Gelders Evenementenbeleid Beleef de Gelderse Streken

Gelders Evenementenbeleid 2013-2016 Beleef de Gelderse Streken

Provincie Gelderland Markt 11 Postbus 9090 6800 GX Arnhem T (026) 359 91 11 [email protected] www.gelderland.nl


Provincie Gelderland september 2013

1

Gelders Evenementenbeleid 2013-2016

2


Inhoud

Voorwoord 5 1. Introductie

7

2. Uitgangspunten evenementenbeleid

9

3. Resultaten tot nu toe

11

4. Beleidskader en uitvoering evenementenbeleid 2013-2016

15

5. Voorstel uitvoering evenementenlobby

19

6. Financiering evenementenbeleid 2013-2016

21

7.

23

Staatssteun en relatie met sport- en cultuurbeleid

8. Bijlagen 1. Defenities 2. Evenementen uit Gelderland in de Top 100 Evenementen van Nederland (2012) 3. Besluit

25

29

4. Statenbrief

3


25 25

27

4


Voorwoord Meer GELD(erland) uit evenementen Voor u ligt de beleidsnota ‘Gelders Evenementenbeleid 2013-2016; Beleef de Gelderse Streken’ Met dit beleid wil de provincie Gelderland graag de economische spin-off van de evenementen in Gelderland versterken. Doel van dit evenementenbeleid is voor de periode 2013-2016 Gelderse cultuuren sportevenementenorganisaties te faciliteren, stimuleren en financieel

ondersteunen bij het versterken van de economische impact van de evenementen voor deze organisaties.

Dit evenementenbeleid richt zich op het zoeken van verbinding met het lokale en regionale bedrijfsleven en het leggen van dwarsverbanden tussen bedrijfsleven, overheden, sport en cultuur. Maar ook dat evenementenorganisaties van elkaar kunnen leren. Ik vind het belangrijk dat kennis en kunde gedeeld worden.

De ervaringen die we het afgelopen jaar hebben opgedaan, hebben we in dit document verwerkt en gaan we op talrijke manieren delen.

Ik bezoek zelf regelmatig (sport)evenementen en zie dat deze organisaties, met

vaak heel veel inzet van vrijwilligers, met hart en ziel de organisatie hiervan op

zich nemen. Veel energie wordt gestoken in de inhoudelijke invulling. Dat is ook logisch, want dat is de basis van het evenement.

Een sterk evenement dat veel bezoekers trekt, kan ook als een vliegwiel voor afgeleide economische activiteiten, investeringen en bestedingen werken.

Samenwerking met lokale en regionale ondernemers, maar ook andere crossovers, vernieuwende verbindingen, kunnen het evenement aantrekkelijk(er) maken en nieuwe doelgroepen aanspreken. Of de financiële basis van het evenement zelf versterken.

Met de financiële middelen en de kennis die we met dit beleid beschikbaar stellen, de handreikingen, maar ook met de bijeenkomsten die we de komende jaren gaan

organiseren, en het op te richten platform, willen we de organisaties een helpende hand bieden om de economische spin-off te versterken.

Gelderland, met zijn specifieke regio’s, heeft de toerist veel te bieden. Ik hoop

dat veel sport- en cultuurevenementen, groot en klein, van de diverse activiteiten die we in deze nota beschrijven, gebruik gaan maken. Zodat we samen de

evenementen een sterkere positie in Gelderland geven en Gelderland een nog aantrekkelijkere provincie maken, zowel voor Gelderlanders als bezoekers.

Jan Markink

Gedeputeerde Gelders Evenementenbeleid

5


6


1. Introductie In de top 100 van de grootste Nederlandse evenementen (2012) komen zeven

evenementen uit Gelderland voor (zie bijlage 2). Daarnaast zijn er in Gelderland ook vele andere klein- en grootschalige evenementen. Zij leveren alle een

bijdrage aan het brede palet van activiteiten voor toeristen en daardoor aan een

versterking van het (toeristisch) imago. De evenementen leveren ook een bijdrage aan de cultuuren sportdoelstellingen van de provincie. In de cultuursector

wil de provincie behalve het aanbod en het publieksbereik, ook het cultureel

ondernemerschap stimuleren. Hierbij gaat het niet alleen om méér financiële

zelfstandigheid, maar ook om een sterk profiel en goede verankering in de regio. Door in te zetten op méér economische spin-off, versterken we het belang van

het evenement voor de regio, vergroten we het draagvlak en stimuleren we dus

tevens het cultureel ondernemerschap van de organisaties. Maar ook de Gelderse inwoners beleven er plezier aan. Verder vormen evenementen niet alleen voor de sport- en cultuursector en de toeristische ondernemers (vrijetijdsondernemers)

een belangrijke bron voor werk en inkomen, maar ook voor de detailhandel, de vervoerders en (grootschalige) accommodatiegelegenheden.

De afgelopen tien jaar heeft de provincie Gelderland geen actief

evenementenbeleid meer gevoerd. In het coalitieakkoord Uitdagend Gelderland

2011-2015 is door Gedeputeerde Staten aangegeven dat zij evenementen van belang te vinden, gelet op de economische impuls die ervan uit kan gaan.

Op 12 juni 2012 is door Provinciale Staten het statenvoorstel “Evenementenbeleid,

inspelen op de financiële waarden van sport- en cultuurevenementen” vastgesteld.

Het verhogen van het aantal bezoekers en de bestedingen op en rond sport- en

cultuurevenementen zijn daarbij de kerndoelen. Een sterk evenement dat veel

bezoekers trekt, kan worden gezien als een vliegwiel voor afgeleide economische activiteiten en bestedingen (economische spin-off).

Met het vaststellen van dit statenvoorstel is in 2012 een pilot gestart om te

komen tot een provinciaal evenementenbeleid. Opdracht voor de pilot was de spin-offactiviteiten van een aantal sport- en cultuurevenementen te

onderzoeken. Hiervoor zijn acht evenementen geselecteerd, die al vanuit

diverse beleidsterreinen provinciale subsidie ontvangen. Het bureau BMC, in

samenwerking met de Hogeschool van Arnhem en Nijmegen (HAN), begeleidt deze trajecten. Bij dit onderzoek zijn ook een aantal landelijke experts (als

onderdeel van de opdracht aan BMC) ingehuurd om hun ervaring in te brengen en mee te denken of en hoe de spin-off van deze evenementen kan worden versterkt. Op 28 februari 2013 heeft er in Hotel Papendal een expertmeeting plaatsgevonden waar de evenementenorganisatoren een presentatie gaven van hun eerste

bevindingen. Op 25 april 2013 heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden waar met gemeentelijke overheden en regionale bureaus voor toerisme gesproken

is over de taak en rol van overheden in relatie tot de economische spin-off van evenementen. Voor de inhoudelijke ondersteuning leveren de beleidsvelden cultuur, vrijetijdseconomie en sport van de provincie input in dit traject. De ontwikkelde spin-offconcepten voor deze acht evenementen worden uiteindelijk vertaald in twee algemene handreikingen; één voor sportevenementen en één voor cultuurevenementen.

7


Deze handreikingen bevatten informatie en tips hoe evenementen economische spin-off kunnen vergroten en realiseren. Deze handreikingen zijn beschikbaar (najaar 2013) voor alle sport- en cultuurevenementen in Gelderland.

Naast dit spin-offtraject heeft er een inventarisatie van mogelijk te ontwikkelen

Gelderse evenementen plaatsgevonden. Hiervoor zijn (naast deskresearch) negen stakeholders in de provincie geïnterviewd.

Doel evenementenbeleid Doel van het Gelderse evenementenbeleid is het faciliteren, stimuleren en

financieel ondersteunen van Gelderse sport- en cultuurorganisaties bij het

versterken van de economische impact van de evenementen van deze organisaties. Het vergroten van de afgeleide economische effecten draagt bij aan de versterking van de Gelderse economie en het financieel draagvlak van de evenementen zelf. Dit evenementenbeleid richt zich daarom op het zoeken van verbinding met de lokale/regionale ondernemers en het leggen van dwarsverbanden tussen

bedrijfsleven, overheden, sport en cultuur. Maar ook dat evenementenorganisaties

van elkaar kunnen leren. Evenementen kunnen mede hierdoor aantrekkelijker en interessanter worden voor meer mensen, meerdere doelgroepen, en meer inkomen en werk genereren.

8


2. Uitgangspunten

Provinciale Staten hebben in 2012 voor het inrichten van het evenementenbeleid de volgende uitgangspunten benoemd: 1. Het evenementenbeleid is gericht op het versterken van de Gelderse economie

c.q. het vergroten van spin-off van de bestedingen op en rond sport- en cultuurevenementen.

2. Evenementen kunnen op basis van inhoud subsidie aanvragen als

dit past binnen de beleidskaders van sport en cultuur en niet vanuit het evenementenbeleid.

3. Het afbreukrisico van de evenementen die ondersteund worden, dient zo klein

mogelijk te zijn.

ontwikkelen van evenementenbeleid.

4. We hanteren een ontwikkelaanpak en zijn in 2012 bescheiden gestart met het 5. Het evenementenbeleid is praktisch, uitvoerbaar, transparant en controleerbaar. 6. Onder bepaalde voorwaarden wordt de lobby ondersteund om nieuwe, grote

sport- en cultuurevenementen naar Gelderland te halen.

aanjager en netwerker.

7. De rollen die de provincie kan innemen, zijn die van conceptontwikkelaar,

9


10


3. Resultaten tot nu toe Inventarisatie evenementen in Gelderland Gelderland kent nu al vele soorten evenementen die alle hun lokale, regionale of zelfs (inter)nationale betekenis hebben. De evenementen variëren van de lokale

braderie tot de Mode Biënnale of de World Cup BMX Super(fiets)cross. Ze dragen alle bij aan het profiel van de regio’s waarin zij plaatsvinden, en versterken ook het leef- en vestigingsklimaat.

Uit contacten met partners in het veld en tijdens de bijeenkomst in Hotel Papendal blijkt dat de organisatoren zelf ook kansen zien een bijdrage te leveren aan het

versterken van het woon- en leefklimaat en aan de sociale spin-off (verhogen van de participatie en sociale cohesie).

Ook blijkt dat culturele en sportevenementen eveneens een bijdrage leveren aan de versterking van de infrastructuur in hun regio. De topsport (en dus

evenementen) is een voorbeeld en inspiratiebron voor breedtesport. Toernooien

en kampioenschappen stimuleren zo jong en oud om meer te bewegen. De Mode

Biënnale is een inspiratiebron voor de modesector. Innovaties die daar te zien zijn, kunnen spin-off opleveren voor de gehele creatieve en maakindustrie.

Ondersteuning bij de ontwikkeling van spin-offconcepten en bij de marketing en promotie van het evenement is echter gewenst.

Daarnaast is aangegeven dat evenementen het best kunnen renderen als ze aansluiten bij het “DNA van de regio en/of stad”. De regio Achterhoek legt

bijvoorbeeld andere accenten dan de regio Rivierenland. Van belang is ook om

keuzes te maken, focus aan te brengen bij wat je als regio of stad wilt uitdragen en

dus wat past bij je regio of stad (en daarmee dus niet alles willen doen).

Eerste resultaten pilots spin-off (onderzoek BMC) De spin-offpilots zijn gestart in september 2012. De evenementen die al hebben

plaatsgevonden, zijn Festival Amateurkunst Gevaarlijk Goed, Literatuurfestival De Wintertuin, NK Indoor Atletiek en NK Baanwielrennen. In de periode juniseptember 2013 gaan nog plaatsvinden de World Cup BMX super(fiets)cross, de Mode Biënnale, NJO Muziekzomer en Manifestatie Fort Asperen.

De eerste uitkomsten van de pilots geven aan dat de evenementenorganisatoren hun handen vol hebben aan het inhoudelijk organiseren van het evenement;

aan het in de markt zetten. Aan het verbinden of promoten van het evenement komen ze nauwelijks toe. Wij zien dit sterker bij cultuurevenementen dan bij

sportevenementen. De bijeenkomsten voor de deelnemende spin-offpilots hebben gezorgd voor onderlinge uitwisseling van kennis en het maken van cross-overs.

Het sluitend maken van de begroting is daarnaast een belangrijk speerpunt. Dit gebeurt door het verwerven van subsidies en sponsoring en het verkopen van kaarten als het gaat om een besloten evenement.

11


Deze twee zaken, inhoud en financiële dekking, rekenen de meeste organisatoren tot hun kernactiviteit. Het werven van bezoekers komt daarna. Het realiseren

van economische spin-off van hun evenement heeft niet de eerste prioriteit. Voor veel organisatoren geldt dat zij er niet aan toekomen om op zoek te gaan naar

nieuwe cross-overs met andere sectoren of bedrijven, of dat zij dit helemaal niet op hun netvlies hebben. Door onbekendheid met elkaars toegevoegde waarde komt samenwerking nauwelijks tot stand.

Rollen betrokken partijen De provincie vervult vanuit haar verantwoordelijkheid vooral de rol van aanjager en facilitator. De organisatoren blijven verantwoordelijk voor de inhoud en

exploitatie van hun eigen evenement. Door middel van cofinanciering kan de provincie een aantal zaken faciliteren, zoals bijvoorbeeld kennisbevordering. Daar waar gewenst en mogelijk kan de provincie haar netwerken inzetten,

bijvoorbeeld bij lobby voor evenementen. Daar waar relevant wordt er een relatie gelegd met de werkgroep voor de creatieve transitie.

De Gelderse Sportfederatie, Topsport Gelderland, de (kern)sportbonden en

NOC*NSF hebben een belangrijke rol als het gaat om het in kaart brengen van

(inter)nationale toernooien die georganiseerd gaan worden en die mogelijkerwijs in Gelderland plaatsvinden. Sportbonden zijn vaak de initiatiefnemer en verantwoordelijk voor het uitbrengen van het bid.

Regionale Bureaus voor Toerisme (RBT’s) zien vooral hun rol als het gaat om de

marketing en promotie van evenementen. Overheden (met name gemeenten) zien een taak met betrekking tot eenduidige vergunningverlening en handhaving,

maar hebben ook een rol als gastheer, facilitator en partner.

Ervaringen elders Andere provincies, zoals Overijssel, Utrecht en Limburg, hebben een

evenementenbeleid ontwikkeld. Zo kiest de provincie Utrecht voor het inhoudelijk ondersteunen van evenementen in de steden Utrecht (grote) en Amersfoort

(kleinere). De provincie Limburg richt zich opvrijwilligersorganisaties die de financiering van grootschalige evenementen niet rond kunnen krijgen. De

gemeente Rotterdam heeft een apart festivalbureau, en de gemeente Amsterdam

benadert het evenementen- en festivalbeleid met name als marketinginstrument voor de stad. De provincie Overijssel heeft een tender uitgeschreven, waarbij

festivalorganisaties kunnen intekenen voor een subsidie voor spin-offactiviteiten. Commerciële evenementen (grootschalige landelijke events) zijn goed in het

actief bij elkaar brengen van bedrijven en kennisinstellingen, door middel van bijvoorbeeld (sponsor)netwerkbijeenkomsten, VIP-acties. Deze verbreding

genereert economische spin-off, doordat verschillende partijen via het evenement met elkaar in contact worden gebracht en aanhaken bij het evenement. Deze “gastheerrol” wordt ook gezien voor gemeenten.

12


13


14


4. Beleidskader en uitvoering Evenementenbeleid 2013-2016 Met het evenementenbeleid zetten wij in op de vergroting van economische spin-off van evenementen. De spin-off hoeft niet alleen betrekking te hebben op de periode waarin

het evenement plaatsvindt, maar kan ook plaatsvinden voorafgaand aan of

aansluitend op het evenement. Evenementen die de provincie ondersteunt, moeten aantoonbaar bijdragen aan deze spin-off. Denk bijvoorbeeld aan

meerdaagse (hotel)arrangementen of aan het organiseren van evenementen in de binnensteden waardoor de belevingswaarde van binnensteden kan worden

verhoogd (winkeliers kunnen aansluiten met aanbiedingen/activiteiten die een relatie hebben met het evenement).

Economische spin-off is meetbaar te maken door het inzetten van

onderzoeksmethodieken, voor, tijdens en na het plaatsvinden van het evenement. Deze methodieken worden door diverse universiteiten ontwikkeld, getoetst en verder uitgebouwd en gestandaaardiseerd.

Om tegemoet te komen aan het verschil in aanwezige kennis en kunde van

de evenementenorganisaties ten aanzien van economische spin-off, zijn er

verschillende activiteiten in het beleid opgenomen. Hiermee wordt getracht alle Gelderse sport- en cultuurevenementen van dienst te kunnen zijn.

Het Gelders Evenementenbeleid 2013-2016 voorziet in de volgende activiteiten: 1. De provincie Gelderland stelt voor alle Gelderse sport- en cultuurevenementen

twee handreikingen beschikbaar die worden vormgegeven op basis van de spinofftrajecten (periode 2012-2013).

2. De provincie Gelderland neemt het initiatief tot het organiseren van een

evenementenplatform. Dit platform

a. stimuleert en faciliteert in partnership met andere partijen een Gelders

evenementennetwerk;

ontmoeten en van elkaar kunnen leren met betrekking tot het ontwikkelen van

b. is bedoeld voor organisatoren van evenementen, waarin zij elkaar

spin-offconcepten;

c. stimuleert ook cross-overs met andere sectoren (kennisorganisaties) en met het

bedrijfsleven, zoals de creatieve en maakindustrie/health/groen.

3. De provincie Gelderland organiseert een jaarlijkse werkconferentie waarin

(potentiële) organisatoren van evenementen en festivals, bedrijven en overheden bij elkaar worden gebracht en waarin evenementen (die succesvol zijn in het genereren van economische spin-off) zich kunnen presenteren.

15


4. De provincie Gelderland stelt subsidie beschikbaar via een tender,

a. die jaarlijks wordt opengesteld voor alle Gelderse sport- en cultuurevenement-

organisaties in de periode 2013-2015 (zie hieronder de criteria op hoofdlijnen);

criteria te selecteren. We kiezen voor een jaarlijkse tender, omdat op deze wijze

wel te vergroten.

b. waarmee het mogelijk is kansrijke initiatieven op basis van vooropgestelde

meerdere Gelderse organisaties een kans krijgen hun spin-off op te bouwen dan

c. waarmee een beperkt aantal Gelderse evenementen extra kunnen worden

gefaciliteerd om (meer) economische spin-off tot stand te brengen;

innovatie en businessmeetings en meer bezoekers naar Gelderland) die de

d. die bedoeld is voor het uitwerken van spin-offactiviteiten (bijvoorbeeld

evenementorganisaties concreet benoemen in hun aanvraag.

5. Daarnaast stelt de provincie voor de periode 2013-2016 opdrachtbudget voor

kennisontwikkeling beschikbaar. Een van de onderdelen is een jaarlijks bij te

stellen overzicht van potentiële (grote) interessante evenementen voor Gelderland. In 2014 wordt het gevoerde beleid geëvalueerd.

Uitgangspunten tender Om in aanmerking te komen voor een financiële ondersteuning middels de tender moet de aanvraag aan een aantal uitgangspunten voldoen. Deze uitgangspunten worden in de uiteindelijke subsidieregeling voor de tender verder uitgewerkt. De subsidieregeling sluit aan bij de Algemene Subsidieverordening Gelderland. 1. In aanmerking komen sport- en cultuurevenementen in Gelderland. 2. De aanvrager is

a. een professionele organisatie met evenementenervaring, en met een ondergrens van 25.000 bezoekers, of

b. een samenwerkingsverband van professionele organisaties met participatie

van het bedrijfsleven met een gezamenlijke ondergrens van 25.000 bezoeker. 3. De te organiseren evenementen hebben een (boven)regionale uitstraling en/

of sluiten aan bij en versterken het profiel van de Gelderse regionale economie waarin ze plaatsvinden.

4. De aanvrager levert een bijdrage aan de economische spin-off van een evenement als

a. dit evenement meer bezoekers aantrekt en/of langer verblijft in de omgeving van het evenement, en/of

b. er per bezoeker meer wordt besteed, en/of

c. het evenement bijdraagt aan een verhoging van de belevingswaarde van de omgeving waarin het evenement plaatsvindt, en/of

d. er projecten worden vormgegeven/gestart rondom een evenement, die vernieuwend/innovatief zijn voor de aanvrager, en/of

e. de aanvrager nieuwe initiatieven en cross-overs met (nieuwe) samenwerkingspartners organiseert of daarop inzet.

16


5. De aanvrager beschrijft in de aanvraag hoe hij de spin-off gaat meten en van welke onderzoeksmethodiek hij gebruikmaakt of deze expertise bij een onderzoeksbureau wil inhuren.

6. De aan te vragen activiteit dient als voorbeeld en is overdraagbaar naar andere evenementen.

7. Marketing en promotieactiviteiten van een aanvrager voor een evenement worden niet ondersteund via dit evenementenbeleid.

17


18


5. Voorstel uitvoering evenementenlobby Uit de interviews met deskundigen komt naar voren dat lobby om evenementen

naar Gelderland te krijgen een lange adem vergt en vraagt, omdat (inter)nationale evenementen ver vooruit gepland worden. Vaak is er ook sprake van grote

concurrentie met andere steden, regio’s, provincies of zelfs landen. Voorgesteld

wordt om hierin als provincie geen actieve voortrekkersrol te pakken. Ad hoc kan wel de keuze worden gemaakt om ondersteuning te bieden om nieuwe (grote) evenementen naar Gelderland te halen, indien daar vanuit bestaand beleid zwaarwegende argumenten voor zijn.

Voor evenementenlobby worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: - Het initiatief ligt bij derden. Voor sport bij de sportbonden. - Het evenement moet aansluiten bij het DNA van de regio. - Het evenement genereert aantoonbare (economische) spin-off. Voor

sportevenementen gebeurt dit onder meer door side-events te organiseren en door verbinding met breedtesport te zoeken.

- Het evenement moet een bijdrage leveren aan het profiel en imago van de provincie Gelderland.

- Er komt geen speciale organisatie om lobby te ondersteunen. De provincie

Gelderland bepaalt per vraag of zij de lobby wil ondersteunen. Zij ziet haar rol met name als: stimuleren, aanjagen en verbinden.

- De provincie Gelderland is geen initiatiefnemer en trekker van lobbytrajecten, tenzij onder duidelijke voorwaarden (inhoudelijk, bestuurlijk, politiek en/of imaginair van aard).

19


20


6. Financiering Evenementenbeleid 2013-2016 Bij Voorjaarsnota 2012 (PS2012-433) is voor de periode 2013-2015 jaarlijks een

bedrag van 400.000 euro beschikbaar gesteld voor evenementenbeleid. In 2012 is een deel van het budget gebruikt voor het opstellen van het evenementenbeleid (o.a. de acht spin-offtrajecten, deskresearch, interviews met stakeholders). In de periode 2013-2015 worden de resterende financiën van 2012 en 2013 en

de gereserveerde financiële middelen voor 2014 en 2015 ingezet voor en door

evenementenorganisaties op basis van de bij paragraaf 4 genoemde regelingen en activiteiten.

21


22


7. Staatssteun en relatie met sport- en cultuurbeleid Staatssteun Bij de nog in te richten financiële regelingen wordt rekening gehouden met de regels van Europese staatsteun door de wijze waarop de financiële bijdragen

beschikbaar worden gesteld. Bij opdrachtverlening wordt rekening gehouden met

de regelgeving met betrekking tot aanbesteding. Is het een subsidieverlening, dan wordt deze verleend, daar waar nodig, op basis van de de-minimisregeling.

Relatie met sport- en cultuurbeleid Een van de uitgangspunten is dat het evenementenbeleid zich richt op de cultuuren sportevenementen in de provincie Gelderland. Dat wil echter niet zeggen dat alleen door de provincie gesubsidieerde sport- en cultuurevenementen voor een

bijdrage via het evenementenbeleid in aanmerking komen. In principe kunnen

alle sport- en cultuurevenementen in aanmerking komen, als ze voldoen aan de

criteria (zie hoofdstuk 4) en daarmee economische spin-off genereren. Voor sport

geldt dat het evenementen op het vlak van de provinciale kernsporten of potentiële kernsporten moet betreffen. Het is natuurlijk wel zo dat beide trajecten elkaar kunnen versterken en in contact met elkaar moeten blijven.

Verbreding naar andere sectoren Uitgangspunt voor het Evenementenbeleid 2013-2016 is dat alleen de Gelderse

sport- en cultuurevenementen voor een financiële bijdrage in aanmerking komen. In de evaluatie in 2015 wordt bekeken of er aanvragen van buiten de sport- en

cultuursector op ons af zijn gekomen. Mede op basis hiervan, maar mogelijk ook

van ontwikkelingen in de toekomst wordt dan bekeken of verbreding mogelijk dan wel noodzakelijk is.

23


24


8. Bijlagen

1. Definities - Evenement: Een evenement is een bijzondere en unieke gebeurtenis van beperkte duur. Het kan zowel een- als meerdaags zijn, heeft een eenmalig of terugkerend karakter en kan gericht zijn op zowel een groot als klein publieksbereik. Een evenement is publiektoegankelijk, zowel betaald als vrije entree. In deze

evenementennota richten wij ons op evenementen die cultuur- of sportgerelateerd zijn en een bovenregionaal karakter hebben. -

Spin-off: Een spin-off is een nieuwe entiteit die ontstaat uit een andere (grote) entiteit.

- Economische impact: De additionele bestedingen die in een zeker tijdvak worden gedaan in beschreven afgebakend gebied als gevolg van het op dat moment georganiseerde evenement. -

Stakeholders: belanghebbenden die betrokken zijn (of zouden kunnen worden) bij het evenement, zoals organisatoren, medewerkers, deelnemers, publiek, overheden, bedrijfsleven en sponsoren.

2. Evenementen uit Gelderland in de Top 100 Evenementen van Nederland 2012 1. Vierdaagse Nijmegen, 2.610.000 bezoekers 34. Zwarte Cross Festival, Lievelde, 152.500 bezoekers 50. World Statues Festival, 300.000 bezoekers 53. Appelpop, Tiel, 160.000 bezoekers 79. Fruitcorso Tiel, 90.000 bezoekers 86. Bevrijdingsfestival Wageningen, 130.000 bezoekers 92. Najaarskermis Nijmegen, 200.000 bezoekers N.B. De positie op de ranglijst wordt niet alleen bepaald door de

bezoekersaantallen, maar mede ook door het mediabereik en het aantal volgers/ vrienden op sociale media.

25


26


Provinciale Staten

Vergadering d.d. 26 juni 2013 Besluit nr. PS2013-477

PROVINCIALE STATEN VAN GELDERLAND Gezien de Statenbesluiten PS2011-644, PS2012-490, PS2012-433 en PS 2013-317; Gezien artikel 158, eerste lid, onderdeel b, Provinciewet; BESLUITEN Vast te stellen Het Gelders evenementenbeleid 2013-2016; Beleef de Gelderse Streken. Arnhem, 26 juni 2013 - zaaknr. 2013-004753 Provinciale Staten van Gelderland

plv. voorzitter

griffier

27


28


STATENBRIEF Onderwerp: Het Gelders evenementenbeleid 2013-2016; Beleef de Gelderse Streken Doel van deze brief: Het college van Gedeputeerde Staten verzoekt de leden van Provinciale Staten om: Te besluiten conform het ontwerpbesluit Over de inhoud van deze brief te overleggen De inhoud van deze brief voor kennisgeving aan te nemen (informatieplicht) HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH 1

Inhoud voorstel (beoogd resultaat/doel)

GS doen hierbij een voorstel voor het Gelders evenementenbeleid voor de periode 2013-2016. Doel van het hier voorliggende Gelderse evenementenbeleid is het faciliteren, stimuleren en financieel ondersteunen van Gelderse sport- en cultuurorganisaties bij het versterken van de economische impact van de evenementen. Dit evenementenbeleid richt zich op het zoeken van verbinding met de lokale/regionale ondernemers en het leggen van dwarsverbanden tussen bedrijfsleven, overheden, sport en cultuur. Maar ook dat evenementenorganisaties van elkaar kunnen leren. 2

Aanleiding

1

In Gelderland vinden vele kleine en grootschalige evenementen plaats. Gelderse inwoners beleven er op velerlei manieren plezier aan (in de top 100 van de grootste Nederlandse evenementen komen 7 evenementen uit Gelderland voor). Evenementen dragen bij aan de versterking van het (toeristisch) imago van de provincie doordat ze ook interessant zijn voor grote groepen mensen buiten de provincie. Evenementen leveren een bijdrage aan de cultuuren sportdoelstellingen van de provincie. In de cultuursector wil de provincie behalve het aanbod en het publieksbereik, ook het cultureel ondernemerschap stimuleren. Verder vormen de evenementen niet alleen voor de Gelderse sport- en cultuursector en de toeristische ondernemers (vrijetijdsondernemers) een belangrijke bron voor werk en inkomen, maar ook de detailhandel, de vervoerders en (grootschalige) accommodatiegelegenheden in Gelderland profiteren hiervan. Versterking van de economische spin-off maakt dat meer bedrijven profijt hebben van de evenementen, waardoor ook meer inkomsten voor het evenementen zelf ontstaan. De provincie Gelderland wil een provincie zijn en blijven waar het aantrekkelijk is om te wonen, werken en recreëren. De provincie Gelderland wil met dit evenementenbeleid evenementenorganisaties stimuleren, faciliteren en ondersteunen om hieraan een extra bijdrage te leveren.

Inlichtingen bij Marie-José Ruiken, telefoonnummer (026) 359 99 39 e-mailadres: [email protected] 29


3

Bestaand beleid c.q. kader

2

In het coalitieakkoord Uitdagend Gelderland 2011-2015 hebben Provinciale Staten aangegeven evenementen van belang te vinden, gelet op de economische impuls die ervan uit kan gaan, en daar meer beleid op wilt voeren. In november 2011 hebben uw Staten een eerste beleidsuitwerking vastgesteld (PS2011-644). Hierin is opgenomen dat een bescheiden start wordt gemaakt met het evenementenbeleid waar cultuur en sport de eerste sectoren zijn waar wij ons op richten. In juni 2012 bent u geïnformeerd over de voortgang (PS2012-490) en in april 2013 (PS0213-317) bent u in de commissievergadering AFW gevraagd akkoord te gaan met het uitwerken van de koersnotitie tot een beleidsnota evenementen voor de periode 2013-2016. De inhoudelijke reacties van deze commissievergadering zijn verwerkt in bijgaande beleidsnota ³Het Gelders Evenementenbeleid 2013-%HOHHIGH*HOGHUVH6WUHNHQ´ Hieronder zijn de activiteiten beschreven die in het Gelders evenementenbeleid 2013-2016 worden uitgevoerd: A. Uitvoering Evenementenbeleid 2013-2016: Om tegemoet te komen aan het verschil in aanwezige kennis en kunde van de evenementenorganisaties ten aanzien van economische spin-off zijn er verschillende activiteiten in het beleid opgenomen. Hiermee wordt getracht alle Gelderse sport- en cultuurevenementen van dienst te kunnen zijn. Het Gelders evenementenbeleid 2013-2016 voorziet in de volgende activiteiten: 1. De provincie Gelderland stelt voor alle Gelderse sport- en cultuurevenementen twee handreikingen beschikbaar die worden vormgegeven op basis van de spin-off trajecten (periode 2012-2013). Deze handreikingen bevatten informatie en tips hoe de organisaties zelf en in samenwerking met partners de economische spin-off kunnen vergroten. 2. De provincie Gelderland neemt het initiatief tot het organiseren van een evenementenplatform. Dit platform, a. stimuleert en faciliteert in partnership met andere partijen een Gelders evenementennetwerk; b. is bedoeld voor organisatoren van evenementen waarin zij elkaar ontmoeten en van elkaar kunnen leren met betrekking tot het ontwikkelen van spin-off concepten; c. stimuleert ook cross-overs met andere sectoren (kennisorganisaties) en met het bedrijfsleven zoals bijv. de creatieve en maakindustrie/health/groen. 3. De provincie Gelderland organiseert een jaarlijkse werkconferentie waarin (potentiële) organisatoren van evenementen en festivals, bedrijven en overheden bij elkaar worden gebracht en waarin evenementen (die succesvol zijn in het genereren van economische spin-off) zich kunnen presenteren. 4. De provincie Gelderland stelt subsidie beschikbaar via een tender, a. die jaarlijks wordt opengesteld voor alle Gelderse sport- en cultuurevenementenorganisaties in de periode 2013-2016; b. waarmee het mogelijk is kansrijke initiatieven op basis van vooropgestelde criteria te selecteren; c. waarmee een beperkt aantal Gelderse evenementen extra kan worden gefaciliteerd om (meer) economische spin-off tot stand te brengen; d. die bedoeld is voor het uitwerken van spin-off activiteiten (bijvoorbeeld innovatie en businessmeetings en meer bezoekers naar Gelderland), die de evenementenorganisaties concreet benoemen in hun aanvraag. (Voor de uitgangspunten voor de tender zie de bijgaande beleidsnota).

2 30


5. Daarnaast stelt de provincie voor de periode 2013-2016 opdrachtbudget voor kennisontwikkeling beschikbaar. Eén van de onderdelen hiervan is een jaarlijks bij te stellen overzicht van potentiële (grote) interessante evenementen voor Gelderland. B. Voor de uitvoering van Evenementen-lobby worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: het initiatief ligt bij derden. Voor sport bij sportbonden; het evenement moet aansluiten bij het DNA van de regio; -

-

-

4

het evenement genereert aantoonbare (economische) spin-off. Voor sportevenementen gebeurt dit onder meer door side-events te organiseren en door verbinding met breedtesport te zoeken; het evenement moet een bijdrage leveren aan profiel en imago van de provincie Gelderland; er komt geen speciale organisatie om lobby te ondersteunen. De provincie Gelderland bepaalt per vraag of zij de lobby wil ondersteunen. Zij ziet haar rol met name: stimuleren, aanjagen en verbinden; de provincie Gelderland is geen initiatiefnemer en trekker van lobbytrajecten. Ad hoc kan de keuze worden gemaakt om ondersteuning te bieden om nieuwe (grote) evenementen naar Gelderland te halen, indien daar vanuit bestaand beleid zwaarwegende argumenten voor zijn. Argumenten/afwegingen

3

Door bewust te sturen op extra economische spin-off ontstaan extra afgeleide economische effecten bij andere bedrijven en een sterke financiële basis voor het evenement zelf. Dit is van belang omdat organisatoren van Gelderse evenementen bijdragen aan het versterken van het woon- en leefklimaat en aan de sociale spin-off (verhogen van de participatie en sociale cohesie) in Gelderland. De topsport is een voorbeeld en inspiratiebron voor breedtesport. Toernooien en kampioenschappen stimuleren zo jong en oud om meer te bewegen. De ModeBiënnale is een inspiratiebron voor de modesector. Innovaties die daar te zien zijn kunnen spin-off opleveren voor de gehele creatieve en maakindustrie. Waar relevant wordt met dit beleid een relatie gelegd met de werkgroep voor de creatieve transitie. Evenementen kunnen KHWEHVWUHQGHUHQDOV]HDDQVOXLWHQELMKHW³'1$YDQGHUHJLR´ Subsidie-aanvragen voor de inhoud van evenementen worden beoordeeld door de beleidsvelden sport en cultuur. Economische spin-off is meetbaar te maken door het inzetten van onderzoeksmethodieken, voor, tijdens en na het plaatsvinden van het evenement. Deze methodieken worden door diverse universiteiten ontwikkeld, getoetst en verder uitgebouwd en gestandariseerd. 5

Financiële consequenties

Bij Voorjaarsnota 2012 (PS2012-433) is voor de periode 2013-2015 jaarlijks een bedrag van 400.000 euro beschikbaar gesteld voor Evenementenbeleid. In 2012 is een deel van het budget gebruikt voor het opstellen van het evenementenbeleid (o.a. de acht spin-off trajecten, deskresearch, aanvullende onderzoek en interviews en bijeenkomsten met stakeholders). In de periode 2013-2016 worden de resterende en gereserveerde financiële middelen ingezet voor en door evenementenorganisaties op basis van de bij paragraaf 3 genoemde regelingen en activiteiten.

3 31


6

Proces en evaluatie

4

In de periode 2013-2016 wordt het voorgestelde evenementenbeleid uitgevoerd. Eind 2015 wordt een evaluatie uitgevoerd. Dan wordt tevens aangegeven of het evenementenbeleid in de volgende beleidsperiode wordt vormgegeven, welke verbreding mogelijk/noodzakelijk is en welke financiële middelen hiervoor nodig zijn.

Arnhem, 21 mei 2013 - zaaknummer 2013-004753 Gedeputeerde Staten van Gelderland C.G.A. Cornielje - Commissaris van de Koning drs. P.P.L. van Kalmthout - secretaris

Bijlagen: Ontwerpbesluit Begrotingswijziging Notitie Tekst

4 32



Provincie Gelderland Markt 11 Postbus 9090 6800 GX Arnhem T (026) 359 91 11 [email protected] www.gelderland.nl

Gelders Evenementenbeleid Beleef de Gelderse Streken

Recommend Documents