Agenda punt nr 6A Raadsinformatiebrief ontsluitingsstructuur LoZ Partij Verwijzing Vraag CDA Blz 9 Met genoegen lezen wij dat communicatie essentieel is. Is er op dit moment over het verloop van de informatieavonden met bewoners aan de Hoge Steenweg over de nieuwe inrichting al meer te vertellen. Het CDA heeft de nodige signalen ontvangen dat het weghalen van de bomen in de Hogesteenweg (en ook in de Kloosterstaat) tot de nodige reacties heeft geleid. Blijft deze van oorsprong hoofdstructuur door de kern van Loon op Zand min of meer ‘groen’ of wordt het (beton)grijs?
Antwoord De Hoge Steenweg en Kloosterstraat blijven onderdeel uitmaken van de groene hoofdstructuur. Er wordt groen in de vorm van bomen en hagen terug geplant. In het traject van de Hoge Steenweg zijn er fysiek beperkende factoren waardoor er niet overal bomen terug geplant kunnen worden. Hiermee bedoelen we een hogedrukgasleiding en rioolleidingen die niet te verleggen zijn. Daarbij moet gemeld worden dat het aanvankelijke projectbudget is bepaald op basis van een sobere en doelmatige inrichting. Dit budget is immers vastgesteld voordat vaststelling van de huidige structuurvisie en sober en doelmatig was toen het leidende principe. Met de bewoners van de Hoge Steenweg zijn er inmiddels drie sessies geweest betreffende het (adoptie)groen. Deze zijn zeer constructief verlopen. Op 25 maart hebben we overeenstemming bereikt over de inrichting. Er volgt nog een nadere afstemming over de details. De ondertekening van de adoptiegroen overeenkomst is op 30 april gepland. Bomen maken overigens geen onderdeel uit van adoptieovereenkomsten omdat onderhoud hiervan specialistische kennis en materieel vereist. Met het westelijk deel van de Kloosterstraat is ook over de groeninrichting gesproken. Inmiddels is er met een werkgroep uit dit deel een eerste sessie geweest. Dit wordt nu door de werkgroep met de overige bewoners gedeeld en daarop volgt een nadere uitwerking op de groeninrichting. Zoals hiervoor omschreven kan dit inhouden extra bomen in dit straatdeel opgenomen worden wat tot een tekort in projectbudget leidt. Indien dit het geval is zullen wij aanvullende middelen aan uw raad vragen.
GB
Hoe moeten we als raad de risicoparagraaf inschatten in deze afronding?
Voor dit straatdeel hebben we ook een werkgroep verhardingen georganiseerd, daarmee hebben we op 25 maart ook constructief overleg gevoerd. Ook daarin verwachten we in april eruit te komen en zowel groen al verhardingszaken in het ontwerp te kunnen verwerken. Zoals in de voortgangsrapportage is weergegeven is er in de risicoparagraaf een kans van optreden opgenomen. Dit resulteert in een bedrag dat ‘gewogen effect’ is genoemd. De optelling van deze gewogen effecten resulteert conform de huidige inzichten in een negatief bedrag van € 315.000, -. Wat niet in deze gewogen effecten is meegerekend is de mogelijkheid op aanbestedingsvoordeel. Conclusie is dat conform de huidige stand van zaken en inzichten het totaal aan risico's niet opgevangen kan worden binnen het budget van het project 'Ombouw Ontsluitingsstructuur Loon op Zand'. Anderzijds loopt de aanbesteding en willen we eerst het aanbestedingsresultaat afwachten alvorens we conclusies kunnen trekken. Binnen de gemeentebegroting is geen reserve opgenomen om een eventueel risico op te vangen.
Pro3
Sanering
Pro3
Risico analyse
Pro3
Extra subsidies aanvragen
U betaald uit de algemene reserve de saneringskosten van de aangetroffen vervuiling. Als de gemeente deze gronden in eigendom heeft gekregen zijn daar dan geen schone grond verklaringen afgegeven? De vervuiler betaald of doen we dat met ons allen? De financiële gevolgen schaalt u de kans op een nadelig afwijking ‘HOOG’ in. Toch neemt u een veel lager gewogen effect. Waarom?
Wat is het verschil tussen aanvragen, toezeggingen en ontvangen subsidies? Hoe komt u aan het gewogen effect van + € 375.00,00 bij Extra subsidies
Voor Loon
Hoe ver staat het met het bestemmingsplan De Hoogt?
Voor Loon
De bushalte aan de N261 ter hoogte van Loon op Zand is gevaarlijk. Komt hiervoor een oplossing? •Wanneer wordt de fiets/voetgangerstunnel geschikt gemaakt voor gehandicapten?
De gronden waar het hier over gaat en die milieuverdacht zijn, betreffen openbare wegen zoals de Hoge Steenweg, waar leerverwerkingsbedrijven zijn gevestigd of gevestigd zijn geweest. Op dit moment worden de voorbereidingen getroffen om de milieu hygiënische kwaliteit van de bodem onder deze wegen te onderzoeken. Uitkomst betekent dat er meer inzicht in dit risico is en er passende beheersmaatregelen op worden genomen. In de risicoanalyse zijn verschillende risico's opgenomen die mogelijk kunnen voorkomen binnen dit project. Bij ieder risico zijn financiele gevolgen opgenomen (positief of negatief). Daarbij is aangegeven wat de kans is dat dit risico zich voordoet. Bij een hoge kans is procentueel ook een hoog gewogen financieel effect opgenomen. Bij een lage kans een laag procentueel gewogen financieel effect. Wanneer de financiele gevolgen 100% zijn worden ze opgenomen in de begroting, want dan is het geen risico meer. Om in aanmerking te komen voor subsidies moeten deze door de gemeente aangevraagd worden. De provincie of rijksoverheid bepaald daarna of deze aanvraag voldoet en of er voldoende budget beschikbaar is om de subsidie toe te kennen. Afhankelijk van de subsidie voorwaarden wordt achteraf bepaald of de hoogte van subsidie juist is en of de gemeente heeft voldaan aan alle voorwaarden. Voor extra subsidies heeft het projectteam nog zicht op twee subsidievormen voor dit project. Via de rijksoverheid is het mogelijke BSV (bureau sanering verkeerslawaai) subsidie aan te vragen. Door het verlagen van de snelheid van 50 naar 30 km/u komt de gemeente in aanmerking voor ongeveer € 200.000,- subsidie. De aanvraag voor deze subsidie is al ingediend. Via de provincie Noord-Brabant is het mogelijk GGA verkeer en vervoer (GebiedsGerichte aanpak) subsidie aan te vragen. Door het aanbrengen van verkeersveilige snelheidsremmers en fietsstroken komt de gemeente in aanmerking voor ongeveer € 300.000,- subsidie. De aanvraag voor deze subsidie volgt na het vaststellen van het ontwerp. Dit traject is nagenoeg gereed. Er lopen nu nog 4 beroepsschriften bij de Afdeling bestuursrechtspraak bij de Raad van State (hierna: Afdeling). Sinds half oktober 2014 is het bestemmingsplan vastgesteld en sinds half december 2014 is het in werking getreden. Tot op heden is er nog geen datum bekend voor zitting bij de Afdeling. Wij delen deze mening en hebben dit op verschillende manieren bij zowel de provincie Noord-Brabant (concessie houder openbaar vervoer & projectteam N261) als bij de busvervoerder Arriva kenbaar gemaakt. Voornamelijk de halteplaats aan de zijde van de Heideweg is onveilig. Volgens de planning van de BAM/Provincie Noord-Brabant is de nieuwe, veilige bushalte aan de zijde Heideweg eind week 15 (10 april 2015) gereed. Hier wordt ook een fietsenstalling bij gerealiseerd. De bushalte aan de zijde van de Hoge Steenweg is eind week 17 (24 april 2015) gereed. De fiets-voetgangerstunnel zal eind week 20 (15 mei 2015) gereed zijn. Deze is dan ook toegankelijk voor rolstoelgebruikers.
2
Voor Loon
De bussluis in de Bergstraat voldoet niet. Grote vrachtwagens kunnen er moeiteloos overheen. Heeft u hiervoor een oplossing?
Voor Loon
Is het mogelijk dat bij de herinrichting een mantelpijp voor een glasvezelkabel wordt gelegd?
De bussluis voldoet in zijn huidige vorm aan alle richtlijnen. Omdat bussen deze sluis moeten kunnen passeren, kunnen ook andere voertuigen met gelijke spoorbreedte en bodemvrijheid hierlangs. Dit is helaas niet te voorkomen. Om aanrijdingen met andere voertuigen te voorkomen hebben we begin dit jaar een paar aanpassingen aangebracht. Sinds die tijd hebben er geen ongelukken meer plaatsgevonden. Door de opening van de nieuwe verbinding tussen de Bergstraat en De Hoogt is het de verwachting dat er minder onterecht gebruik wordt gemaakt van de bussluis omdat er een goed alternatief is. Wanneer wij alsnog signalen ontvangen dat deze sluis onterecht gebruikt wordt, wordt in overleg met o.a. de politie gekeken naar passende handhavingsmaatregelen. Hier heeft de gemeente geen zeggenschap over. De aanleg en het instand houden van deze voorzieningen is een taak van de telecombedrijven. We hebben wel diverse malen bij de telecombedrijven aangegeven dat er een grote wens is voor de aanleg van glasvezel in Loon op Zand. Deze bedrijven hebben in eerder overleg aangeven dat zij enkel gebruik maken van eigen mantelbuizen en niet in mantelbuizen van derden (lees gemeente) gaan liggen. Voorinvesteringen doen zij niet meer. Wij zullen de wens voor verglazing nogmaals aan de telecombedrijven overbrengen.
Agenda punt nr 6b raadsinformatiebrief Hooivork II actieprijs tot 1 oktober 2015 Partij Pro3
VVD
Verwijzing
Vraag Met uw tijdelijke actieplan om de grondprijs tot 1 oktober 2015 voor de bouwgrond in de hooivork te verlagen benadeelt u mogelijk overige inwoners die van u elders in de gemeente bouwgrond willen kopen het zij rechtstreeks of via derde in opdracht van u. Handelt de gemeente hier niet in strijd met het gelijkheidsbeginsel ? Waarom deze tijdelijke actie niet voor alle bouwgrond in onze gemeente voor woningen en bedrijven? Waarom is de target van 18 kavels zo essentieel? Wat zijn de gevolgen voor de financiën op dit project als de target van 18 niet gehaald wordt? Heeft u gedacht aan de precedentwerking voor de reeds gedane transacties en mogelijk toekomstige gevallen?
Antwoord De grondprijsverlaging past binnen het beleid uit de Notitie Grondprijzen. In de Notitie Grondprijzen zijn in het algemeen minimumprijzen benoemd. De minimale prijzen zijn bepaald om te voorkomen dat de gemeente tegen een te lage (residuele) prijs moet verkopen. Gezien de huidige woningmarkt is een verdere verlaging nodig. Dat is eerder ook al voor Hooivork II gebeurd. De verlaging gebeurt op projectniveau. De benodigde verlagingen kunnen per project verschillen. De verlaagde prijzen zijn marktconform bepaald. Er is dus geen sprake van een benadeling van andere inwoners. Bovendien heeft de gemeente elders geen kavels voor woningbouw in de verkoop. In de begin 2015 geactualiseerde grondexploitatie is al rekening gehouden met een tragere verkoop. Het aantal van 18 kavels is geen doel op zich. De prijsverlaging is nodig om grond te kunnen verkopen. De tijdelijke actieprijs voor het project Hooivork II is marktconform. Er is geen sprake van precedentwerking. Wel is de kans aanwezig dat de prijsverlaging ook op langere termijn nodig blijft. Dat is afhankelijk van de ontwikkeling op de plaatselijke woningmarkt.
3
Agenda punt nr 7 Voorstel inzake strategisch plan 2015-2018 en de meerjarenbegroting 2015-2018 van Baanbrekers Partij GB
GB
Verwijzing
Vraag We begrijpen dat er fors ingezet moet worden op social return. We begrijpen dat er contracten liggen die dit belemmeren. Hoe kunnen we de opening vinden om dit wel te laten gebeuren? Elk bedrijf heeft een verplichting een bepaald percentage met mensen met tot afstand op de arbeidsmarkt in dienst hebben. Hoe staan we nu als gemeente in deze situatie als voorbeeldfunctie? Zijn er mogelijkheden om dat verder vorm te geven?
Antwoord
Punt 5 van het besluit noopt tot toelichting, er wordt een voorziening (structureel) omgezet in een incidentele post. Is dit wel de juiste route? Past niet in onze financiële struktuur en afspraken die we daar over hebben? Wat gebeurt er dan met de activiteiten, die mogelijk er nog wel kunnen komen en die normaal uit deze reserve gedekt zouden moeten worden? Kunnen we in deze situatie mensen inzetten met behoud van uitkering om toch maatschappelijk actief te laten zijn om ze alvast te laten wennen (werkervaring)? Bv groenvoorziening om kwaliteit te verhogen inzet in Klavier etc.
Punt 5 van het pre-advies stelt voor de incidentele middelen uit een reserve in te zetten om het voorziene incidentele tekort van de begroting 2015 van Baanbrekers af te dekken. Het beschikken over reserves is het voorrecht van de raad. Vandaar dat deze route gevolgd wordt. Deze reserve, die nu nog onder de naam inburgering welzijn/educatie geboekt staat, is bedoeld als egalisatiereserve voor de resulaten van Baanbrekers. De reserve wordt ingezet voor het doel waarvoor hij gemaakt is. De reserve is voor het grootste deel gevuld met middelen die, in eerdere jaren over bleven bij programma 8 Werk en Inkomen. Op verschillende momenten is door de raad over deze reserve een besluit genomen, onder ander in augustus 2014. Overigens zou de naam participatie een meer passende naam zijn, vandaar het voorstel tot naamswijziging. Hiervoor is al eerder een voorstel langs uw
We kijken binnen de afgesloten contracten wat er mogelijk is om de social return zo goed mogelijk in te vullen. De regeling is dat werkgevers een verplichting hebben om tot 2017 125.000 mensen met een arbeidsbeperking te plaatsen. Op het moment dat dit z.g. ‘banenafspraak’ niet gehaald wordt, treedt de Quotumwet in werking. Bedrijven met meer dan 25 werknemers moeten dan 5% mensen met een arbeidsbeperking plaatsen. Binnen de regio Hart van Brabant is de landelijke afspraak vertaald naar een concrete verplichting voor de diverse gemeenten. Onze organisatie zorgt voor een structureel werkpakket van totaal 30 uur per week voor kandidaten uit de SW- wachtlijst van Baanbrekers. Wij zoeken binnen de organisatie naar werkzaamheden die we kunnen aanbieden aan kandidaten die vallen onder de baanafspraak. Gesprekken met Baanbrekers hierover lopen. Daarnaast willen we werkzaamheden voor werkervaringsplaatsen gaan aanbieden voor mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt. Bedoeling is dat we structureel 2 WEP’ ers voor maximaal een jaar aan werkervaring helpen. Bij het extern werven van vacatures nemen we Baanbrekers mee in de procedure. We verwachten voor de zomer de voorbereidingen af te ronden en kandidaten te kunnen plaatsen/werven.
4
Pro3
Hoe wordt het Social Return aspect handen en voeten gegeven binnen onze gemeente?
Pro3
We hebben nog geen jaarverslag ontvangen van 2013 van WML facilitair, wanneer kunnen we dat verwachten.
Pro3
Er wordt gesproken over 30.000 banen voor beschut-werken-nieuwe-stijl. Hoeveel zijn er dat voor onze regio/Baanbrekers/gemeente.
Pro3
Er wordt gevraagd om € 487.000,-- uit de reserve inburgering/welzijn/educatie te halen en te herbenoemen. Een belangrijke sociaal budget, waar ook reserves voor de toekomst nodig zijn. Graag
raad gekomen, echter is de naamswijziging nooit in de besluitvorming opgenomen, daarom hier opnieuw een voorstel tot naamswijziging. De reserve is ook nog deels gevuld met overgebleven middelen van de inburgering. De rol van de gemeente bij de inburgering is per 1 januari 2013 gewijzigd. We hebben nog een aantal verplichtingen. De verwachting is dat deze verplichtingen uit het beschikbare reguliere budget betaald kunnen worden. Mensen inzetten met behoud van uitkering is niet in alle gevallen mogelijk. De activiteiten die u noemt horen bij de tegenprestatie. Dit mogen alleen activiteiten zijn die niet zorgen voor verdringing van regulier werk. Ook mag er per uitkeringsgerechtigde slechts één keer voor een beperkte periode een tegenprestatie gevraagd worden. Het verhogen van de kwaliteit van de groenvoorziening kan hier dus niet voor in aanmerking komen. We hebben beleid ten aanzien van Social Return. In de Langstraat is afgesproken dat een contract uit minimaal 5% Social Return moet bestaan. Per situatie wordt bekeken hoeveel Social Return realistisch is. Zo is er bij het groenbestek 40% Social Return in het contract opgenomen. Het textiel is om niet gegund aan Baanbrekers. Op dit moment loopt een evaluatietraject waarbij Vebego en Baanbrekers ook spreken over de toekomst van WML Facilitair. Onderdeel van dit traject is de accordering van de jaarrekeningen tot en met 2014. Over enkele zaken wordt in dit kader nog afgestemd tussen Vebego en Baanbrekers. De verwachting de jaarrekeningen 2011 en 2012 op zeer korte termijn afgehandeld worden. De jaarrekeningen 2013 en 2104 worden op dit moment door de accountant beoordeeld en vervolgens ook zo snel mogelijk afgehandeld. Daarnaast is de intentie dat Vebego en Baanbrekers voor de zomer afspraken maken over de toekomst van WML Facilitair. Het traject van evaluatie en afspraken maken over de toekomst, is afgestemd met het Dagelijks Bestuur en toegelicht aan het Algemeen Bestuur van Baanbrekers. WML Facilitair sluit het jaar 2014, zoals het zich tot nu toe laat aanzien, met een positief rendement af. De afbouw van de Wsw duurt 40 jaar. Over 40 jaar moeten er in Nederland 30.000 banen zijn voor beschut werken nieuwe stijl. Dit zijn voor de Langstraat over 40 jaar 168 banen. Voor Loon op Zand gaat het in totaal om 38 banen. Hoewel de naam anders doet vermoeden, is de reserve Inburgering/Welzijn/Educatie opgebouwd uit de reserves vanuit de inburgering en het overschot uit programma 8 Werk en Inkomen. Omdat we van te voren
5
verdere toelichting en verklaring.
Pro3
Hoe gaat de samenstelling van de cliëntenraad er na 1-7-2-15 uitzien en wordt de raad daarvan op de hoogte gesteld.
Pro3
Hoe zijn de resultaten van Talent to Work voor onze gemeente?
Pro3
Hoeveel “BUIG” geldt voor onze gemeente (aantallen mensen) + af- en toename. Dat geldt ook voor de aantallen die vallen onder de participatiewet (voorheen Wajong etc.).: Nieuwe vraag: Hoeveel inwoners hebben een WWB uitkering; hoeveel inwoners vallen onder de Participatiewet; dus mensen met een Wsw-indicatie, Wajongers met arbeidsvermogen, mensen met een Wiw- of Idbaan. Kan er (nogmaals) een toelichting gegeven worden over de verdeelsleutel tussen de drie gemeenten? Dit omdat er extra geld gevraagd wordt..
Pro3
Pro3
We zien een aantal stichtingen? Kunnen deze samengevoegd of opgezegd worden als er niets mee gedaan wordt
VVD
We missen achtergrondinformatie over WMLfacilitair. Daardoor is het voor ons als VVD-fractie niet mogelijk om een gedegen en volledig besluit te
rekening hebben gehouden met tekorten bij Baanbrekers heeft uw raad in 2013 en 2014 aangegeven dat de reserve bestemd is voor de egalisatie van de tekorten bij Baanbrekers. Over de precieze samenstelling wordt nu nagedacht. We vinden het belangrijk dat alle groepen binnen de Participatiewet en de WSW goed vertegenwoordigd worden. De nieuwe Participatieraad zal bestaan uit een vertegenwoordiging van alle doelgroepen die Baanbrekers kent. Dit zijn allemaal mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarbinnen is wordt gekeken dat er zowel mensen met en mensen zonder arbeidsbeperking in de Participatieraad zitten. Een deel van de mensen met een arbeidsbeperking zal bestaan uit WSW-ers. In het kader van Talent to Work zijn in 2014 9 rondleidingen geweest. Uit Loon op Zand zijn 71 kandidaten fulltime dan wel parttime gestart met werk. Het merendeel (80%) is duurzaam uitgestroomd. Binnen de gemeente Loon op Zand hebben 259 een bijstandsuitkering. Dit zijn de mensen die onder de Participatiewet vallen. In de Langstraat zijn geen ID-ers en WIW-ers. Wajongers met arbeidsvermogen kunnen zich pas per 1 januari 2015 melden voor ondersteuning bij Baanbrekers. Loon op Zand heeft 167 WSW-ers. Er stonden op 31 december 2014 11 mensen op de wachtlijst voor de WSW. Deze mensen komen nu in aanmerking voor de banenafspraak banen. De verdeelsleutel is er een op basis van het aantal inwoners per gemeente. Op het moment dat er een tekort is bij Baanbrekers wordt dit tekort naar rato van het aantal inwoners over de gemeenten verdeeld. Stichting Pijler was bedoeld voor mensen met een ID-baan. Deze doelgroep bestaat niet meer. Het is de bedoeling dat deze stichting wordt geliquideerd. Bij Stichting SBW zijn de medewerkers van Baanbrekers ondergebracht. Een groot deel van het personeelsbestand van Baanbrekers heeft geen ambtenaren status. Stichting Fidant is de werkgeversconstructie voor detacheringen. Deze stichting is in het leven geroepen om als werkgever te dienen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Zo kunnen werkgevers deze mensen in dienst nemen zonder hierbij werkgeversrisico’s te lopen. Omdat beide stichtingen met een ander doel zijn opgericht is het niet raadzaam ze samen te voegen. e Zie hiervoor het antwoord op de 2 vraag van Pro3.
6
nemen omtrent deze begroting. Wij verzoeken het college vóór de raadsvergadering inzicht te verschaffen in de financiële situatie van de WML. Wanneer kunnen we het advies van de WMOadviesraad op dit plan ontvangen?
Voor Loon
De uitvoering van de Participatiewet is een bevoegdheid van Baanbrekers. Baanbrekers maakt het uitvoeringsbeleid. Baanbrekers heeft haar eigen bestuur. Dit bestaat uit het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur. Zij worden geadviseerd door de WWB klantenkamer. Uw raad heeft de WWB klantenkamer de formele adviesrol gegeven voor de Participatiewet. Het plan wat nu voorligt is een plan van Baanbrekers, zij zijn hierover geadviseerd door de klantenkamer Wwb. Er zal over dit plan geen advies komen van de Wmoadviesraad. Zij hebben in dit proces geen rol.
Agenda punt nr 8 voorstel inzake instellen (advies)commissie Ruimtelijke Kwaliteit Partij CDA
Voor Loon
Verwijzing Blz 4 besluit
Vraag In punt 8 van het besluit staat dat de benoeming van de commissie in handen van het college is. In de verordening commissie ruimtelijke kwaliteit staat onder artikel 7.1 dat de gemeenteraad de leden benoemd. Door wie worden de leden in dit geval benoemd? Na contact met de Heemkundekring over dit agendapunt vragen wij u of u akkoord kunt gaan met onderstaande toevoegingen: Bij punt 3 op pag. 2. stellen wij voor als toevoeging bij de zin “De toegevoegde leden van de heemkundekringen zullen alleen aanwezig zijn bij vergaderingen over zaken die erfgoed aangaan”. De heemkundekringen van de gemeente krijgen alle agendastukken en verslagen van de commissie R.K. zodat zij ook ongevraagd hun visie kenbaar kunnen maken. Erfgoedverordening 2015 pag. 2 Hoofdstuk 2. Artikel 3. Lid 2. Is het mogelijk de volgende zin toe te voegen?: In dit geval wordt het besluit van B&W achteraf alsnog getoetst. Pag. 5 artikel12 Kerkelijke monumenten. Wij zouden graag de volgende zin aan dit artikel
Antwoord Insteek is dat burgemeester en wethouders de leden en plaatsvervangende leden van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit benoemen. Juridisch is een en ander afgedekt door in het voorliggende concept raadsbesluit te bepalen dat de benoeming van de leden en de plaatsvervangende leden van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit in handen van het college wordt gesteld (delegeren). De agenda voor de vergaderingen van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit is openbaar (dit gold ook in de oude situatie). Plaatsing op de gemeentelijke website ligt voor de hand. In deze situatie is geen afzonderlijke actie richting heemkundekringen nodig. Advisering over erfgoed loopt via de aangewezen leden van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit kan overigens ook ongevraagd advies uitbrengen over de taakgebieden aan ons college. Van de openbare vergaderingen van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit worden geen woordelijke verslagen gemaakt. Wanneer het erfgoedaangelegenheden betreft, worden de adviezen nader uitgewerkt en gemotiveerd en beschikbaar gesteld. Mochten de permanente leden van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit op basis van hun deskundigheid bij de behandeling van een aanvraag tot de conclusie komen dat een aanvraag onvoorzien toch een erfgoedaspect in zich bergt, dan heeft de Commissie de mogelijkheid de aanvraag aan te houden en op een later moment in aanwezigheid van de toegevoegde leden voor erfgoedzorg alsnog te behandelen. Wat betreft de Erfgoedverordening artikel 3: Het gaat hier om een uitzonderlijke situatie (spoedeisend). Aan belanghebbenden staan de gebruikelijke rechtsmiddelen ter beschikking om alsnog op te komen tegen een besluit. . Terugkomen op een dergelijk besluit n.a.v. een achteraf gegeven advies komt in strijd met het
7
toevoegen. Als de godsdienstoefening in het monument door de eigenaar is beëindigd, dienen de onder Artikel 10a genoemde toetscriteria onverkort bepalend te zijn voor de beslissing van B&W.
rechtszekerheidsbeginsel. Vanzelfsprekend zullen wij in een dergelijke situatie de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit zo spoedig mogelijk van het besluit in kennis stellen. Artikel 12 ziet op een zorgvuldige procedure omtrent de aanwijzing van een kerkelijk gebouw als monument. Het is volgens vaste rechtspraak voor de aanwijzing van een kerkelijk gebouw als monument niet van belang of een kerk aan de eredienst onttrokken is. Wel dient in de afweging van het belang van het monument tegen de belangen van de eigenaar mee te wegen of de eigenaar van het gebouw met de aanwijzing als monument onevenredig wordt benadeeld c.q. beperkt in zijn mogelijkheden om een gebouw te herontwikkelen/gebruiken.
Agenda punt nr 9 Voorstel ICT in relatie tot herhuisvesting gemeentelijke organisatie Partij Verwijzing Vraag Antwoord CDA Blz 1 In het preadvies valt te lezen dat de term “Het Het Nieuwe Werken is ook wel een verzamelnaam van diverse manieren van slimmer, preadvies Nieuwe Werken” verschillende invullingen kent. Voor efficiënter en effectiever werken, gebruik maken van nieuwe technologieën; onze gemeente heeft het zelfs een meervoudige experimenteren met nieuwe vormen van samenwerking, maar ook nieuwe manieren betekenis. Toch valt uit de als dan volgende van leidinggeven; minder hiërarchie; meer eigen verantwoordelijkheid; meer delegeren toelichting enkel één betekenis op te maken. Wellicht en meer overlaten aan eigen creativiteit en oplossingsgerichtheid van onze is er tekst weggevallen. Gaarne een meer complete medewerkers. toelichting op wat wij willen bereiken met “Het Nieuwe Werken”. Wij geven aan dat voor ons het belangrijkste element is dat medewerkers hun werkplek afstemmen op de betreffende activiteit. Wanneer het om directe dienstverlening gaat, zal dat vaker bij de “klant” zelf zijn. Maar ook steeds vaker participeren we in netwerken op diverse locaties of zelfs thuis. We willen dus bereiken dat medewerkers in die gevallen altijd direct over alle relevante documenten kunnen beschikken om slagvaardig te kunnen handelen. CDA Blz1 Het gevraagde ICT investeringsbudget duidt ook op In de inleiding geven we aan dat er een groot aantal activiteiten plaatsvindt in aanloop preadvies activiteiten gericht op organisatiewijzigingen. Kan naar de verhuizing. Een onderdeel daarvan betreft de ICT-randvoorwaarden. Om de worden gegarandeerd dat het initiële context te schetsen hebben we van die randvoorwaarden vier hoofdactiviteiten investeringsbedrag de omvorming van het team benoemd. Het gevraagde investeringsbudget heeft alleen betrekking op de laatste informatiebeheer op structurele wijze faciliteert ? Zo activiteit: “het deelproject Papier Hier”. ja, hoe vindt dat plaats ? Zo nee, zijn daarvoor aanvullende middelen beschikbaar ? Voor wat betreft de overige activiteiten: hiervoor is in de begroting dekking aanwezig. Bij de omvorming van het team informatiebeheer speelt dat de formatieomvang hetzelfde blijft maar dat de functies verzwaard worden. De structurele kosten hiervan bedragen € 50.000. Wij zijn van mening dat deze kosten in principe binnen de bestaande totale formatie moeten worden opgevangen (de verdergaande digitalisering levert voor elke medewerker een bepaalde tijdwinst op) . Daartoe zal de taakstelling op de formatie dan ook met dat bedrag worden verhoogd. We hebben in de presentatie wel gewezen op een risico ten aanzien van de realisatie omdat we hierbij afhankelijk zijn van natuurlijk verloop.
8
GB
Bent u met deze investering klaar voor de inrichting van de organisatie in de nieuwe situatie en wel zodanig dat er achteraf geen tekort ontstaat? Wanneer kunnen we een Informatie Beleids Plan tegemoet zien?
De investering van dit preadvies heeft “slechts” betrekking op het deelproject “Papier hier”. De totale inrichting van de organisatie in de nieuwe situatie is veel breder van aard. De fysieke component (gebouw en inrichting) daarvan, maakt deel uit van het Programma Bruisend Dorpshart. Daarover wordt u regelmatig geïnformeerd via de voortgangsrapportages, waaruit blijkt dat er geen tekorten worden voorzien. De ICT-randvoorwaarden voor de inrichting maken onderdeel uit van de reguliere bedrijfsvoeringsbudgetten zoals aangegeven in het preadvies. Ook hierbij worden geen tekorten voorzien.
Pro3
Pro3
Bij de behandeling van dit onderwerp in de Raad (bijv.Telengy-rapport december 2012) is reeds gewezen op ontwikkelingen die van belang zijn i.v.m. de te realiseren nieuwbouw (o.a. is gewezen op een te volgen clean desk policy). Kennelijk zijn de toen genoemde signalen te laat verwerkt in de te begroten kosten voor de nieuwe huisvesting. Hoe kan een dergelijke omvangrijke investering (2 ton) niet voorzien zijn? (Zie o.a. paragraaf 3: Wat zijn de noodzakelijke toekomstige ICT-ontwikkelingen?/preadvies IT-audit 2012) Op de informatieavond van 26 febr. is een presentatie gegeven m.b.t. het informatiemanagement, informatiebeheer en digitalisering. Sprake zal zijn van een "ombouw" van het ICT-landschap, met als gevolg dat de ICT-kosten zeker niet zullen dalen. De presentatie richtte zich vooral op informatiemanagement. Van dit ICT-landschap is inhoudelijk niet zoveel gezegd, met name op het gebied van veranderingen die bijvoorbeeld door en voor de 3T nodig kunnen zijn (digitale ondersteuning). Veel nieuwe informatiestromen komen op ons af waarbij ook de informatiebehoefte groter zal zijn geworden. In die nieuwe informatiestromen doen zich ook kansen voor om deze te benutten (monitoring, gegevensanalyse, digitale ondersteuning, gebruik van big data, etc.). Voor het kunnen benutten van deze informatie zal capaciteit nodig zijn, zowel op gebied van software als op gebied van ondersteuning. Verwacht mag worden dat dit ook grote investeringen zal kunnen vergen.
Ten aanzien van het Informatie Beleids Plan: zie beantwoording op de vraag van Pro3. Ook in de plannen van toen werd al uitgegaan van bijvoorbeeld een clean desk policy. De voorgenomen investering is ook niet nodig om dat doel te bereiken. Kort gezegd komt het erop neer dat de “Papier hier-actie” een voorstel van de laatste maanden is om versneld oude archiefbestanden en documenten zowel te digitaliseren als te ordenen. Zoals aangegeven “voorkomen” we een investering in “oude werkwijze” zoals archief en repro, besparen we op m2 en kunnen medewerkers veel sneller over ook oude archiefdocumenten zoals bouwdossiers, milieudossiers, wmo-dossiers etc, beschikken. Kortom op die momenten was deze specifieke investering niet aan de orde en zou de gehele digitalisering (dus ook de oude documenten) een veel langere fasering kennen. De fractie van Pro3 stelt een aantal begrijpelijke vragen. ICT (ontwikkelingen) is een dermate breed en complex onderwerp dat een schriftelijke beantwoording op deze plek, naar onze mening, geen goed en volledig beeld geeft van de materie. Om die reden willen we schriftelijke beantwoording beperken tot de vragen over het voorliggende voorstel. Wij organiseren graag in overleg met de agendacommissie een moment om wel een goed en volledig beeld van al deze ontwikkelingen te schetsen. Aan de orde is dan o.m.: • • • • • •
De I-visie De DIV-visie Projectenagenda (voorheen IBP) Samenwerking en ontwikkeling Equalit (verbindend fundament) Impact van ICT-ontwikkelingen op de overheid en dus ook LoZ Kengetallen over ICT-kosten
We verwachten hiermee meer adequaat te kunnen voldoen aan de informatiebehoefte van de raad over het onderwerp ICT waarbij er dan ook ruimte is om via vraagstelling tot een goed beeld te komen. Dan kunnen we ook bespreken of dit een antwoord geeft
9
Pro3
VVD
•Op welke manier worden wij hier als Raad hierover ingelicht en betrokken? •Is over dit onderwerp al meer te zeggen, ook qua te verwachten investeringen? •De behoefte aan een vernieuwde IBP wordt groter naarmate er minder informatie beschikbaar is over nieuwe ontwikkelingen. Zijn dit vraagstukken die ook inhoudelijk in het nieuwe IBP aan de orde moeten komen? Bij de voorbereiding van dit agendapunt constateren wij dat ondanks de IT-audit (2012) er in feite de afgelopen jaren aan een IBP 2013-2016 plan heeft ontbroken. Dit maakt de noodzaak aan een gemeenteversie (als voorbereiding van een definitieve IBP) meer dan noodzakelijk. Naar ons idee is er op dit moment geen sprake van een coherent beleid op dit gebied, wat de oorzaak kan zijn van de onverwachte uitgave van 2 ton en de weinige inhoudelijke informatie die te vinden is. •Deelt u onze zorgen op dit onderwerp? •Wat zijn uw voornemens om dit in positieve zin bij te stellen? Wat heeft Gemeente Loon op Zand de afgelopen 10 jaar gedaan aan digitalisering en hoeveel geld heeft u daar aan gespendeerd? Op basis waarvan rechtvaardigt u bovenop die inspanningen van de afgelopen tien jaar nog eens een investering van € 200.000?
omtrent de vragen over een nieuw IBP. Het voorliggende voorstel past overigens prima in de uitgezette lijn. Dat is slechts een deelproject dat ziet op het versneld digitaliseren en ordenen van analoge archiefbestanden en documenten wat wel snel uitgevoerd moet worden om te voorkomen dat alsnog de oorspronkelijke investeringen in archief en repro moeten worden gedaan.
Ten aanzien van de 2 ton verwijzen we naar het antwoord op de eerste vraag van Pro3. Wij hopen uw zorgen weg te kunnen nemen tijdens de genoemde informatiesessie.
Het is niet volledig aan te geven welk bedrag er de afgelopen jaren exact aan digitalisering is uitgegeven, daarvoor is dit een te breed begrip (we schrijven immers al tientallen jaren niet meer met de hand). In 2011 is een start gemaakt met Corsa (centraal post en registratiesysteem). In eerste instantie is dit vooral ingezet om binnenkomende stukken te registreren en achteraf digitaal op te slaan (archieffunctie). De betreffende processen waren niet nog niet digitaal, het betreffende stuk ging bijvoorbeeld nog op papier naar de afdeling. Sinds 2013 worden de stukken na registratie alleen nog digitaal naar de afdeling verzonden, wat overigens niet wil zeggen dat daarmee de processen al volledig digitaal verlopen, daar wordt momenteel hard aan gewerkt. Veel verschillende processen worden dus ook nog binnen veel verschillen de applicaties afgewikkeld. De grootste investeringen in de afgelopen 10 jaar zijn gestart in 2009, bij deze een overzicht van de belangrijkste: Wettelijke verplichtingen • Basisregistratie Adressen en Gebouwen € 500.000 • Invoering WABO € 100.000 • DURP (ruimtelijke plannen) € 50.000 • Inrichting midoffice met elektronische formulieren € 45.000 Eigen ambitie / cq randvoorwaardelijk •
Aanschaf en implementatie Corsa € 275.000
10
• •
Datadistributie € 80.000 Digitaliseren facturenstroom € 30.000
Projecten die op dit moment lopen dan wel in planning staan: • • • • • • •
Aansluiting basisregistratie BRO (wett plicht) € 15.000 Landelijke voorziening WOZ (wett plicht) € 15.000 Nieuw handelsregister (wett plicht) € 20.000 Basisregistratie Topografie (BGT) (wett plicht) € 100.000 Proces bestuurlijke besluitvorming € 45.000 Koppeling OLO-GISVG € 50.000 Ontwikkeling informatievoorziening Servicepunt tav decentralisaties
Zoals u ziet een veelheid aan activiteiten (dekking bestaande IBP) waarbij we aantekenen dat we qua ambitie in de middenmoot lopen. We hebben bijvoorbeeld (nog) geen integraal zaaksysteem waarmee over de verschillen de applicaties heen bijvoorbeeld de status van een proces bekeken kan worden. De start met digitaliseren is dus gemaakt maar in Corsa zijn niet alle oude arhiefbestanden digitaal beschikbaar dan wel kwalitatief voldoende geordend om digitaal eenvoudig te ontsluiten. Daar richt de genoemde investering uit het preadvies zich, onder meer, op. Wat ons betreft is deze alleszins gerechtvaardigd. Immers het alternatief, de oorspronkelijke investering in archief, repro en m2, is financieel ongunstiger en bovendien geeft deze inhaalslag op het digitaal beschikbaar hebben van ook oude archieven een impuls aan de dienstverlening.
11
