GEWOON VOOR PAPENDRECHT

GEWOON VOOR PAPENDRECHT

VERKIEZINGSPROGRAMMA 2014-2018

www.p-a-b.nl

Gewoon voor Papendrecht Alles en iedereen hoort bij elkaar. Er is geen onderwerp meer dat alleen maar op zichzelf kan worden bekeken. Geen solo-actie meer die succesvol kan zijn. De huidige maatschappij staat bol van familiebanden, vriendencontacten, bestuurlijke connecties, zakelijke relaties, aanknopingspunten, verbindingen, samenhangen en verbanden. Het PAB vraagt zich af hoe het dan toch mogelijk is dat er nog steeds mensen langs de kant staan. En groepen soms lijnrecht tegenover elkaar. Waarom er nog steeds zaken in hokjes worden aangepakt en er nog steeds ivoren torens zijn. Waarom taal en tempo van bestuur en ambtenaar vaak niet overeen komen met de verwachtingen van burgers en bedrijven. In een maatschappij waarbij meer betrokkenheid en participatie van burger en overheid wordt voorgestaan moet dit met kracht worden aangepakt. Gewoon door verbanden te zien, nieuwe relaties aan te gaan en andere aanknopingspunten te vinden. Met een open oor en oog van en voor iedereen en alles: luisteren en kijken naar de problemen en oplossingen van anderen. Het PAB ziet de oplossing van veel van de huidige problemen in een betere aansluiting. Aansluiting van mensen en groepen, maar ook van acties, programma’s en bestuurlijke structuren. Bestaande verbanden moeten daarbij meer worden benut en versterkt en nieuwe verbanden worden aangegaan. Goed ondernemerschap en duurzaamheid gaan inmiddels hand in hand: economie en milieu kunnen niet langer los van elkaar worden gezien. Dat geldt zeker ook voor het behoud van waardevolle zaken voor de toekomst, iets dat vaak alleen met de modernste technieken mogelijk is. Oude tegenstellingen en hokjesdenken werken verlammend op de aanpak van problemen en voorliggende oplossingen. Een Papendrechter is zowel liberaal als sociaal. Vanuit traditie altijd met een helpende hand voor hulpbehoevenden en andersdenkenden. Een Papendrechter juicht bij meer bedrijvigheid, bijvoorbeeld bij Fokker en Boskalis, maar maakt zich tegelijkertijd ook zorgen over het leefmilieu. Een Papendrechter is gewoon lokaal geworteld en kijkt vanuit de Alblasserwaard met interesse over de rivier. Echte aansluiting betekent ook dat het programma van het PAB hieraan is aangepast. Nog steeds met veel woorden (er is ook nog zoveel te doen) maar gewoon in zo begrijpelijk mogelijke taal. Vooral ook met meer samenhang en verbindingen tussen de diverse onderwerpen en thema’s.

Verkiezingsprogramma Papendrechts Algemeen Belang 2014-2018 “GEWOON VOOR PAPENDRECHT”

1

Inhoud

1. Iedereen is betrokken........................................................................................................ 3

2. Beleid, acties en maatregelen ........................................................................................... 4 I. Bestuur & Organisatie .................................................................................................... 4 II. Veiligheid en Openbare Orde ........................................................................................ 4 III. Verkeer & Vervoer ........................................................................................................ 5 IV. Economie & Ondernemen ............................................................................................ 6 V. Onderwijs ...................................................................................................................... 7 VI. Sport & Recreatie ......................................................................................................... 7 VII. Cultuur ........................................................................................................................ 8 VIII. Openbaar Groen en Blauw ......................................................................................... 9 IX. Welzijn & Volksgezondheid .......................................................................................... 9 X. Sociale Zaken & Werk ................................................................................................. 10 XI. Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening & Milieu ........................................................ 11 XII. Financiën .................................................................................................................. 12

3. Verbindingen ................................................................................................................... 14

4. Bedrijven ......................................................................................................................... 15

5. Lokale organisaties ......................................................................................................... 16

6. Regio .............................................................................................................................. 17


2

1. Iedereen is betrokken Iedereen vervult zijn eigen rol en heeft zijn eigen functie in een groter geheel. Voor elkaar klaar staan, de banden met elkaar zien en daarnaar handelen. Van oorsprong uit Papendrecht of niet, werkenden en werkzoekenden, ondernemers en werknemers, ambtenaren en inwoners, docenten en leerlingen, sporters, gamers, denkers en doeners: iedereen is betrokken. Onze actiepunten hierbij zijn: ➔ Zo veel mogelijk Papendrechters moeten actief betrokken zijn. Bij het nadenken over gemeentelijk beleid. Maar ook bij het meehelpen bij de uitvoering van gemeentelijke taken. Wel ook met zeggenschap. Meer inspraak en burgerparticipatie dus. De gemeente moet daarbij ook voldoende oor en oog hebben voor initiatieven van Papendrechters. ➔ Een voldoende hoge participatiegraad is van belang. Er moet worden vastgesteld hoe hoog deze moet zijn en op welke wijze dit meetbaar kan worden gemaakt. ➔ De gemeente stelt een beleidskader rond inspraak en participatie vast. Daarbij kan slim gebruik worden gemaakt van bestaande nota’s van andere gemeenten die daarin al verder zijn. Een dergelijk beleidskader maakt duidelijk voor welke processen inspraak en betrokkenheid van belang zijn en op welke momenten en op welke wijze Papendrechters actief betrokken worden.


3

2. Beleid, acties en maatregelen De ene actie of maatregel staat altijd in verband met een of meerdere andere. Rekening houden met de samenhang in en tussen beleidsterreinen betekent dat onder andere voorkomen moet worden dat zaken haaks op elkaar komen staan. Ook is een uniforme uitvoering van belang en zullen soortgelijke zaken op eenzelfde wijze moeten worden opgepakt. Hieronder wordt in de volgorde van gemeentelijke programmering onze visie gegeven over het gemeentelijk beleid en de acties en maatregelen.

I. Bestuur & Organisatie Vooral van het college, als dagelijks bestuur van de gemeentelijke organisatie, mag worden verwacht dat zij de bestuurlijke en ambtelijke organisatie aan de hand van de gemeentelijke visies en programma's in de juiste richting aanstuurt en de daarvoor noodzakelijke middelen vrijmaakt. Ook moet het bestuur doorlopend gericht zijn op de juiste inrichting en verbetering van de organisatie. Daarbij zijn in het bijzonder de volgende zaken van belang: ➔ Ingezette middelen moeten voldoende veilig, duurzaam en beschikbaar zijn. De activiteiten moeten te allen tijde effectief, efficiënt en consequent kunnen worden uitgevoerd. De goede samenwerking met anderen verdient daarbij doorlopend aandacht. ➔ De tevredenheid van inwoners en maatschappelijke organisaties en (semi)overheidsinstellingen is van groot belang voor een succesvol presteren van de gemeente. De mate van tevredenheid moet met regelmaat, bijv. in een jaarlijks burgerjaarverslag, zichtbaar gemaakt (blijven) worden. ➔ Ook de medewerkerstevredenheid moet met regelmaat gemeten worden. Tevreden medewerkers presteren beter en dat leidt tot minder ziekteverzuim. Vooral ook met het oog hierop moet het groot onderhoud van het gemeentehuis de komende jaren worden bezien. ➔ De ambtelijke organisatie moet zich voldoende bewust zijn van natuur, milieu en maatschappelijk verantwoord ondernemen. ➔ Salarissen boven de geldende normen van de Wet normering topinkomens voor bestuurders van bedrijven of (semi-)overheidsinstellingen die gemeentelijke taken uitvoeren zijn ongewenst. Als deze toch voorkomen moet er ten minste een moreel appèl op deze bestuurders worden gedaan. Als er juridische mogelijkheden zijn moeten gepaste maatregelen volgen, zoals bijvoorbeeld een korting op het beschikbaar gestelde budget.

II. Veiligheid en Openbare Orde Papendrecht is een behoorlijk veilige gemeente, maar gevallen van vandalisme, overlast, woninginbraken en enkele woningbranden maken duidelijk dat veiligheid en openbare orde nog steeds speerpunten van gemeentelijk beleid zijn. Veiligheid is niet iets dat alleen door Verkiezingsprogramma Papendrechts Algemeen Belang 2014-2018 “GEWOON VOOR PAPENDRECHT”

4

de overheid kan worden bewerkstelligd of gegarandeerd. Er moet dan ook gestreefd worden naar een situatie waarin de gemeente samen met inwoners, ondernemers en instellingen voortdurend werkt aan de verbetering van de veiligheid en de kwaliteit van de leefomgeving. Daarbij moet oog zijn voor het totale veiligheidsspectrum van pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg. Hierbij denken wij onder andere aan: ➔ Meer blauw op straat. Eén van de belangrijkste taken van de lokale overheid is de handhaving van de rechtsorde. Een belangrijke voorwaarde daarbij is voldoende politiesterkte. De gemeente dient zich hier voor in te zetten. Te weinig politie-inzet kan leiden tot onverantwoorde en gevaarlijke situaties. De politie moet ook zoveel mogelijk zichtbaar zijn. Zo min mogelijk achter het bureau, maar actief op straat in de wijken. En ook actief op social media, zolang dit maar wel iets toevoegt aan de politietaak. ➔ Overlast en vandalisme moeten uiteraard ook in de repressieve sfeer worden aangepakt. En bij vandalisme geldt: wie vernielt, moet betalen! Ook kunnen gebiedsen alcoholverboden worden ingesteld, bijvoorbeeld rond scholen. Bij maatregelen in de preventieve sfeer wordt vooral gedacht aan een uitgebreider activiteiten- en evenementenprogramma dat ook jongeren tot 21 jaar aanspreekt. Jeugdzorg en professionele begeleiding van probleemgevallen moeten eveneens gewaarborgd blijven. ➔ Openbare verlichting en cameratoezicht. Goede verlichting maakt de openbare ruimte veiliger. En uiteraard kan de politie niet overal tegelijk zijn en moet vaker permanent of tijdelijk cameratoezicht ingezet worden om overlast te lijf te gaan en om het veiligheidsgevoel van de bewoners te vergroten. ➔ De brandweer is geregionaliseerd en moet nog professioneler toegerust zijn voor de toekomst. Aanrijtijden blijven een belangrijk aspect waarop de organisatie terecht wordt afgerekend. Naast de inzet van voldoende beroepskrachten en goed materieel blijft de inzet van vrijwilligers onverminderd belangrijk. Bedrijven en instellingen zullen periodiek moeten worden gecontroleerd op brandveiligheid. Jaarlijks zullen de hulpdiensten minimaal één grote rampoefening moeten houden. Ook het opzetten van preventieve en informatieve projecten blijft belangrijk. Voldoende beschikbaar bluswater is voor de brandveiligheid van groot belang, vandaar dat ook de watergangen in Papendrecht voldoende onderhouden moeten worden en diepgang moeten hebben.

III. Verkeer & Vervoer De bereikbaarheid van Papendrecht is van vitaal belang, voor ondernemers en inwoners. Er moet worden gestreefd naar een situatie waarin verkeersveiligheid, toegankelijkheid, leefbaarheid en bereikbaarheid worden gerealiseerd, vooral voor voetgangers, fietsers, rolstoelers en scootmobielers. Wij zien onder andere de volgende belangrijke onderwerpen: ➔ Wegen en parkeervoorzieningen moeten in optimale conditie worden gehouden. De gemeente moet waar mogelijk veel meer zelf actief op zoek naar de vele situaties van losliggende tegels op voetpaden, kieren in fietspaden en kuilen in de weg. Reparatie moet volgen binnen een week na de constatering. Is er sprake van een te Verkiezingsprogramma Papendrechts Algemeen Belang 2014-2018 “GEWOON VOOR PAPENDRECHT”

5

onderhoudsintensieve en daarmee inefficiënte situatie dan moet de gemeente komen met alternatieven. In de parkeergarages moet een realtime parkeertarief worden ingevoerd. Parkeervergunningen voor bewoners in het centrumgebied mogen niet meer kosten dan de kostprijs voor het aanmaken van een vergunning. ➔ Verkeersveiligheid verdient continu aandacht. Dit kan onder andere verbeterd worden door: zoveel mogelijk scheiden van langzaam en snel verkeer, speciale aandacht voor kruisingen, splitsingen en andere weggedeelten die als onveilig worden ervaren, aanleg van veilige voetgangersoversteekplaatsen en veilige schoolroutes voor kwetsbare verkeersdeelnemers en een beter maai- en snoeibeleid, waarbij minder groen en afval op de openbare weg terecht komt en daar een obstakel vormt of voor gladheid zorgt. ➔ Fietsenstalling. Ook voor fietsers zijn er voldoende stallingsmogelijkheden. Toch blijft de wens dat winkelcentra en openbare gebouwen ook een overdekte fietsenstalling krijgen, ter bevordering van het fietsgebruik, een opgeruimder straatbeeld en ook om te voorkomen dat in- en uitgangen worden geblokkeerd door daar geplaatste fietsen.

IV. Economie & Ondernemen Het PAB heeft een warm hart voor ondernemers. Zij vormen de motor van de economie en de werkgelegenheid in de gemeente Papendrecht. Verantwoord ondernemerschap moet te allen tijde gestimuleerd worden. Van de gemeente Papendrecht mag een goed economisch reguleringsbeleid worden verwacht. Dat betekent absoluut niet dat onze lokale ondernemers alleen maar bezig moeten zijn met het invullen van formulieren of wetboeken uit hun hoofd te leren en steeds met verschillende ambtenaren te maken krijgen die ook nog eens verschillende dingen zeggen. Eén aanspreekpunt is belangrijk. Ondernemers zijn goed in het ondernemen en de gemeente moet doen wat haar kerntaak is, namelijk ondernemers hierin faciliteren en ondersteunen. Daarnaast zal de gemeente, binnen de wet, meer zaken moeten doen met de lokale ondernemers. Er moet sprake zijn van een wederzijds vertrouwen op basis van gezond verstand. Wij denken in dit kader bijvoorbeeld aan de volgende zaken: ➔ Hoewel de ruimte voor bedrijfsvestigingen in Papendrecht beperkt is, is het maximaal benutten van de mogelijkheden die er zijn om de werkgelegenheid te bevorderen belangrijk. Bij bedrijfsvestiging zijn daarom onder andere van belang dat voorrang wordt gegeven aan arbeidsintensieve bedrijven en uit oogpunt van leefbaarheid aan schone of weinig milieubelastende bedrijvigheid ➔ Lokale aanbestedingen. De gemeente moet het lokale bedrijfsleven proactief en zo vroeg mogelijk bij haar aanbestedingsprocedures betrekken. Bij gelijkwaardige offertes kiest de gemeente bij voorkeur voor een bedrijf uit haar eigen gemeente. ➔ Maatschappelijk verantwoord ondernemen. De gemeente stimuleert het maatschappelijk verantwoord ondernemen van ondernemers die met hun omgeving betrokken zijn. Zoals het sponsoren van evenementen, aanbieden van stageplekken en het belangeloos beschikbaar stellen van mensen of goederen voor goede doelen. Bij lokale aanbestedingen kan het feit dat een bedrijf doet aan maatschappelijk verantwoord ondernemen een voordeel zijn.


6

➔ De huidige winkelcentra kennen een grote diversiteit aan winkels. Na de nieuwbouw van De Meent mogen de overige (wijk)winkelcentra en andere (buurt)winkels niet vergeten worden. De gemeente zal dan ook in overleg met de eigenaren van de winkelcentra, de winkeliers en de omwonenden moeten zien of er - met het oog op een versterking van de economische mogelijkheden en werkgelegenheid, verbeteringen mogelijk of noodzakelijk zijn om de aantrekkelijkheid te vergroten.

V. Onderwijs De jeugd heeft de toekomst. Om Papendrecht ook sociaal en economisch leefbaar te houden zal altijd in het onderwijs moeten worden geïnvesteerd. Hierbij moet de (financiële) ondersteuning bij voorkeur aan de uitvoerenden en niet aan de beleidsbedenkers besteed worden. In het onderwijs staat de keuzevrijheid van jongeren en hun ouders voorop. Onderwijs van hoge kwaliteit is in elke levensfase van belang. De scholen zijn weliswaar een tweede thuis voor onze jeugd, dit neemt niet weg dat ouders zelf nog steeds primair verantwoordelijk zijn voor de opvoeding, het welzijn en de opleiding van hun kinderen. In dit kader denken wij onder andere aan: ➔ De brede schoolgedachte wordt ondersteund. Daarin komen de basisschool, de peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang, het welzijnswerk en de sportverenigingen samen. ➔ De uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) wordt nauwlettend gevolgd. ➔ Naast de kerntaken in het basisonderwijs, zoals lezen en rekenen, zijn ook andere taken zoals muziek, kunstzinnige vorming en activiteiten binnen het jeugd- en jongerenwerk van belang. De samenwerking tussen basisscholen en verenigingen moet verder worden versterkt, bijv. bij muzikale vorming en sport. ➔ Om de gemeente aantrekkelijk te houden en uitstroom van jongeren tegen te gaan willen we een zo breed mogelijk onderwijsaanbod. Ook het speciaal onderwijs verdient daarbij aandacht en moet door de gemeente worden gefaciliteerd. ➔ Aansluiting bij de arbeidsmarkt. Nieuw en bestaand gemeentelijk beleid wordt voortvarend en samen met de scholen gemaakt en uitgevoerd, waarbij voor het voortgezet onderwijs ook zoveel mogelijk aansluiting wordt gezocht bij de arbeidsmarkt.

VI. Sport & Recreatie Sport is van grote waarde voor maatschappij en individu. Het gaat bewegingsarmoede tegen en bevordert de lichamelijke en geestelijke gezondheid, het draagt bij aan individuele ontplooiing en het zorgt voor sociale contacten en waardering. Daarnaast draagt het ook bij aan de preventieve aanpak van vandalisme en criminaliteit. Er wordt ook grote waarde aan het groene en blauwe karakter van de gemeente toegekend. De openbare buitenruimte moet kwalitatief en hoogwaardig zijn, ook met het oog op de recreatieve functie. In die zin zijn de groene en blauwe verbindingszones een goede stap voorwaarts. Verkiezingsprogramma Papendrechts Algemeen Belang 2014-2018 “GEWOON VOOR PAPENDRECHT”

7

Bij sport en recreatie denken we onder andere aan: ➔ Er moet voldoende aanbod zijn van sportcentra, sportvelden, speelveldjes en andere ruimtes waar sport beoefend kan worden. ➔ Sportactiviteiten voor speciale doelgroepen moeten worden ondersteund. ➔ Met de bouw van het sportcomplex met dubbele sporthal en binnenzwembad komt in 2014 de eerste fase van de ontwikkeling van het gebied aan de Tiendweg gereed. De buitenbaden en de ligweide zullen in 2015 gereed komen. Deze voorzieningen moeten zo optimaal mogelijk worden gebruikt in goede afstemming met sportverenigingen en inwoners. De toegankelijkheid moet worden gewaarborgd zodat ook iedereen van de nieuwe voorzieningen gebruik kan maken. ➔ Het in stand houden en uitbreiden van de structuur van het groene en blauwe netwerk in Papendrecht en het belang van parken, wandelgebieden en fietspaden (ook langs de gehele dijk en de rivieroevers). ➔ Een kwalitatieve verbetering van Slobbengors als sport- en recreatiegebied.

VII. Cultuur Cultuur is een belangrijk element in het welzijn, het gevoelsleven, de creativiteit en de expressie van mensen en het heeft ook een bindend effect. Het cultuurbeleid moet ook alle vormen van kunst voor iedereen toegankelijk maken. Als plaatselijke partij wordt er uiteraard ook grote waarde gehecht aan het behoud van het karakteristieke, historische deel van het dijkdorp Papendrecht. Met name het historische dijklint is de identiteitsdrager van Papendrecht als "dorp aan de rivier". Dit maakt het extra belangrijk dat hetgene dat nog over is van Oud-Papendrecht voor het nageslacht te behouden met als uitgangspunt beeldbepalende, karakteristieke en historisch waardevolle bebouwing. De inmiddels vastgestelde Dijkvisie moet leidend zijn bij toekomstig beleid en de uitvoering ervan, bijvoorbeeld in het nader uit te werken bestemmingsplan voor het Dijkgebied. Vastgehouden moet worden aan de bijzondere eisen van welstand, zoals in de betreffende Nota is vastgesteld door de gemeenteraad. Wij denken bij cultuur voornamelijk aan: ➔ Het behoud van cultuurhistorische elementen moet worden nagestreefd. Te denken valt aan de karakteristieke dijkbebouwing, landschappelijke elementen langs de dijk, een groene Tiendzone en de Matenasche Scheidkade. ➔ Open plaatsen langs de dijk, de zogenaamde doorzichten, mogen niet bebouwd worden, tenzij onder strikte voorwaarden en bijvoorbeeld als daardoor het cultuurhistorische dijklint wordt versterkt. ➔ Het bestaansrecht van theater De Willem heeft zich ruimschoots bewezen. Instandhouding van het theater is gewenst. Er moet een aantrekkelijk en gevarieerd programma voor iedereen zijn, met aantrekkingskracht naar de regio. ➔ Er moet voldoende expositieruimte beschikbaar zijn en blijven voor kunstuitingen. De openbare ruimte, zoals gemeentelijke gebouwen en de openbare wegen en kades, moeten daarvoor optimaal worden benut. ➔ Het Oudheidkundig Museum van Stichting Dorpsbehoud is waardevol en heeft als zodanig haar eigen plaats in Papendrecht verworven. Het verdient de nodige aandacht en ondersteuning.


8

VIII. Openbaar Groen en Water Papendrecht moet een groene gemeente zijn. Parken, speelplaatsen en buurtgroen zijn van essentieel belang voor de kwaliteit en leefbaarheid in een woon-werkgemeente als Papendrecht. Evenals de vele watergangen. Voor veel inwoners is een park dé aangewezen plek om in de vrije uurtjes een wandelingetje te maken, te trimmen of de hond uit te laten. Alle groen en blauw, inclusief de speelplaatsen, moeten zo uitnodigend en veilig mogelijk zijn. Openbaar groen en blauw is wat ons betreft onder andere: ➔ Het onderhoud van parken, speelplaatsen en buurtgroen moet maximaal worden afgestemd op de gebruiksfunctie. Dit betekent dat het gemaaide gras en het snoeiafval niet hinderlijk achterblijven en de sportieve of recreatieve activiteit onmogelijk maakt. ➔ De inrichting van groen volgt de grote lijnen zoals opgenomen in de visie Groenblauw netwerk. Bij de verdere uitwerking in groenbeheerplannen en de uitvoering daarvan worden inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven betrokken. Bij de (her)inrichting of renovatie van parken moeten de inwoners altijd worden betrokken. De versterking van de belevingswaarde van de groenstructuur dichtbij huis is daarbij uitgangspunt. Een natuurlijker groen mag daarbij meer worden toegepast. ➔ Watergangen moeten voldoende worden gebaggerd ten behoeve van een goede waterkwaliteit, rekening houdend met het broedseizoen. ➔ Overlast van hondenpoep moet zoveel mogelijk worden beperkt. De opbrengst van de hondenbelasting moet hiervoor worden aangewend. ➔ Er moet een terughoudend beleid gevoerd worden bij de verkoop van openbaar groen. Parken mogen niet worden gezien als reserve bouwgrond en moeten goed worden onderhouden. ➔ Papendrecht moet een bijenvriendelijke gemeente willen zijn. Het bijenconvenant wordt gebruikt bij de inrichting en het onderhoud van openbaar groen.

IX. Welzijn & Volksgezondheid Sociale rechtvaardigheid en gelijkwaardigheid zijn belangrijk. Ieder individu dient zoveel als mogelijk zijn bijdrage te leveren aan de maatschappij en daartoe de kansen krijgen en nemen. Het aantal mensen dat een beroep moet doen op voorzieningen van welzijn en zorg zal de komende jaren naar verwachting verder toenemen. Het is onze streven om de voorzieningen minimaal op het huidige kwaliteitsniveau te houden en waar mogelijk verder te verbeteren. De grote financiële opgave met de decentralisatietrajecten, waarmee we binnen Papendrecht, binnen de Drechtsteden en de 17 gemeenten binnen de regio Zuid-Holland Zuid de zorgtaken meer zelf ter hand moeten nemen, vraagt om meer samenwerking en goede keuzen in het aanbod van maatschappelijke ondersteuning en jeugdzorg. In dit kader denken wij bijvoorbeeld aan:


9

➔ Samenwerking tussen lokale aanbieders van zorg moet verder worden vormgegeven. Dit kan bijvoorbeeld plaatsvinden via de Brede Welzijnsinstelling (BWI). ➔ Als het gaat om de veranderingen in de Jeugdzorg door de opgelegde bezuinigingen is het van belang dat de gewenste hulp ook vanaf 2015 gewaarborgd blijft. ➔ De nieuwe Wmo (inclusief delen van de Awbz) geeft gemeenten vanaf 2015 een brede verantwoordelijkheid voor de ondersteuning van burgers die beperkt (kunnen) participeren. Evenals bij de veranderingen in de Jeugdzorg moeten gewenste voorzieningen slim en onder kwalitatieve eisen vooraf worden ingekocht om de organisatie te stellen voor de gevraagde taken. ➔ Mantelzorgers verdienen respect en waardering. De gemeente dient het huidige beleid voort te zetten en verder te intensiveren zodat mantelzorgers ondersteund worden, bijvoorbeeld door ze in de gelegenheid te stellen om (meer) tijd te krijgen voor zichzelf. ➔ Voor lichamelijk of verstandelijk beperkten en voor chronisch zieken willen wij een maatschappij waarin niemand wordt buitengesloten door een zo maximaal mogelijke integratie, een goede toegankelijkheid van gebouwen, openbare ruimten en openbare voorzieningen (ook OV), goede sport- en welzijnsvoorzieningen en een acceptabele termijn voor de verstrekking van noodzakelijke Wmo-voorzieningen. ➔ Voor senioren vinden wij het van belang dat: zij zo lang als zij dit wensen in hun eigen vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen. Dit betekent voldoende levensloopbestendige woningen, inclusief ondersteuning door maatschappelijke zorginstellingen. ➔ Voor jeugd en jongeren zien wij een eigen (jeugd)honk van, voor en door jongeren. Er moet een zodanig jeugd- en jongerenprogramma zijn dat de activiteiten en evenementen aansluiten bij de doelgroep, onder andere naar leeftijdscategorieën. Er moet een goede samenwerking en afstemming zijn met de activiteiten en evenementen van alle andere maatschappelijke organisaties

X. Sociale Zaken & Werk Werken is de beste sociale voorziening. Daarom moeten mensen zo veel mogelijk gestimuleerd worden om werk te zoeken. Een goed sociaal vangnet voor als dit (even) niet mogelijk is moet echter aanwezig zijn. Wij denken daarbij onder andere aan: ➔ Bestaande regelingen voor mensen met een beperkt arbeidsvermogen worden opgenomen in de Participatiewet, die waarschijnlijk in 2015 in werking treedt. Er moet krachtig gemeentelijk en regionaal beleid worden gevoerd om mensen aan de onderkant van de samenleving te ondersteunen, bijv. door het creëren van leerwerkplekken. ➔ Dat iedere jongere met een diploma de arbeidsmarkt zou moeten betreden. Een jongere is aan het werk, volgt onderwijs of combineert deze twee. Werkgevers dienen schoolverlaters kansen te bieden.


10

➔ Uitkeringsfraude moet hard bestreden worden. Bij bewezen misbruik van uitkeringen volgen sancties. Korten op of weigeren van de uitkering en het terugvorderen van onterecht verkregen gelden is regel. ➔ De voedselbank moet waar dit mogelijk is ook vanuit de gemeente worden ondersteund.

XI. Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening & Milieu Een prettige, veilige thuishaven is voor iedereen essentieel. Dat geldt niet alleen voor de woning en de directe omgeving, maar ook voor het klimaat en de sfeer in de gemeente. Mensen moeten met plezier in een schoon en veilig Papendrecht kunnen wonen, werken, naar school gaan en recreëren. De gemeente schept hiervoor een basissituatie, waarbij gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde van belang zijn. Wonen kent veel aspecten en een goede fysieke en sociale woonomgeving heeft een sterke invloed op het leven van mensen. Er moeten hoe dan ook voldoende woningen van voldoende kwaliteit zijn voor alle doelgroepen, waarbij uiteraard rekening gehouden wordt met de beperkte fysiek beschikbare ruimte. Ook milieu blijft om aandacht vragen. Een goede en gezonde leefomgeving is van belang voor ons welzijn. Milieuzorg mag niet afhankelijk zijn of worden van trends, maar moet een essentieel onderdeel blijven van gemeentelijk beleid. In het kader van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu denken wij bijvoorbeeld aan: ➔ Bestemmingsplannen dienen regelmatig geactualiseerd te worden en minder rigide te worden omschreven. Er moet voldoende ruimte zijn om wonen en werken met elkaar te verbinden. ➔ Bij de herstructurering van wijken of buurten moet vooral rekening gehouden worden met de bewoners en de in loop van jaren opgebouwde sociale structuur. Er moet ruim voldoende draagvlak zijn onder de bewoners voor herstructurering van hun wijk of buurt. Relatief goedkope woningen in buurten waar bewoners graag blijven wonen mogen niet zondermeer worden gesloopt. Er dient altijd voldoende sociale woningbouw te zijn en een voldoende voorraad aan goedkope woningen. ➔ Bij woningbouw moet de gemeente er op toezien dat de woningen afgestemd worden op de doelgroepen van morgen. Dat zijn vooral jongeren en senioren die met oog op de toekomst in de buurt van goede voorzieningen willen en moeten wonen. Zogenaamde levensloopwoningen zijn hier een goed voorbeeld van. Senioren moeten deze woning bij voorrang toegewezen krijgen, mede ook in verband met de doorstroming op de woningmarkt. Jongeren en starters moeten zoveel mogelijk kansen krijgen op de woningmarkt. ➔ De bedrijventerreinen moeten in stand blijven en waar mogelijk verbeterd worden. Hier is een medeverantwoordelijkheid voor de bedrijven, maar met name de ontwikkeling en infrastructuur is de verantwoordelijkheid van de gemeente (herstructurering en revitalisering). ➔ Projecten als Noordoevers, waarbij door de gemeente wordt bijgedragen aan een speculatief (drechtstedelijk) woningbouwproject buiten de grenzen van Papendrecht, staan wij niet voor. Een dergelijke manier van speculeren behoort niet tot de kerntaken van de gemeente, ongeacht of er winst mee is te behalen. Verkiezingsprogramma Papendrechts Algemeen Belang 2014-2018 “GEWOON VOOR PAPENDRECHT”

11

➔ Het gebied ten noorden van de A15 en Betuweroute moet groen blijven. ➔ Stadslandbouw wordt zoveel mogelijk ondersteund door de gemeente. Met stadslandbouw wordt door middel van het telen van groenten en fruit een verbinding gelegd tussen de bronnen van ons bestaan waarmee het ecologisch bewustzijn van mensen wordt vergroot. Voor jongeren is het vaak een eerste contact met het natuurlijke proces achter hun voedsel, wat een grote educatieve waarde heeft. Scholen moeten ruimte krijgen om leerlingen zelf gezonde voedingsgewassen te laten telen. Daarnaast draagt het bij aan een prettige groene omgeving en zorgt het voor meer sociale betrokkenheid in buurt en wijk. De mogelijkheid van het telen van gewassen voor de voedselbank dient te worden onderzocht, net als het daarbij faciliteren van vrijwilligers. ➔ De belasting van ons (leef)milieu moet verder worden aangepakt, onder andere door blijvende aandacht voor duurzaam bouwen, het bevorderen van de toepassing van verantwoorde duurzame energieopwekking, het tegengaan van zwerfafval en het faciliteren van Zappers (zwerfafvalpakkers), het stimuleren van recycling (bijv. kringloopwinkel), het handhaven van een goed bereikbaar afvalbrengstation in Papendrecht en initiatieven om de slechte luchtkwaliteit in Papendrecht te verbeteren, bijv. door een regionale vuist tegen de milieuvervuiling van N3 en A15, bedrijven als Nedstaal (asbest) en de De Rivierendriesprong en de overlast van windturbines. ➔ De gemeente heeft daarbij ook een voorbeeldfunctie, onder andere te realiseren door de mogelijkheden van groene stroom te benutten, het wagenpark te verduurzamen door schonere motoren en milieuvriendelijk groenbeheer door uiterlijk in 2014 het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen te beëindigen. ➔ De afgelopen jaren is in diverse dossiers gebleken dat de samenwerking met en de inzet van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) allesbehalve optimaal is geweest. De gemeente moet, mede met het oog op haar veranderende taak op dit gebied, veel meer de bestuurlijke en juridische regierol oppakken en voor bedrijven en inwoners in Papendrecht duidelijk moeten maken waar zij op kunnen rekenen als het gaat om vergunningverlening en milieuwethandhaving. Daarbij geldt dat er uiteraard in goed overleg gekomen wordt tot de meest optimale vergunningen, die recht doen aan zowel de economische belangen als de milieubelangen. Bij handhaving is er minder ruimte tot onderhandelingen: volgens een effectief, efficiënt en consequent handhavingsbeleid moeten overtredingen vroegtijdig worden geconstateerd en een adequate reactie krijgen in een bestuurlijk, bestuursrechtelijk of strafrechtelijk vervolg.

XII. Financiën Een financieel gezonde en transparante huishouding met een sluitend meerjarenperspectief en voldoende ruimte voor nieuw beleid is van belang voor de raadsperiode 2014-2018. Soberheid en degelijkheid zijn daarbij uitgangspunt, net als in de afgelopen periode waarin het PAB medeverantwoordelijk is geweest voor een ombuiging van enkele miljoenen euro’s onder gelijkblijvende lokale lasten voor de inwoners van Papendrecht. Inzet is een gelijkblijvende onroerende zaakbelasting (ozb) en de handhaving van een gemiddeld woonlastenniveau. Verkiezingsprogramma Papendrechts Algemeen Belang 2014-2018 “GEWOON VOOR PAPENDRECHT”

12

Hierbij zijn voornamelijk van belang: ➔ De gemeentelijke voorzieningen moeten in stand blijven. Als er bezuinigingen nodig zijn zal opnieuw eerst gekeken moeten worden naar efficiëntie van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie, onder andere door eerst bestaand beleid te beëindigen voordat nieuw beleid wordt vastgesteld en uitgevoerd en bijvoorbeeld door een streven naar 3 fte aan wethoudersfuncties, uiteraard afhankelijk van de taakstellingen die op de gemeente afkomen. ➔ Er moet een duidelijke en transparante financiële verantwoording zijn. Niet alleen getalsmatig en rekenkundig met een heldere koppeling aan gemeentelijke diensten en producten, maar ook waar nodig door voldoende onderzoek en vergelijking met het uitgavenpatroon van andere overheidsinstellingen en soortgelijke gemeenten (benchmark). ➔ Uitbesteden van of samen met anderen oppakken van gemeentelijke taken mag alleen als duidelijk is dat dit goedkoper uitvalt voor de Papendrechtse begroting, waarbij uiteraard wel tijdelijk sprake kan zijn van hogere tijdelijke transitiekosten. Voortdurende evaluatie van de cijfers is noodzakelijk voor een eventuele bijsturing danwel het weer zelfstandig oppakken (terugnemen) van gemeentelijke taken.


13

3. Verbindingen De verbindingen tussen politici, gemeentelijke bestuurders, ambtenaren, inwoners en ondernemers kunnen alleen met succes tot stand worden gebracht als vooral procedures, tempo en taalgebruik meer aan elkaar worden aangepast. Dit is een basisvoorwaarde als er meer betrokkenheid en participatie is gewenst. Het PAB denkt hierbij aan de volgende zaken: ➔ Gemeentelijke dienstverlening. Net zoals het college in haar programmabegroting 2014 stelt ziet ook het PAB dat er veranderingen in de ambtelijke organisatie nodig zijn. Daarbij kosten de aanpassingen van mentaliteit en cultuur de meeste tijd en moeite. Op diverse onderdelen is de komende jaren met de juiste inzet en middelen echter vooruitgang te boeken. Het wijzigen van de ambtelijke organisatie in de komende jaren mag daarbij nooit een doel op zichzelf zijn. Inhoud moet boven structuur blijven gaan. ➔ De bereidheid tot veranderen bij medewerkers moet uiteraard worden gewaardeerd en gehonoreerd. Alle medewerkers moeten blijvend worden uitgedaagd om met ideeën, verbetervoorstellen of innovaties te komen. Daarbij moet een goede balans worden gevonden tussen controle en vertrouwen. ➔ Een heldere en brede communicatie is van belang. Alle mogelijke uitzendkanalen zullen moeten worden gewogen, (opnieuw) gewaardeerd en slim benut. Er moet heldere, tijdige en leesbare communicatie over beleidsvoornemens naar betrokken organisaties, verenigingen, adviesraden en inwoners zijn. Het communicatieplan van de gemeente moet worden herijkt en worden aangepast aan de nieuwe manier waarop de gemeente met inwoners en ondernemers wil omgaan. Handelen in de geest van participatie en betrokkenheid is essentieel. Het besef daarbij is dat inwoners en ondernemers de opdrachtgevers zijn en de gemeente dienend. ➔ Politieke mores. De politieke arena is één van de plaatsen waar inwoners en ondernemers enerzijds en gemeentebestuur anderzijds bij elkaar komen. Via de raadsleden of door een eigen rechtstreekse inspraak in de commissies. Hier mag niet te star of ingewikkeld mee worden omgesprongen. Te strak vasthouden aan de eigen mores en regels van bijv. de commissievergaderingen leidt nogal eens tot groot onbegrip bij aanwezige insprekers en publiek. Zoals onduidelijkheid over de agenda en het latere moment waarop wel of niet kan worden ingesproken. Ook de wijze van niet rechtstreeks aanspreken van betrokken raadsleden sluit nou niet echt aan bij het gewone alledaagse gesprek tussen mensen. Dat zou moeten veranderen, zonder aan de waarborgen die de regels met zich meebrengen te tornen, zoals bijvoorbeeld in het Reglement van Orde. ➔ Taal en tempo ambtelijke organisatie. Als het allemaal dichter bij de burger moet, als deze meer betrokken moet zijn, dan moeten ook het taalgebruik, het tempo en de wijze van omgaan met elkaar af en toe worden aangepast. Moderne Papendrechtse democratie hoeft in die zin geen afspiegeling te zijn van Haagse mores en regels, maar mag van een eigen daadkrachtige werkwijze uitgaan die beter past bij Papendrecht en wordt begrepen door Papendrechters.


14

4. Bedrijven Bedrijven moeten enerzijds passen bij Papendrecht. De bedrijfsactiviteiten moeten zoveel mogelijk aansluiten bij de wensen en beleidsvisies van Papendrecht rond wonen, werken en (leef)milieu en hun onderlinge samenhang. Anderzijds moet er ook sprake zijn van een gebruik maken van elkaars kennis en vaardigheden, tussen gemeente en bedrijven maar ook tussen bedrijven onderling. In dat kader moet worden gedacht aan: ➔ Wederzijdse afhankelijkheid. Bedrijven hebben de gemeente nodig. Bijvoorbeeld voor hun vestiging en voor de wettelijke vergunningen. Maar ook voor een goed woon-, leefbaarheids-, onderwijs- en arbeidsbeleid, voor (nieuwe) medewerkers. Andersom hebben de gemeenten bedrijven nodig, voor de levendigheid en werkgelegenheid in de gemeente, maar ook voor de daarmee gepaard gaande inkomsten. Deze wederzijdse afhankelijkheid betekent dus dat er geen sprake is van een tegenover elkaar staan, maar eerder van een samen oplopen. Wat ons betreft wordt altijd gekeken naar de meerwaarde van elkaars inbreng. ➔ Belang van Papendrecht. De gemeente moet zoveel mogelijk oog hebben voor een aansluiten bij wat bedrijven in huis hebben, zoals specifieke kennis en expertise op bijvoorbeeld onderzoek en marketing, communicatiekracht in media en winkels en aanvullende financieringsbronnen. ➔ Belang van bedrijven. De gemeente moet de bedrijven voortdurend de volgende voor hen van belang zijnde zaken voorhouden: een betere kans voor de versterking van hun MVO-beleid (maatschappelijk verantwoord ondernemen), bijvoorbeeld op het gebied van milieu, zorg of verantwoord voedsel, een bundeling van versnipperde sponsoring (denk aan de jaarlijkse ijsbaan op de markt) en het linken van een bedrijf aan concrete acties in de wijk (medewerkers zijn vaak ook de ouders van toekomstige werknemers).


15

5. Lokale organisaties Maatschappelijke organisaties, onderwijsinstellingen, stichtingen en verenigingen moeten aansluiten bij de brede noodzaak of wens in de Papendrechtse gemeenschap. De programma’s van gemeente en maatschappelijke organisaties moeten uiteraard zo nauw mogelijk op elkaar aansluiten. Bij voldoende animo en aanknopingspunten met het gemeentelijk beleid verdienen dergelijke maatschappelijke initiatieven altijd ondersteuning vanuit de gemeente. In dit kader vindt het PAB de volgende zaken van belang: ➔ De gemeente moet op voet van gelijkwaardigheid met de maatschappelijke organisaties omgaan. Dit betekent een erkenning van de onderlinge afhankelijkheid en zo vroeg mogelijk betrekken bij beleidsvorming en open staan voor de ideeën uit de maatschappij. ➔ De gemeente onderkent dat door samenwerking met maatschappelijke organisaties een meerwaarde ontstaat, die zelfs zo belangrijk kan zijn dat er alleen daardoor een passend aanbod mogelijk is. ➔ Samenwerken stelt hoge eisen aan de deelnemende partijen. De gemeente zorgt ervoor dat zij voldoende kennis en expertise in huis heeft. De gemeente maakt daarbij duidelijke afspraken over wie de regie heeft, over processen, financiën en communicatie. ➔ Buiten de meer wettelijke instituten die vaak regionaal of landelijk zijn opgezet zijn er ook nog erg veel lokale initiatieven in Papendrecht. Zij hebben vaak een eigen wijze van opzet en doen en geven daardoor een eigen gezicht aan Papendrecht. Lokale initiatieven moeten gezien en waar mogelijk gestimuleerd worden door de gemeente Papendrecht. Bij de keuze tussen partners waarmee de gemeente samen gaat werken wordt bij gelijkwaardigheid altijd gekozen voor het lokale initiatief. Een eigen Papendrechts stempel en voorzieningen dichtbij gelden daarbij als aanvullende argumenten om de keuze te ondersteunen.


16

6. Regio Voor veel zaken en gemeentelijke taken is het nodig deze in een groter verband op te pakken. Dat wat niet (langer) lokaal kan moet in samenwerking met anderen om ons heen. Papendrecht is in de regio aangesloten bij diverse grotere bestuurlijke verbanden, zoals Drechtsteden, de regio Zuid-Holland Zuid en Alblasserwaard-Vijfherenlanden. Deze regionale samenwerkingsverbanden zullen telkens opnieuw tegen het licht moeten worden gehouden en getoetst op doeltreffendheid en doelmatigheid. Uiteindelijk gaat het in die regionale samenwerkingsverbanden om lokale gemeentetaken die worden uitgevoerd. De schaalgrootte moet daarbij optimaal zijn met een garantie voor kostenbeheersing en bereikbaarheid van de geleverde diensten en voorzieningen voor alle Papendrechters. En er moet altijd ruimte blijven voor een eigen Papendrechtse invulling. Het PAB hanteert daarom de volgende standpunten: ➔ Er is meer dan Drechtsteden. Drechtsteden, het samenwerkingsverband met 5 andere gemeenten, lijkt daarbij door velen te worden beschouwd als het enige middel tegen kwaaltjes en het enige alternatief. Niets is minder waar! Buiten het feit dat vaak onduidelijk is en blijft of alle acties binnen Drechtsteden wel voldoende rendement opleveren voor Papendrecht, houdt de wereld niet op bij Drechtsteden en de grote centrumgemeente Dordrecht. Bezien vanuit historisch perspectief en geografische verbondenheid zit Papendrecht erg vaak ook op één lijn met de gemeenten in de West-Alblasserwaard. Dit alleen al is voldoende reden wat vaker met de rug naar Dordrecht te gaan staan en de banden met gemeenten binnen de Alblasserwaard verder aan te halen. ➔ De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) doet de laatste tijd niet altijd positief van zich horen in dossiers waarin zij optreedt namens de provincie en de gemeente Papendrecht. Dat er in de daadkracht en communicatie nog veel verbetering nodig is kan inherent zijn aan de nog relatief jonge organisatie (sinds 2011) maar dit mag geen excuus blijven. Er moeten snel de nodige verbeterstappen worden gezet om juridische en bestuurlijke ongelukken te voorkomen, zeker met het oog op de aanstaande overdracht van vergunningverlenende en handhavende bevoegdheden van provincie naar gemeente. ➔ Gemeenteraad is de baas. De Papendrechtse Visie op intergemeentelijke samenwerking en de daarin genoemde uitgangspunten zijn ook voor de komende jaren leidend. Verlengd lokaal bestuur is het uitgangspunt. Dat geldt voor iedere vorm van samenwerking en alle programmering van (gemeentelijke) taken. Er moet zeggenschap blijven over de eigen financiële huishouding, het eigen grondgebied, het vaststellen van het uit te voeren beleid en het eigen ambtenarenapparaat. Iedere vorm en verdere uitwerking van samenwerking van de gemeente Papendrecht zal hieraan worden getoetst. In de gemeenteraad waar de beslissingsbevoegdheid ligt en waar de eigen regionaal actieve portefeuillehouders ook verantwoording moeten afleggen. ➔ De opzet van de Drechtsteden moet in overeenstemming zijn met de democratische beginselen en de wettelijke bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet. Wij zullen deze zaken altijd van binnenuit aan de orde stellen en lopen nooit weg van onze verantwoordelijkheden. De situatie van voor 2014 is om meerdere redenen ongewenst: Verkiezingsprogramma Papendrechts Algemeen Belang 2014-2018 “GEWOON VOOR PAPENDRECHT”

17

◆ de opzet van de Drechtstedendinsdag en dan vooral de carrousels leiden ertoe dat niet ieder gemeenteraadslid bij alle vergadermomenten aanwezig kan zijn. Dit tornt aan de goede wijze waarop raadsleden in een democratie volledig geïnformeerd dienen te worden ◆ portefeuillehouders moeten altijd vanuit hun taak en rol verantwoording afleggen aan de eigen gemeenteraad en de vraag is of dat met regionale of bijzondere portefeuillehouders het geval is ◆ een regionale Rekenkamer is om voornoemde redenen niet nodig. Wel moeten de huidige lokale Rekenkamers meer armslag krijgen om daar waar dit nodig is onderzoek te doen. Alleen, met enkele andere gemeenten, in Drechtstedelijk verband of op een nog grotere schaal ◆ het kan allemaal wel een tandje minder. De Wet gemeenschappelijke regelingen Drechtsteden heeft het over minimaal 4 bijeenkomsten van de Drechtraad per jaar. Wat ons betreft is dat ook het maximum. De Drechtraad is wat ons betreft niet hetzelfde als een gemeenteraad, maar het controlerend orgaan van een uitvoerende organisatie die namens de gemeenten opereert. Een maandelijkse cyclus van vergaderingen is daarom bovenop de bijeenkomsten van de gemeenteraad niet nodig. Deze versobering van vergadermomenten past ook bij deze tijd, waarin vooral ook van overheidsinstellingen wordt verwacht dat zij oog houden voor kostenbesparingen ◆ er is teveel een eindeloze discussie over vormen, structuren, processen en procedures in plaats van de noodzakelijke discussie op inhoud en taken. Teveel optuigen van weer nieuwe vormen van vooroverleg, zoals het seniorentreffen of een regionale rekenkamer, waardoor de discussie weer wordt afgeleid van de inhoud. Taken, producten en diensten, daar gaat het om. Wat doen we in Drechtstedelijk verband, wie is erbij betrokken, wie is verantwoordelijk, welke tussenstappen en doelen zijn er, etc.? Vooral taken op het gebied van milieu, vervoer en zorg moeten verder worden benoemd en worden opgepakt ◆ er moet duidelijker en beter dan in de afgelopen periode het geval is geweest verantwoording komen over effectiviteit en efficiëntie. Het moet mogelijk zijn een beter inzicht te krijgen in wat de meerwaarde is van zaken gezamenlijk in Drechtstedelijk verband aanpakken.


18

GEWOON VOOR PAPENDRECHT

Recommend Documents