POLICY REVIEW; Teori dan Aplikasi pada Kebijakan IPTEK dan Inovasi, oleh Prakoso Bhairawa Putera Hak Cipta © 2015 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-882262; 0274-889398; Fax: 0274-889057; E-mail:
[email protected] Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-429-5 Cetakan Pertama, tahun 2015
KATA PENGANTAR
D
AYA saing sebuah bangsa tidak hanya dilihat dari ke beradaan masyarakatnya yang telah membasiskan diri pada ilmu pengetahuan (knowledge-based society), pada akhir nya mampu menjadi penggerak dalam tradisi ekonomi bangsa terse but. Hal semacam ini kemudian dikenal dengan kekuatan sistem eko nomi berlandaskan pengetahuan (knowledge-based economy). Kedua hal tersebut, baik daya saing ataupun sistem ekonomi berlandaskan pengetahuan dapat diketahui dari kebijakan iptek dan inovasi yang telah diterbitkan. Berdasarkan kebijakan yang telah diterbitkan dapat diketahui juga faktor yang mempengaruhi dalam mengimplementasi kan kebijakan. Berdasarkan kondisi tersebut maka disusun buku ini. Buku ini merupakan bentuk penulisan kembali dari tesis “Policy Review Atas Kebijakan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi dalam Kerangka Sistem Inovasi (Perbandingan Isi Kebijakan Nasional Brazil – Indonesia, dan Kebijakan Daerah Jawa Timur – Sumatera Selatan)”. Ke hadiran buku ini tidak lepas dari keingin dari sejumlah pihak yang menantikan bacaan terkait kebijakan iptek dan inovasi di Indonesia, dan referensi terkait dengan telaah pustaka.
vi
Policy Review; Teori dan Aplikasi pada Kebijakan IPTEK dan Inovasi
Buku ini memuat tinjauan kebijakan ilmu pengetahuan, teknolo gi, dan inovasi dengan pendekatan analisis isi dalam kerangka sistem inovasi. Analisis terhadap konten kebijakan tidak banyak dilakukan, padahal memiliki kontribusi besar dalam studi ilmu administrasi dan kebijakan publik dewasa ini. Rasa syukur dan hanya kepada Allah SWT menjadi penghor matan tertinggi atas nikmat yang diberikan. Akhirnya buku ini hadir. Rasa hormat dan bakti saya haturkan kepada almarhumah Ibunda, Srie Yulyati yang menjadi penyemangat dan pemupuk impian. Hormat dan bakti saya untuk Ayahanda, Sulaiman BA yang telah menjadi pelecut semangat dan tempat bertanya, serta pendukung setia yang tak pernah ada kata berhenti. Rasa terima kasih saya sampaikan kepada istri tercinta Amelya Gustina SH, MH yang tak henti mengingatkan akan mimpi dan arti perjalanan hidup, dan untuk putra tercinta Ukhail Scienza Putera yang menjadi pengobat ketika lelah. Terima kasih juga kepada keluarga be sar di Air Ruay – Bangka (Aak Ria, Gusti, Ayu, Tyo), keluarga besar di Balai Gurah-Bukittinggi (Papa, Mama, Da Ben, Nie Wid, dan Mimo). Terima kasih kepada Dr. Lina Miftahul Jannah, M.Si yang telah memberikan dukungan berharga selama proses bimbingan dan penu lisan kembali dari buku ini. Terima Kasih saya sampaikan kepada Dr. Trina Fizzanty, M.Si yang telah memberikan dukungan, motivasi, dan supervisi selama proses penulisan tugas akhir pada program pasca sar jana. Salam dan hormat saya berikan kepada Bunda Nengyanti dan Bunda Lili Erina yang telah meletakkan dasar dalam perjalan kepenu lisan. Terima kasih juga kepada sahabatku Muhammad Zulhamdani dan Chichi Shintia Laksani, kalian luar biasa Serta RA Fathonah - ayo wujudkan mimpi. Semoga buku ini bermanfaat.
Jakarta, 22 September 2014 Prakoso “KOKO” Bhairawa Putera
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
v
DAFTAR ISI
vii
DAFTAR GAMBAR
ix
DAFTAR TABEL
xi
BAB I
KEBIJAKAN IPTEK DAN INOVASI: SEBUAH PENGANTAR
1
BAB II
RISET KEBIJAKAN IPTEK DAN INOVASI: RAGAM DAN CONTOH
BAB III PERSPEKTIF TEORI 3.1 Kebijakan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi dalam Tataran Kebijakan Publik 3.2 Sistem Inovasi 3.3 Konseptual Review (Telaah) Kebijakan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi dalam Kerangka Sistem Inovasi BAB IV TELAAH KEBIJAKAN: TAHAPAN & APLIKASI DALAM SEBUAH RISET
11 41 41 57
64 65
viii
BAB V
Policy Review; Teori dan Aplikasi pada Kebijakan IPTEK dan Inovasi
HASIL TELAAH KEBIJAKAN NASIONAL BIDANG ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI, DAN INOVASI
BAB VI FAKTOR MEMENGARUHI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN NASIONAL ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI, DAN INOVASI DALAM KERANGKA SISTEM INOVASI 6.1 Sumberdaya dalam Pelaksanaan Kebijakan Iptek dan Inovasi 6.2 Keberadaan dan Perkembangan Kelembagaan dalam Pelaksanaan Kebijakan Iptek dan Inovasi 6.2 Dukungan kepemimpinan dalam pelaksanaan kebijakan iptek dan inovasi
73
155 155 157 164
BAB VII PENUTUP
173
DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INDEKS TENTANG PENULIS
175 195 199 -oo0oo-
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Gambar 2.1 Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 3.5 Gambar 3.6 Gambar 3.7 Gambar 3.8 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 5.1
Diagram Sistem Inovasi Nasional Pengelompokan Ragam Riset Kebijakan Iptek dan Inovasi di Indonesia Alur Konsep Kebijakan Publik Kerangka Kebijakan Iptekin dalam Sistem Inovasi Variasi Studi Kebijakan Alur Konsep Analisis Kebijakan (Ex-post) Alur Konsep dari Review (Telaah) Kebijakan dan Pengukuran Kinerja Kebijakan Taksonomi Inovasi Aktor dan Jaringan dalam Sistem Inovasi Alur Konsep Kerangka Sistem Inovasi Contoh Alur Pikir Studi/Riset dengan Pendekatan Telaah Kebijakan Contoh Kerangka Konseptual Telaah Kebijakan Iptek dan Inovasi di Daerah dalam Kerangka Sistem Inovasi Ruang Lingkup Kelembagaan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
8 39 46 49 51 53 56 58 60 63 67
70 87
x
Policy Review; Teori dan Aplikasi pada Kebijakan IPTEK dan Inovasi
Gambar 5.2 Gambar 5.3 Gambar 5.4 Gambar 5.5 Gambar 5.6 Gambar 5.7 Gambar 5.8 Gambar 6.1
Ruang Lingkup Sumberdaya Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Kerangka Desain Pendekatan MP3EI Inisiatif Inovasi 1-747 Peta Identifikasi Konten Kebijakan Iptek dan Inovasi terhadap Pengembangan (riset), Difusi dan Pemanfaatan Teknologi di Daerah Periode 2000 - 2011 Peta Identifikasi Konten Kebijakan Iptek dan Inovasi dari Sisi Relevansi terhadap Pengembangan (riset), Difusi dan Pemanfaatan Teknologi di Daerah Peta Identifikasi Konten Kebijakan Iptek dan Inovasi dari Sisi Signifikansi terhadap Pengembangan (riset), Difusi dan Pemanfaatan Teknologi di Daerah Peta Identifikasi Konten Kebijakan Iptek dan Inovasi dari Sisi Daya Guna Terhadap Pengembangan (riset), Difusi dan Pemanfaatan Teknologi di Daerah Perkembangan Kebijakan Iptek dan Inovasi di Indonesia Periode 2000 – 2011 -oo0oo-
89 135 137
146
149
150
151 171
