HANDHAVING DOOR INSPECTIE SZW
Jan Vermeiren Inspectie SZW
Inhoud Informatiebijeenkomst Richtlijn Steigers Jan Vermeiren Projectleider Inspectie SZW
9 juni 2016
Inspectie SZW Gezond, veilig en eerlijk werk en bestaanszekerheid voor iedereen. Toezicht, inspectie en opsporing. Aanpak misstanden en notoire overtreders, behalen effect, samenwerking en stimuleren eigen verantwoordelijkheid. Actief– inspectieprojecten/ preventie a/d voorkant. Reactief – incident, ongeval, klacht, signaal. Zie recent gepubliceerd jaarverslag 2015. 2165 onderzochte arbeidsongevallen, 51 met dodelijke afloop. Jaarverslag en veel informatie te vinden op www.Inspectieszw.nl 3
website www.inspectieszw.nl
4
Voorbeeld
Programma BOUW 2016-2019 Programmatisch en projectmatig werken. Samenwerking AMF en ARBO Eerlijk werken- AMF Duurzame inzetbaarheid – ARBO 3 strategische lijnen o Goed opdrachtgeverschap (arbo in ontwerp – eerlijk werk ketenaansprakelijkheid) o Goed werkgeverschap (cultuur/gedrag – herinspecties coördinatie uitvoeringsfase) o Risicogericht inspecteren
5
BOUW Programmateam Bouw Vraag: Hoe zijn partijen aan te spreken op ARBO en AMF aspecten als het gaat om gezond, veilig en eerlijk werken? o verantwoordelijkheid o haalbare opdracht (binnen wet- en regelgeving) o afspraken maken en nakomen Instrumentenmix inspectie / herinspectie / communicatie / onderzoek / vormen van toezicht / druk op keten / openbaarmaking
6
Programma 2016 Project bouwlocaties Project opdrachtgevers Project pilot grote bouwwerken Project AMF bouw Project bouw onderweg project herinspectie/arbozorg en gevaarlijke stoffen “on hold ”
7
Programma 2016 Project Bouwlocaties Risicogericht inspecteren Aandacht op veelvoorkomende feiten, zoals vallen, struikelen, geraakt/getroffen worden door, gevaarlijke stoffen, arbeidsmiddelen /arbeidsplaats bijv. steiger(s) Specifieke aandacht op: (deelprojecten) - Arbozorg in orde (RI&E – V&G afspraken, preventiemdw., BHV, V&O/instructies, toezicht bouwplaats) - Fysieke belasting (16 zware beroepen) - Geluid - PBM-en 8
Project Opdrachtgevers Verplichtingen (institutionele) opdrachtgevers Woningcorporaties Rijksvastgoedbedrijf Defensie (onderdeel Rijksvastgoed) Vastgoed- en Projectontwikkelaars Gemeente Minister L. Asscher - standpunt m.b.t. ketenaansprakelijkheid - vooralsnog geen wettelijke regeling / wel aanscherping ? - stimuleren goed opdrachtgeverschap - verantwoordelijk(-heid) opdrachtgever 9
Pilot grote bouwwerken Selectie van 10 á 15 grote bouwwerken ARBO en AMF trekken gezamenlijk op Geplande samenwerking met andere instanties Samenwerking met branches, stakeholders Evaluatie en analyse – zicht op overtredingen in relatie tot gezagsverhoudingen, waar liggen knelpunten, hoe en in welke fase zijn die te beïnvloeden, delen ervaringen met alle partijen
10
Project AMF bouw
Arbo signaleert naar AMF en andersom.
Controle en toezicht gericht op illegale werknemers, onderbetaling, uitzendbureau, werk- en rusttijden, (WAV – WML- WAADI – ATW).
Inschakelen opsporing (Strafrecht) Schijnconstructies (WAS), fraude, uitbuiting, grootschalige onderzoeken.
11
Project bouw onderweg
Inspecteur signaleert overtreding.
Afhandeling interventie, reguliere handhavingsbeleid. • Stillegging bij ernstig gevaar voor personen • Met of zonder boete • ZO / ODB / OO • Waarschuwing of EIS
12
Handhaving
13
Strafrecht- ernstig letsel / dood – OVJ – proces-verbaal Bestuursrecht – boeterapport - Afdeling BDI (Boete Dwangsom en Inning) Beleidsregel 33 Onderzoek matigingsgronden (uitwerking verwijtbaarheid overtreder) Uitspraak Raad van State 6 mei 2015 Iedere matigingsgrond telt Risico’s geïnventariseerd en veilige werkwijze Deugdelijke /geschikte arbm en pbm-en Adequate instructie Adequaat toezicht Overige inspanningen
Richtlijn Steigers Praktisch, doelmatig, nuttig, bruikbaar, geschikt, functioneel, handig, toepasbaar, waardevol,…… kortom de Richtlijn Steigers heeft zijn positie verworven.
Verzamelbundel van normen, voorschriften en wetgeving. Stand van de techniek - Arbowet (wetenschap en professionele dienstverlening) Arbocatalogus- referentiekader “goed oplossingenboek ” Arbobesluit – specifieke bepalingen betreffende steigers 14
Arbobesluit Aanhef art. 7.23b –lid 9 Steigers worden…..enz. “onder leiding van een bevoegd persoon en door werknemers die voor de beoogde werkzaamheden een toereikende en specifieke opleiding hebben ontvangen m.b.t. de specifieke risico’s die in het bijzonder is gericht op:” - risico’s die zich bij montage- demontage- ombouwen kunnen voordoen, veilig werken, valgevaar personen en voorwerpen, weersinvloeden, toelaatbare belasting Aanhef artikel 7.34 – lid 1 “De veiligheid van de constructie van een steiger …enz. … door een ter zake deskundig persoon gecontroleerd en in ieder geval vóór de ingebruikneming…..” 15
Richtlijn Steigers en scholingsstructuur Wie is deskundig en vakbekwaam ? Steigerbouwer echt vakmanschap !
3xK
voor
3xS
Kennis, kunnen, kwaliteit / sterkte, stijfheid, stabiliteit Samen zorgen voor veilig, gezond en eerlijk werk. Een verantwoordelijkheid voor ons allemaal. Vanavond weer heel naar huis.
16
Bedankt voor uw aandacht. Zijn er nog vragen?
17 Jan Vermeiren 7 juni 2016
