Het nieuwe Europese klimaatplan voor 2030: behoudt de EU haar voortrekkersrol? Dr. Jos Delbeke, DG Klimaat Actie, Europese Commissie, Universiteit Hasselt, 25/2/2014
Overzicht 1. Klimaat en energie: waar zijn we?
2. Waarom een nieuw raamwerk voor 2030? 3. Belangrijkste elementen 2030 pakket 4. Uitdaging en baten
5. Hoe werkt het? 6. Hervorming van de EU emissiehandel 7. Innovatie en financiering 8. Volgende stappen
1. Klimaat verandert nu: de mens is de overheersende factor • "Climate change is happening now; many of the changes observed since the 1950s are unprecedented for decades to millennia; and humans are the dominant cause of warming since the mid-20th century". • IPCC (2013, WGI)
1. Doelstellingen Klimaatbeleid EU 4 Temperatuurstijging tot 2°C boven pre-
industrialisatie niveau (~1850) beperken 4 Op globaal vlak broeikasgasemissies met 50% reduceren tegen 2050 t.o.v. 1990 4 Voor de EU: 2050 doelstelling om broeikasgassen met 80 tot 95% te reduceren 4 Concrete invulling voor 2020 (20-20-20): • Broeikasgassen met 20% reduceren • 20% hernieuwbare energie • Energie-efficiëntie met 20% verbeteren
1. Waar zijn we nu met die 2020 doelstellingen? Reduce energy consumption by 20%
1. 1990-2012: EU succes ontkoppeling emissies en economische groei • 1990-2012: • EU-28 GDP: + 44% • Broeikasgas emissies: - 20 % • Emissie intensiteit (ton GHG/m€ produ tie): - 44% • energy intensiteit industrie en energie elk jaar 1.5% lager
6
1. Uitdagingen & kansen Renewable energy saw rapid cost decreases
Technologies are gradually becoming competitive
2. Doelstellingen: een stabiel lange termijn perspectief voor investeerders Broeikasgasse n kosteneffectief reduceren
Competitiviteit, groei en banen
EU bijdrage 2015 internationale overeenkomst
Zekerheid energie aanbod
2. Via 2030 naar een koolstofarme maatschappij in 2050 80% emissie reductie EU in 2050 mogelijk Efficiënt pad -25% in 2020
100% 80% Power Sector
Energie • • •
Minder Energie Meer Hernieuwbaar Meer Infrastructuur
80% Current policy
60%
-40% in 2030 -60% in 2040
100%
Residential & Tertiary
60%
Industry 40%
40% Transport
20%
20% Non CO2 Agriculture
Non CO2 Other Sectors 0% 1990 2000 2010
2020
2030
2040
0% 9 2050
3. Belangrijkste elementen Commissievoorstel 2030 2020
2030
-20 %
Broeikasgas reductie
-40 %
Broeikasgassen
20%
Hernieuwbare energie
20 %
Energiebesparing
27 %
Hernieuwbare energie Review 2014
Nieuw "Governance" systeem voor EU samenwerking op Energiegebied
Indicatoren ivm energieprijzen, marktwerking, netwerken etc.
4. Uitdagingen Energie kosten • Stijgen in ieder geval : vernieuwing oud energie system, stijgende brandstofprijzen, ook bij huidig beleid
Additionele investeringen nodig voor 2030 • Verschuiving van brandstofkosten naar investeringen, • Extra € 38 miljard investering/jaar periode 2011-2030
Verschillen tussen lidstaten • Focus toekomstige discussie op bereiken evenwichtige verdeling van de lasten, betaalbaar voor iedereen
4. …en baten door ontkoppeling
• Brandstof: extra besparing van € 18 miljard per jaar • Energie zekerheid: 11% minder energie import in 2030 • Innovatie: banen & groei (0.7 tot 1.2 miljoen) • Gezondheid en luchtkwaliteitsbaten: minstens • €7-13.5 miljard/jaar in 2030
5. Hoe werkt het? •
Vervolledigen van de interne energie markt!
•
Verbeteren "governance" door Nationale plannen voor concurrerende, veilige en duurzame energie
•
Hervorming EU ETS: verlagen plafond, marktstabiliteitsreserve , aandacht voor risico van "carbon leakage".
•
Indicatoren voor concurrerende, zekere en duurzame energie.
•
Een voortdurende focus op verbetering energie zekerheid, b.v. diversificatie aanbod inclusief veilige exploitatie schaliegas
•
Voortgaan met ambitieuze EU-wijde standaarden voor apparaten, toestellen, gebouwen en CO2 emissie normen voor voertuigen
5. Nieuw Governance Systeem
Commissie ontwerpt gedetailleerde richtlijnen
Lidstaten maken plannen op de basis van een iteratief proces
Commissie evalueert de plannen en beloftes van de lidstaten
Inclusief nationale doelstellingen voor: •
niet-ETS broeikasgassen
•
hernieuwbare energie
•
energie besparingen
•
energie zekerheid
•
….
5. Belangrijke Indicatoren
Energie prijsverschillen
Diversificatie importen, aandeel van nationale energie
"Smart grids" & verbindingen tussen de Lidstaten
Intra-EU koppeling energie markten
Concurrentie en markt concentratie
Technologische innovatie
5. Implementatie: emissiereductiedoel In 2030 EU interne broeikasgasdoelstelling 40% minder dan in 1990
ETS doel -43% t.o.v. 2005
Niet ETS doel-30% t.o.v. 2005
Concreet: - Lineaire reductiefactor vanaf 2021: - 2.2% voor alle ETS sectoren - Niet ETS doelstellingen voor iedere lidstaat
6. Hervorming EU-Emissiehandel • Markt in onbalans (surplus >2 miljard) • "Back-loading" (tijdelijk verminderen veilingvolume) alleen als eerste, tijdelijke stap • Voorstel voor de creatie van markt stabiliteitsreserve vanaf 2021 om EU Emissie Handel meer stabiel te maken voor schommelingen in de vraag en aanbod • "Carbon leakage": Stabiel raamwerk tot 2020 maar meer gefocuste toedeling na 2020
7. Innovatie en financiering • Verhoging financiering R&D en innovatie bovenop huidige "Horizon 2020" • Gebruik breder NER300 systeem wordt onderzocht (inclusief innovatieve technologieën voor industrie) • EU middelen 2014–2020 van "European Structural and Investment Funds" (23 miljard Euro) gereserveerd voor "Shift to low-carbon economy") • Beginnen met nadenken over instrumenten na 2020 voor "leverage finance", vooral in Lidstaten die minder toegang hebben, • Regionale and lokale authoriteiten bevoegdheden verschaffen om te investeren in "low-carbon opportunities" en deze te exploiteren
8.Volgende stappen Europees niveau • 20&21 Maart 2014: Europese Raad (regeringsleiders) • Europees Parlement • Herziening Energie Efficiëntierichtlijn (2014) • Ontwikkelen nieuw "governance" proces Wereldniveau • September 2014: Ban Ki-moon topconferentie Klimaat • 2015: Bijdragen alle landen & internationaal klimaatverdrag in Parijs
Meer informatie
ec.europa.eu/clima/policies/2030 ec.europa.eu/energy/2030_en.htm
