Hervorming financiering ambtenarenpensioenen van lokale besturen Wet van 24 oktober 2011
Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten
Overzicht
I.
Inleiding
II.
Huidige pensioenwetgeving
III. Toekomstige pensioenwetgeving
2
I. Inleiding 1/2
Wet van 24 oktober 2011 (B.S. van 3 november)
Aanleiding:
“wet tot vrijwaring van een solidaire, verantwoordelijke en duurzame financiering van de pensioenen voor de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten”
Inwerkingtreding: 01.01.2012
3
I. Inleiding 2/2
Context van de wet: dringende noodzaak Problemen:
Bijdragen o
Pool 1: 32% bijdrage ≠ 41% in realiteit (2011= 9% tekort)
o
Pool 2: 40% bijdrage ≠ 49% in realiteit (2011 = 9% tekort)
Grote verliezen gedurende vele jaren!
Alternatieve financieringsmiddelen? Uitgeput!
Conclusie: Hervorming van de pensioenfinanciering is noodzakelijk om onhoudbare financiële impact te vermijden. 4
Huidige pensioenwetgeving Poolsysteem Pool 1
Gemeenschappelijk pensioenstelsel
1.236 besturen (voornamelijk kleine gemeenten en OCMW’s)
48.451 vastbenoemden 38.297 gepensioneerden
Pool 2
Stelsel der nieuwe aangeslotenen
76 besturen (voornamelijk grote steden, OCMW’s en provincies)
41.334 vastbenoemden 37.435 gepensioneerden
Pool 3
Eigen pensioenstelsel voorzorgsinstelling
88 besturen
14.235 vastbenoemden ? gepensioneerden (ongekend)
Pool 4
Eigen pensioenkas
9 besturen
738 vastbenoemden ? gepensioneerden (ongekend)
Pool 5
Pensioenfonds geïntegreerde politie
195 lokale politiezones en de federale politie
45.809 vastbenoemden 11.922 gepensioneerden
5
III. Toekomstige pensioenwetgeving
A. Krachtlijnen B. Andere maatregelen C. Conclusie
6
A. Krachtlijnen
1.
Creatie “gesolidariseerd pensioenfonds RSZPPO” einde van aparte gefinancieerde en beheerde pools
2.
Ambtshalve aansluiting
3.
Twee complementaire principes: Solidariteit en Responsabilisering
7
Gesolidariseerd Pensioenfonds RSZPPO
Fusie van pools 1, 2, 3, 4 en 5 lokaal
Administratief en financieel beheer van het fonds door de RSZPPO
Identiek basisbijdragepercentage (BB%) voor iedereen = 41,5% (in 2016) o Geleidelijke overgang 2012 - 2016 o Vermindering van het te betalen BB% dankzij reserves
8
Ambtshalve aansluiting 1/2
Pool 1, 2 & 5 lokaal o
Alle besturen die reeds zijn aangesloten bij pool 1 of 2
o
Lokale politiezones
o
Alle nieuwe provinciale of lokale besturen
Pool 3 & 4? o
Ambtshalve aansluiting in 2012, maar weigering is mogelijk
o
Aansluiting op latere datum blijft mogelijk
9
Ambtshalve aansluiting 2/2
Begeleidingsmaatregelen pool 3 & 4 (2012) Onder andere: o
Toetreden met een individueel bijdragepercentage is mogelijk, indien het huidig eigen pensioenbijdragepercentage met 10% (of meer) lager is dan het basispercentage van 34%
10
Solidariteit = Basisbijdrage
In praktijk: inning van pensioenbijdragen wijzigt niet, inning verloopt via DmfAPPL met maandelijkse factuur (voorschotten en saldo)
11
Responsabilisering 1/2
Principe: Eigen Pensioenverhouding (EPV): PL/LM o
PL= Pensioenlast = RP + OP (gesolidariseerd)
o
LM = Loonmassa vastbenoemd personeel
Wie? Enkel indien de EPV > BB o
Vaak besturen die minder of niet meer vast benoemen
o
496 (op 1236) besturen in pool 1 en alle besturen in pool 2 (op 1 na)
12
Responsabilisering 2/2
In praktijk: o
Identieke coëfficiënt
o
Op basis van de gegevens van het bestuur in kwestie
o
Vastgesteld in juni van het jaar N+1
o
Communicatie in september van het jaar N+1
o
Te betalen voor 31 december van het jaar N+1
o
Voorschotten op responsabiliseringsbijdrage zijn facultatief
o
In tegenstelling tot de basisbijdrage, géén inning via de DmfAPPL
13
Formule totale pensioenbijdrage
TPB = BB% na korting x LM + RC x (PL - BB voor korting) TPB BB% LM RC% PL BB
= totale pensioenbijdrage = basisbijdragepercentage = loonmassa vastbenoemde personeelsleden = responsabiliseringscoëfficient = pensioenlast van de entiteit = basispensioenbijdrage = BB% x LM
14
Voorbeeld berekening (Politiezone) Basisgegevens
Uw gegevens
Loonmassa
1.000.000
Pensioenlast
450.000
EPV
45%
Basisbijdrage BB
1.000.000 x 31%
310.000
Inzet reserves
-2% van het BB%
20.000
BB na korting
1.000.000 x 29%
290.000
RB
(450.000 - 310.000) x 50%
70.000
Inzet Reserves
-9.39% van de RC
13.146
RB na korting
(450.000 - 310.000) x 40.61%
56.854
TPB
290.000 + 56.854
346.854
Responsabilisering
15
B. Andere maatregelen
1. Reserves o
Reserves ex-pool 1
o
Bestemde reserves
o
Niet-bestemde reserves
16
Basisbijdragen voor alle aangeslotenen (na inzet van andere beschikbare reserves en van het reservefonds pool 1)
Besturen ex-pool 1
Besturen ex-pool 2
Besturen Pool 3 & 4
Lokale politiezones
2011
(32%)
(40%)
2012
32,5 % i.p.v. 34%
40,5% i.p.v. 41%
33% (i.p.v. 34%) of 40,5% (i.p.v. 41%)
29% i.p.v. 31%
2013
34% i.p.v. 36%
41%
35% (i.p.v. 36%) of 41%
31% i.p.v. 34%
2014
36% i.p.v. 38%
41%
37% (i.p.v. 38%) of 41%
34% i.p.v. 37%
2015
40%
41%
40% of 41%
40%
2016
41,5%
41,5%
41,5%
41,5%
(27,5%)
17
Raming van de responsabiliseringscoëfficiënt (na inzet van andere beschikbare reserves)
Verminderde responsabiliseringscoëfficiënt
2012
40,61% (i.p.v. 50%)
2013
42,61% (i.p.v. 50%)
2014
47,51% (i.p.v. 50%)
18
Inning van de bijdragen
Alle pensioenbijdragen worden door de RSZPPO geïnd, ongeacht de instelling die de pensioenen administratief beheert
19
B. Andere maatregelen
2.
Laattijdige vastbenoemingen o
De wet van 24 oktober 2011 voorziet een gedeeltelijke regularisatie van de ambtenarenpensioenbijdragen in geval van laattijdige vastbenoeming (+ 5 jaar effectief gepresteerde contractuele prestaties)
o
In praktijk: géén berekening via DmfAPPL
20
C. Conclusie
Gevolgen van de implementatie van de nieuwe wet creatie van nieuwe codes: werkgeverscategorieën werknemerskengetallen bijdragen
21
Conclusie Werkgeverscategorieën Huidige situatie Code
Omschrijving
Toekomstige situatie Code
Omschrijving
/
/
/
/
953
Vastbenoemden - gemeenschappelijk pensioenstelsel
954
Vastbenoemden - pensioenstelsel - nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen
955
Vastbenoemden - eigen pensioenstelsel
955
POOL 3 – eigen pensioenstelsel
956
Vastbenoemden - pensioenstelsel - voorzorgsinstelling
956
POOL 4 – pensioenstelsel voorzorgsinstelling
957
Vastbenoemden - pensioenstelsel - politiepersoneel
/
/
/
/
xxx
Ex-pool 1, aangesloten bij het gesolidariseerde pensioenfonds RSZPPO
/
/
xxx
/
/
xxx
/
/
xxx
/
/
xxx
Ex-pool 2, aangesloten bij het gesolidariseerde pensioenfonds RSZPPO Ex-pool 3 en 4, aangesloten bij het gesolidariseerde pensioenfonds RSZPPO – verwachte pensioenvoet 2012 gelijk of groter dan 41% Ex-pool 5 – LOKAAL , aangesloten bij het gesolidariseerde pensioenfonds RSZPPO Ex-pool 3 en 4, aangesloten bij het gesolidariseerde pensioenfonds RSZPPO – verwachte pensioenvoet 2012 kleiner dan 41% Pool 3 of pool 4 bestuur dat tussen 01/01/2012 en 31/12/2015 toetreedt tot het gesolidariseerd pensioenfonds. 22
Conclusie Werknemerskengetallen bijdragen Huidige situatie Code
Omschrijving
Toekomstige situatie Code
Omschrijving
891
Pensioenbijdragen vastbenoemden gemeenschappelijk pensioenstelsel
/
/
892
Pensioenbijdragen vastbenoemden stelsel van de Nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen
/
/
893
Pensioenbijdragen vastbenoemden van de geïntegreerde lokale politie
/
/
/
/
xxx
Ex-pool 1
/
/
xxx
Ex-pool 2 Ex pool 3 en 4 - verwachte pensioenvoet 2012 gelijk aan of groter dan 41%
/
/
xxx
Ex-pool 5 – LOKAAL
/
/
xxx
Ex pool 3 en 4 -verwachte pensioenvoet 2012 kleiner dan 41%
23
Vragen?
Bedankt voor uw aandacht!
24
