Gemeente Beek Postbus AA Beek DVD - Directie Zuid rojbv Spoorlaan 175, Tilburg MPC 71 D Postbus AK Tilburg

emeente Beek 12ink04793 06/07/2012 ROBW A: ja N: nee

> Retouradres Postbus 412 5000 AK Tilburg

Gemeente Beek Postbus 20 6190 AA Beek

DVD - Directie Zuid rojbv Spoorlaan 175, Tilburg MPC 71 D Postbus 412 5000 AK Tilburg Contactpersoon b.r. versaevel Sr. Adviseur ROM

Datum Onderwerp

4 juli 2012 ^ Exploitatieovereenkomst BP Kazerne militaire zaken vliegveldweg

T 013 511 78 66 MDTN *06 155 7866 M 06 109 300 36 F 013 511 78 89 [email protected] Onze referentie 2012046466

Geachte College,

Uw referentie 12uit03490; 22juni2012

Verwijzend naar referte treft u bijgevoegd drie getekende exploitatieovereenkomsten aan inzake het bestemmingsplan Kazerne Militaire Zaken Vliegveldweg in uw gemeente. Graag ontvang ik een door u mede ondertekend exemplaar retour. Plv. Eerstaanwezend Directie Zuid

mr W. Bos

Pagina 1 van 2

Ingenieur

Directeur

Bijlage getekende exploitatieovereenkomst (3-voud) Bij beantwoording datum, onze referentie en onderwerp vermelden.

Verzendlijst: DVD - Directie Zuid rojbv

Gemeente Beek Postbus 20 6190 AA Beek

Datum 4 juli 2012

i.a.a.

Onze referentie 2012046466

ROM ID

Versaevel Slaats

Pagina 2 van 2

beek uw gemeente.

ONDERGETEKENDEN: de gemeente Beek, te dezen overeenkomstig het bepaalde in artikel 171 van de gemeentewet-rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer R.K.H. Krewinkel, handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van 2012, hierna te noemen "de gemeente"; en de heer &&\oml~k, G.C.A. van Langen» handelend in zijn hoedanigheid als Eerstaanwezend Ingenieur Directeur, Directe Zuid gevestigd te Tilburg, kantoorhoudende te Tilburg aan het adres Spoorlaan 175, 5038 CB, daartoe gemachtigd op grond van ondermandaat, -volmacht en -machtigingsbesluit Commando Diensten Centra 2012, hierna te noemen "de exploitant"; OVERWEGENDE: -

-

-

dat de exploitant eigenaar is van het perceel, kadastraal bekend gemeente Beek, sectie L, nr. 104, hetgeen blijkt uit het kadastraal uittreksel uit het openbaar register zoals opgenomen in de bij deze overeenkomst behorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage 1; dat de exploitant bij de gemeente het plan kenbaar heeft gemaakt om op dit perceel, te realiseren: Kazerne militaire Zaken Vliegveldweg waaronder een kazerne voor de Koninklijke Marechaussee, zulks overeenkomstig het bouwplan zoals opgenomen in de bij deze overeenkomst behorende bijlage 2; dat de exploitant daartoe een bouwplan heeft ingediend; dat de exploitant de gemeente heeft verzocht om medewerking te verlenen aan het in exploitatie brengen van grond als bedoeld in de "Exploitatieverordening gemeente Beek 2004"; dat de gemeente bereid is medewerking te verlenen aan het in exploitatie brengen van grond op bovenbedoelde wijze; dat het bouwplan in strijd is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan en dat derhalve een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk is; dat een verzoek van exploitant om herziening moet zijn voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing waaruit onder meer moet blijken dat het plan economisch uitvoerbaar is; dat evenwel uit de benodigde herziening van het bestemmingsplan schade kan voortvloeien als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening waardoor bij de gemeente gerede twijfel kan ontstaan over de vereiste economische uitvoerbaarheid;

Ministerie van Defensie

beek uw gemeente.

VERKLAREN: bij deze te zijn aangegaan een exploitatieovereenkomst, onder voorbehoud van instemming door het bevoegde orgaan van de gemeente Beek met deze overeenkomst, waarbij de gemeente medewerking verleent aan het in exploitatie brengen van grond, en de exploitant een exploitatiebijdrage betaalt, zulks ten aanzien van de gronden gelegen binnen het exploitatiegebied, waarvan de begrenzing met een omlijning is aangegeven op de bij deze overeenkomst behorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage 1, en op basis van de "Exploitatieverordening gemeente Beek 2004". Inleidende bepalingen 1. 1.1.

1.2.

2. 2.1.

2.2.

2.3.

Algemene verplichtingen exploitant De exploitant realiseert vodr eigen rekening en risico Kazerne militaire zaken Vliegveldweg waaronder een kazerne voor de Koninklijke Marechaussee, zulks overeenkomstig het bouwplan zoals opgenomen in de bij deze overeenkomst behorende bijlage 2. De exploitant is verplicht - met in achtneming van het bepaalde in deze overeenkomst - om de bouw te realiseren overeenkomstig de door de gemeente goedgekeurde planning zoals opgenomen in de bij deze overeenkomst behorende bijlage 3. Algemene verplichtingen gemeente De gemeente is bereid om medewerking te verlenen aan het bouwplan zoals opgenomen in de bij deze overeenkomst behorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage 2, zulks met toepassing van de procedure als bedoeld in de artikelen 3.1 en volgende van de Wet ruimtelijke ordening (bestemmingsplan). De gemeente zal zich ervoor inspannen, doch met inachtneming van wettelijke procedures en te betrachten zorgvuldigheid jegens derden, dat voor het bouwplan zoals opgenomen in de bij deze overeenkomst behorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage 2, de benodigde planologische maatregelen worden genomen. Verder zal de gemeente zich er voor inspannen dat de benodigde planologische procedures met voortvarendheid ter hand worden genomen en doorlopen en de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen ex art. 2.1. lid 1 sub a Wabo zo spoedig mogelijk na indiening van de aanvraag af te ronden. Het bepaalde onder 2.2. laat de publiekrechtelijke positie en bevoegdheden van de gemeente onverlet.

Exploitatie 3. 3.1.

Locatie-eisen Exploitant realiseert voor eigen rekening en risico het bouwplan. Exploitant dient o.a. voor eigen rekening en risico te voorzien in de aansluitingen voor riool, gas, water, elektra, alsmede (glasvezel voor) telefoon, centraal antenne systeem etc. Mocht onverhoopt een van de hoofdleidingen van voormelde nutsvoorzieningen niet aanwezig zijn, dan zijn de kosten van uitbreiding van het hoofdleidingnetwerk voor rekening van de exploitant.

Exploitatieovereenkomst kazerne voor de Koninklijke Marechaussee Brigade Pagina 2 van 4

3

Ministerie van Defensie

beek

Mm

uw gemeente.

4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4.

Bijdrage exploitant De exploitant verplicht zich hierbij tot betaling aan de gemeente van een exploitatiebijdrage van € 19.500. Daarnaast verplicht exploitant zich hierbij tot betaling aan de gemeente van de werkelijke kosten van de aansluiting op het gemeentelijk riool. De bijdrage als bedoeld onder 4.1. wordt door de exploitant voldaan uiterlijk binnen twee weken na ondertekening van deze overeenkomst. De bijdrage als bedoeld onder 4.2. wordt door exploitant voldaan binnen twee weken na toezending van de rekening van de uitgevoerde werkzaamheden door gemeente.

Planschade 5. 5.1.

Verhaalsovereenkomst planschade Als een verzoek tot planschade wordt ingediend zal door de gemeente, in overleg met exploitant, een onafhankelijk deskundige worden ingeschakeld voor het verrichten van een planschadeonderzoek. In het planschadeonderzoek zullen alle omstandigheden, ten tijde van het ingediende verzoek om planschade, in ogenschouw worden genomen, waaronder bijvoorbeeld de wijze waarop de verzoeker om planschade het onroerende goed heeft verkregen en beheerd. Exploitant zal de kosten van het planschadeonderzoek en de eventuele door de gemeente vastgestelde planschade inclusief de wettelijke rente, betalen.

Overige bepalingen 6. 6.1. 6.2. 6.3.

7. 7.1. 7.2. 7.3.

Overdracht Het is de exploitant niet toegestaan om de contractpositie in welke vorm dan ook over te dragen aan derden zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeente. Aan elke toestemming kunnen voorwaarden worden verbonden. Ingeval van overdracht van het geheel of een gedeelte van de exploitatie van het exploitatiegebied, alsmede in het geval van een overdracht van de contractpositie, is de exploitant gehouden om aan zijn rechtsopvolgers de bepalingen en bedingen van deze overeenkomst, voor zover door hun aard nog niet geëxpireerd, bij wijze van kettingbeding annex derdenbeding ten behoeve van de gemeente woordelijk in de akte van transport c.q. van overdracht te doen opnemen. Nakoming Ingeval de exploitant in strijd handelt met een of meerdere bepalingen van deze overeenkomst, verbeurt de exploitant per geval aan de gemeente een boete van €1.000. De onder 7.1. bedoelde boete wordt opeisbaar nadat de gemeente de exploitant bij schriftelijke sommatie in de gelegenheid heeft gesteld het geconstateerde verzuim te herstellen. Het bovenstaande laat onverlet het recht van de gemeente om overeenkomstig het Burgerlijke Wetboek nakoming of ontbinding alsmede schadevergoeding te eisen.


beek uw gemeente.

8. 8.1.

8.2.

8.3.

Ontbinding De gemeente is gerechtigd deze overeenkomst tussentijds, zonder inachtneming van enige termijn en zonder rechtelijke tussenkomst bij aangetekend schrijven geheel of gedeeltelijk te ontbinden in het geval dat de exploitant: zijn contractpositie overdraagt, zonder daarvoor uitdrukkelijk schriftelijke toestemming van de gemeente te hebben verkregen; exploitant één of meer van de uit hoofde van deze overeenkomst op hem rustende verplichtingen niet, niet tijdig dan wel niet volledig na komt; exploitant anderszins niet langer geacht kan worden in staat te (zullen) zijn verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst na te komen. Deze overeenkomst wordt geacht te zijn ontbonden indien is komen vast te staan dat: de herziening van het bestemmingsplan als bedoeld onder 2.1. niet onherroepelijk is geworden; de vereiste omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen niet kan worden verleend; de vereiste omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen niet onherroepelijk is geworden; Aan een ontbinding op grond van dit artikel zal de exploitant geen enkel recht ontlenen op vergoeding van schade, kosten of interresten, hoe dan ook genaamd, noch zal restitutie worden verleend van de betaalde bedragen.

9. Bijlagen Van deze overeenkomst maken de navolgende bijlagen deel uit: Bijlage 1. Kadastraal uittreksel uit het openbaar register (waaruit blijkt dat exploitant eigenaar is van het perceel) c.q. exploitatiegebied. Bijlage 2. Bouwplan. Bijlage 3. Planning, inclusief planologische procedures. Bijlage 4. Risico-analyse planschade (rapport van Croonen adviseurs te Rosmalen van 8 februari 2012 met kenmerk PRA01-VSN00003-01b). Aldus overeengekomen en in drievoud getekend te Beek op de exploitant,

de gemeente,

dhr. ir. G.C.A. van Langen

dhr. R.K.H. Krewinkel

Plv. Eerstaanwezend

OS


Bijlage 1. Kadastraal uittreksel uit het openbaar register c.q. exploitatiegebied

e<S

5 ^

e

i

Ii

m Im

^^^^^^^^^ VAS"

m 3HRS9SB

e

1Ü

BH

1 •2'

iffl

•

IB

M S 1 MM

3 » ! 91 5

•

m

SHHH

1

7

itSllfSlIi mmm » ia§§s

1mmmmH T

1 i

/ /

i

•

/

s

IF

i

I

•

f

I

It "-SÏÏE1.

i

/ f

ƒ v3

i-

i

J

0

00°

2/

NedBrowser - Afdrukvoorbeeld Totaalrapport

Page 1 of 1

Totaal rapport Toon eigenaar Naam Staat (Min V Financiën) Subject gegevens Naam Staat (Min V Financiën) Zakelijk Recht

Subjectnummer

Soort Persoon

Adres

Postcode

Woonplaats

5103587864

DS

Postbus 2222

4800CE

Breda

Subjectnummer

Soort Persoon

Adres

Postcode

Woonplaats

5103587864

DS

Postbus 2222

4800CE

Breda

Kadastrale aanduiding

Soort Recht

Code Recht

Aandeel

Naam Subject

Subjectnummer

BEE02L00104GOOOO

Eigendom

VE

1/1

Staat (Min V Financiën)

5103587864

Datum Geboorte

Datum Overlijden

Plaats Geboorte

Datum Geboorte

Datum Overlijden

Plaats Geboorte

http:/^eek03/nbg/NBG_Result/NBG_total_report_print.asp?Preview=Y

21-06-2012

-2-

Bijlage 2. Bouwplan

Gemeente Beek

Voorontwerpbestemmingsplan Kazerne militaire zaken Vliegveldweg

Kazerne militaire zaken Voor het plangebied is een bouwplan ontwikkeld waarvan de voorgevel van de hoofdbouwmassa is gesitueerd in de rooilijn die ook in het concept-masterplan A2-zone is aangehouden, op 50 meter van de as van de dichtstbijzijnde rijbaan van de snelweg. Deze massa is vier bouwlagen hoog en wordt geflankeerd door twee toegangswegen. Hierdoor wordt een stedelijke wand richting de A2 gecreëerd. In de hoofdmassa worden voornamelijk kantoorruimten gerealiseerd. Het gebouw krijgt daardoor een representatieve uitstraling.

r ma

ƒ

k

ML f

1

mm.

SS

Èsss

SS!

f

t±E7

:—• -

"71

••'

t±X

J

i—f Bk

. „ _\

Inrichtingsvoorstel marechausseekazerne met globale situering bebouwing (november2011)

Aan de achterzijde van de hoofdmassa zijn de onderste twee bouwlagen weggelaten. In deze ruimte worden twee bouwmassa's (blokken) geplaatst, die constructief gezien losstaan van de hoofdmassa en daardoor vrij uitbreidbaar zijn. In het ene blok komt ruimte voor o.a. verhoor en cellen. In het andere onder andere sport. De blokken hebben een hoogte van één of twee bouwlagen. Op het terrein achter de hoofdmassa is een vrijstaande opslag/stallingsruimte voor dienstvoertuigen voorzien. Het binnenterrein wordt gebruikt als parkeerterrein voor zowel personeel als dienstvoertuigen. Uitgangspunt is dat de parkeerbehoefte volledig binnen het plangebied wordt opgevangen. De voorzijde zal, afgezien van de bezoekersparkeerplaatsen, groen worden ingericht.

Croonen Adviseurs

12

-3-

Bijlage 3. Planning, inclusief planologische procedures

Het ontwerp-bestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage. Binnen deze termijn kan een ieder zienswijzen indienen. Vervolgens dient binnen 12 weken na terinzagelegging een besluit door de gemeenteraad te worden genomen tot vaststelling van het bestemmingsplan. Binnen 2 weken na vaststelling dient bekend te zijn gemaakt dat het bestemmingsplan is vastgesteld. Deze termijn van 2 weken kan langer duren indien door gedeputeerde staten of de inspecteur een zienswijze is ingediend en deze niet is overgenomen of indien bij de vaststelling wijzigingen in het plan zijn aangebracht, anders dan op grond van een zienswijze van gedeputeerde staten of de inspecteur (de bekendmaking tot vaststelling zal binnen 6 weken plaatsvinden). Het bestemmingsplan ligt vervolgens na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn bestaat de mogelijkheid van beroep bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het bestemmingsplan niet in werking alvorens "hierover is beslist.

-4-

Bijlage 4. Risico-analyse planschade

)

Planschaderisicoanalyse Bestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveld weg' Gemeente Beek

CROONEN ADVISEURS ruimtelijke

vormgeving

&

ordening

Planschaderisicoanalyse Bestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveldweg' Gemeente Beek

Datum: 8 februari 2012 Projectgegevens: PRA01-VSN00003-01b

C R O O N E N ADVISEURS ruimtelijke

vormgeving

&

ordening

Postbus 435 - 5240 AK Rosmalen T (073) 523 39 00 - F (073) 523 39 99 E [email protected] -1 www.croonenadviseurs.nl

Gemeente Beek

Planschaderisicoanalyse Marechausseekazerne Vliegveldweg

Inhoud Inleiding 1.1 Algemeen 1.2 Uitgangspunten bij de analyse 1.3

Voorbehoud

1 1 1 4

Plangebied Te beoordelen objecten

5 5 5

Algemene beoordeling 3.1 Inleiding 3.2 Het vigerende bestemmingsplan

7 7 7

3.3

Toekomstig bestemmingsplan

3.4

Overzicht planologische wijzigingen

8 9

Plangebied en te beoordelen objecten 2.1 2.2

Beoordeling per object 4.1 Inleiding

12

4.2 4.3 4.4

Vliegveldweg 62 Vliegveldweg 53 Diverse objecten behorende bij de luchthaven, waaronder

12 13

Vliegveldweg 2 t/m 20, oneven nummers

13

12

Conclusie

16

Bronnen

18

Croonen Adviseurs

Planschaderisicoanalyse Militaire zaken Vliegveldweg

1 1.1

Gemeente Beek

Inleiding Algemeen De Dienst Vastgoed Defensie Directie Zuid heeft Croonen Adviseurs opdracht gegeven voor het opstellen van een planschaderisicoanalyse met betrekking tot het voorontwerpbestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveldweg', dat voorziet in de herontwikkeling van het voormalige mobilisatiecomplex aan de Vliegveldweg in Beek, dat grenst aan de luchthaven Maastricht Aachen Airport. De loodsen die op het terrein stonden, zijn inmiddels gesloopt om ruimte te maken voor de realisering van een kazerne voor de Koninklijke Marechaussee Brigade. De kazerne zal met name een kantoorfunctie krijgen en wordt verder ingevuld met operationele ruimten, ruimten ten behoeve van de legering van marechausseepersoneel en cellen. Op het terrein wordt daarnaast een stallinggebouw gerealiseerd. Op het (omheinde) binnenterrein worden parkeervoorzieningen aangelegd. Op grond van het vigerend bestemmingsplan is deze ontwikkeling niet mogelijk. Om het project te kunnen realiseren, zal er een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld. De uitkomst van deze planschaderisicoanalyse zal onderdeel uitmaken van de onderbouwing van de financieel-economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

1.2

Uitgangspunten bij de analyse

1.2.1

Planschade Bij het veranderen van het planologisch regime, bijvoorbeeld via een herziening van het bestemmingsplan of het verlenen van omgevingsvergunning voor het afwijken van een geldend bestemmingsplan ten behoeve van een nieuwe planologische ontwikkeling, heeft de gemeente de plicht te kijken naar het algemeen belang. Zij dient daarbij echter ook te letten op de belangen van individuele belanghebbenden. Daar waar strijd tussen het algemene en het individuele belang ontstaat, zal de gemeente een afweging moeten maken tussen enerzijds het met de voorgenomen ontwikkeling beoogde algemene belang en anderzijds de bij de voorgenomen ontwikkeling betrokken individuele belangen. Een voorbeeld van een zodanig individueel belang is financiële schade die eventueel voor in de directe omgeving van de ontwikkeling gelegen onroerende objecten zal ontstaan door waardevermindering of door inkomensderving ten gevolge van de ontwikkeling. Deze financiële schade betreft de zogenaamde planschade.

Croonen Adviseurs

1

Gemeente Beek


Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening bepaalt: 1 Burgemeester en wethouders kennen degene die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van een in het tweede lid genoemde oorzaak, op aanvraag een tegemoetkoming toe, voor zover de schade redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming niet voldoende anderszins is verzekerd. 2

Een oorzaak als bedoeld in het eerste lid is: a een bepaling van een bestemmingsplan (...), niet zijnde een bepaling als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid (...); b een bepaling van een planwijziging of een planuitwerking, onderscheidenlijk een nadere eis als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder a, b en d; c

een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onderdeel c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

(...) *>

1.2.2

Planologische vergelijking Voor een planschaderisicoanalyse wordt de thans geldende planologische regeling vergeleken met het toekomstige planologische regime. Bij de beantwoording van de vraag of er sprake is van schade als gevolg van de inwerkingtreding van het nieuwe planologische regime, is het met name van belang of belanghebbenden door het nieuwe planologische regime in een nadeliger positie zijn komen te verkeren ten opzichte van het huidige planologische regime. Als de feitelijke ontwikkeling ook al mogelijk was in de geldende planologische situatie kan er weliswaar sprake zijn van schade, maar ingevolge vaste jurisprudentie betreft deze schade dan geen planschade in de zin van artikel 6.1 Wro ten gevolge van het nieuwe planologische regime. Bij de beoordeling of sprake is van een planologische verslechtering moet ook worden gelet op eventuele voordelen, die de betreffende belanghebbende door de nieuwe planologische situatie wordt geboden en die (een deel van) de nadelen compenseren.

1.2.3

Risicoaanvaarding De wetgever heeft met artikel 6.1 Wro de schade die een grondeigenaar of grondgebruiker lijdt tengevolge van een planologische wijziging, die hem in een nadeliger positie brengt, in beginsel niet voor diens rekening willen laten. De schade dient echter wel redelijkerwijs geheel of gedeeltelijk ten laste van de grondeigenaar of grondgebruiker te blijven, indien de schadeveroorzakende planologische wijziging voorzienbaar was.

Croonen Adviseurs

2

Gemeente Beek


De eigenaar of gebruiker van onroerend goed wordt derhalve geacht het risico van de schade te hebben aanvaard, indien de schadeveroorzakende planologische maatregelen redelijkerwijs voorzienbaar waren ten tijde van het nemen van zijn beslissingen omtrent aankoop of investering (actieve risicoaanvaarding), of bij zijn beslissingen omtrent het al dan niet benutten van de bouwen gebruiksmogelijkheden van zijn gronden (passieve risicoaanvaarding). De nadelige gevolgen van een wijziging van de planologische inzichten komen dan voor rekening van de grondeigenaar of grondgebruiker.

i

De aspecten actieve en passieve risicoaanvaarding kunnen pas onderzocht worden op het moment van beoordeling van een daadwerkelijk verzoek om planschade. Daarom worden in deze analyse alle planschadegevoelige objecten beoordeeld, tenzij overduidelijk is dat er omstandigheden zijn waardoor een eventuele waardevermindering voor rekening van de eigenaar van het object dient te blijven. 1.2.4

Eigen risico In de Wro is geregeld dat binnen het normale maatschappelijke risico vallende schade voor eigen rekening blijft. Het normale maatschappelijke risico is vastgesteld op 2%. In geval van waardevermindering van onroerende zaken betekent dit, dat indien er sprake is van planschade, het planschadebedrag wordt verminderd met 2% van de waarde van de onroerende zaak direct voor het ontstaan van de schade. Indien het planschadebedrag minder dan 2% van de waarde van de onroerende zaak bedraagt, zal er dus geen tegemoetkoming hoeven worden uitgekeerd. In het geval van inkomensderving gaat het om 2% van het inkomen direct voor het ontstaan van de schade. De bepalingen ten aanzien van dit eigen risico zijn niet van toepassing indien de schade het gevolg is van wijzigingen van het planologische regime van de tot de onroerende zaak behorende grond.

1.2.5

Vergoeding van kosten De Wet ruimtelijke ordening heeft het bereik van artikel 6.1 (tegemoetkoming planschade) beperkt tot schade in de vorm van waardevermindering van een onroerende zaak of inkomensderving. Eventuele andere gemaakte kosten, bijvoorbeeld de kosten die een benadeelde heeft gemaakt ter beperking of voorkoming van de schade, worden in de beslissing van burgemeester en wethouders betrokken (artikel 6.3 onder b Wro). Deze kosten worden slechts vergoed voor zover de maatregelen daadwerkelijk dienden ter beperking van de schade. Verder dienen de kosten in een redelijke verhouding te staan tot de hoogte van de schade die zou zijn geleden zonder de schadebeperkende maatregelen. Daarvan is slechts sprake indien deze kosten even hoog of lager uitvallen dan de schade zonder de desbetreffende maatregelen.

Croonen Adviseurs 3


Gemeente Beek

Indien bij de schadevaststelling zowel het inroepen van rechts- dan wel deskundigenbijstand als de kosten daarvan redelijk zijn, dan kunnen ook de kosten ten behoeve van juridische en deskundige bijstand deel uitmaken van de te vergoeden schade (artikel 6.5 onder a Wro). Verder vergoeden burgemeester en wethouders de wettelijke rente, te rekenen met ingang van de datum van ontvangst van de aanvraag om tegemoetkoming van de planschade, indien zij een tegemoetkoming in de planschade toekennen (artikel 6.5 onder b Wro).

« 1.2.6

Peildatum Toepassing van artikel 6.1 Wro vereist een vergelijking van het planologische regime op de peildatum. De peildatum is de datum die het meetmoment vormt voor de beoordeling van de planschade van een object. Dit meetmoment is het tijdstip waarop het nieuwe planologische regime in werking treedt.

) 1.3

Voorbehoud Met nadruk wordt erop gewezen dat deze planschaderisicoanalyse indicatief is, dat wil zeggen een analyse betreft van de mogelijke kans op planschade in het kader van planologische medewerking van gemeentewege. Zo heeft er bijvoorbeeld in het kader van deze analyse geen overleg plaatsgevonden met de rechthebbenden van de diverse objecten. Indien te zijner tijd naar aanleiding van een verzoek om planschade een planschadeonderzoek moet worden verricht, zullen immers alle op dat moment geldende omstandigheden in ogenschouw moeten worden genomen alsmede de (individuele) omstandigheden, waaronder bijvoorbeeld de wijze waarop de verzoeker om planschade het onroerend goed heeft verkregen en beheerd.

Croonen Adviseurs

4


Gemeente Beek

2

Plangebied en te beoordelen objecten

2.1

Plangebied Het plangebied van het bestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveldweg' ligt aan de Vliegveldweg 52 in de gemeente Beek. In het westen wordt de locatie begrensd door de Vliegveldweg, die parallel aan de A2 loopt. Ten zuiden van het plangebied ligt een woonperceel. In het noorden en oosten grenst het plangebied aan het terrein van luchthaven MAA. Ten oosten van het plangebied ligt de start- en landingsbaan van de luchthaven. Noordelijk van het plangebied zijn bedrijven gevestigd. De passagiersterminal van MAA bevindt zich op enige afstand ten zuiden van het plangebied, langs de A2.

W W$

MM fr

%!.-?'.

m .

m

i

i

1

Luchtfoto plangebied (voor de sloop van de bebouwing) (bron: Bing Maps 2010)

2.2

Te beoordelen objecten In de beoordeling zijn de objecten betrokken, die gelegen zijn in de directe omgeving van de gewenste ontwikkelingen. Artikel 6.1 Wro stelt enkele criteria voor het instellen van een verzoek tot tegemoetkoming in de schade, te weten dat een aanvraag een motivering en een onderbouwing van de hoogte van de gevraagde tegemoetkoming moet bevatten. Verder dient een verzoek om tegemoetkoming in de schade binnen 5 jaar nadat het schadeveroorzakende besluit onherroepelijk is te worden ingediend bij een gemeente. In beginsel zullen veel verzoekers ontvankelijk worden verklaard, mits zij een causaal verband met het plangebied aanhalen en voldoen aan genoemde voorwaarden. Er wordt echter aangenomen dat alleen eigenaren en gebruikers van aangrenzende objecten tot het indienen van een schadeclaim kunnen overgaan, aangezien met name zij eventueel schade lijden als gevolg van bijvoorbeeld visuele hinder, dan wel overlast.

Croonen Adviseurs

5

Gemeente Beek


In sommige gevallen kunnen ook iets verder gelegen objecten schadegevoelig zijn, bijvoorbeeld in geval van een bedrijfsvestiging, die tot milieuoverlast kan leiden. De onderhavige planschaderisicoanalyse is beperkt tot die objecten die rechtstreeks visuele hinder (inkijk en uitzichtbelemmeringen) dan wel overlast van de gewijzigde situatie kunnen ondervinden. In het onderzoek met betrekking tot het plangebied zijn de volgende objecten betrokken: — Vliegveldweg 62 woning met bedrijf aan huis; — Vliegveldweg 53, agrarisch bedrijf met bedrijfswoning; — Diverse objecten behorende bij de luchthaven, waaronder Vliegveldweg 2 t/m 20, oneven nummers.

Croonen Adviseurs

Gemeente Beek


3

Algemene beoordeling

3.1

Inleiding Voor de beoordeling van de wijziging in het planologische regime is voor voorliggende planschaderisicoanalyse gebruik gemaakt van de door de opdrachtgever beschikbaar gestelde informatie. Het vigerende bestemmingsplan is 'Maastricht Aachen Airport'. Dit bestemmingsplan is op 12 oktober 2006 vastgesteld door de gemeenteraden van de gemeenten Beek en Meerssen en is op 6 februari 2007 goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Limburg. Voor de toekomstige situatie wordt uitgegaan van het voorontwerpbestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveldweg' van de gemeente Beek, versie 8 februari 2012, opgesteld door Croonen Adviseurs. Voor het bepalen van de te verwachten planschade is eerst gekeken naar de maximale bebouwings- en gebruiksmogelijkheden, zoals geboden in het huidige geldende bestemmingsplan. Hierin zijn de in het bestemmingsplan geboden vrijstellingsmogelijkheden buiten beschouwing gelaten. Voor deze binnenplanse vrijstellingsmogelijkheden is in artikel 6.1 lid 2 onder b van de Wro een zelfstandige basis voor tegemoetkoming in de schade opgenomen. Vervolgens is gekeken naar de gewenste ontwikkeling met de bijbehorende bebouwing en gebruik op grond van het voorontwerpbestemmingsplan.

3.2

Het vigerende bestemmingsplan De planlocatie ligt binnen het bestemmingsplan 'Maastricht Aachen Airport', en heeft de bestemming 'Militaire doeleinden'. Deze gronden zijn bestemd voor opslag voor militaire doeleinden, voorzieningen voor verkeer en verblijf, en voor groenvoorzieningen. Er is een bouwvlak opgenomen, waarbinnen de gebouwen moeten worden gebouwd. De maximale goothoogte bedraagt 4 meter, de maximale bouwhoogte is 6 meter. Het bebouwingspercentage van het bouwperceel mag niet meer bedragen dan 40%. Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden verschillende maximale hoogtes, afhankelijk van het soort bouwwerk.

Croonen Adviseurs

7


\

Gemeente Beek

\

Ml

\

8 W

\ \

\

\

Uitsnede plankaart vigerend bestemmingsplan 'Maastricht Aachen Airport'

Over het plangebied liggen diverse zones en contouren in verband met het vliegveld en de Rijksweg A2. Toekomstig bestemmingsplan Het bestemmingsplan voorziet in de herontwikkeling van het terrein van de marechaussee. Hiervoor is het voorontwerpbestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveldweg' opgesteld. De plangrens komt overeen met de bestemmingsgrens voor de bestemming 'Militaire doeleinden' uit het vigerend plan. Het plangebied krijgt grotendeels de bestemming 'Maatschappelijk - Militaire zaken'. Deze gronden zijn bestemd voor bebouwing voor de huisvesting van onder meer marechaussee en Nationale Reserve met bijbehorende voorzieningen, zoals kantoorruimten en stallingruimten voor voertuigen. Ook erven en verhardingen, groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen zijn toegestaan. Er wordt een bouwvlak opgenomen, waarbinnen de gebouwen moeten worden gebouwd. De maximale bouwhoogte bedraagt 20 meter aan de voorkant, aan de achterkant van het perceel bedraagt de bouwhoogte maximaal 8 meter. Het bouwvlak mag voor maximaal 50% worden bebouwd. Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden verschillende maximale hoogtes, afhankelijk van het soort bouwwerk.

Croonen'Adviseurs

8

Gemeente Beek


!/ / / /

/ / /

/ /

ƒ

/

//

ik

m wf / i/M/W

r

/

/

/ 6

//

* d

J

a I ™>*i

/

Li

lïïïïïïl i(dawaajïïsti«!M nier-

i

ï ,

lliafc&SÏB

I

l'l

I I

/

/ '•flüHSif'fKiiaO;

r

7

E4g'^rj"i -I: -

mi Verbeelding voorontwerpbestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveldweg'

Over het plangebied liggen diverse zones en contouren in verband met het vliegveld en de Rijksweg A2. Deze zones en contouren voldoen aan de meest recente wetgeving op dit gebied. Overzicht planologische wijzigingen Uit een vergelijking van de in de vorige paragrafen besproken planologische regimes kunnen de volgende (eventuele) schadeaspecten worden geconcludeerd.

Croonen Adviseurs

Gemeente Beek


Vigerend plan Gebruik

bestemmings-

Opslag voor militaire doeleinden

Toekomstig mingsplan

bestem-

Militaire zaken met bijbehorende voorzieningen

Bebouwing

)

Bouwhoogte

6m

20 m aan westelijke zijde 8 m aan oostelijke zijde

Bebouwingspercentage

40% van het bouwperceel

50% van het bouwvlak

Situering

Binnen het bouwvlak

Binnen het bouwvlak, maar verder achter op perceel en tot aan perceelsgrenzen

Gebruik Het vigerend bestemmingsplan staat gebruik als opslag voor militaire doeleinden toe. In het toekomstige bestemmingsplan kan bebouwing voor militaire zaken, waaronder marechaussee en nationale reserve, met bijbehorende voorzieningen gerealiseerd worden.

Croonen Adviseurs

10


Gemeente Beek

Hier vallen in ieder geval het gebruik als kantoor, operationele ruimten, ruimten ten behoeve van de legering van marechausseepersoneel en cellen onder. Maar ook het gebruik voor stalling (inpandig) en parkeren is toegestaan. Dit kan leiden tot een intensiever gebruik. Opslag trekt weinig personen en verkeer aan, terwijl een kantoorfunctie betekent dat er gedurende de dag continu personen aanwezig kunnen zijn, en dat deze personen ook af- en aan rijden. Gezien de plannen om een cellencomplex te realiseren is het zelfs waarschijnlijk dat er ook 's nachts continu personen aanwezig zullen zijn. Een intensivering van het gebruik kan voor omliggende objecten leiden tot een planologisch nadeliger situatie. Bebouwing Het vigerend bestemmingsplan staat gebouwen tot 6 meter hoog toe. Het nieuwe bestemmingsplan voorziet in gebouwen tot een bouwhoogte van 20 meter aan de zijde van de Vliegveldweg, en achter op het perceel tot een bouwhoogte van 8 meter. Doordat aan de westzijde een strook grond de bestemming 'Verkeer' krijgt, zullen gebouwen verder van de weg af komen te liggen dan in het vigerend bestemmingsplan mogelijk is. Doordat het bouwvlak het hele bestemmingsvlak beslaat, kunnen gebouwen tot op de perceelsgrens worden gebouwd. De oppervlakte aan gebouwen zal niet toenemen. De toename van de maximale bouwhoogte van 6 meter tot deels 20 meter en deels 8 meter en de gewijzigde situeringsmogelijkheden kunnen voor omliggende objecten leiden tot een planologisch nadeliger situatie. Zones en contouren De zones en contouren regelen uitsluitend beperkingen wat betreft toegestane bouwhoogtes en functies voor het plangebied. Een wijziging van deze zones en contouren heeft geen nadelige invloed op de omliggende objecten, zodat er geen sprake kan zijn van een planologisch nadeliger situatie. Conclusie Door het bestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveldweg' zal zowel qua gebruik als qua bebouwing sprake kunnen zijn van een planologisch nadeliger situatie voor omliggende objecten. Echter, planschade dient per individueel omliggend object te worden beoordeeld. Dit zal in het volgende hoofdstuk gebeuren.

Croonen Adviseurs

11

Gemeente Beek


4

Beoordeling per object

4.1

Inleiding Planschade dient per individueel omliggend object te worden beoordeeld. Per object zal bekeken worden of sprake is van een meer nadelige situatie dan nu het geval is, bijvoorbeeld in de vorm van meer visuele hinder. Hierbij dienen ook eventuele voordelen meegenomen te worden, waardoor per saldo bekeken kan worden of sprake zal zijn van een planologisch nadeliger regime. Een planologisch nadeliger situatie kan ook ontstaan door een beperking van de bebouwings- of gebruiksmogelijkheden van de omliggende objecten. Ook dit zal per object bekeken moeten worden. Eén en ander zal in de navolgende paragrafen per object of cluster van objecten worden beoordeeld.

4.2

Vliegveldweg 62 Het betreft een vrijstaande woning die gesitueerd is ten zuiden van het plangebied. Het object grenst met de noordelijke perceelsgrens aan het plangebied. Het bestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveldweg' voorziet in de bouw van een kazerne met een maximale bouwhoogte van 20 meter aan de voorzijde en 8 meter aan de achterzijde. Op basis van het vigerend bestemmingsplan zijn gebouwen toegestaan tot 6 meter hoog. Doordat het object met de noordelijke perceelsgrens aan het plangebied grenst, zal deze zijdelings zicht krijgen op de nieuwe gebouwen. Deze gebouwen kunnen 10 tot 15 meter dichter bij worden gebouwd, tot aan de perceelsgrens. De nieuwe gebouwen zullen vanwege de situering ten noorden van het object geen invloed hebben op de dag- of zonlichttoetreding. Het uitzicht van het object wordt belemmerd. Daarom is sprake van een planologisch nadeliger situatie. Het gebruik van de planlocatie zal intensiever worden. Naar verwachting zal het aantal verkeersbewegingen toenemen en zullen vaker personen aanwezig zijn op het terrein. Er wordt voorzien in parkeergelegenheid op eigen terrein, zodat het object in dat opzicht geen nadeel zal ondervinden. Wel kan de privacy verminderen doordat vaker personen aanwezig zijn. Dit intensievere gebruik zal merkbaar kunnen zijn voor het object. Daarom is sprake van een planologisch nadeliger situatie. Het bedrijf aan huis bij de woning ondervindt geen nadeel in de planologische wijziging, doordat de bouwen gebruiksmogelijkheden niet worden beperkt.

Croonen Adviseurs

12

Gemeente Beek


Zowel qua bebouwing als qua gebruik is sprake van een planologisch nadeliger situatie. Het object Vliegveldweg 62 vormt derhalve een planschaderisico. 4.3

Vliegveldweg 53 Het betreft een agrarisch bedrijf met bedrijfswoning. Het object ligt ten westen van het plangebied op een afstand van circa 60 meter. Tussen het object en het plangebied in ligt de Rijksweg A2. Het toekomstige bestemmingsplan voorziet in gebouwen tot 20 meter hoog aan de westelijke zijde. Het uitzicht van het object kan hierdoor beperkt worden. Wel zullen de nieuwe gebouwen circa 15 meter verder naar het oosten, dus verder weg van het object, worden gebouwd. Wat bebouwing betreft is het nieuwe planologische regime nadeliger. Het intensievere gebruik van het plangebied zal, met name door de tussenliggende Rijksweg A2, geen invloed hebben op het object. ev.

Het betreft hier echter een bedrijfsmatig object. Voor deze objecten wordt de waarde in veel mindere mate bepaald door hinder door omliggende percelen dan bij bijvoorbeeld woningen. Een bedrijfsperceel ontleent zijn waarde met name aan de functionaliteit, en niet aan factoren zoals uitzicht of privacy. Voor het onderhavige object is het vooral van belang dat deze niet in zijn gebruiks- of bebouwingsmogelijkheden wordt beperkt. Door het nieuwe bestemmingsplan zal het perceel niet in zijn huidige of toekomstige activiteiten belemmerd worden, zodat ook geen sprake zal zijn van schade in de vorm van inkomensderving. Het object zal dus geen nadeel ondervinden van de nieuwe kazerne. Een bedrijfswoning ontleent zijn waarde met name aan zijn functionaliteit, en de locatie bij het bedrijf. Factoren als uitzicht en omliggend gebruik zijn nauwelijks van invloed op de waarde. Door de afstand van 60 meter en de tussenliggende Rijksweg A2 zal bovendien het zicht nauwelijks beperkt worden. Ook voor de bedrijfswoning is geen sprake van een planologisch nadeliger situatie. Het object Vliegveldweg 53 vormt geen planschaderisico. 4.4

Diverse objecten behorende bij de luchthaven, waaronder Vliegveldweg 2 t / m 20, oneven nummers Het betreft de luchthaven Maastricht Aachen Airport die ten oosten van het plangebied ligt. Hier vinden allerlei bedrijfsmatige activiteiten plaats, onder andere op de percelen Vliegveldweg 2 t/m 20, oneven nummers. Deze liggen aan het noorden direct grenzend aan het plangebied. Het betreft hier bedrijfsmatige objecten. Voor deze objecten wordt de waarde in veel mindere mate bepaald door hinder door omliggende percelen dan bij bijvoorbeeld woningen. Een bedrijfsperceel ontleent zijn waarde met name aan de functionaliteit, en niet aan factoren zoals uitzicht of privacy. Voor de onderhavige objecten is het vooral van belang dat deze niet in zijn gebruiks- of bebouwingsmogelijkheden wordt beperkt.

Croonen Adviseurs

13

Gemeente Beek


Door het nieuwe bestemmingsplan zal het vliegveld en de bijbehorende bedrijvigheid niet in zijn huidige of toekomstige activiteiten belemmerd worden, zodat ook geen sprake zal zijn van schade in de vorm van inkomensderving. De in het nieuwe bestemmingsplan opgenomen zones en contouren leggen dusdanige beperkingen op aan het plangebied, dat de toegestane ontwikkelingen daar geen beperking kunnen vormen voor het vliegveld. De objecten zullen dus geen nadeel ondervinden van de nieuwe kazerne. De diverse objecten behorende bij de luchthaven vormen derhalve geen planschaderisico.

Croonen Adviseurs

14

Gemeente Beek


Croonen Adviseurs

15


Gemeente Beek

Conclusie Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat er zich planschaderisico's voordoen met betrekking tot één omliggend object, Vliegveldweg 62. Dit object krijgen te maken met een verminderd uitzicht doordat meer bebouwing dan onder het vigerende planologische regime mogelijk is, en door het plangebied intensiever gebruikt zal worden. Indien het bestemmingsplan door de raad van de gemeente Beek wordt vastgesteld en daadwerkelijk een tegemoetkoming in planschade wordt aangevraagd, zal er ook rekening moeten worden gehouden met onderzoeks- en apparaatkosten. Jurisprudentie vereist dat de gemeente onafhankelijk advies inwint over de vraag of verzoeker in aanmerking komt voor een schadevergoeding en in het bevestigende geval zich laat adviseren over de omvang van de schades. Bij het onderzoek dienen onderzoeksprocedures zorgvuldig te worden uitgevoerd. Bij onderzoekskosten dient enerzijds rekening te worden gehouden met de omstandigheid dat in soortgelijke situaties niet iedere belanghebbende onmiddellijk een claim zal indienen. Ook kan een ruimere kring van verzoekers zich aanmelden. Het is niet in te schatten of er al dan niet beroepsprocedures zullen gaan worden gevolgd. Deze onderzoekskosten komen in principe voor rekening van de gemeente zelf. Nadrukkelijk merken wij hier nog op, dat voorliggende planschaderisicoanalyse een globale inschatting betreft. De uiteindelijke uitkomst van een daadwerkelijk ingediend verzoek om planschade nadat het plan in werking is getreden, is mede afhankelijk van de peildatum en de dan heersende omstandigheden.

Croonen Adviseurs

16

Gemeente Beek


Croonen Adviseurs

17

Gemeente Beek


Bronnen — bestemmingsplan is 'Maastricht Aachen Airport', vastgesteld op 12 oktober 2006 door de gemeenteraden van de gemeenten Beek en Meerssen en op 6 februari 2007 goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Limburg; — voorontwerpbestemmingsplan 'Militaire zaken Vliegveldweg' van de gemeente Beek, versie 8 februari 2012 (REG01-VSN00003-01D en TEK01-VSN00003-01E); — Bing Maps 2010,

www.bing.com/maps

Croonen Adviseurs

18

Gemeente Beek Postbus AA Beek DVD - Directie Zuid rojbv Spoorlaan 175, Tilburg MPC 71 D Postbus AK Tilburg

Recommend Documents