Het CENTRUM voor WERK & INKOMEN een overzicht ten behoeve van inzicht
Groningen, 26 januari 2001
Centrum voor Werk & Inkomen :
een overzicht ten behoeve van inzicht
Het Centrum voor W erk & Inkom en is er voor iedereen die werk zoekt én voor ieder bedrijf en instelling die nu of in de toeko mst, werk te bieden h eeft. De dienstverlening is gratis, want het wo rdt ‘publiek’, via de middelen van de rijksoverheid, gefinancierd.
1.
Klantgroepen Belang rijkste doelen van het CW I zijn: het zo snel mogelijk aan het werk helpen van werkende én nietwerkende werkzoekenden en, indien nodig, de gegevens te verzamelen ten behoeve van een uitkering. De slogan ‘w erk b ove n ink om en’ d ient daarbij als uitgangspun t. Voor de vormgeving van de CWI-werkprocessen wordt onderscheid gemaakt tussen typen klanten: 1. werkg ever; 2. werkloze w erknem er en de bijstandsgerechtigde burger; 3. de arbeidsong eschikte werkne mer; 4. de niet-uitkeringsgerechtigde werkzo ekende b urger; 5. de werk ende w erkzoeken de burger. Het CW I richt zich op iedereen die werk zoekt, dus ook op mensen die van baan willen veranderen, herintreders zonder recht op een uitkering en mensen die geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt c.q. arbeidsgehandicapt zijn. Tevens levert het CWI aan werkgevers diensten ten behoeve v an de person eelsvoorziening. Delen van de dienstverlening zijn tevens voor anderen beschikbaar: zo kunnen uitzendbureaus en reïntegratie-bedrijven gebruik maken van de vacature- en sollicitanten-bank, maar ook van de informatie die doo r het C W I beschikbaar wo rdt ge maakt. Diensten kunnen zowel individueel als groepsgewijs worden aangeboden.
2.
Taken Het CW I is veel méér dan alleen een plek waar vacatures en kandidaten/sollicitanten bij elkaar worden geb racht. Iedere CWI-vestiging heeft taken op de volgende terreinen: S registreren van werkzoekenden; S registreren van vacatures van w erkgevers; S bemiddelen van werkzoekenden naar (andere) arbeid; het voordragen van geschikte vacatures aan werkzoekenden; S voordrag en en/of selecteren van w erkzoeken de kandidaten vo or openstaand e vacatures; S verzamelen van benodigde gegevens voor de aanvraag van uitkeringen en innemen van die aanvraag; S bepalen van de afstand tot de arbeid smarkt en wat er nodig is om die afstand te verkleinen of zelfs nihil te maken (reïntegratie-advies); S het verzamelen, analyseren en toegankelijk maken van informatie over werk, arbeidsmarkt, opleiding en scholing, uitkeringen, subsidieregelingen verband en houd end m et werk, functies enzovoo rts; S het adviseren over solliciteren, opleiding en scho ling, sectoren, functies; S geven van voorlichting met betrekking tot de keuze van een beroep of functie, alsmede over de daarvoor benodigde opleiding & scholing; S het onderzoeken van eigen mogelijkheden en beperkingen van werkzoekenden bij het vinden van een (geschikte) functie; S het adviseren over werving van kandid aten v oor v acatu res, he t opstellen v an fu nctie- en kand idaatprofielen en andere aspecten die met personeelsvoorziening van doen hebben; S het onderzoeken en analyseren van knelpunten op de (regionale en landelijke) arbeidsmarkt, het aanreiken van mogelijke oplossingen daarvoor, het analyseren van kwantitatieve en kwalitatieve fricties tussen vraag en aan bod op de arbeidsm arkt; S het ondersteunen van de w erkzaam heden va n Regiona le Arbeidsm arkt Platforms.
Brouwer Onderzoek On twikkeling & A dvies
1
Groningen, 26 januari 2001
3.
Niveaus van dienstverlening Er zijn een drietal niveaus van dienstverlening te on derscheiden, voo r zow el werkzoek end en als werkg evers: 1. aanbieden van instrumenten: diensten waar de verschillende klanten zelfstandig, zonder vorm van begeleiding, gebruik van kan maken; 2. bieden van ond ersteu ning bij het gebru ik van die instrum enten ; 3. persoonlijke dienstverlening; daar waar de klant onv oldoende o f niet in staat is zelfstandig op te treden of zelf verantwoordelijkheid te nemen.
4.
Sectorspecifieke aanpak In “Een Grofontwerp voor CW I en UW V” wo rdt de vraag beantwoord in hoeverre CWI diensten kunnen en m oge n leveren aan sectoren (zoals d e zorg). Men onderscheidt de volgende deelaspecten: a. sectorale arbeidsm arktkenn is, waaronder een sectormonitor, en het concretiseren hiervan (beroeps- en functieprofielen, opleiding seisen , plaatsin gsperspectieven) m et het oog op de inform atie- en adviesfunctie van het CWI en (een deel van haar) consulenten, opdat er sprake is van adequate bemiddeling; b. sectorale bemiddeling; daar waar er op d e arbeidsm arkt een duidelijke be hoe fte bestaat w ordt sectorale bemiddeling ontwikkeld en gestimuleerd; c. sectorale initiatieven rond werving en selectie. In een d rietal situaties is een specifieke aanp ak ten behoev e van sectorale pro blem en d oo r een C W I geboden: 1. als er een (zeer) dom inante sector in het verzorgingsgebied van een CW I aanwezig is, waarbinnen sprake is van arbeidsmarktknelpunten; 2. als er sprake is van een (relatief) gesloten arbeidsm arkt, w aarin voo ral sprake is van interne m obiliteit van arbeidskrachten en er du s weinig uitwisseling met andere arbeidsmarkten plaatsvin dt; 3. als er sprake is van een arbeidsmarkt waarop de reguliere dienstverleningsproducten van het CW I niet toepasbaar zijn. Deze passages (en daarmee beleidslijnen voor het functioneren van de CWI) beiden voldoende aanleiding om te concluderen dat samenwerking tussen afzonderlijke sectoren en de Centra voor Werk & Inkom en in de toeko mst persp ectief h eeft.
5.
Beursvloer Belangrijk in de dienstverlening van het CW I is de zog eheten fy sieke (in het pand w aar het CW I is gevestigd) en virtuele (computer/internet) ‘beursvloer’. Op deze beursvloer vinden onder meer transacties plaats tussen vraag/vacatures en aanbod/kandidaten. Het is een voor iedereen vrije toegankelijk deel van het pand w aarin het C W I is gev estigd; v acatu re-, kandidaten- en informatie-bestanden zijn, zonder tussenkom st van derden, door de klant benaderbaar. Komt een klant er niet uit dan is personeel beschikbaar voor ondersteuning bij het gebruik van de instrumenten die worden aangeboden. Levert de ‘zoektocht’ onvoldoende op dan kan de klant vragen om individuele, persoonlijke, dienstverlening. De beursvloer heeft de kenmerken van een: S beurs: de plek waar aanbod en vraag bij elkaar komen; S winkel: de klant kan ‘sho ppe n, vrij in en uit lopen, keuzes maken uit de producten en diensten die worden aangeboden die hem of haar aanspreken; S bibliotheek: de klant kan zelfstandig informatie verzamelen en ter plekke rustig inkijken en navraag doen; S bank: de klant kan in een persoonlijk gesprek op hem/haar toegesneden adviezen krijgen en inzicht verkrijgen in de voorwaarden waaraan hij/zij moet voldoen om voor een bepaalde dienst in aanmerking te komen.
Brouwer Onderzoek On twikkeling & A dvies
2
Groningen, 26 januari 2001
6.
Informatiediensten Op de beursvloer (of op aanvraag) vindt de klant de volgende (informatie-)diensten: S elektronische vacaturebank/Nationale Vacaturebank; S elektronische sollicitantenbank/Nationale Sollicitantenbank; S informatie over beroepen en beroepenoriëntatie; S informatie over opleidingen, scholing en training; S informatie over sociale verzekeringen en -voorzieningen en over subsidie-regelingen; S informatie over arbeidsrechtelijke aangelegenheden; S zelfanalyse, -test- en oriëntatiesystemen om zicht te krijgen op eigen ambities en mogelijkheden; S solliciteren; S startend ondernemerschap; S informatie ov er de landelijke, region ale en sectorale arb eidsm arkt; S de dienstverlening van h et CW I zelf. De inform atie (-diensten) zijn benaderbaar: C in het CW I: S door de klant zelf: per computer, via vacaturemappen/-borden, kaartenbakken et cetera; S met ond ersteuning van C W I-consulent (hulp bij gebruik van instrum enten); S persoon lijke dienstverlening d oor CW I-consulent; C via informatiezuilen in andere openbare locaties zoals gemeentehuizen en bibliotheken; C van uit hu is of op de werkplek: via intern et en teletekst.
7.
Bedrijfsverzamelgebouw De CW I wo rden gehuisvest in ee n ‘bedrijfsverzam elgeb ouw ’. Buiten de eigen dienstverlening vinden op deze locatie ook klantcontacten plaats van de Uitkeringsinstan tie Werknem ersverzekeringen (UW V) en de Gem eentelijke Sociale Dienst; bijvoorbeeld gesprekken over de mogelijkheden voor reïntegratietrajecten (bijvoorbeeld opleiding en scholing), over de wenselijkheid van persoonlijke hu lpverlening, het stimuleren tot activiteit (‘activering- en controlegesprekken’) en dergelijke. De GSD en de UW V kunnen het CW I verzoeken gesprekken af te nemen met kandidaten uit de ‘oude’ bestanden om opnieuw de afstand tot de arbeidsmarkt te bepalen. Als een klant een reïntegratie-traject heeft doorlopen en desondanks niet meteen aan het werk komt, wordt het CWI gevraagd de persoo n in k we stie te bem iddelen naar w erk en in ied er geval te ‘h erfaseren’. Er wordt naar gestreefd andere dien stverleners een plek te “geven ” in het bed rijfsverzam elgeb ouw , zoals uitzendbu reaus, arbo- en reïntegratiebedrijven, opleidings- en scholingsinstituten. Ook wordt gewag gemaakt van de vestiging van “sectorloketten”: organisaties gericht op de personeelsvoorziening van afzonderlijke sectoren zoals de banenwinkel van de Landmacht of Transferpunten Zorg & Welzijn.
8.
Taken van de UWV in het Bedrijfsverzamelgebouw De klantcontacten die door de UWV in een bedrijfsverzamelgebouw worden verricht, betreffen: S claimintake arbeidsgehandicapte; S activering & controle Ww; S bijzondere handhavingscontroles Ww en arbeidsgehandicapte; S medische en arbeidskundige claim (her-)beoordelingen; S reïntegratie; S specifieke informatie & advies met betrekking tot de dienstverlening van de UWV; S hoorzittingen bezwaarzaken. De relatie tussen activerings- en controle-activiteiten van de UW V en de bem iddelings- en begeleidingstaken van het C W I wo rdt no g uitg ew erkt.
Brouwer Onderzoek On twikkeling & A dvies
3
Groningen, 26 januari 2001
9.
Taken van de Gemeente in een Bedrijfsverzamelgebouw De SUW I-operatie schrijft gemeenten niet voor welke onderdelen van haar takenpakket zij moet onderbrengen in het bedrijfsverzamelgebouw. Wel wordt in publicaties van het Verandermanagement S UW I een opsomming gegeven van werkzaamheden die de gemeente daarin zou kúnnen onderbrengen. Aangezien de gemeente geacht wordt de initiatiefnemer te zijn van de oprichting van een bedrijfsverzamelgebouw ligt het voor de hand dat zij zelf daarin ook prominent aanwezig zal zijn.
C ten aanzien van werk: S werkloze werkzoekenden (Abw/W iw): activering/monitoring, plus inkoop reïntegratietrajecten; S werkzoekende schoolverlaters (Abw/Wiw): activering/monitoring, plus inkoop van reïntegratietrajecten;
S arbeidsgehandicapten (Abw/W sw/Wiw /Rea): activering/monitoring, plus inkoop van reïntegratietrajecten en indicatiestelling Wsw/Rea; nieuwkomers (Win): inkoopfunctie reïntegratietrajecten; zelfstandigen (Bbz): aanvraag startkapitaal, adviesaanvragen Imk, bedrijfsplan en dergelijke; nabestaanden (Wiw): activering/monitoring, plus inkoop reïntegratietrajecten; niet uitkeringsgerechtigden: activering/monitoring, plus inkoop reïntegratietrajecten; C ten aanzien van inkomen: S verificatie van gege vens; S claimbeoordeling uitkering levensonderhoud; S doelmatigheids- en rechtmatigheidscontrole; C overig: S schuldhulpverlening; S bijzondere bijstand; S huursubsidie; S kinderopvang; S Wet Voorzieningen Gehandicapten.
S S S S
Bronnen: S E en G ro f O ntw erp v oo r C W I en U W V Den Haag; Verandermanagement SUW I, 16 januari 2001
S SUW I Bedrijfsverzamelgebouw Den Haag; Verandermanagement SUW I, januari 2001
S Referen tiewerkp roces Centrum v oor W erk en Inkom en, versie 3 .2 Den Haag; Verandermanagement SUW I, 11 oktober 2000
Brouwer Onderzoek On twikkeling & A dvies
4
Groningen, 26 januari 2001
