Inspraakavond
Voorlopig ontwerp bouwplan Gewest/GGDGewest/GGD- en Kosterlocatie
Datum Plaats Tijd
: dinsdag 19 september 2006 : Gemeentehuis – Brinklaan 35 : 20.00 uur
Voorwoord Met deze brochure willen we u informeren over het voorlopig ontwerp van de herontwikkeling van de Gewest/GGD- en Kosterlocatie, waarover u tijdens de inspraakavond uw mening kunt geven. In deze brochure treft u informatie aan over de voorgeschiedenis, het voorlopig ontwerp, de inspraakmogelijkheden en de vervolgprocedure van deze plannen. In de bijlage treft u een korte uitleg over inspraak en de procedure voor wijziging van het bestemmingsplan aan. Indien u nog vragen heeft, kunt u telefonisch contact opnemen met de projectcoördinator, de heer Thijs Herngreen, 692 88 82 of mevrouw Suzanne de Groot, projectondersteuner van de afdeling Ruimtelijke Inrichting, 692 88 81. 81 U kunt ook schriftelijk reageren. Het adres is: Gemeente Bussum Dienst Ruimtelijke Inrichting en Beheer Afdeling Ruimtelijke Inrichting t.a.v. de projectcoördinator, de heer Thijs Herngreen Postbus 6000 1400 HA BUSSUM Het e-mail adres is:
[email protected]
De afdeling Ruimtelijke Inrichting van de Gemeente Bussum is verantwoordelijk voor de uitgave van deze brochure. Gemeente Bussum, augustus 2006
1
Voor ges chi edeni s Gew es t / GGD - en Kos t er l ocat i e
De locaties Gewest/GGD en Koster maken deel uit van de totale gebiedsontwikkeling Spoorzone zuid. Op 10 februari 2005 heeft de gemeenteraad de nota van uitgangspunten vastgesteld voor deze locatie. Vertrekpunt voor de Gewest/GGDlocatie was het handhaven van het bestaande Gewest-kantoor met een beperkte uitbreiding: realisatie van een HOED (‘Huisartsen Onder Één Dak’) en woningbouw. Uit onderzoek kwam naar voren dat herontwikkeling van de locatie de voorkeur verdient. Bovendien is er behoefte gebleken aan het huisvesten van Jeugdzorg en als laatste de wens om parkeren en verkeersafwikkeling van de Bensdorp-locatie direct vanaf de Brinklaan te realiseren. Voor de Kosterlocatie is ook een voorlopig ontwerp voorbereid. De ontwikkelingen wijken deels af van de uitgangspunten. Deze afwijkingen worden hierna nog beknopt geresumeerd en tijden de inspraakavond wordt er dieper op ingegaan.
2
St edenbouw al gem een
In de stedenbouwkundige doorwerking van de nota van uitgangspunten is de locatie in zones opgedeeld. Langs het spoor komt een samenhangende bebouwing variërend van 2 tot 5 lagen met een duidelijke variatie in volumeopbouw. Deze bebouwing staat enerzijds langs de nieuwe straat langs het spoor. Het is een voorkant van bebouwing langs het spoor, een nieuw gezicht voor Bussum. Er worden entrees van woningen, werkruimten en het Gewest/GGD kantoorgebouw gerealiseerd en straatjes die het spoor verbinden met het fijnmazige weefsel van het achterliggende gebied. Anderzijds vormt de bebouwing de coulisse van het parkachtige landschap tussen spoor en Brinklaan. Langs de Brinklaan komen bouwvolumes die in schaal en maat en karakteristiek aansluiting zoeken bij de grote villa’s langs de Brinklaan, zoals Brinklaan 134. De parkachtige openbare ruimte vormt de verbinding tussen de volumes en de langzaam verkeersroute door het gebied. In het tussengebied wordt de bebouwing gerelateerd aan de kleinschalige vormen en ruimten van het gebied aan de noordzijde daarvan.
3
Rout i ng
Een van de belangrijkste wijzigingen in de locatie is de aansluiting van de Gewest/GGD- en Kosterlocatie op de openbare ruimtestructuur van dit deel van Bussum. Langs het spoor ontstaat een straat die voor fietsers en voetgangers aansluit op het pleintje bij de vroegere Maria Mavo. Vanaf de brandweerkazerne loopt een continue route waaraan de entrees van het Gezondheidscentrum, Gewest, GGD, Bureau Jeugdzorg en woningen liggen. Ook de uitgangen van de parkeergarage komen hierop uit. Dwars hierop zijn er vanaf de Brinklaan diverse informele doorsteekjes gemaakt. De belangrijkste bevindt zich bij de apotheek die is gesitueerd op de hoek van de Brinklaan/ Gooibergstraat. De bewoners, gebruikers en bezoekers die per auto komen parkeren onder de grond. Op maaiveld ontstaat ruimte voor een parkachtige setting.
Overzichtstekening Gewest/GGDGewest/GGD- en Kosterlocatie
4
Par ker en
De parkeeroplossing voor de locatie Gewest/GGD- en Kosterlocatie maakt onderdeel uit van een totaal parkeerplan voor de Spoorzone Zuid locatie. Uitgangspunt is het ondergronds parkeren voor bewoners, gebruikers en bezoekers en beperkt parkeren op het maaiveld. Het parkeren voor het totale gebied wordt afgestemd op de richtlijn zoals vastgelegd in de uitgangspunten. Bij de nadere uitwerking van het plan zal veel aandacht moeten worden besteed aan een heldere routing in de garages, daglicht en verlichting en vanzelfsprekend de veiligheid. Ondergronds Parkeren 1 - garage Bensdorp 100pp-105pp (openbaar/ bewoners) 2 - garage Gewest 120pp-130pp (openbaar/ bewoners/ gebruikers) 3 - garage Koster 60pp-70pp (bewoners/ bezoekers) Bovengronds Parkeren Gewest - Koster 1 - parkeren langs de straat 30pp-40pp, fietsen (bezoekers) 2 – Minder validen pp bezoekers Gewest 4pp - 6pp 3 - bewoners villa Koster 4pp-6pp
5
Bom en en openbar e r ui m t e
Er is een inventarisatie gemaakt van de bomen op de locatie. Een groot aantal bestaande bomen wordt gehandhaafd. Om het plan te realiseren zullen er echter een aantal minder waardevolle bomen worden gekapt. Na realisatie van het plan worden deze gecompenseerd met nieuwe aanplant in de toekomstige nieuwe openbare ruimte.
6
Pr ogr am m a Gew es t / GGD - l ocat i e
Op de locatie van het voormalige Gewest/GGDkantoor is een ontwerp gemaakt voor een gebouwensemble met een gevarieerd aantal functies in een parkachtig landschap. Het huidige Gewest-kantoor wordt gesloopt en vervangen door een parallel aan het spoor gelegen modern kantoorgebouw. In het gebouw wordt naast het Gewest en de GGD ook Bureau Jeugdzorg gehuisvest. Aan de zijde van de Brinklaan zijn een drietal ‘villa’s’ gelegen. De meest zuidelijke gelegen villa - op de hoek van de Brinklaan en de Gooibergstraat - biedt plaats aan een breed scala diensten in de gezondheidszorg (±1500 m2). Aspirant huurders zijn Apotheek Schermer, vier huisartsenpraktijken en praktijken voor o.a. fysiotherapie, mensendieck, logopedie, diëtetiek, kinderfysiotherapie en ergotherapie. Deze GOED-praktijk (‘Gezondheidszorg Onder Een Dak’) wordt een kleinschalige voorziening op buurtniveau en biedt eerstelijns gezondheidszorg aan circa 10.000 patiënten/cliënten in de naaste omgeving. In de parkachtige zone tussen de Brinklaan en het kantoor liggen twee appartementengebouwen. Deze ‘woonvilla’s’ bieden plaats aan 20 appartementen, variërend in oppervlakte van 95-130m2.
Architectonische uitwerking Gewest, GGD en Jeugdzorg Het kantoorgebouw is geleed en vormt langs het spoor een eenheid met de appartementen op het Koster-terrein. Beide gebouwen hebben echter in gevelontwerp een eigen karakter. Voor het kantoor is gekozen voor een regelmatige en chique uitwerking met accenten ter plaatse van de bijzondere plekken zoals entrees en wachtruimtes. Het gebouw is opgetrokken in een rode gemêleerde baksteen. De tussenleden zijn gedacht in een witte kalkbaksteen die tevens voorkomt in de drie villa’s aan de Brinklaan. De grote gevelopeningen zorgen voor een optimale relatie tussen binnen en buiten.
Gewestlocatie spoorzijde GOED – Villa (‘Gezondheidszorg Onder Één Dak’) Beeld en uitstraling van het volume zijn uitgewerkt in relatie met de overige nieuwbouw op en rond het Gewest-terrein. De Gezondheids-villa is net als de woonvilla’s opgetrokken in een witte kalkbaksteen. De karakteristieke dakvorm en dakdetaillering sluiten aan bij de lichtgeknikte grondvorm. De gevelopeningen vormen een genuanceerd spel van grote en kleine gevelopeningen en kleine verschuivingen. Aan de zijde van de Brinklaan en het plein is de begane grond geheel van glas. Deze glazen plint accentueert het publieksgedeelte van de apotheek. Aan de zijde van het kantoor is de glazen gevel nog verder opgetrokken en is de hoofdentree van de Gezondheidsvilla gelegen. Hier worden de bovenliggende verdiepingen ontsloten en is tevens de apotheek bereikbaar. Woonvilla’s De villa’s zijn in beeld en uitwerking “familie” van de GOED-villa. Door de verschillen in vloerhoogte tussen woningbouw en utiliteitsbouw zijn de woonvilla’s lager dan de GOED-villa. De woonvilla’s zijn net als de Gezondheids-villa opgetrokken in een witte kalkbaksteen. De karakteristieke dakvorm en dakdetaillering sluiten aan bij de lichtgeknikte grondvorm. De in grootte variërende en licht verspringende gevelopeningen en de ruime terrassen en loggia’s geven een ontspannen uitstraling. In verband met de
geluidsbelasting wordt nog onderzocht of de buitenruimten aan de Brinklaan als serre worden uitgevoerd. Op maaiveldniveau zijn de villa’s omzoomd door een groen, licht glooiend landschap. Hagen vormen de overgang tussen semi-openbaar en privé-buitenruimte. In de parkeergarage is een afsluitbaar stallinggedeelte voor de bewoners gereserveerd. De garage is bereikbaar via de nabij de woningen gesitueerde entree. Op de begane grond is iedere woning voorzien van een ruime berging.
Aanzicht appartementen Brinklaanzijde gewestlocatie met parkeerentree 7
Kos t er l ocat i e
De Kosterlocatie is onderdeel van de totale ontwikkeling Spoorzone zuid. De locatie is specifiek vanwege de introverte ligging en diversiteit van de aangrenzende milieus. Aan de overzijde van het spoor staat het Bensdorpcomplex. Aan de zuidkant wordt aangesloten op de nieuwe ontwikkelingen van de Gewestlocatie. Een rij villa’s schermt het gebied aan de oostzijde af van de Brinklaan en aan de noordzijde wordt aangesloten op een kleinschalige fijnmazige dorpse structuur. Op de locatie zelf staat een monumentale te behouden villa. Akoestisch dominant is de aanwezigheid van het spoor waarvoor inventieve geluidwerende maatregelen noodzakelijk zijn. De voorgestelde ontwikkelingen op het Kosterterrein ondersteunen de verdere ontwikkeling van het totale gebied tot een wervend woon- en werkmilieu. Programma Kosterlocatie De bestaande villa zal in oude luister worden hersteld inclusief tuin rondom, hoge ruimten en serres. De bewoners parkeren op een eigen parkeerveldje op het eigen erf ontsloten vanaf de Brinklaan. Op de locatie zijn drie soorten woningen ontwikkeld. De grondgebonden twee onder een kappers hebben een tuin en dakterras, een extra hoge woonverdieping en een riante garage direct gekoppeld aan de woning en de parkeergarage van Koster. Er is een ruim woonprogramma mogelijk.
Langs het spoor worden appartementen gerealiseerd: twee woningen per laag met een lift ontsloten direct vanuit de parkeergarage. In de garage zijn extra brede parkeerplaatsen en een berging. De woningen hebben een ruime opzet met maximale vrijheid aan de gevels. De buitenruimte op het zuiden aan de spoorzijde wordt middels een woonserre gerealiseerd. De begane grondwoningen kunnen direct vanaf het spoor bereikt worden en hebben hier een iets opgetilde buitenruimte aan de straat. Er is de mogelijkheid om de woningen uit te breiden met werkruimten in het souterrain. De dakappartementen hebben de mogelijkheid tot uitbouwen met serres en daktuinen. Architectonisch Architectonisch uitwerking In de architectonische uitwerking is de verticale geleding benadrukt door de gestapelde appartementen als kleine torentjes vorm te geven. Binnen een breed kader van baksteen zijn open transparante puien, serres, hekwerken en horizontaal schuivende zonwerende panelen geplaatst. De verticaliteit wordt verder versterkt door sprongen in de diepte en een onderlinge scheiding van de volumes door uit licht metselwerk opgetrokken gesloten volumes met lift en trappenhuizen.
8
Af w i j ki ngen van de ui t gangs punt en
Gedurende het ontwikkelingsproces bleek dat het ontwerp van beide deellocaties op onderdelen anders vorm kreeg dan aanvankelijk in de visie was besloten. In hoofdzaak gaat het om het volgende. In de nota van uitgangspunten is ten aanzien van het oppervlak voor de Gewestlocatie gesteld dat het huidige Gewest/GGDgebouw van ca. 3500 m2 kan worden uitgebreid met 1250 m2. Totaal gaat het dan om 4750 m2. Voorts konden 5 – 10 woningen worden toegevoegd. Op de Kosterlocatie konden eventueel in combinatie met de tussenliggende gemeentegrond 40 wooneenheden worden gerealiseerd. In totaliteit waren in de visie dus 45 tot 50 wooneenheden opgenomen. De herontwikkeling omvat nu 6500 m2 kantoor en 65 wooneenheden. Hierover wordt het volgende opgemerkt: • De ontwikkeling op het Kosterterrein en de gemeentegronden zorgt voor een extra geluidswand langs het spoor die het achterliggend gebied ten goede komt. De herontwikkeling op het Gewestterrein – met name de villa’s - creëert een voortzetting van de bebouwing aan de Brinklaan. Op het terrein van Koster ontstaat een hof dat als leefgebied waardevol is. De commissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft een positief oordeel hierover gegeven. • Door de volledige herontwikkeling van beide locaties wordt de ruimte optimaal benut en is een gevarieerd programma van wonen en werken mogelijk. • De integratie van Gewest, GGD, Jeugdzorg en een eerstelijns gezondheidscentrum is een aanwinst.
Kosterlocatie binnengebied
Kosterlocatie binnengebied
Gewestlocatie Brinklaanzijde Brinklaanzijde vanuit noorden
Overzicht Koster en Gewest/GGD locatie
Kosterlocatie spoorzijde
6.
Vervolg procedure en planning
Na deze inspraakavond over het voorlopig ontwerp worden de inspraakreacties verwerkt en doorgesproken met de projectontwikkelaar, architect en de Gemeente. Na goedkeuring van het voorlopig ontwerp door burgemeester en wethouders wordt vervolgens door de architect en de ontwikkelaar een definitief ontwerp gemaakt voor het gehele gebied Spoorzone zuid: Bensdorp, Gewest/GGD en Kosterlocatie. Dit wordt besproken tijdens een volgende inspraakavond. De reacties worden verzameld en bekeken wordt of deze gevolgen hebben voor het ontwerp. Burgemeester en wethouders nemen een standpunt in over het definitief ontwerp en de ingediende reacties. Daarna start de officiële procedure voor de wijziging van het bestemmingsplan (artikel 19 Wet op de Ruimtelijke Ordening). De bestemming voor de Gewestlocatie is op dit moment ‘maatschappelijke doeleinden’, terwijl de bestemming ‘maatschappelijke doeleinden en woondoeleinden’ mogelijk moet worden. Voor de Kosterlocatie gelden o.a. de bestemming ‘bedrijven’ en ‘detailhandel’ terwijl de bestemming ‘woondoeleinden’ mogelijk moet worden. Ook het realiseren van ondergronds parkeren maakt een vrijstelling van het huidige bestemmingsplan noodzakelijk voor de locaties. Burgemeester en wethouders besluiten of deze procedure gestart kan worden. Pas als er vrijstelling is verleend, is de weg vrij voor de bouwvergunning (zie ook bijlage). De Gewest/GGDlocatie wordt als eerste onderdeel van Spoorzone zuid e e aangepakt. Verwacht wordt dat 2 /3 kwartaal 2007 met de sloop wordt begonnen. In dat geval kunnen Gewest en GGD het 2e kwartaal van 2009 hun intrek nemen in hun onderkomen.
Bijlage 1. Inspraakprocedure bij bouwplannen: bouwplannen: hoe gaat dat in zijn werk? Het college ontvangt een verzoek voor de ontwikkeling van een bouwplan, b.v. van een projectontwikkelaar of een woning(bouw)corporatie. Het traject voor de uitvoering en ontwikkeling van een bouwplan bestaat in het algemeen uit verschillende fases. Genoemd kunnen worden de uitgangspuntenfase, het voorlopig ontwerp en het definitief ontwerp. Tijdens elke fase worden de plannen aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en de Commissie Ruimte voorgelegd. Indien het verzoek door het college van burgemeester en wethouders akkoord bevonden wordt voor verdere uitwerking, treedt fase I van een bouwproject in werking. Tijdens deze fase worden de uitgangspunten en de voorwaarden opgesteld, waaraan het plan moet voldoen. Daarbij kan gedacht worden aan: soort bebouwing en woningen, hoe moet het bouwplan eruit zien (hoogte, vormgeving), wel/geen winkelruimte, aantal parkeerplaatsen etc. Afhankelijk van het soort project vindt in dit stadium de eerste inspraakronde plaats. Aan de hand van de inspraakresultaten wordt het plan verder uitgewerkt. Afhankelijk van het project zullen er zowel voor het voorlopig ontwerp, als voor het definitief ontwerp inspraakavonden georganiseerd worden. Soms wordt een overleggroep samengesteld met vertegenwoordigers van direct betrokkenen uit de buurt. Raadscommissie Ruimte Deze raadscommissie vergadert éénmaal per maand in het openbaar en wordt gevormd door leden van de gemeenteraad. De vergaderdata worden aangekondigd op De Gemeentepagina in de Bussumse krant en de website www.bussum.nl . De vergadering vindt plaats in een commissiekamer van het gemeentehuis. De vergaderingen beginnen om acht uur ‘s avonds. Iedereen die iets in wil brengen heeft de mogelijkheid tijdens deze vergaderingen in te spreken. Voor de vergadering kan men dat vóóraf melden bij de commissiegriffier. Ook via de website kan men zich aanmelden voor het inspreken (www.bussum.nl dan klikken op bestuur – inspraak – insprekers). Per spreker geldt per onderwerp een spreektijd van maximaal drie minuten. Na beraadslaging in de commissie in de eerste termijn krijgt de spreker desgewenst voor de aanvang van de tweede termijn wederom het woord voor ten hoogste drie minuten. Commissie Ruimtelijk Kwaliteit (welstandscollege) (welstandscollege) Deze commissie wordt o.a. gevormd door onafhankelijke architecten en een inwoner van Bussum. Deze commissie beoordeelt een bouwplan op de vraag of het plan architectonisch past in de omgeving. Afhankelijk van de complexiteit wordt een plan in de kleine commissie of in de grote commissie beoordeeld. De kleine commissie vergadert éénmaal per twee weken en de grote commissie komt elke vier weken in het openbaar bij elkaar. Wijziging of vrijstelling van het bestemmingsplan De Gemeente Bussum heeft de bestemming van de grond vastgelegd in een bestemmingsplan. Elke woning, weg of gebouw heeft daarin een bestemming gekregen. In deze bestemming staat de functie omschreven. Een woning heeft b.v. een woonfunctie en een school een maatschappelijke functie. Vaak komt het bestemmingsplan niet overeen met het te realiseren bouwplan. De bestemming of de afmetingen zijn bijvoorbeeld afwijkend ten opzichte van wat er in het bestemmingsplan staat. De Gemeente kan dan beslissen om dit bestemmingsplan te wijzigen. Aangezien dit echter een lange procedure is, wordt, voor de meeste bouwplannen, een vrijstellingsprocedure gevolgd, op grond van artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Het bouwplan wordt dan zes weken ter inzage gelegd en een ieder kan zienswijzen indienen gedurende de ter inzage ligging. De betrokkenen krijgen de gelegenheid om hun zienswijzen toe te lichten. Ten slotte besluiten burgemeester en wethouders of de vrijstelling ook daadwerkelijk verleend wordt.
In bijzondere gevallen moet de gemeente aan de provincie (Gedeputeerde Staten) toestemming vragen om vrijstelling te verlenen voor het geldende bestemmingsplan. Zij geven in het positieve geval een ‘verklaring van geen bezwaar’ af. Daarna kunnen burgemeester en wethouders bouwvergunning verlenen. De Gemeentepagina De Gemeentepagina is de gemeentelijke informatiepagina, die wekelijks in de Bussumse Krant verschijnt. Op deze pagina kunt u allerlei informatie vinden met betrekking tot informatie- en inspraakavonden, aangevraagde en verleende vergunningen, maar ook informatieve artikelen van algemene aard. De informatie van De Gemeentepagina kunt u eveneens raadplegen op de website van de Gemeente Bussum (www.bussum.nl) in de rubriek ‘ nieuwsbrief’, bovenaan de website. Hier kunt u zich ook opgeven voor een nieuwsbriefabonnement. De website Een website is een uitermate doeltreffend medium voor de communicatie met de inwoners. De website van de Gemeente Bussum (www.bussum.nl) biedt een producten- en dienstencatalogus, een uitgebreid bestuurlijk informatiesysteem, een Burger- en raadsinformatiesysteem en veel actuele artikelen. De website kan als actueel medium worden gebruikt, maar ook als archief. Bovendien kunnen de bezoekers van de website via de website rapporten en projectplannen inzien zonder daarvoor daadwerkelijk naar het Gemeentehuis te hoeven gaan. Veel informatie die op de website staat, is ook via een ander medium gepubliceerd. De website is een verzamelplaats van alle gemeentelijke informatie. De site kan, ongeacht het tijdstip, worden geraadpleegd. Bezwaarmogelijkheden In de eerste plaats is er in het kader van de voornoemde artikel 19 procedure gedurende een termijn van zes weken gelegenheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen. Bovendien is er na de publicatie van de vergunningverlening op De Gemeentepagina gedurende een termijn van zes weken de gelegenheid om bezwaar tegen de vergunning in te dienen. Eventuele zienswijzen en bezwaren dienen schriftelijk ingediend te worden bij het college van Burgemeester en Wethouders, Postbus 6000, 1400 HA BUSSUM.
