Good Governance di Sekolah; Teori dan Praktik Menggairahkan Partisipasi Masyarakat, oleh Dr. Bujang Rahman, M.Si. Hak Cipta © 2014 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-889398; Fax: 0274-889057; E-mail:
[email protected] Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-347-2 Cetakan ke-1, tahun 2014
KATA PENGANTAR
I
mplementasi good governance di sekolah bertujuan agar proses transformasi yang dilakukan di sekolah mendapat pengakuan dari masyarakat. Output utama sekolah adalah manusia terdidik, yaitu generasi muda selain memiliki pengetahuan dan keterampilan, juga tetap memiliki jati diri yang berlandaskan budaya bangsa dan ideologi negara. Intensitas kualitas pengetahuan dan keterampilan serta landasan budaya dan ideologi yang dimiliki lulusan sekolah sangat tergantung pada penilaian masyarakat. Prinsip-prinsip good governance menjadikan sekolah sebagai institusi pendidikan memiliki akuntabilitas yang kuat di hadapan masyarakat. Buku ini dimaksudkan sebagai referensi untuk mengkaji permasalahan yang berhubungan dengan implementasi prinsip-prinsip good governance di sekolah. Elemen-elemen good governance dijadikan sebagai rujukan dalam memperkuat manajemen sekolah yang berbasis masyarakat. Keseluruhan bab dalam buku ini akan berisi uraian tentang fakta empirik yang diambil dari hasil-hasil penelitian dan diperkuat oleh kajian teoretik yang relevan. Melalui hasil-hasil penelitian yang disajikan dalam buku ini, penulis ingin mengajak para pembaca untuk mengelaborasi kekuatan dan kelemahan pengelolaan sekolah di Indonesia selama ini, terutama dari per-
vi
Good Governance di Sekolah
spektif apresiasi masyarakat. Tidak bisa dipungkiri bahwa tujuan umum sekolah adalah untuk memenuhi harapan masyarakat. Kehadiran buku ini di hadapan para pembaca diharapkan dapat membuka wawasan tentang pentingnya membangun kerjasama (partnership) antara pihak pengelola sekolah dan masyarkat pada umumnya dan orang tua khususnya. Melalui kerjasama yang harmonis antara pihak pengelola sekolah dan orang tua diharapkan visi dan misi sekolah sejalan dengan harapan orang tua. Di satu sisi, pihak pengelola sekolah dapat mengakomodasi pandangan, gagasan dan harapan orang tua, pada sisi lain, orang tua ikut bertanggung jawab terhadap pengembangan sekolah. Suasana seperti ini dapat mengintegrasikan antara tuntutan orang tua terhadap perubahan yang diharapkan pada anak didik dan proses transformasi pendidikan yang terjadi di sekolah. Dengan demikian, sekolah menjadi milik masyarakat. Semua pihak menyadari bahwa pendidikan merupakan tanggung jawab bersama pemerintah, sekolah dan masyarakat. Akan tetapi, jika tidak terjalin kerjasama yang baik antarketiga komponen tersebut, tanggung jawab itu hanya bersifat semu. Wujud tanggung jawab antara lain dibuktikan oleh keikutsertaan masing-masing komponen dalam pengembangan sekolah. Dengan kata lain, tanggung jawab itu harus diikuti oleh tindakan nyata. Semoga buku ini berguna bagi para pembaca, khususnya yang memberikan perhatian pada peningkatan kualitas sekolah di Indonesia.
Penulis,
Dr. Bujang Rahman, M.Si.
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
v
DAFTAR ISI
vii
DAFTAR GAMBAR
ix
DAFTAR TABEL
xi
BAB 1 PENDAHULUAN
1
1.1 Sekolah Sebagai Sistem Sosial 1.2 Gambaran Umum Isi Buku Daftar Pustaka
2 21 24
BAB 2 IMPLEMENTASI GOOD GOVERNANCE DI SEKOLAH 27 2.1 Good Governance 2.2 Good Governance School 2.3 Kajian dan Evaluasi Existing Model Good Governance (Model MBS) yang digunakan di Indonesia 2.4 Kesimpulan Daftar Pustaka
29 33 36 72 73
BAB 3 SEKOLAH MILIK MASYARAKAT: PENDEKATAN LEARNING COMMUNITY
77
3.1 Peran Serta Masyarakat dalam Pendidikan
81
viii
Good Governance di Sekolah
3.2 Learning Community dan Karakteristiknya 3.3 Kesimpulan Daftar Pustaka BAB 4 PERAN KEPEMIMPINAN SEKOLAH 4.1 Kepemimpinan Kolaboratif Kepala Sekolah 4.2 Model Kepemimpinan Transformasional di Sekolah Daftar Pustaka BAB 5 PENUTUP
99 109 110 115 116 123 129 133
-oo0oo-
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Sebuah Sistem Organisasi Gambar 1.2 Social-System Model for School Gambar 2.1 Hubungan Kemitraan Orangtua, Masyarakat, dan Sekolah Gambar 2.2 Peran Aktor Kunci dalam School Governance di Italia Gambar 2.3 Hubungan Komite Sekolah, Kepala Sekolah, dan Staf Sekolah Menurut Agency Theory Gambar 2.4 Model Hubungan Kerja Tiga Pihak Gambar 2.5 Model Segitiga Kerja Kebersamaan Gambar 2.6 Model Good Governance Siklus 4I Sekolah Dasar (SD) Pertama; Tahap Persiapan; (Initiative Phase) Gambar 3.1 Pengaruh Keterlibatan Masyarakat Luaran Pendidikan Anak Gambar 3.2 Strategi Menciptakan Sekolah yang Nyaman Gambar 3.3 Hubungan antara sekolah, Masyarakat dan Stakeholders terkait Gambar 3.4 Kerangka Pelibatan Orang Tua dan Masyarakat di Sekolah Gambar 3.5 The Nature of Professional Learning Communities Gambar 3.6 Dampak Professional Learning Community di Sekolah
4 19 34 36 38 44 50 59 81 83 91 98 102 104
x
Good Governance di Sekolah
Gambar 3.7 Membangun Masyarakat Belajar. Gambar 3.8 Effective Professional Learning Community Gambar 4.1 Model Konseptual Pengaruh Kepemimpinan (Conceptual Models of Leadership Effects) Gambar 4.2 Hasil Uji Empirik (Results of empirical testing) Gambar 4.3 Relasi antara Kepemimpinan Transformasional dan Komitmen Organisasi Gambar 4.4 Model A: Hubungan antara Prinsip-prinsip Kepemimpinan Transformasional dan Kepuasan Staf serta Staff Turnover Gambar 4.5 Model B: Hubungan antara Prinsip-prinsip Kepemimpinan Transformasional, Kepuasan Staf dan Kemajuan Kinerja Sekolah -oo0oo-
105 108 117 118 126
128
129
