Gemeente
Hardenberg Zaakkenmerk: 228767 Afdelingshoofd: G.D. van Lenthe
Raad:
15 november 2011
Onderwerp: Beleidsplan openbare verlichting
Document kenmerk:
228775
Hardenberg, 4 oktober 2 0 1 1 , Wat willen we bereiken, over welke ambitie(s) uit het meerjarenprogramma gaat het?
De openbare r u i m t e moet schoon, heel en veilig zijn en de o p e n b a r e verlichting (OVL) is hier een belangrijk onderdeel van. Op dit m o m e n t ontbreekt het a a n een integrale beleidsvisie op het gebied van o p e n b a r e verlichting, zowel bij nieuwe projecten als bij vervanging en bij beheer en onderhoud. O m d a t de gemeente Hardenberg ook ambities geformuleerd heeft op het gebied van sociale veiligheid en d u u r z a a m h e i d is h e t nodig een vertaling te m a k e n n a a r een beleidsplan o p e n b a r e verlichting. Doel van deze notitie is het vastleggen van die beleidsvisie voor de komende j a r e n . Waarom willen we dat bereiken?
De gemeente H a r d e n b e r g stelt zich tot doel de openbare verlichting functioneel, d u u r z a a m en tegen maatschappelijk verantwoorde kosten a a n te leggen, te beheren en te o n d e r h o u d e n . Om dat doel te k u n n e n realiseren is het nodig in beeld te hebben welk areaal n u in beheer is. Daartoe is een inventarisatie uitgevoerd en er is een energiescan opgesteld. Ook is er een marktverkenning uitgevoerd om nieuwe innovaties en technieken op technische en financiële haalbaarheid te toetsen. De gemeente wil nieuw beleid in s a m e n s p r a a k m e t bewoners en belangenorganisaties tot s t a n d laten komen. Daarom is aan alle plaatselijke belangen en a a n andere belangenorganisaties gevraagd, vanuit de beschikbare kennis een visie te geven op de wijze w a a r o p de gemeente Hardenberg in de komende j a r e n de openbare verlichting vorm wil geven. Daarbij is gebleken dat er veel ideeën leven over de meest wenselijke inrichting van de openbare ruimte met verlichting. Soms betreft dat voorstellen gericht op veiliger m a k e n van de leefomgeving door bijplaatsen van verlichting. In dat kader zal ook werk gemaakt gaan worden v a n het aanvullen van de n u nog ontbrekende schakels in doorgaande schoolroutes voor fietsers. Maar ook zijn situaties benoemd w a a r verwijderen van verlichting of terugbrengen in energieverbruik mogelijk wordt geacht. In die zin blijkt er s t e u n te zijn voor de zienswijze "verlichten w a a r het moet en donker waar het kan".
Wat gaan we hiervoor doen?
Driesporenbeleid 1. Kwalitatief toereikend onderhoud Als eerste is het van belang dat de aanwezige o p e n b a r e verlichting in de k o m e n d e jaren technisch in goede s t a a t blijft om de functie te k u n n e n blijven vervullen. Geborgd moet worden dat de huidige o p e n b a r e verlichting goed blijft functioneren. Daartoe zal de huidige werkwijze worden voortgezet gericht op uitbesteden van o n d e r h o u d s w e r k z a a m h e d e n met garantie voor b e h o u d van de huidige kwaliteit van OVL. Dat betekent dat ook in de toekomst alle storingen b i n n e n 5 werkdagen n a melding verholpen moeten zijn. Tevens geldt de eis d a t de vervanging
van lampen zodanig georganiseerd moet zijn dat niet meer dan 10% van de lampen de maximale levensduur overschrijdt. 2. Nieuwe installaties energiezuinig Om daarnaast ook een start te maken met het realiseren van doelstellingen op het gebied van duurzaamheid is voortaan uitgangspunt van beleid dat bij het ontwerpen van nieuwe installaties wordt gekozen voor de energetisch meest voordelige optie. Wij hanteren daarbij de uitgangspunten beschreven in de Richtlijn voor Openbare Verlichting ROVL-2011. Dat houdt in dat bij nieuwe aanleg eerst de afweging wordt gemaakt of verlichting van objecten überhaupt nodig is. Vervolgens wordt de mate van gewenste verlichting en het lichtniveau bepaald en daarbij zijn de beslisbomen uit de richtlijn uitgangspunt. 3. Innovatief vervangen en soms verwijderen van ovl Het derde spoor betreft 'schoon schip' te maken waar het verouderde installaties met energieverslindende lampen betreft. Tevens wordt ingezet op kritisch beschouwen van de noodzaak verlichting te plaatsen of te vervangen. Daar waar verlichting overbodig is kan verwijdering plaatsvinden waardoor direct kostenbesparing optreedt. Vervanging biedt de mogelijkheid nieuwe technieken toe te passen zoals led-verlichting met dimmogelijkheden waardoor ook bespaard wordt op het energieverbruik en de kosten. Bij vervanging zal het nu aanwezige, vergeleken met de normen soms lagere verlichtingsniveau, gehanteerd blijven worden. Dat is goed mogelijk aangezien door de toepassing van led-verlichting het licht nauwkeuriger gericht kan worden en strooilicht wordt beperkt. Nog dit jaar zal er in combinatie met het project "Opwaarderen Woonomgeving" in Balkbrug en op een heringerichte parkeerplaats in de wijk Hazenbosch op innovatieve wijze verlichting worden toegepast (dynamisch geschakelde led-verlichting in combinatie met dimmogelijkheid). Daarmee geven we uitvoering aan de wens van uw raad, uitgesproken in de vergadering van 9 november 2010 om ook in de gemeente Hardenberg ten minste één pilot te starten met toepassen van led-verlichting. Tevens wordt er in 2011 nog een start gemaakt met het aanvullen van verlichten op de "ontbrekende schakels" op zogenaamde school-thuis routes. Daartoe zullen een aantal fietsverbinding worden voorzien van oriënterende (groene) led-verlichting. Het betreft de volgende verbindingen; Hardenbergerweg tussen Hardenberg - Mariënberg, de Meppelerweg, Balkbrug, Hoofdweg de Krim, Coevorderweg Slagharen, Gramsbergerweg Hardenberg, de Venneweg Collendoorn, Kanaalweg West Bergentheim en de Kloosterdijk tussen Sibculo en Mariënberg uitgebreid c.q. aangevuld zullen worden. Opstellen uitvoeringsplan Om tot een planmatige aanpak te komen van dit driesporenbeleid wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Hierbij gaan we na in welke staat de aanwezige masten en armaturen zich bevinden. Vervolgens wordt een keuze gemaakt welke installaties vervangen moeten worden en op welke wijze dat zal plaatsvinden. Daarbij wordt gekeken naar installaties die aan het eind zijn van de levensduur en daarnaast nog relatief gezien veel energie verbruiken. Tevens wordt rekening gehouden met de leverbaarheid van onderdelen. Ook zal prioriteit gegeven worden aan die situaties die door de belangenorganisaties zijn benoemd, waaronder het aanvullen van de ontbrekende schakels. Wie hebben we daarbij nodig en wat is de taakverdeling?
Bij het opstellen van het uitvoeringsplan OVL zal een externe marktpartij ingeschakeld worden om de technische staat te beoordelen. In dat plan wordt concreet aangegeven wanneer vervanging van masten en armaturen gaat plaatsvinden en op welke wijze. De belangenorganisaties zullen geïnformeerd worden zodra aanpassing van de openbare verlichting in hun gebied aan de orde komt. Wat mag het kosten en wat is de dekking?
Exploitatie OVL
De exploitatiekosten voor het laten functioneren van de openbare verlichting b e s t a a n uit o n d e r h o u d s k o s t e n , incidentele vervanging, energie en vastrecht. Daarmee is een b e d r a g gemoeid van € 397.000,-. Als er in de k o m e n d e j a r e n geen grote prijsstijgingen optreden zal dit bedrag toereikend zijn om het noodzakelijke o n d e r h o u d in de komende j a r e n uit te voeren volgens de hiervoor beschreven werkwijze. Vervanging energieslurpers Met de vervanging van energieslurpende OVL wordt nog in 2011 een begin gemaakt. Door vervangen van 6 2 0 veel energie gebruikende lampen k a n maximaal 6% energie worden bespaard. D a a r n a a s t is ook een besparing op o n d e r h o u d s k o s t e n mogelijk. Dit vertaalt zich in een besparing op de exploitatiekosten van uiteindelijk circa € 25.000,— structureel, b e s t a a n d e uit € 13.000,-- elektriciteit en € 12.000,— o n d e r h o u d . Voor deze vervanging is een investering nodig van circa € 300.000,— Hiermee zijn kapitaallasten gemoeid van € 27.170,- Vervanging van deze verlichting kost d u s een beperkt bedrag m a a r levert wel meteen winst op w a a r d a t het milieu betreft namelijk het b e s p a r e n van C 0 2 uitstoot, (vermindering over 20 j a a r van 1.550.300 KWH dat is een vermindering van 900.000 kg uitstoot C02). Vervangen technisch versleten m a s t e n en a r m a t u r e n Voor dekking van de kosten voor het vervangen van verouderde en afgeschreven verlichtinginstallaties zijn n u jaarlijks zeer beperkt middelen beschikbaar, namelijk € 11.567,- voor incidenteel vervangen van m a s t e n en a r m a t u r e n . De omvang van het aanvullend b e s c h i k b a a r te stellen budget bepaalt uiteindelijk de doorlooptijd van de vervanging van alle verouderde m a s t e n en a r m a t u r e n . Nadat het uitvoeringsplan is opgesteld zal daarvoor een o n d e r b o u w d voorstel worden ingediend. Gelet op de bekende l e v e n s d u u r van de aanwezige m a s t e n en a r m a t u r e n is n u al duidelijk dat het noodzakelijk is hiermee a a n de slag te gaan in de periode 2 0 1 2 / 2 0 2 2 . Vervangen van de helft van alle a r m a t u r e n (7000 stuks) en d a a r n a a s t nog e e n s 500 m a s t e n betekent een jaarlijks benodigde investering van € 350.000,--. Om d a a r m e e in 2012 te k u n n e n starten is het nodig hiervoor het nog resterende b e d r a g uit de reserve openbare verlichting b e s c h i k b a a r te stellen. Opstellen uitvoeringsplan Externe o n d e r s t e u n i n g is nodig voor het bepalen van de technische s t a a t van a r m a t u r e n en m a s t e n als onderdeel van het op te stellen uitvoeringsplan. Dit omvat ook uit te voeren aanvullend onderzoek n a a r de toepassing van d u u r z a m e innovaties bij vervanging. De kosten bedragen € 25.000,— en deze kosten k u n n e n ten laste gebracht worden van de reserve openbare verlichting (beschikbaar € 230.000,--). Daarbij zullen we nog onderzoeken of er eventueel subsidiemogelijkheden zijn. Eventuele calculatieverschillen k u n n e n worden verrekend met de reserve openbare verlichting. Vervolgens zal in de begroting voor de komende j a r e n een afweging moeten plaatsvinden van de benodigde middelen in het kader van de overige vervangingsinvesteringen. Het a a n b r e n g e n van verlichting langs de school-thuis-routes vraagt eenmalig een investering van € 250.000. Daarvoor zijn door uw r a a d middelen b e s c h i k b a a r gesteld in de begroting 2010. De planvoorbereiding is in 2011 gestart en de uitvoering is a a n s t a a n d e . Resumerend: Omschrijving Vervangen 6 2 0 energieslurpers Vervangen versleten installaties Opstellen vervangingsplan Vervanging installaties vanaf 2 0 1 3 2 0 1 3 e.v. Totaal
Kosten € 300.000,€ 205.000,€ 25.000,PM € 530.000,-
Dekking besparing op exploitatie reserve openbare verlichting reserve openbare verlichting vervangingsinvesteringen
Advies:
Onder verwijzing naar de samenvatting opgenomen in bijgevoegd beleidsplan "LED op het licht op straat", stelt het college voor de uitgangspunten voor aanleg en beheer van openbare verlichting in de gemeente Hardenberg vast te stellen en daartoe tevens de 22 e begrotingswijziging 2011 en de 2 e begrotingswijziging 2012 vast te stellen.
Burgemeester en Wethouders van de gemeente HARDENBERG, burgemeester,
secretaris,
P.H. Snijders
Mr. W.G.C. Rebergen
Bijlage:
- Beleidsplan "LED OP HET LICHT OP STRAAT" - Geo-scan opgesteld door IP-lighting
Gemeente
Hardenberg Onderwerp
Beleidsplan openbare verlichting
Document Kenmerk
228775
De r a a d van de gemeente Hardenberg; O n d e r verwijzing n a a r de samenvatting opgenomen in bijgevoegd beleidsplan "LED op het licht op straat", stelt het college de gemeente raad voor de u i t g a n g s p u n t e n voor aanleg en beheer van o p e n b a r e verlichting in de gemeente Hardenberg vast te stellen.
Besluit: 1. Onder verwijzing n a a r de s a m e n v a t t i n g opgenomen in bijgevoegd beleidsplan "LED op h e t licht op straat", stelt het college voor de u i t g a n g s p u n t e n voor aanleg en beheer van openbare verlichting in de gemeente Hardenberg vast te stellen; 2. In 2011 een krediet van € 300.000,— exclusief omzetbelasting b e s c h i k b a a r stellen voor vervanging van energieslurpers, dekking uit de besparing op de exploitatie 3. In 2 0 1 1 een krediet van € 50.000,— exclusief omzetbelasting b e s c h i k b a a r stellen voor de uitvoering van het beleidsplan en in 2012 € 180.000, totaal € 2 3 0 . 0 0 0 , - exclusief omzetbelasting. 4. Het vaststellen van de 22 r begrotingswijziging 2011 en de 2° begrotingswijziging 2012.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de r a a d van de gemeente Hardenberg van 15 november 2 0 1 1 . De r a a d voornoemd. De voorzitter,
