Congres 25 april 2013
Herbenoeming Marc Calon, bindende voordracht van bestuur Aedes
In april 2013 loopt de eerste benoemingstermijn af van Marc Calon als voorzitter van Aedes. Volgens de statuten is een herbenoeming mogelijk voor een tweede en laatste periode van ten hoogste vier jaar. De voorzitter van Aedes wordt benoemd door het congres op een bindende voordracht van het bestuur. Dit onderwerp komt aan de orde in het congres van 25 april a.s. Het bestuur heeft bij de jaarlijkse evaluatie van haar functioneren geconcludeerd dat zij hem, gelet op de door hem in de afgelopen jaren geleverde prestaties, voor herbenoeming zou willen voordragen. De prestaties zijn nader toegelicht in een bijlage bij deze notitie. Het bestuur heeft de renumeratiecommissie de opdracht gegeven deze herbenoeming zorgvuldig voor te bereiden en niet alleen de mening van het bestuur hierin mee te nemen. De renumeratiecommissie heeft dit gedaan door o.a. gesprekken te voeren met relevante belanghouders waar Aedes dagelijks mee te maken heeft, diverse vertegenwoordigers van groepen leden en enkele sleutelfiguren uit de werkorganisatie van Aedes. Uit deze gesprekken bleek dat Marc alom wordt gerespecteerd om zijn duidelijkheid, eerlijkheid en feitenkennis. Hij heeft de vereniging terug op de kaart gezet (getuige het feit dat een aantal ex-leden zich weer heeft aangesloten bij de vereniging) en relaties met belanghouders hersteld. Hij durft stelling te nemen en is gezaghebbend. Om effectief te blijven wordt daarbij door een aantal wel gewezen op het belang om aandacht te houden voor de interne verbinding in de vereniging. Minder nadruk op zenden, meer op ontvangen van boodschappen. De resultaten van die gesprekken zijn uitgebreid besproken in het bestuur. Het bestuur heeft vervolgens besloten Marc Calon voor te dragen voor herbenoeming. Gewenst profiel Door het congres is de strategische agenda van Aedes bepaald. De voorzitter van Aedes moet effectief leiding geven aan de uitvoering daarvan. De omgevingsomstandigheden zijn slecht. De volkshuisvesting verkeert in zwaar weer. Het is voor de sector een zaak van erop of eronder. Dit zal de komende jaren het uiterste vergen van de belangenbehartiging en daarbij van de voorzitter. Zowel extern als intern zullen soms pijnlijke keuzes aan de orde zijn. Het bestuur wil de ingezette lijn van duidelijkheid in
positioneren en een kritische reflectie op ons zelf voortzetten. Doel is het belang van de volkshuisvesting onomstreden op de maatschappelijke agenda te hebben en te houden. Dat vraagt om daadkracht van het bestuur en om een boegbeeld om die daadkracht mee te ontwikkelen en uit te dragen. Het bestuur realiseert zich dat het tempo de komende tijd bijzonder hoog zal zijn, maar ook dat continuïteit van onze inbreng strategisch belangrijk is. Het algemeen bestuur is daarom unaniem van oordeel dat Marc Calon de juiste persoon is als voorzitter van Aedes in de fase waarin de vereniging zich bevindt. Motivatie Marc Calon Marc heeft aangegeven beschikbaar te zijn voor een nieuwe termijn. Er zijn in de komende periode voor hem belangrijke uitdagingen te bereiken. Deze liggen, naast aandacht voor verbetering van de binding met leden in de vereniging, op het gebied van noodzakelijke hervorming van de woningmarkt, de verdere professionalisering en cultuurverandering binnen de sector, en positionering van de volkshuisvesting in Europees (Cecodhas) verband. Arbeidsvoorwaarden De arbeidsvoorwaarden en het salarisniveau van de voorzitter zijn vanaf zijn eerste benoeming in 2009 bepaald in lijn met de regeling Izeboud, de toenmalige beloning van bestuurders van corporaties. De functie van voorzitter van Aedes valt formeel niet onder de Wet Normering Topinkomens, doch van meet af aan heeft Marc gesteld zich te conformeren aan de voor de branche geldende beloningsnormen. Alleen is de destijds afgesproken 3 dagen per week niet voldoende gebleken om de functie goed te vervullen. Hij is meer dan fulltime actief voor Aedes. Marc is bereid dezelfde vele uren aan Aedes te blijven besteden tegen dezelfde vergoeding als destijds overeengekomen. Deze honorering ontmoet bij de minister geen bezwaar. Besluitvorming tijdens het congres Volgens de statuten van Aedes kan aan een voordracht van het algemeen bestuur het bindende karakter worden ontnomen door een besluit van het congres, als dat wordt genomen met meer dan 2/3 van de leden, als in het congres ten minste 2/3 van het totaal aantal leden aanwezig of vertegenwoordigd (door afgeven van een volmacht) is. Elk lid heeft een gelijke stem. Aedes heeft momenteel 345 leden. Marc Calon wordt volgens de statuten dus automatisch herkozen, als in het congres minder dan 230 leden aanwezig of vertegenwoordigd zijn. Wordt dit aantal gehaald, dan wordt er gestemd. Stemmen van de aanwezigen minder dan 2/3 tegen zijn herbenoeming, dan is Marc herkozen. Zo is het voorgeschreven in onze statuten. Het bestuur of het congres kan hier niet van afwijken. De enige die dat wel kan is Marc Calon zelf. Marc heeft aangegeven, dat hij in het geval er geen meerderheid van de aanwezige of vertegenwoordigde leden zijn herbenoeming steunt, hij afziet van een tweede termijn. In dat geval moet het bestuur op zoek naar een nieuwe voorzitter Bindende voordracht van het bestuur Het bestuur van Aedes ziet in Marc Calon de juiste man op de juiste plaats voor de turbulente fase waarin Aedes verkeert. Zij draagt Marc Calon dan ook met volle overtuiging voor herbenoeming voor aan het congres voor een tweede en laatste termijn van maximaal vier jaar. Het bestuur vraagt het congres hem te herbenoemen.
2
Bijlage:
Resultaten in de belangenbehartiging Strategische agenda 2010-2012 De strategische agenda 2010-2012 positioneert corporaties als maatschappelijke ondernemingen met een lange termijn verantwoordelijkheid. Toen al werd als omgevingsfactor een overheersend negatief beeld bij de buitenwereld gesignaleerd, vooral op landelijk niveau. Conclusies waren: 1. de overheid trekt corporaties terug richting publiek domein, het toezicht wordt zwaar aangezet, zelfregulering is niet voldoende gebleken, maar ook geldt dat corporaties zorgen voor economische en sociale stabiliteit. 2. De woningmarkt in totaliteit functioneert niet, dus het overheidsbeleid op de woningmarkt moet in samenhang worden bezien en de corporaties moeten niet als pinautomaat worden gebruikt. 3. Corporaties staan slechts beperkt onder de tucht van de markt, dus de sector moet ten behoeve van professionaliteit zelf scherpte ontwikkelen in bedrijfsvoering en governance, inclusief een eigen salarisnorm met oog voor de werkelijkheid. Vanuit die visie werd een aantal doelstellingen neergelegd: Positie in de samenleving 1. Private ondernemingen met een maatschappelijke opdracht komen tot investeringen in overleg met (lokale) overheden, bewoners en andere stakeholders. 2. Kom regionaal tot concrete afspraken over de opgave, de realisatie en de financiering ervan. 3. Ontwikkel een visie op de woningwet en het toezicht. Toezicht door een onafhankelijke autoriteit is logisch, maar geen preventief toezicht en risicobeheersing vooraf op maatschappelijk ondernemerschap. Projectsteun alleen onder (mede) bewind van corporaties. Woningmarkt 4. De sector denkt actief en positief mee met de overheid ten aanzien van hervormingen 5. We maken ons sterk voor afschaffing van de integrale VPB en ageren tegen de ‘Vogelaarheffing’. Excellente branche 6. Aedes kiest voor wat betreft de kwaliteit van de bedrijfsvoering voor de rol van platform, kenniscentrum en kennismakelaar. 7. Actievere bewaking governance en integriteit bij leden door naleving Aedes-code, inclusief governance- en beloningscode als voorwaarde te verbinden aan het lidmaatschap. Hierbij is door het bestuur gekozen voor een stapsgewijze aanpak te beginnen met het verbinden van consequenties voor het lidmaatschap gekoppeld aan de visitatieplicht. Bereikte resultaten en effecten: Ad 1:
De Herzieningswet die in juli 2012 is aangenomen door de Tweede Kamer laat de positie van de corporaties wat betreft het werkdomein in essentie ongewijzigd. Een hele verbetering met de eerdere versie van Van der Laan. Helaas wil de nieuwe minister, de
3
vijfde in drie-en-een-half jaar, er weer opnieuw aan sleutelen en het werkdomein alsnog versmallen. We blijven strijden voor voldoende bewegingsvrijheid voor corporaties om de doelgroepen te bedienen die ons nodig hebben. Ook inzake het vraagstuk van al dan niet directe aansturing door gemeentes hebben we onze posten al vooruitgeschoven bij de juiste VNG commissies. Het kabinet heeft aangegeven een aantal elementen uit het regeerakkoord alsnog te willen toevoegen aan het wetsvoorstel Herzieningswet. Hiertoe zal voor de zomer een novelle bij het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer worden ingediend. Er is uiteindelijk géén wetsvoorstel ingediend waarmee corporaties verplicht zouden worden woningen te verkopen. Ad 2:
Er lopen pilots voor concrete regionale opgaven versus spankracht. Dit onderwerp zal in de huidige strategische agenda verder uitgewerkt worden.
Ad 3:
Met ‘Toezicht met Bite’ is proactief, met steun van de achterban een kader voor inrichting van het toezicht neergelegd, zowel inhoudelijk, als ten aanzien van de positie van instituties. Toezicht met Bite is overigens, zowel bij de achterban, alsook in de buitenwereld goed ontvangen. In januari 2013 heeft de Commissie Kaderstelling en Toezicht Woningcorporaties (commissie Hoekstra) advies uitgebracht over het toezicht. Minister Blok heeft op 26 maart de kabinetsreactie op dit advies aan de Tweede Kamer verstuurd. Het kabinet is voornemens het toezicht op corporaties, inclusief financieel toezicht, onder te brengen bij een afzonderlijke afdeling binnen het ministerie. De inrichting van het toezicht zal in de vorm van een novelle bij het wetsvoorstel Herzieningswet nog voor de zomer aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
Ad 4:
Via ambtelijke samenwerking met de betrokken departementen wordt meegedacht over hervormingen. Soms is onze inzet letterlijk terug te vinden in wetsverslagen, Kamervragen en moties. Dit heeft bijvoorbeeld tot nu toe geleid tot een werkbare wetsvoorstel Herzieningswet (bijv. DAEB/Niet-DAEB). De eind vorig jaar geïntroduceerde derivatenregeling biedt meer mogelijkheden dan in de oorspronkelijke BZK plannen. Met Wonen 4.0 is een concreet hervormingsplan voor de volledige woningmarkt neergelegd in samenwerking met relevante maatschappelijke organisaties. Maar ook andere zaken hebben we door middel van samenwerking voor elkaar gekregen: De financiële scheiding van wonen en zorg wordt voor mensen met de zorgindicatie ‘ZZP3’ wordt op aandringen van AEDES Actiz en VNG pas in 2014 ingevoerd. Op energie en bouwdossiers wordt in diverse ketens samengewerkt. Corporaties krijgen fiscaal voordeel als ze asbest daken verwijderen (Greendeal). En heel recent hebben we door effectieve samenwerking met VNO, MKB, Bouwend Nederland, Woonbond, FNV en vele, vele anderen de eerste slag geslagen in de lobby tegen de verhuurdersheffing.
Ad 5:
De vaststellingsovereenkomst vennootschapsbelasting (VSO VpB) is zeer effectief gebleken. De VSO II heeft er aan bijgedragen dat de werkelijke VPB afdracht ten opzichte van geplande afdracht van 500 miljoen ver achter blijft (2011 VpB last 54 miljoen). In overleg met het Ministerie van Financiën is besloten dat het bodemplaatarrest niet naar analogie zal worden toegepast op corporaties waardoor onderhoudsuitgaven volledig ten laste van de fiscale winst kunnen worden gebracht. De Vogelaarheffing is van tafel gegaan
4
en zelfs versneld afgeschaft (een jaar eerder dan kabinet wilde). Voor toepassing van de zogeheten integratieheffing is een overgangsperiode bewerkstelligd tot 2014. Ad 6:
Onze speerpunten zijn de ontwikkeling van het Corporatie Benchmark Centrum (CBC) en de Corporatie Referentie Architectuur (CORA). In 2013 komt daar het zogenaamde ‘driekamermodel’ bij.
Ad 7:
De koppeling van de visitatieplicht aan het lidmaatschap is inmiddels door alle leden geaccepteerd en gerespecteerd. Desondanks kan geconcludeerd worden dat dit niet voldoende is gebleken in de huidige maatschappelijke context. Tijdens het laatste verenigingscongres is bewaking van governance en integriteit opnieuw als speerpunt vastgesteld.
Resultaten in de vereniging Marc Calon heeft als voorzitter een leidende rol gespeeld in het herstel van verbinding in de vereniging. Leden worden o.a. door ledenbijeenkomsten voorafgaand aan besluitvorming nauwer en directer betrokken bij de strategische onderwerpen die op de agenda van Aedes staan. De opvatting van de leden is weer leidend in de belangenbehartiging. Veel leden die in 2009 Aedes hadden verlaten uit onvrede over het gevoerde beleid keerden de afgelopen jaren sloten zich weer aan, zoals SWZ, Woonconcept, de Bouwvereniging, Woningstichting Leusden, Rentree, Beter Wonen Vechtdal, Waterweg Wonen. Het aantal leden daalt gestaag, als gevolg van fusies en opzegging van met name de kleinste leden. Van 435 in 2009 tot 345 leden dit jaar. Echter als we kijken naar het aantal verhuureenheden dat Aedes vertegenwoordigt is er sprake van een toename (van 2,3 miljoen van de 2,6 miljoen eenheden naar 2.4 miljoen van de 2,6 miljoen verhuureenheden).
5
