Gemeentelijke Raad voor Ontwikkelingssamenwerking Gemeente Oud-Heverlee VERSLAG VERGADERING 29 april 2015 Aanwezig: Johan Cottenie, Werner De Jonghe, Lieven Dereymaeker, Leo Goovaerts, Luc Sas, Maggy Steeno, Katrien Vanderschoot, Ilse Van Hoof, Marc Vanwezer, Patricia Vandoren (verslag) Verontschuldigd: Greta Dereymaeker, Suzy Serneels, QuintinBehets 1. Goedkeuring en opvolging van verslag van vorige vergadering De activiteitenkalender, achteraan in het verslag, wordt even overlopen en toegelicht. Het verslag wordt unaniem goedgekeurd. 2. Stand van zaken behandeling intern reglement voor de GROS Suzy Serneels bezorgde ons schriftelijk haar standpunt betreffende artikel 15: alle indieners kunnen op de dag van goedkeuring van dossiers uitgenodigd worden op de GROS vergadering, zodat de GROS leden aan iedereen bijkomende vragen kunnen stellen indien nodig. Zo krijgt elke indiener dezelfde kansen. GROS leden beslissen niet mee over eigen subsidie, maar wel over de andere dossiers. De voorzitter bewaakt de objectiviteit van de beslissingen. Het huishoudelijk reglement, zoals besproken tijdens de GROS vergadering van 12 februari 2015, werd met de opmerkingen en voorgestelde wijzigingen van de GROS voorgelegd aan het schepencollege. Het college had geen verdere opmerkingen, maar blijft achter de inlassing en uitvoering van artikel 15 staan. Dit standpunt druist in tegen het advies van de GROS. Het gemeentebestuur wil meer objectiviteit bij het beoordelen van de subsidieaanvragen. De GROS vindt dat door het invoeren van 'een jury' hun expertise niet benut, alsook hun advies genegeerd wordt. Adviesraden eenvormig trachten te organiseren is op zich oké, maar de GROS onderscheidt zich van de andere adviesraden omdat het gaat om ontwikkelingssamenwerking en dus om subsidies niet voor burgers binnen de gemeentegrenzen, maar voor burgers in het Zuiden. De voorzitter van de GROS herinnert zich het gesprek met de gemeentesecretaris en de schepen, waar de opmaak van een huishoudelijk reglement ontstaan is uit een gebrek aan respect voor de schepen en ambtenaar tijdens de GROS vergaderingen. Hoe komen we dan tot artikel15? De schepen wijst erop dat in het huishoudelijk reglement alle elementen van de werking worden vastgelegd. Het gemeentebestuur hoeft momenteel geen verantwoording af te leggen na het verwerpen van een advies. Ook dit zou kunnen geregeld worden met het HHR. Is de eerste alinea van artikel 15 niet voldoende? Wordt een tweede GROS naast de GROS samengesteld?
De schepen meent dat de jury geen tweede GROS vormt, omdat het beoordelen van de projecten een duidelijk afgebakende taak is. Een dergelijke jury zou dan verder niets met de GROS te maken hebben en kan bijgevolg toch weinig competent beoordelen. Mocht de GROS groep groter zijn, dan zou een kleinere werkgroep binnen de GROS mogelijk zijn. Daarom stelt de GROS voor om het voorstel van Suzy voor te leggen aan het college, nl. dat ook de indieners van projecten die niet in de GROS zitten gehoord kunnen worden. De voorzitter stelt voor om het reglement tot bekomen van subsidies op te nemen in artikel 13 van het HHR. Dit kan niet volgens de schepen. Het HHR gaat over de werking van de adviesraad, terwijl het reglement over gemeentelijke budgetten gaat. Afsluitend drukt de voorzitter de wens uit dat deze discussie kan worden afgerond. Indien het schepencollege de houding van de GROS-leden niet begrijpt wordt verwacht dat dit kan worden toegelicht aan het schepencollege. 3. Uitbrengen van een advies over de aanvragen van subsidies a. Projecten in het Zuiden Te verdelen bedrag in 2015: € 20.300,00. De voorzitter maakte een taakverdeling voor de bespreking van de dossiers, aangevuld met de regels die we hanteren voor de beoordeling: nr
naam
land
1 2
Sajocah Clinique mobile
Kameroen Burundi
4 5 7 8 9 10 11
12 13 14
Indiener
Els Meuwissen Els Van den Noortgate Familieversterkend Congo SOS Kinderdorpen Project Apopoli Guatemala Renée-Maggy Colla Bochabela Zuid-Afrika Violetje Studiebeurzen Malawi Lieven Malawi dereymaeker UPS met Benin Tom De Bruyn zonnepanelen Muziekeducatie Congo Don Bosco/ Salezianen Fietstocht Burkina Broederlijk Faso Delen/E. Schoeters Inleefreis Colombia Broederlijk Colombia Delen/ M. Beck Steun aan Ecuador Vredeseilanden cacaoboeren Project Benkan Mali Anne Snick
Bespreker 1
Bespreker 2
Bespreker 3
Johan Marc
Marc Quintin
Quintin Werner
Quintin
Werner
Lieven
Werner
Lieven
Luc
Lieven Luc
Luc Suzy
Suzy Ilse
Ilse
Suzy
Katrien
Katrien
Leo
Greta
Luc
Leo
Werner
Leo
Greta
Johan
Greta
Katrien
Johan
Katrien
Leo
Marc
15 ADT/GERT 16 Yocevim 17 Klompvoeten project 18 Waardig Werk 19 Impore
Senegal
Broederlijk Delen Malawi Julie Goedhuys Congo Greta Dereymaeker Guatemala ACW OudHeverlee Rwanda Mia Vandeputte
Nationale campagnes 3 11.11.11 6
Broederlijk Delen
Leo
Quintin
Werner
Quintin Werner
Werner Luc
Luc Suzy
Luc
Suzy
Ilse
Katrien
Leo
Werner
Iedereen behalve Johan, Suzy en Marc Iedereen behalve Johan, Suzy en Marc
Regels voor de beoordeling •
•
• • • • • •
we bekijken of de dossiers voldoen aan de vormvereisten – het belangrijkste deel van dit werk gebeurde reeds vooraf door Patricia o vorige schijf goed afgerekend o tijdig ingediend o aangetoonde band met de gemeente o … we geven een advies in vier categorieën o A – hoogste score. Het zijn projecten die structurele doelen nastreven. Ze werken op lange termijn, ze werken aan basisbehoeften en houden een heel sterke betrokkenheid in van de lokale bevolking. Het is niet louter afhankelijk van steun uit Oud-Heverlee. o B – tussenscore. Het project heeft voldoende ontwikkelingswaarde, maar voldoet minder aan de hoge normen van een project uit de A-categorie. Meestal gaat het om steun voor infrastructuur en/of materiële verwezenlijkingen o C – laagste score: dit project loont de moeite om gesteund te worden, maar er zijn een aantal bemerkingen, een reeks werkpunten o 0 – project wordt afgekeurd omdat er te weinig garanties zijn voor een goede bijdrage aan ontwikkeling. Het is teveel gericht op een behoefte van de aanvrager, of het voorstel is niet overtuigend uitgewerkt. De bespreker uit de eerste kolom “bespreker 1” leidt de bespreking in, en geeft een voorzet voor een score de besprekers 2 en 3 geven daarna ook hun score en de motivering ervoor over het dossier het besluit per dossier wordt collegiaal genomen, er wordt naar een consensus gestreefd. Lukt dit niet, dan wordt er gestemd. GROS-leden die betrokken zijn bij een dossier nemen niet deel aan de bespreking van dit dossier de voorzitter modereert de deliberaties en legt het uiteindelijk voorstel van advies aan de groep voor. Voor dossiers waar de voorzitter bij betrokken is neemt de ondervoorzitster deze rol over
•
•
Hieraan worden de volgende punten toegevoegd: Maggy en Patricia nemen als waarnemer deel. Ze kunnen in die hoedanigheid informatieve vragen stellen en opmerkingen formuleren maar ze nemen niet deel aan de besluitvorming. Voor de twee projecten die al langer dan vijf jaar worden gesteund, werd een wat uitgebreider voortgangsverslag opgevraagd; Dit hebben we bepaald in de evaluatievergadering na de toekenning van de subsidies 2014.
1. Sajocah, Kameroen: sterk persoonsgebonden en eerder éénmalig karakter. Engagement voor meerdere jaren? Els vraagt € 400,00. Gros adviseert positief: € 400,00 op rekeningnummer BE81 7340 1014 7724 van Els Meuwissen, Alphonse Nijsstraat 1 te 3052 Oud-Heverlee. 2. Clinique Mobile, Burundi: doelgroep zijn mindervalide kinderen, de gemeenschap wordt betrokken bij de gezondheidszorg en werken aan zelfredzaamheid. Gros adviseert positief: categorie A, € 1.592,00 op rekeningnummer B1987 0104 41600405, IBBUBIBI van Centre Akamuri, Avenue de l'imprimerie, QuartierJabe, Commune Bwiza, B.P. 6082 Bujumbura, Burundi. 3. Zie 3.b. 4. SOS Familieversterkend programma, DR Congo: SOS Kinderdorpen biedt hulp en versterkt lokale groepen. Dit project biedt toegang tot het onderwijs voor een 70-tal kinderen, naast het opzetten van een veestapel. Ze hebben reeds lange tijd expertise en een grote knowhow, ze doen meer voor een ruimere gemeenschap. Ze vragen € 4.000,00. Gros adviseert positief: categorie A, € 1.592,00 op rekeningnummer BE17 3100 4034 5521 van SOS projecten wereldwijd, Gachardstraat 88, 1050 Brussel. 5. Project Ajpopoli, Guatemala: school van 300 leerlingen, leeftijd 5 tot 15 jaar. Ze vragen steun voor een EHBO post, hulp aan gehandicapte kinderen en het aanvullen van de lonen van de leerkrachten. Nogal algemeen, brede doelstellingen. Stap naar de lokale overheid ontbreekt, geen structurele steun, wat met de duurzaamheid? Aanvullen van lonen is een tijdelijke maatregel. Gros adviseert positief: categorie B, € 1.061,33 op rekeningnummer BE93 4314 5980 9167 van Renson-Colla, Grezstraat 6, 3054 Oud-Heverlee. 6. Zie 3.b. 7. Bochabela String Orchestra, Zuid-Afrika: modelproject voor Oud-Heverlee, culturele waardigheid, uitwisseling van groepen musicerende jongeren, bijna perfecte verantwoording van het budget. We vroegen een voortgangsrapport, gezien we dit project reeds 5 jaren of langer steunen, maar mochten tot op heden nog niks ontvangen. We vragen dit alsnog op. Gros adviseert positief: categorie A, € 1.592,00 op rekeningnummer BE97 7340 2067 4749 van Violet vzw, Eekhoornlaan 16, 3051 Oud-Heverlee. 8. Studiebeurzen / ondernemen, Malawi: Lieven Dereymaeker verlaat de vergaderruimte. Beknopte uitleg, magere voorstelling en verantwoording, sterk persoonsgebonden hier en in
het Zuiden, opvolging na de studies? We geven volgende boodschap mee: méér uitwerken, betere follow-up van de studenten. Dezelfde vragen komen jaarlijks terug. Wel was er nu extra informatie over de manier waarop studenten worden geselecteerd, en komt er ook duidelijkheid over de resultaten, hoe de studenten vooruitgang boeken. Dit zijn de argumenten waarom dit jaar een hogere score gerechtvaardigd is. Gros adviseert positief: categorie B, € 1.061,33 op rekeningnummer 734-4300020-19 van Lieven Dereymaeker, Oude Nethensebaan 33/7, 3051 Oud-Heverlee. Lieven vervoegt opnieuw de vergadering. 9. UPS met zonnepanelen, Benin: typisch studentenproject, origineel en zinvol, elektriciteit in een ziekenhuis is primordiaal, eerder een éénjarig initiatief. Gros adviseert positief: categorie C, € 796,00 op rekeningnummer BE35 7330 5585 3337 van Humasol vzw, Desguinlei 214, 2018 Antwerpen. 10. Muziekeducatie OMM, DR Congo: project van Eric Meert, opvangcentra voor straatkinderen, opstart van een muziekklas om jongeren uit de criminaliteit te houden. Momenteel nog een proefproject, weinig info over de muziekleerkracht beschikbaar, moeten zich nog bewijzen. We stellen voor om contact op te nemen met Bochabela. Gros adviseert positief: categorie B, € 1.061,33 op rekeningnummer 431-4817001-48 van Salesianen van Don Bosco, Don Boscolaan 15, 3050 Oud-Heverlee. 11. Fietstocht van Broederlijk Delen, Burkina Faso: dit is een sponsoringsactie van Broederlijk Delen. Vage doelstellingen, niet gedetailleerd, niet duurzaam, éénmalig karakter, besteding aan wat?, wat met de verantwoording? Traditiegetrouw keuren we dergelijke aanvragen niet goed. Gros adviseert negatief: € 0,00 aan Eddy Schoeters, Sint Annastraat 1, 3050 OudHeverlee. 12. Inleefreis, Colombia: is een sponsoringsactie van Broederlijk Delen. Discussie met dezelfde inhoud als voorgaand project. Gros adviseert negatief: € 0,00 aan Moniek Beck, Francis Crabbéstraat 30, 3050 OudHeverlee. 13. Steun aan cacaoboeren, Ecuador: een duurzaam project, waarbij boeren worden verenigd, streven naar zelfredzaamheid, verbeteren van de productie. Gros adviseert positief: categorie A, € 1.592,00 op rekeningnummer BE21 4314 7020 1103 van Vredeseilanden vzw, Blijde Inkomststraat 50, 3000 Leuven. 14. Benkan, Mali: opleiding van +/- 80 cursisten, die een stiel aangeleerd krijgen om daarna microbedrijfjes op te starten. Tevens is het een ontmoetingsplaats voor de gemeenschap, waar de bouw van een nieuw opleidingscentrum wordt aangevat. Opmerkelijk is de moeite die gedaan wordt om vrouwen op te leiden in een moslimland als Mali. Gros adviseert positief: categorie A, € 1.592,00 op rekeningnummer 979-3365833-35 van Teriya vzw, Oude Nethensebaan 33/4, 3051 Oud-Heverlee.
15. ADT/GERT, Senegal: waardevol project op vlak van doelgroep, aanpak, doelstelling en begeleiding van hieruit. Moeten we hierbij inperken dat een coördinator van Broederlijk Delen, naast de nationale campagne, ook nog een project indient? Zoals ons huidig reglement nu is, kunnen we dit niet verbieden. Willen we dit wijzigen? Dan dient het reglement gewijzigd te worden. Het voorgestelde project is wel van hoge kwaliteit. Gros adviseert positief: categorie A, € 1.592,00 op rekeningnummer BE12 0000 0000 9292 van Broederlijk Delen vzw, Huidevetterstraat 165, 1000 Brussel. 16. Yocevim, Malawi: vraagt steun voor het aanleggen van een professioneel voetbalveld om daarna te verhuren aan andere clubs, aankoop van geiten, bouwen van een omheining en lokalen, betalen van de lonen van de leerkrachten en begeleiders van het jeugdcentrum en de voetbaltrainers. De voetbalploeg geeft lokaal erkenning aan de meisjes en bovendien is het een ontmoetingsplaats voor de gemeenschap. Gros adviseert positief: categorie B, € 1.061,33 op rekeningnummer 734-3252056-43 van Julie Goedhuys, Bergenstraat 90, 3053 Oud-Heverlee. 17. Klompvoetproject, DR Congo: dit project hoeft geen commentaar. Gros adviseert positief: categorie A, € 1.592,00 op rekeningnummer 750-6492014-59 van Sint Nicolaasfonds, Vilvoordsesteenweg 426, 1850 Grimbergen. 18. Waardig Werk, Guatemala: dit project heeft vele doelgroepen, vele werkterreinen, is duurzaam en gaat over het respecteren van mensenrechten. De objectieven zijn nogal versnipperd, vaag, onvoldoende concreet, té ambitieus, niet realistisch. Gros adviseert positief: categorie A, € 1.592,00 op rekeningnummer BE09 7995 5004 4057 van Wereldsolidariteit vzw, Haachtsesteenweg 579, 1031 Brussel. 19. Impore, Rwanda: project zit goed in elkaar, is nuttig, goede doelgroep en begeleiding, degelijke rapportering gedurende meerdere jaren. Wat met de democratisering? Inspraak van de bevolking? Mensenrechten? Hierover wordt niet gesproken, want dan vlieg je buiten in Rwanda. Dit is een medisch, apolitiek project. Een voortgangsrapport zat verwerkt in de aanvraag. Gros adviseert positief: categorie A, € 1.592,00 op rekeningnummer BE97 2300 0182 6549 van Umubano-Bisa vzw, p/a Mia Vande Putte, Broekstraat 22, 3050 Oud-Heverlee. We komen tot volgende indeling van de projecten in het Zuiden: 9 x A; 4 x B; 1 x C; 1 x € 400,00 en 2 weigeringen. Bijgevolg wordt de pot als volgt verdeeld:A = € 1.592,00 / B = € 1.061,33 / C = € 796,00 / 1 x € 400,00 Alle projecten stuurden de gevraagde verantwoordingsstukken in, ook wie geen nieuwe aanvraag indiende in 2015 en een toelage in 2014 mocht ontvangen.
b. Steun aan nationale campagnes, gevoerd in de gemeente Te verdelen bedrag in 2015: € 7.025,00. Johan Cottenie en Marc Vanwezer verlaten de vergaderruimte. 11.11.11 vzw werkt voor iedereen, voor veel meer dan de eigen organisatie, gaat van huis tot huis in Oud-Heverlee. Broederlijk Delen blijft binnen de koepel van christelijke organisaties, werkt binnen de parochies en de scholen. Verdeling 2/3 - 1/3 ? Broederlijk Delen is lid van 11.11.11 en hun projecten worden gesteund door 11.11.11 vzw. Verdeling 40/60, bekeken vanuit de nationale campagne In 2014 werd de verdeling 50/50, bekeken vanuit de verankering in Oud-Heverlee. Deze middelen horen in Oud-Heverlee te blijven, voor steun aan de lokale werking van beide organisaties. Waarom maken we niet één grote pot van het budget voor projecten in het Zuiden en het budget voor nationale campagnes? De GROS kan dan beslissen welk deel naar projecten in het Zuiden en nationale campagnes gaat, terwijl nu de bedragen vastliggen op € 20.300,00 en € 7.025,00. We wensen méér aan projecten in het Zuiden en minder aan nationale campagnes te spenderen in de toekomst, ook omdat de organisaties met nationale campagnes projecten indienen. Wat als Vredeseilanden zich zou aandienen met een nationale campagne? De budgetten voor projecten in het Zuiden en nationale campagnes liggen vast in de meerjarenplanning en kunnen gewijzigd worden bij begrotingswijziging of in de volgende legislatuur. Het voorstel wordt nu voorgelegd aan het college. Indien de meerderheid hiermee akkoord gaat, kan de wijziging ten vroegste vanaf 2016. We bespreken dit verder in een volgende vergadering. Stemming voor de verdeelsleutel in 2015 tussen Broederlijk Delen en 11.11.11: 50/50: 4 stemmen voor 40 Broederlijk Delen /60 11.11.11: 1 stem voor en 1 onthouding € 3.512,50 voor elk. 4. Varia en afsluiting Geen variapunten. Volgende GROS vergadering op woensdag 3 juni 2015 om 20 uur in het gemeentehuis, 2de verdieping
