GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT

GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, gehouden op 7 december 2009 in het gemeentehuis, aanvangende om 20.00 uur. Voorzitter: de heer H.H. Jonker, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heer J.A. Buitendijk, de heren A. Cramer, drs. A. Dogger, M. van Dijk, A.J. Flach, mevrouw S. Jadoenathmisier-Ramnathsing, de heer G. de Jong, de dames M.C. Kool-van Mourik en mr. E. Ossel en de heren drs. A. Ouwerkerk, L.P. Platschorre, drs. W. Schneider, ir. C.W. Timmers, F.J. van de Velde en A. van der Wel. Afwezig zijn: mevrouw G.A.M. Burger-van Denzel en de heren mr. P. van der Giessen, J.C.W.H. Groos en T. Stehouwer. Tevens aanwezig zijn de heren M.A.J. Doodkorte, T.A. Stoop en drs. G.B. van der Vlies, wethouders, en de heer mr. G. van de Haar, gemeentesecretaris. Griffier: de heer drs. B.C.A.M. Poiesz. * pag.:

Agenda: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Opening. .............................................................................................................................................................................. 2 Spreekrecht burgers. ........................................................................................................................................................... 2 Vragenhalfuurtje raadsleden. ............................................................................................................................................. 2 Vaststelling van de agenda. ................................................................................................................................................ 2 Vaststelling notulen. ........................................................................................................................................................... 2 Lijst van ingekomen stukken en mededelingen. ............................................................................................................. 2 Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden – Financiën. 7.1 Voorstel tot vaststelling Winternota 2009. .............................................................................................................. 2 7.2 Voorstel tot vaststelling Verordening alleenrecht Drechtwerk ten behoeve van catering en schoonmaak. ............................................................................................................................................................................ 5 7.3 Voorstel tot vaststelling Spoorboekje 2010 Gemeenteraad. ................................................................................. 7 7.4 Voorstel tot vaststelling Algemene plaatselijke verordening. ................................................................................ 7 7.5 Voorstel tot vaststelling Verordeningen Onroerendezaakbelasting, Afvalstoffenheffing, Rioolheffing, Marktgeld en Hondenbelasting, alsmede tarieventabellen Leges, Begraafplaats Achterambacht en Begraafplaats Waalhof. ................................................................................................................................................... 8 8. Welzijn, Onderwijs en Sociale Zaken. 8.1 Voorstel inzake beveiliging in de SUWI-keten. ...................................................................................................... 8 9. Ruimtelijke Zaken – De Volgerlanden. 9.1 Voorstel tot vaststellen Gemeentelijk verkeersen vervoersplan na inspraak.. ................................................. 9 9.2 Voorstel tot vaststelling Grondwaterplan 2010. ...................................................................................................10 9.3 Voorstel tot vaststelling 4e wijziging van de Huisvestingsverordening. ............................................................10 10. Sluiting. ...............................................................................................................................................................................11 *

Vergadering van 7 december 2009.

2

1. Opening. De voorzitter opent de vergadering met het ambtsgebed. Hij heet een ieder welkom en deelt mede dat bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Burger en de heren Van der Giessen, Groos en Stehouwer. 2. Spreekrecht burgers. Voor gebruikmaking van het spreekrecht zijn geen aanmeldingen ontvangen. 3. Vragenhalfuurtje raadsleden. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 4. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststelling notulen. Er zijn geen notulen. 6. Lijst van ingekomen stukken en mededelingen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform de door het college van b. en w. met betrekking tot de ingekomen stukken gedane voorstellen besloten. 7. Algemene bestuurlijke aangelegenheden en financiën. 7.1 Voorstel tot vaststelling Winternota 2009. De heer Flach vindt het altijd prettig wanneer een tussenrapportage, in dit geval de winternota, een positief budgettair resultaat laat zien, dit terwijl de raad onlangs ook al een begroting met een positief saldo heeft vastgesteld. Toch voelt de vreugde hierover wat surrealistisch aan, daar men nu met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid weet dat 2010 een slecht jaar zal worden en, met een iets minder grote zekerheid, dat 2011 daarvoor niet zal onderdoen. De grondexploitatie De Volgerlanden 2009 moet nog een plek in de begroting krijgen, bij de SDD dienen zich problemen aan en het aantal uitkeringen moet nog aan de grootste stijging gaan beginnen. Daar bovenop zal men vanaf 2011 waarschijnlijk weer aan het accres op het gemeentefonds moeten geloven; als het accres de min 20 % wordt die het rijk op dit moment noemt, zal dat een forse impact hebben op het gemeentelijk huishoudboekje. Kortom, de positieve cijfers van deze winternota voelen aan alsof men op de veranda van een riante woning van een schitterende zonsondergang geniet terwijl men achter zich de woning hoort kraken. Sprekers fractie hoopt dat in het komende jaar zal blijken dat het fundament en het bouwwerk sterk genoeg zijn en dat men door het maken van de juiste keuzes weer tot een positief resultaat kan komen. De heer Dogger kan helaas niet in zulke mooie metaforen spreken als de heer Flach, daar hij, spreker, slechts in een eenvoudig en met betonnen palen onderheid huis woont. Hij is dus wel een beetje jaloers op de heer Flach, maar dit betekent niet dat hij de grote lijn in het betoog van de heer Flach niet zou kunnen volgen, want de lijn van het CDA is eigenlijk dezelfde. De vragen die het CDA in de commissie heeft gesteld, zijn naar tevredenheid beantwoord. Met inachtneming van de p.m.-posten, waarover in de commissie meer duidelijkheid is verkregen, resteert een voordelig saldo van ongeveer € 1 miljoen. Dit is een mooi resultaat, maar hierbij moet worden


3

bedacht dat de raad nog geen informatie over de grondexploitatie De Volgerlanden heeft bereikt. De fractie ziet die grondexploitatie dan ook graag zo spoedig mogelijk verschijnen, waarbij zij haar hart vasthoudt als zij naar de mogelijke betekenis daarvan kijkt. Met de 6 voorstellen waarover de winternota het oordeel van de raad vraagt, gaat het CDA akkoord. De heer Cramer memoreert dat er in de afgelopen weken diverse publicaties zijn verschenen over wat de gemeenten van de kant van het rijk te wachten kan staan, maar vooralsnog is er thans na een positieve begroting een winternota met een positief resultaat aan de orde en daarmee kan de fractie van Gemeente Belangen instemmen. De heer Van Dijk stelt vast dat de raad in deze samenstelling thans voor de laatste keer een winternota behandelt. Hoewel de buitentemperatuur nog niet winters is te noemen, moet al wel de thermometer in de financiën worden gestoken, en men ziet dan al snel dat het niet vriest. De inleiding spreekt van een realistische prognose, maar sluit niet uit dat zich voor het eind van het jaar nog onvoorziene ontwikkelingen kunnen voordoen die als forse mee- of tegenvallers zullen moeten worden gekwalificeerd. Als spreker het voorgaande even pro memorie buiten de lijnen plaatst, kan hij constateren dat de winternota een zeer positieve prognose laat zien en wel van circa € 1,3 miljoen plus de p.m.-posten. Wel is dit resultaat voor circa 25 %, namelijk voor € 330.000, verkregen door vervreemding van twee gemeentelijke opstallen. Voor de VVD-fractie is het netto resultaat van circa € 1 miljoen uit de reguliere bedrijfsvoering, mede gelet op de huidige macrofinanciële marktsituatie, een chapeau! in het kwadraat waard. Ten eerste past een chapeau! voor de VVD-wethouder van financiën, die samen met de afdeling financiën door zorgvuldige bewaking en vroegtijdig strategisch nadenken de in- en uitgaande geldstroom heeft beheerst, een werkwijze die heeft bewezen dat daarmee binnen de kaders van de begroting kan worden gebleven. Zo zorgt men voor het verschil tussen negatief en positief. Ten tweede past een chapeau! aan het college in het geheel, dat in alle programma-onderdelen aan dit positieve eindsaldo heeft bijgedragen. Er werd al gezegd dat er nog p.m.-postren in de zijlijn staan. Eén daarvan is de nog te sluiten CAP. Is er na de commissievergadering al tot het afsluiten van een CAP gekomen, en zo ja, wat is daarvan de omvang? Een andere p.m.-post, niet genoemd in de bijlage 1, zijn de exploitatiebudgetten van programma 8. Wanneer komt het meest actuele exploitatieoverzicht beschikbaar? Ten slotte is er de vraag of deze p.m.-posten vallen onder het begrip 'forse mee- of tegenvallers'. De heer Flach: "Behoort het tot de nieuwe aanspreekvormen om de wethouder met zijn partijnaam te tooien?" De heer Van Dijk: "Dat viel mij spontaan uit de mond!" De heer Flach: "Ik mag u erop wijzen dat hij ook ònze wethouder is." De heer Van Dijk: "Dat ontken ik ook niet." De heer Van de Velde merkt op dat de winternota 2009 een helder stuk is, dat in de commissie ook een zeer vlot verlopen technische behandeling heeft ondergaan; zij was voorbij voordat de fractie van de PvdA het in de gaten had. De fractie kan zich vinden in het voorstel tot vaststelling van deze winternota, al vindt zij het wel bijzonder dat de opbrengsten van de verkoop van gemeentelijk vastgoed historisch bezien automatisch ten bate komen van de reserve grondbedrijf, zoals is gebeurd met de opbrengst van de verkoop van de bodewoning. Zij zou zich ook andere keuzes kunnen voorstellen. Misschien kan de wethouder nog eens zijn zienswijze hierop geven.


4

Wethouder Doodkorte begrijpt zeer wel – ingaande op dit laatste – dat het aantrekkelijk kan zijn om eens van gedachten te wisselen over de vraag waar men opbrengsten van de verkoop van gemeentelijke gebouwen moet alloceren, maar zolang daarvoor een op ordentelijke wijze gemaakte afspraak geldt, probeert het college die consistent uit te voeren. Hij ziet het dan ook meer als een uitdaging aan de ráád om te bezien of de consistente lijn van de laatste jaren aan een herziening toe is of moet worden gehandhaafd. Dat de heer Flach zo publiekelijk liet weten dat spreker ook de wethouder van de fractie van SGP/ ChristenUnie is, deed hem goed. Dit betekent natuurlijk niet dat hij ook in alle gevallen de uitgangspunten van die fractie moet onderschrijven. Wel voelt hij veel verwantschap met het betoog van de heer Flach, die zorg uitsprak over 2010 en volgende jaren. Spreker zegt echter nog niet dat 2010 een heel slecht jaar wordt, wel wordt het minder dan 2009. Hoe het precies zal uitpakken, heeft voor een deel te maken met wat de rijksoverheid onderneemt. Deze belast de gemeenten nu met het idee dat zij op hun begrotingen 20 % zouden moeten gaan bezuinigen. Hij is heel benieuwd of het kabinet in de komende maanden de diverse werkgroepen wel of niet de ruimte zal laten in het aandragen van forse bezuinigingsvoorstellen op elk departement en op de taakgebieden van bewindslieden die geen departement hebben. Zijns inziens zou de rijksoverheid er beter aan doen adequate maatregelen ter bestrijding van de gevolgen van de crisis te nemen en niet alleen maar te vertellen wat zij voornémens is te gaan doen. De gemeenten hangen aan het touwtje van de rijksoverheid; zij hebben recht op duidelijkheid en wel op korte termijn. Spreker heeft echter met velen in dit land het kabinet nog niet ertoe kunnen bewegen om die duidelijkheid te verschaffen; hij denkt dat het kabinet het zelf nog niet weet. Hij geniet met de heer Flach van een fantastische zonsondergang, maar verwacht nog niet dat zich achter zijn rug enorme donderbuien samenpakken. Betreffende de vraag of het fundament van de gemeentelijke woning stevig is, herinnert spreker graag aan de uitspraken die raadsbreed bij de behandeling van de begroting voor 2010-2014 zijn gedaan, inhoudend dat het nog niet duidelijk is welke maatregelen er zouden moeten worden genomen wanneer het doemscenario dat men in Den Haag voorziet werkelijkheid zou worden. Met de heer Dogger is spreker zeer benieuwd naar de reacties op de grondexploitatie van De Volgerlanden. Volgens hem ligt het moment waarop men daarover van gedachten zal kunnen wisselen niet zo erg ver meer weg. Het college hecht eraan – dit geldt ook voor het college van Zwijndrecht – om nog in deze zittingsperiode de grondexploitatie 2009 vast te stellen en te zien welke risico's er nog worden gelopen. Wanneer het meest actuele exploitatieoverzicht van programma 8 zal verschijnen – dit tot de heer Van Dijk – kan spreker nu niet zeggen. Dit heeft geen directe gevolgen voor de winternota, maar natuurlijk wel voor het weerstandsvermogen dan wel voor te treffen voorzieningen. Met het komen tot een CAP is het college bezig, waarbij het te maken heeft met het feit dat banken momenteel niet erg happig op het sluiten van CAP's zijn. Zij willen de gemeente veel liever de dagelijkse rente in rekening te brengen dan ver vooruitkijken. Spreker is blij met de reacties van de fracties op de winternota. De heer Van Dijk zei al dat de waardering hiervoor het gehele college geldt. De positieve resultaten zijn overigens in de beleving van de heer Van Dijk ruim 3 ton hoger, want er zit geen opbrengst van vervreemding van onroerend goed in. Die opbrengst zit plus en min in het saldo, zodat het saldo echt € 1,5 miljoen is, uitkomend op € 1,2 miljoen nadat er wat posten zijn verrekend. De € 321.000 als opbrengst van de vervreemding van onroerend goed is meteen in de reserve grondbedrijf gestort. De heer Van de Velde dankt de wethouder voor diens reactie. De fractie weet nu hoe zij met het door haar aangesneden onderwerp moet omgaan. Voorts is zij blij dat de wethouder tegenover het beeld dat door de fractie van SGP/ChristenUnie werd geschetst, een minder somber beeld kon plaatsen. De heer Van Dijk erkent – onder dankzegging aan de wethouder voor diens antwoord – over het hoofd te hebben gezien dat de opbrengst van vervreemding van twee opstallen al ten gunste van de algemene reserve grondbedrijf is gebracht. De fractie van de VVD kan instemmen met de punten 1


5

t/m 6 van het te nemen besluit, daarbij aantekenend dat zij met grote belangstelling uitkijkt naar de grondexploitatie De Volgerlanden. Te hopen is dat die grondexploitatie op korte termijn zal verschijnen, opdat deze raad daarin zo nodig en zo mogelijk nog wijzigingen kan aanbrengen. Graag verneemt de fractie nog of de wethouder in dit verband een datum kan noemen. De heer Flach zegt de portefeuillehouder dank voor diens antwoord. Met wat deze over het stevige fundament onder de begroting zei, is de fractie het geheel eens; zij heeft dit ook bij de begrotingsbehandeling uitgesproken. Tevens heeft zij toen al gezegd wat andere gevoelens te hebben met betrekking tot de risico's die op de gemeente afkomen. De wethouder zei terecht dat het voor de gemeenten goed zal zijn als de rijksoverheid op korte termijn duidelijkheid schept over wat zij op financieel gebied te verwachten hebben. Spreker meent naar analogie daarvan dat het voor deze ráád goed kan zijn op korte termijn duidelijkheid te verkrijgen over de pláátselijke financiën, met name wat de grondexploitatie De Volgerlanden betreft. Om in de beeldspraak van een krakend financieel gebouw te blijven: van de verdieping De Volgerlanden heeft men eigenlijk al anderhalf jaar geen bouwkundig inspectierapport onder ogen gekregen. De fractie wil er daarom voor pleiten om de raad na de behandeling van de grondexploitatie De Volgerlanden 2009, die er volgens de wethouder op korte termijn zal komen, in het komende jaar wat frequenter over de financiële situatie van de gemeente te informeren. Wethouder Doodkorte meent dat de terloops gemaakt opmerking van de heer Van de Velde dat diens fractie blij is dat er voor 2010 een niet al te somber beeld kon worden geschetst, de indruk zou kunnen wekken dat het college geen oor en oog heeft voor wat er gaande is. Die indruk wil hij wegnemen; zijn antwoord in eerste termijn aan de heer Flach maakte al duidelijk waar het college in dezen staat. Wanneer precies de grondexploitatie De Volgerlanden zal verschijnen, kan spreker op dit moment niet zeggen. Wel neemt hij aan hierover binnen twee weken duidelijkheid te kunnen verschaffen. De heer Flach zei dat er al anderhalf jaar geen 'bouwkundig inspectierapport' over De Volgerlanden is verschenen. Door de vele stukken die de raad krijgt te lezen, is er bij de heer Flach kennelijk iets weggezakt, want het is minder dan anderhalf jaar geleden dat de raad de laatste financiële gegevens over De Volgerlanden heeft ontvangen; het vorig jaar september of oktober is in elk geval nog de marap van De Volgerlanden besproken. Overigens is het in deze tijd van een zich neerwaarts bewegende woningbouwproductie en afnemende bereidwilligheid van marktpartijen niet onverstandig om een keer met elkaar van gedachten te gaan wisselen over de vraag wat deze ontwikkeling financieel zal kunnen betekenen. Het probleem daarbij is wel dat men met enige regelmaat aannames moet doen en dus niet precies weet of die zullen uitkomen. Spreker gaat het debat hierover graag aan, ook – op verzoek van enkele fracties – vaker dan de planning- en controll-cyclus aangeeft. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform het voorstel besloten. 7.2 Voorstel tot vaststelling Verordening alleenrecht Drechtwerk ten behoeve van catering en schoonmaak. De heer Platschorre merkt op dat de fractie van SGP/ChristenUnie dit een goed initiatief vindt. Catering en schoonmaak zijn bij uitstek werkzaamheden om te worden uitbesteed aan medewerkers van Drechtwerk. Het voor Drechtwerk veiligstellen van dit werk door middel van de vaststelling van een verordening die Drechtwerk het alleenrecht hierop gunt, is een goede werkwijze. Te wensen is dat andere gemeenten in het gebied van de Drechtsteden dit goede voorbeeld zullen volgen. In de commissie is gezegd dat dit jaar de ambitie bij het uitbesteden van werk aan Drechtwerk – of het afnemen van diensten van Drechtwerk – ver is overtroffen. De doelstelling betrof een bedrag van € 174.000 en de ambitie was € 200.000, maar het resultaat is € 360.000, en dit is een compliment waard.


6

De heer Dogger laat weten dat ook het CDA van harte steun geeft aan het beleid van het college dat erop gericht is kwetsbare inwoners een perspectief te bieden. De fractie complimenteert het college met de opdrachtverlening aan Drechtwerk voor het verrichten van catering- en schoonmaakwerkzaamheden tot een bedrag van € 360.000, dus fors meer dan was afgesproken. Dat catering en schoonmaak zich bij uitstek lenen om door Drechtwerk te worden uitgevoerd, is helder. De fractie vraagt het college om bij het aan Drechtwerk verlenen van het alleenrecht om deze werkzaamheden uit te voeren – gebaseerd op de nu door de raad vast te stellen verordening – scherp te blijven toezien op de prijs-kwaliteitverhouding. Tevens hoopt zij dat het college zich ervoor inspant om alle Drechtstedengemeenten in deze constructie mee te krijgen. Zij gaat akkoord met dit voorstel. De heer Van Dijk uit namens de VVD-fractie waardering voor het feit dat er vanavond kan worden besloten het alleenrecht voor de catering en de schoonmaak aan Drechtwerk te geven en wel – volgens de gewijzigde versie van dit voorstel – voor een periode van drie jaar, met de mogelijkheid van verlenging met twee jaar. Evenals het CDA is de fractie van mening dat het college steeds goed op de prijs-kwaliteitverhouding zal moeten letten. Zij spreekt daarnaast de wens uit dat Drechtwerk met deze opdracht, die het behoorlijke bedrag van € 360.000 oplevert, kans zal zien zich een goede marktpositie te verwerven en ook andere gemeenten in het Drechtstedengebied tot het vaststellen van verordeningen als deze zal weten te bewegen, gemeenten waarvan sommige inmiddels wat vraagtekens hebben geplaatst bij de inzet en de kwaliteit van Drechtwerk. Te hopen is dat Hendrik-IdoAmbacht in dezen als voorbeeld zal dienen. De fractie stemt dus in met dit voorstel en wenst de medewerkers van Drechtwerk alle succes. Mevrouw Ossel deelt mede dat de PvdA-fractie onverkort steun geeft aan dit voorstel om de catering en de schoonmaak in het gemeentehuis door Drechtwerk te laten verrichten. Zij vertrouwt erop dat met het vaststellen van deze verordening rechtmatig is geregeld dat er voor de uitvoering van deze werkzaamheden geen openbare aanbesteding behoeft plaats te vinden, zodat de catering en schoonmaak exclusief aan Drechtwerk kan worden gegund. Dit is immers goed onderzocht door advocatenkantoren, accountants en het juridisch kenniscentrum van het Service Centrum Drechtsteden. Spreeksters fractie benadrukt nog eens dat de belangen van inwoners met een grotere afstand tot de reguliere arbeidsmarkt hiermee zijn gediend. De gemeente geeft hiermee op een goede manier invulling aan haar zorgplicht ten aanzien van deze inwoners. Te hopen is dat andere Drechtstedengemeenten dit voorbeeld spoedig zullen volgen. Wethouder Doodkorte zegt de fracties dank voor de waardering die zij voor dit voorstel hebben uitgesproken, een voorstel dat ten voordele strekt van kwetsbare groepen in de samenleving die vaak niet zelf kunnen voorzien in een arbeidzaam en perspectief biedend leven. In de notulen van de commissievergadering is weergegeven dat er toen een misvatting was ontstaan over de looptijd van de verordening en die van de opdracht. De looptijd van de òpdracht is drie jaar, met twee optiejaren, terwijl de verordening voor onbepaalde tijd wordt vastgesteld. Bij de vaststelling van de notulen van de commissievergadering zal spreker hierop nog terugkomen. Voor de omzet die Drechtwerk in de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht heeft kunnen genereren, hebben enkele fracties een compliment gegeven. Dat compliment komt ook toe aan de wethouder die Drechtwerk in zijn portefeuille heeft, want hij heeft er hard voor gewerkt om het perspectief van Drechtwerk te verbeteren. Deze collega zal dit compliment doorgeven aan het dagelijks bestuur van Drechtwerk, evenals hij dat zal doen met de wens van deze raad dat andere in Drechtwerk deelnemende gemeenten dit voorbeeld van Hendrik-Ido-Ambacht zullen gaan volgen. De heer Dogger zei terecht dat het college scherp moet toezien op de prijs-kwaliteitverhouding. Er zijn daarvoor ook indicatoren afgesproken. Bij de toetsing wordt wel altijd in het achterhoofd gehouden dat de groep waaraan de uitvoering van de werkzaamheden wordt opgedragen, niet kan wedijveren met mensen die dergelijke werkzaamheden beroepsmatig verrichten. Op de opmerkingen van de heer Van Dijk is met het voorgaande reeds ingegaan. Mevrouw Ossel noemde het punt van de rechtmatigheid van dit voorstel. Het college heeft daar heel


7

goed naar laten kijken. Van het juridisch kenniscentrum van het Service Centrum Drechtsteden heeft het te horen gekregen dat er met deze verordening kan worden gewerkt. Spreker is blij dat de gemeente op deze wijze een adequate bijdrage kan leveren aan het verbeteren van het perspectief van Drechtwerk. Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform het voorstel besloten. 7.3 Voorstel tot vaststelling Spoorboekje 2010 Gemeenteraad. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. 7.4 Voorstel tot vaststelling Algemene plaatselijke verordening. De heer Cramer merkt op dat de overheid al een aantal jaren bezig is met het verminderen of vereenvoudigen van de regelgeving. Dit voorstel is een deel van het resultaat van het in 2005 gestarte project. Zijn fractie juicht natuurlijk de vereenvoudiging van de regelgeving toe en zal dan ook niet inhoudelijk op dit voorstel ingaan. Het gaat haar meer om de wijze waarop de regels zullen worden gehandhaafd, want in tegenstelling tot de regels wordt de handhaving nìet eenvoudiger. Is er in deze gemeente voldoende menskracht voor die handhaving beschikbaar? Is het niet ook een taak van de gemeente om haar inwoners op hun eigen verantwoordelijkheid te wijzen? Elke Nederlander wordt geacht de wet te kennen, dus ook de Apv, maar dit is natuurlijk een utopie. Wellicht is het daarom goed om via de voorlichtingspagina de diverse onderdelen van de nieuwe Apv toe te lichten, of, misschien nog beter, om samen met de betrokken instanties een voorlichtingsmiddag of -avond te organiseren. Met dit voorstel kan de fractie akkoord gaan. De heer Van Dijk constateert dat de Apv vanaf het moment waarop er met de vereenvoudiging daarvan is gestart een dynamisch stuk is gebleken te zijn. Het is goed vast te stellen dat het hierbij om een pláátselijke verordening gaat. Zijn fractie is er voor om vanavond met elkaar af te spreken dat deze Apv in de nieuwe raadsperiode zal worden geëvalueerd, zodat kan worden bezien of de dynamiek die in de maatschappij aanwezig is aanleiding moet zijn om wederom een aantal wijzigingen aan te brengen. Verder is de fractie het met de heer Cramer eens dat over deze Apv op zorgvuldige wijze voorlichting aan de burgerij moet worden gegeven. Het zou zelfs goed zijn om bij herhàling aandacht aan onderdelen van deze Apv te wijden. Onder het uitspreken van waardering voor deze verordening verneemt spreker graag hoe het college hierover denkt. Mevrouw Ossel wil beginnen met het college namens de PvdA-fractie te bedanken voor de beantwoording van de vragen die zij in de commissievergadering van 24 november jl. over dit agendapunt heeft gesteld. Spreekster moet overigens eerlijk toegeven dat zij de artikelsgewijze toelichting op de Apv nog niet geheel heeft kunnen lezen. In de commissie heeft de fractie al gezegd om verscheidene redenen positief tegenover dit voorstel te staan: op de eerste plaats vanwege het feit dat dit voorstel in Drechtstedenverband is afgestemd, en op de tweede plaats omdat met deze nieuwe Apv invulling wordt gegeven aan het streven naar deregulering, vereenvoudiging en verlichting van administratieve lasten. In het verlengde van wat het CDA in de commissievergadering naar voren heeft gebracht, kan spreekster zeggen dat ook haar fractie het interessant vindt te vernemen of er bij die administratieve lasten inderdaad sprake is van een vermindering met 25 %. De voorzitter bevestigt dat de Algemene plaatselijke verordening een dynamisch stuk is. Het woord 'verordening' doet vermoeden dat het om iets gaat wat vrij statisch is, want het aannemen van een wet – en dat is een verordening – doet men voor een langere periode, maar in de praktijk worden er regelmatig dingen in gewijzigd. Dit moet men ook weer niet te vaak doen; de Apv moet zodanig


8

worden opgesteld dat men niet telkens weer tot wijzigingen moet overgaan. De wijzigingen die nu zijn doorgevoerd, zijn voornamelijk landelijk gewenst gevonden. Daarnaast zijn in deze Apv wat wijzigingen doorgevoerd die administratieve verlichtingen betekenen voor burgers en ondernemers. Er zal overigens het volgend jaar wel wéér een wijziging van de Apv komen, want het traject om uiteindelijk tot een vermindering van de administratieve lasten met 25 % te komen, wordt vervolgd, zodat er steeds meer ballast gaat verdwijnen. Dit valt niet mee, want uit discussies, ook met ondernemers, is spreker gebleken dat het verwijderen van een regel vaak moet leiden tot het opnemen van een nieuwe regel ter compensering van een nadeel van de verwijdering. Voorkomen moet worden dat het verwijderen van een regel het opnemen van drie nieuwe regels tot gevolg krijgt. Het is een proces waaraan met de nodige slimheid voortgang moet worden gegeven, en dat is dan ook de uitdaging. Daarbij is spreker in voor elk goed idee waarmee wordt gekomen. In het kader van de handhaving moet de burger ook op de eigen verantwoordelijkheid worden gewezen, zo zei de heer Cramer terecht. Spreker kan zich herinneren dat het kabinet-Lubbers indertijd zei dat mensen gestoord werden van de controle en handhaving waarmee vele ambtenaren zich bezighielden en dat het daarmee afgelopen moest zijn; die ambtenaren konden er wel uit, daar de mensen hun eigen verantwoordelijkheid wel kenden. Toen die ambtenaren inderdaad weg waren, rees echter na verloop van tijd bij velen de vraag waarom de gemeente niet handhavend optrad. Er zijn daarom nu weer handhavers bij gekomen, zowel bij de politie als in dit huis, zoals bij het bureau toezicht. Voorts wordt de mensen ook gewezen op hun eigen verantwoordelijkheid, zodat er niet iedere keer controle nodig is. Met de heren Cramer en Van Dijk is spreker het eens dat men dit de burgers voortdurend moet voorhouden, zowel op de voorlichtingspagina als op andere momenten. Hij heeft dit deze week nog gedaan in een bijeenkomst met nieuwe inwoners. Tot de heer Van Dijk kan spreker nog zeggen dat de Apv bijna jaarlijks wordt geëvalueerd. Mevrouw Ossel zei de artikelsgewijze toelichting nog niet geheel te hebben gelezen. Spreker raadt het lezen daarvan ook af; ambtelijke stukken moet men gewoon niet lezen, maar in de computer laten zitten en raadplegen als men iets wil uitzoeken. Raadsleden moeten niet alles lezen, zij moeten de wijk in. Mevrouw Ossel: "Als wij uw advies volgen om geen ambtelijke stukken te lezen…" De voorzitter: "Dat zei ik niet." Mevrouw Ossel: "Dat verstond ik toch wel. Als wij het niet meer zouden doen, zou het raadslidmaatschap ons heel wat minder tijd kosten." De voorzitter: "Jammer dat ik u dàt niet kan meegeven, maar hier betreft het echt een stuk dat men niet hóeft te lezen, maar in de computer moet bewaren om het in voorkomend geval te kunnen naslaan." Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform het voorstel besloten. 7.5 Voorstel tot vaststelling Verordeningen Onroerendezaakbelasting, Afvalstoffenheffing, Rioolheffing, Marktgeld en Hondenbelasting, alsmede tarieventabellen Leges, Begraafplaats Achterambacht en Begraafplaats Waalhof. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. 8. Welzijn, onderwijs en sociale zaken. 8.1 Voorstel inzake beveiliging in de SUWI-keten. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten.


9

9. Ruimtelijke zaken – De Volgerlanden. 9.1 Voorstel tot vaststellen Gemeentelijk verkeersen vervoersplan na inspraak. De heer Dogger stelt dat verkeer en vervoer mensen tot in hun voortuin kunnen raken; dit mag ook blijken uit de vele inspraakreacties. In het algemeen waren de antwoorden van de gemeente daarop duidelijk; alleen in een enkel geval gaven zij insprekers aanleiding tot het geven van nadere reacties. De beantwoording daarvan door de portefeuillehouder is goed gemotiveerd en de fractie gaat dan ook akkoord met dit voorstel. Zij complimenteert de organisatie en het dagelijks bestuur met de wijze waarop er in dit proces met de burgers is gecommuniceerd. Graag vraagt de fractie nogmaals aandacht voor de door een burger aangedragen oplossing voor het probleem van de afwikkeling van het verkeer vanaf de A16 uit de richting Dordrecht, zijnde de realisering van een aansluiting op de Reeweg. Zij roept de portefeuillehouder ertoe op deze oplossing spoedig met de partners te bespreken en het resultaat daarvan tijdig aan de raad mede te delen. De heer Cramer complimenteert de betrokken wethouder en het ambtelijk apparaat met de wijze waarop zij met inwoners over het gemeentelijk verkeersen vervoersplan hebben gediscussieerd. Het toenemend gebruik van personenauto's en van het vrachtverkeer maakt het noodzakelijk om ten behoeve van de inwoners serieus met verkeersveiligheidsaspecten om te gaan. Natuurlijk zullen er mensen zijn die de vraag stellen waarom er door hùn straat vachtwagens moeten rijden, maar als men het verkeer uit de ene straat weert, moet het wel door een àndere straat gaan. De gedachte achter de nu gekozen routes is het bevorderen van de verkeersveiligheid. In een samenleving waarin men met elkaar moet zorgdragen voor een leefbare gemeente past geen 'not in my backyard'-mentaliteit. De fractie kan zich overigens zeer goed voorstellen dat er in voorkomend geval naar een voor alle partijen acceptabele oplossing zal worden gezocht. Met dit voorstel zal zij akkoord gaan. De heer Ouwerkerk kan zeggen dat het de fractie van de VVD verheugt dat met dit plan een heldere visie op verkeer en vervoer voor de jaren tot 2020 is vastgelegd. Na planning en inspraak is het nu zo ver dat het gemeentelijk verkeersen vervoersplan kan worden vastgesteld. De fractie waardeert het zeer dat het traject dat hiertoe is gevolgd, tot op heden zo succesvol is verlopen. Inwoners en bedrijven worden er dagelijks mee geconfronteerd dat de bereikbaarheid niet altijd voldoende is en dat de verkeersafwikkeling niet altijd op een soepele wijze plaatsvindt. Juist deze aspecten spelen een rol bij de beoordeling van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Voorafgaande aan het voorleggen van dit gemeentelijk verkeersen vervoersplan aan de raad heeft er een inspraakprocedure plaatsgevonden. Dit heeft zin gehad, want deze procedure heeft ertoe geleid dat er een tweetal vervolgonderzoeken zal worden uitgevoerd en dat het plan is aangepast wat de fietsverbindingen en de hoofdwegenstructuur betreft. Sprekers fractie onderschrijft deze aanpassingen, waarbij zij wel aantekent dat bij toenemende mobiliteit het verleggen van verkeersstromen een waterbedeffect tot gevolg heeft. Zo'n verlegging zal dus goed moeten worden gemotiveerd en ook zal er met betrokkenen goed over moeten worden gecommuniceerd. In de commissievergadering werd dit al door de portefeuillehouder toegezegd. Bij vele inspraakreacties staat de opmerking van het college dat zij niet tot aanpassing of bijstelling van het gemeentelijk verkeersen vervoersplan leiden. Veelal betreffen die reacties de wijze waarop er van verkeersvoorzieningen gebrùik wordt gemaakt, en dat is onderworpen aan regels. De fractie van de VVD vertaalt die inspraakreacties als een roep om handhaving. De vraag aan de portefeuillehouder veiligheid is of deze er bij justitie en politie op wil aandringen dat er regelmatige en stelselmatige controles op het gebruik van de wegen en verkeersvoorzieningen zullen plaatsvinden. Ervan uitgaande dat de portefeuillehouder dit zal toezeggen, kan spreker zeggen dat de fractie heel blij is met dit gemeentelijk verkeersen vervoersplan. De heer Buitendijk constateert dat de openbare procedure ter voorbereiding van de vaststelling van het gemeentelijk verkeersen vervoersplan juist en goed is verlopen. Na de inspraak zijn in dit plan twee aanpassingen aangebracht en zullen er nog twee vervolgonderzoeken worden uitgevoerd. De


10

PvdA-fractie kan hiermee instemmen, evenals met het plan als geheel. Wethouder Stoop heeft begrepen dat alle fracties met de vaststelling van dit gemeentelijk verkeersen vervoersplan zullen instemmen. De complimenten voor de wijze waarop er met insprekers over dit plan is gecommuniceerd, zal hij doorgeven aan degenen die daarbij betrokken zijn geweest. Dit is ook bestuurlijk gezien een onderwerp waarop nauwlettend is en wordt toegezien. De heer Dogger vroeg om specifiek aandacht te besteden aan het idee betreffende het afwikkelen van het verkeer vanaf de A16 uit de richting Dordrecht via de Reeweg. Spreker zal hierover binnenkort een gesprek hebben; nadat het resultaat daarvan in het college is besproken, zal hij hierop in de commissievergadering van januari of februari terugkomen. Wat het door de heer Ouwerkerk genoemde waterbedeffect van een verkeersmaatregel betreft, heeft spreker reeds in de commissie toegezegd dat daarover met betrokken inwoners op een goede wijze zal worden gecommuniceerd. De voorzitter brengt aangaande het punt van de handhaving naar voren dat uit de burgerpeilingen is gebleken dat Hendrik-Ido-Ambacht één van de gemeenten is waarin het meest op het verkeer wordt gecontroleerd. Dit jaar heeft de politie hier 130.000 auto's gecontroleerd en ook heeft zij geadviseerd met betrekking tot onveilige situaties die zij is tegengekomen. Als ergens regelmatig ongelukken of bijna-ongelukken gebeuren, krijgt spreker van de politie de vraag te bezien of zo'n plek wellicht anders moet worden ingericht. Ook bekijkt zij of er duidelijk is aangegeven langs welke routes men heeft om te rijden als er straten overhoop liggen doordat er bijvoorbeeld een nieuwe riolering moet worden gelegd. Over controles door de politie bereiken spreker overigens ook wel eens klachten, bijvoorbeeld als men is bekeurd omdat de fietsverlichting het niet deed. Men vraagt dan al gauw of de politie niet beter achter de bóeven zou kunnen aangaan, waarop hij verzekert dat ook dàt gebeurt. Verder heeft justitie in een aantal gevallen waarin men meerdere keren in de fout was gegaan, behoorlijke straffen en boetes opgelegd, waaronder het in beslag nemen van het rijbewijs. De heer De Jong geeft te kennen dat ook de fractie van SGP/ChristenUnie met dit voorstel kan instemmen, waarbij zij de wethouder verzoekt de complimenten hiervoor door te geven aan de ambtelijke organisatie. Wethouder Stoop vindt het prettig dit nog te horen, want op zijn lijstje van fracties die voor dit plan complimenten hadden gegeven, ontbrak nog de fractie van SGP/ChristenUnie. De vaststelling van dit plan is een belangrijk moment, want na de vaststelling van de toekomstvisie en de structuurvisie wordt hiermee nu ook de regeling van de verkeersstromen vastgelegd. Dat er in de inspraak zo vele reacties zijn gekomen, beschouwt hij als een positief effect van het betrekken van burgers bij de opstelling van gemeentelijke plannen. De heer De Jong: "Ik ken de archiveringsdrang van de wethouder en vandaar dat ik het belangrijk vond ook even onze instemming met dit voorstel te betuigen." Zonder hoofdelijke stemming wordt hierop conform het voorstel besloten. 9.2 Voorstel tot vaststelling Grondwaterplan 2010. 9.3 Voorstel tot vaststelling 4e wijziging van de Huisvestingsverordening. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform deze beide voorstellen besloten.


11

10. Sluiting. De heer Van Dijk richt zich in een op rijm gezette toespraak tot de bodes en zegt hen namens de raad hartelijk dank voor hun goede zorgen in het nu bijna afgelopen jaar, onder overhandiging van attenties. (Applaus.) De heer Visser zegt mede namens zijn collega dank voor de vriendelijke woorden die aan hun adres zijn gesproken en voor de ontvangen attenties. (Applaus.) De voorzitter sluit de vergadering om 21.08 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 februari 2010. De griffier,

De voorzitter,

drs. B.C.A.M. Poiesz.

H.H. Jonker.

alg. verslagbureau drexhage c.s.

GEMEENTE HENDRIK-IDO-AMBACHT

Recommend Documents