GYŐR MEGYEI JOGÚ VÁROS 9021 Győr, Városház tér 1.
…. napirendi pont
Borkai Zsolt polgármester előterjesztése Javaslat a helyi iparűzési adóról szóló 34/2010. (XI. 26.) GYMJVÖ rendelet módosítására, valamint 8/2000. (III. 10.) Ök. rendelet hatályon kívül helyezésére
Győr, 2013. december 18.
Előterjesztő: Borkai Zsolt polgármester
Meghívásra javasolt:
Az előterjesztést látta:
Dr. PhD. Szabó István könyvvizsgáló
Fekete Dávid alpolgármester
Törvényességi véleményezésre bemutatva: Dr. Lipovits Szilárd jegyző
Az előterjesztést készítette:
Gazdálkodási
Főosztály/Pénzügyi
Osztály
Borkai Zsolt polgármester előterjesztése Javaslat a helyi iparűzési adóról szóló 34/2010. (XI. 26.) GYMJVÖ rendelet módosítására, valamint 8/2000. (III. 10.) Ök. rendelet hatályon kívül helyezésére
Tisztelt Közgyűlés! Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kiemelten fontosnak tartja az illetékességi területén működő gazdasági szereplők hatékony és versenyképes működésének segítését. Ennek érdekében számos olyan döntés született már az elmúlt időszakban is, amely a Győrbe települni szándékozó cégek számára vonzerőt teremtett, a helyben működőknek pedig a versenyképességét növelte (pl. oktatási rendszer átalakítása, infrastrukturális fejlesztések, munkahely megőrzési támogatás stb.). Az Önkormányzat továbbra is kötelességének érzi olyan, a hatáskörébe tartozó gazdasági szabályozási környezet biztosítását a helyben működő gazdálkodó szervezetek részére, mely megfelelő keretet nyújt a fenti célok megvalósításához. Az előterjesztés célja, hogy a győri gazdasági élet szereplői számára a jelenlegi önkormányzati gazdasági szabályozási környezetet még kedvezőbben változtassa meg, és az eddigieknél is nagyobb mértékben járuljon hozzá a város, a térség és az ország gazdasági fejlődéséhez. A vonzó gazdasági környezet biztosítása a hatékonyság és versenyképesség javulásán keresztül olyan közös cél, amely mindenki érdeke. Míg Győr városa a befolyt adóbevételeit infrastrukturális fejlesztésekre, a vonzó és esztétikus városkép kialakítására, az itt élők és dolgozók életminőségének javítására, valamint a kiszolgálásukat biztosító intézményhálózat fenntartására fordítja, addig a helyi vállalkozások nagymértékben járulnak hozzá a város gazdasági stabilitásához és ez által Győr folyamatos fejlődéséhez. A partnerségi viszony és az együttgondolkodás jellemző a helyben működő cégek és az Önkormányzat kapcsolatára, amelynek most újabb fontos lépése – a város fejlődését és lehetőségeit is figyelembe véve – a cégek számára előírt iparűzési-adófizetési kötelezettség adómértékének lecsökkentése. A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 6. § c) pontja alapján az önkormányzat adómegállapítási joga kiterjed arra, hogy az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan állapítsa meg. A Htv. 40. § (1) bekezdése rendelkezik az állandó jelleggel iparűzési tevékenységet végző adóalanyokat terhelő adó évi felső mértékéről, amely a 2000. évtől kezdődően legfeljebb az adóalap 2%-a lehet. Az Önkormányzat hatályos helyi iparűzési adóról szóló rendelete az állandó jelleggel iparűzési tevékenységet végző adóalanyok számára az adó mértékét a Htv. rendelkezésének megfelelően, annak maximumában, azaz 2%-ban állapítja meg.
1
A javaslat a fentiekben kifejtett célok megvalósítása érdekében a jelenleg hatályos, állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenységet végző adóalanyok számára előírt adómérték 2%-ról 1,8%-ra – ami 10%-os adómérték-csökkentést – jelent való csökkentését tartalmazza. Ez a rendelkezés valamennyi Győrben működő vállalkozás számára kedvezményt jelent a korábbiakhoz képest, és a betelepülni szándékozó cégek számára egy újabb ösztönzést jelent. Ugyanakkor a költségvetés egyensúlyának megőrzése érdekében szükséges, hogy a bevételkiesés részbeni kompenzálásaként a helyi iparűzési adó meghatározott részének célirányos felhasználási lehetősége megszüntetésre kerüljön. E lehetőséggel a legnagyobb adófizetők az iparűzési adójuk 4%-áról rendelkezhettek, és elsődlegesen nem önkormányzati célok megvalósítására lettek felhasználva. Mindezekre tekintettel javasolom a Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatának szervezeti és működési szabályzatáról szóló 30/2012. (XII. 19.) GYMJVÖ rendelet 13. § (4) bekezdése és 60. § (7) bekezdés c) pontja alapján, hogy a Tisztelt Közgyűlés különösen fontos önkormányzati érdekből a helyi iparűzési adóról szóló 34/2010. (XI. 26.) GYMJVÖ rendelet módosítását, valamint a helyi iparűzési adó meghatározott részének célirányos felhasználásáról szóló 8/2000. (III. 10.) Ök. rendelet hatályon kívül helyezését az 1. számú mellékletben foglaltak szerint fogadja el!
Győr, 2013. december 18.
Borkai Zsolt polgármester
2
1. számú melléklet Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyűlésének …/2013. (XII. ….) önkormányzati rendelete a helyi iparűzési adóról szóló 34/2010. (XI. 26.) GYMJVÖ rendelet módosításáról, valamint 8/2000. (III. 10.) Ök. rendelet hatályon kívül helyezéséről Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatának közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, valamint a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 6. § a) és c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 13. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A helyi iparűzési adóról szóló 34/2010. (XI. 26.) GYMJVÖ rendelet 3. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó évi mértéke a Htv. szerinti adóalap 1,8%-a.” 2. § Ez a rendelet 2014. január 1-jén lép hatályba. 3. § Hatályát veszti a helyi iparűzési adó meghatározott részének célirányos felhasználásáról szóló 8/2000. (III. 10.) Ök. rendelet azzal, hogy rendelkezései a 2013. adóévről benyújtandó iparűzési adóbevallás során már nem alkalmazandóak.
Borkai Zsolt polgármester
Dr. Lipovits Szilárd jegyző
3
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kiemelt fontosságúnak tartotta és tartja a területén működő gazdasági szereplők hatékony és versenyképes működését. Az Önkormányzat a vonatkozó jogszabályi rendelkezések betartásával lehetőséget teremt arra, hogy a győri gazdasági élet szereplői a jelenlegi önkormányzati gazdasági szabályozási környezet számukra kedvező megváltoztatásával – a győri cégek versenyképességének javításán keresztül – az eddigieknél is nagyobb mértékben járuljanak hozzá a város, a térség és az ország gazdasági fejlődéséhez.
RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. §-hoz A módosítással érintett helyi önkormányzati rendelet új előírását fogalmazza meg. A 2. §-hoz A hatálybaléptetésről intézkedik. A 3. §-hoz A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát vesztő önkormányzati rendeletet jelöli meg.
4
