Fusie-effectrapportage (Speciale school voor) basisonderwijs Dit formulier Deze fusie-effectrapportage maakt deel uit van de Aanvraag fusietoets

Fusie-effectrapportage (Speciale school voor) basisonderwijs Dit formulier Deze fusie-effectrapportage maakt deel uit van de Aanvraag fusietoets. Opsturen Stuur dit formulier samen met het formulier Aanvraag fusietoets en de overige bijlagen naar: Dienst Uitvoering Onderwijs Postbus 606 2700 ML Zoetermeer Meer informatie www.duo.nl ICO/PO (079) 323 23 33

1 Fusie-effectrapportage Maasbracht januari 2016

Fusie-effectrapportage basisonderwijs

Natuurlijk groeien wij!

OBS het Palet

RKBS de Tweesprong

1 Motieven 1.1 Wat zijn de redenen en de noodzaak voor de fusie?

Onderwijsstichtingen Kindante, SPCOM en Skoem hebben in samenspraak met de gemeente Maasgouw besloten de haalbaarheid van hun intentie te onderzoeken om de basisscholen De Vlinder, Het Palet en de Tweesprong samen een nieuwe school te laten vormen als één van de beide scholen voor basisonderwijs in Maasbracht. Die intentie komt voort uit de zich progressief ontwikkelende krimp van leerlingenaantallen in de regio, veroorzaakt door vergrijzing en ontgroening.1 Vanuit de visie van de betrokken besturen is het niet mogelijk de kwaliteit van onderwijs te garanderen bij een zodanige schoolgrootte, dat vanuit de organisatiemogelijkheden drie leerjaren in één jaargroep worden overgebracht. De drie betrokken besturen nemen met de voorgenomen fusie hun maatschappelijke verantwoordelijkheid om te anticiperen op de veranderende omgeving en de veranderende opgaven van het primair onderwijs.

1.2 Wat zijn de alternatieven voor fusie?

Voor Christelijke Basisschool de Vlinder (SPCOM) eindigt de bekostiging per 01-08-2016 op grond van het feit dat op de teldatum 01-10-2015 minder dan 50 leerlingen zijn ingeschreven. Zonder fusie houdt de school op te bestaan en kan een kwalitatief goede overdracht van leerlingen moeilijker georganiseerd worden. Daarnaast betekent “geen fusie” dat het personeel haar werkgelegenheid verliest. Hier is geen sprake van een acceptabel alternatief. OBS het Palet (Kindante) kent een zodanige krimp van leerlingen, dat de basiskwaliteit van het ontwikkelingsaanbod in brede zin onvoldoende gegarandeerd kan worden. De school telde per 01-10-2015 in totaal 67 leerlingen, waarvan 55 uit de kern Maasbracht. Daarnaast levert de krimp een toenemende werkdruk op voor het personeel van de school. Met de fusie wordt getracht te voorkomen dat er voor Het Palet een sterfhuisconstructie ontstaat die ongewenst is vanuit het perspectief van leerlingen, personeel en ouders. Alternatief voor KBS De Tweesprong (SKOEM)zou zijn af te wachten totdat middels natuurlijk verloop / sterfhuisconstructie er veranderende instroom zou ontstaan. De Tweesprong zou in dat alternatief de

1

Ontgroening: reducering van de beroepsbevolking, veroorzaakt door het wegtrekken van jonge volwassenen naar regio’s met meer werkgelegenheidsperspectief.


gevolgen van een veranderende leerlingenstroom hebben te managen, zonder dat daar voldoende personele en financiële middelen tegenover zouden staat. De fusie biedt de mogelijkheid om die middelen wel te genereren, maar belangrijker: levert de opdracht om rekening houdend met de ontwikkelingsbehoeften van kinderen een nieuwe organisatie vorm te geven waar op basis van gelijkwaardigheid de drie nu nog autonome scholen vorm aan geven met teams, ouders en maatschappelijke partners. 1.3 Zijn deze alternatieven door het bestuur onderzocht?

2 Tijdsbestek 2.1 Wat is de beoogde fusiedatum? 2.2 Welke onderwerpen moeten vóór de fusiedatum nog geregeld worden?

De scenario’s, welke zich zouden voordoen in de situatie waarin de fusie niet tot stand komt, zijn verkend en hierboven beschreven. Deze alternatieven zijn door de betrokken besturen en medezeggenschapsraden als ongewenst benoemd, hetgeen geresulteerd heeft in een door alle betrokkenen getekend intentiebesluit.

De beoogde fusiedatum is 01-08-2016 De volgende onderwerpen vragen om afstemming en besluitvorming: - Schooltijden; - Integrale ouder- en kindvoorzieningen, waaronder Tussenschoolse opvang, Naschoolse opvang, PSZ en KDV; - Aanmeldingsperiode en procedure nieuwe leerlingen en zij-instromers vanuit de in de fusie participerende scholen; - Overdracht van leerlingen inclusief dossiers; - Communiceren van de schoolorganisatie schooljaar 2016-2017; - Naamgeving fusieschool – logo – communicatie daarover – meldingen Inspectie, Gemeente, collegabesturen, KvK en Duo; - Integratie Medezeggenschapsraden; - Integratie Oudercommissies / ouderverenigingen; - Inrichten nieuwe communicatievormen en middelen, waaronder oudercommunicatie (nieuwsbrieven, Isy, Klassenbord), schoolgids / jaargids, inrichting website); - Inrichten ICT-omgeving; - Schoolprofiel; - Schoolondersteuningsprofiel (welke zorg kunnen wij wel en niet bieden); - Start- en eindtijden medewerkers; - Afstemming methodieken; - Afstemming werkwijzen (curriculum); - Routines, structuren en uniformiteit binnen de schoolorganisatie; - Toetsprocedures; - Rol en invloed ouders/verzorgers bij activiteiten binnen de school; Afstemming schooldocumenten (groepsplan, handelingsplan, etc.).


2.3 Welke onderwerpen moeten na de fusiedatum nog geregeld worden?

3 Doelen 3.1 Wat wil het bestuur bereiken met de fusie?

De FER richt zich op de kernelementen van beoogde effecten voor leerlingen, personeel en ouders, de financiële consequenties en de gewenste positie van de school binnen de regio. Alle kernuitgangspunten voor de nieuw te vormen fusieschool worden in de FER en daaraan gekoppelde bijlagen beschreven. De beschrijving van de uitwerkingen van de afspraken op operationeel niveau m.b.t. missie, visie, pedagogisch en didactisch handelen, ouders als partners, communicatie, kwaliteitszorg en de relatie met kindpartners zal verder uitgewerkt worden in het nieuw op te stellen schoolplan.

Op de huidige locatie van ‘De Hoeksteen’ wordt vormgegeven aan een nieuwe onderwijsvoorziening met een eigen concept, profiel en passend bij de diversiteit in populaties ouders en leerlingen. Daarmee wordt een duurzame voorziening gerealiseerd waar een kwalitatief goed ontwikkelingsaanbod kan worden gerealiseerd op een financieel-economisch gezonde basis. De drie teams gaan in eerste instantie met elkaar aan de slag om die inhoud te bespreken, werkwijzen en concepten te verkennen en vast te leggen. Naast alle afstemmingsonderwerpen zal concreet aandacht worden geschonken aan de wijze waarop recht kan worden gedaan en vorm worden gegeven aan de verschillende identiteiten van ouders, leerkrachten en leerlingen, die binnen de school aanwezig zullen zijn. Daarbij vormt de duurzaamheid van de school de basis om toekomst gerichte investeringen te doen in methodieken, ICT, expertises en competenties van leerkrachten en de samenwerking met kindpartners.

3.2 Wat zijn de gekwantificeerde doelen?

- Doorgaande lijn in het ontwikkelingsaanbod voor 0-14 jaar te realiseren binnen een multidisciplinaire samenwerking tussen de verschillende kindpartners en ouders vanuit een structurele aanpak. - Het kind staat centraal, in visie, ambitie en identiteit. - Handhaving/verbetering huidige onderwijsniveau en binnen een systeem van kwaliteitszorg opbrengsten zichtbaar maken op pedagogisch, didactisch en sociaalemotioneel niveau. - Aanvullende kwaliteitscriteria Kindcentrum vormgeven binnen een geschikte ruimte met een professionele houding en ouderbetrokkenheid. Het Kindcentrum heeft de potentie en de ambitie om door te groeien naar een Integraal Kindcentrum, waar niet alleen afstemming heeft vorm gekregen van het aanbod en de pedagogische benadering van kinderen, maar ook de aansturing bestuurlijk, financieel en in de managementstructuur centraal geregeld is. - Financieel-economisch gezonde basis. - Taakstelling vormgeven binnen een professionele context op het gebied van financiën, gebouwelijke faciliteiten en een brede expertise en competentie van


toereikende personele bezetting. - Aantoonbare realisatie van een ontwikkelingsaanbod, rekening houdend met de verschillende identiteiten van kinderen, personeel en ouders.

4 Effecten op diversiteit 4.1 Hoe wordt gewaarborgd dat in een bepaalde regio de variatie van het onderwijsaanbod blijft bestaan of groter wordt? Het gaat hier zowel om diversiteit op het niveau van scholen als op het niveau van vestigingen. Bij dat laatste gaat het om de ‘interne keuzevrijheid’. Dit is de mogelijkheid om te kiezen uit een gevarieerd onderwijsaanbod binnen een bestuurlijke eenheid.

De variatie aan onderwijsaanbod blijft bestaan binnen de regio Maasbracht, maar wordt door deze fusie kleiner in de directe omgeving (van de keuze uit 4 scholen/4 onderwijsconcepten/3 denominaties naar twee scholen met onderscheidende onderwijsconcepten binnen Maasbracht. Het aanbod voor openbaar onderwijs is voor ouders bereikbaar op OBS de Driepas in Echt, afstand over de weg vanaf de huidige locatie van Openbare Basisschool het Palet 5,01 km. PC onderwijs is voor ouders terug te vinden in het centrum van stadsdeel Sittard binnen de gemeente Sittard-Geleen. In de kern Maasbracht (gemeente Maasgouw) is het alternatief voor de ouders de RK basisschool ’t Breerke. Deze school ressorteert eveneens onder het voorziene bestuur van de fusieschool. Daarnaast is in de kern Stevensweert en de kern Linne basisonderwijs aanwezig.

5 Effecten op keuzevrijheid 5.1 Hebben leerlingen en De keuze voor een bepaalde richting betreft, conform de hun ouders een reële statuten van de stichting SKOEM, de katholieke identiteit, keuze uit scholen van een met waarborgen van kenmerken van openbaar en bepaalde richting of protestants-christelijk onderwijs. Wij willen recht doen pedagogisch-didactische aan alle kinderen met verschillende achtergronden, aanpak in het ongeacht geloof of levensovertuiging. Concreet makend voedingsgebied? betekent dit dat er in de dagelijkse praktijk gekozen wordt voor een levensbeschouwelijke methode die structureel aangeboden wordt aan alle kinderen van de fusieschool. Bij de lessen levensbeschouwing staat het ‘kijken naar het leven’ centraal. Ook thema’s als tolerantie, rechtvaardigheid, oprechtheid, verantwoordelijkheid en respect voor mens en omgeving komen daarbij aan de orde. In die lessen leer je (leerlingen, leerkrachten en anderen) naar elkaar luisteren, elkaar helpen, elkaar begrijpen, elkaar steunen, elkaars zorg dragen, enz. Naast dit verplichte structurele aanbod voor alle kinderen wordt een gedifferentieerd aanbod gedaan met lessen gebaseerd op de Katholieke, Protestants Christelijke levensovertuiging en algemene levensbeschouwing, waaraan kinderen –in overleg met ouders- kunnen deelnemen. In dit gedifferentieerde aanbod wordt dieper ingegaan op de achtergronden en betekenissen van de gekozen stroming. In pedagogisch en didactische aanpak blijft er een gevarieerde keuze mogelijk binnen de gemeenten Maasgouw en Echt-Susteren indien ouders daar de


afweging maken niet voor de geografisch dichtstbijzijnde school te kiezen. 5.2 Wat zijn de effecten op de spreiding en omvang van de rechtspersonen en scholen in het voedingsgebied?

De spreiding van scholen in Maasbracht wordt na de fusie dekkend en voldoende gedifferentieerd: twee van de drie betrokken scholen zijn reeds op één locatie gehuisvest, de derde op minder dan een kilometer afstand. Het spreidingsaanbod is na de fusie van een zodanige aard dat voor de twee resterende onderwijsvoorzieningen, waarbinnen basisonderwijs wordt gerealiseerd duurzaam bestaansrecht is gegarandeerd bij gelijk blijvende omstandigheden in gerealiseerde pedagogische en didactische opbrengsten, demografische ontwikkelingen en geen ingrijpende voorwaardelijke maatregelen door de rijksoverheid. Het aantal rechtspersonen binnen de kern Maasbracht gaat van 3 naar 1. Het aantal scholen binnen het per 01-08-2016 verantwoordelijke bestuur blijft gelijk, waarbij het leerlingenaantal tijdelijk licht stijgt.

5.3 Wat zijn de effecten op de onderwijskundige en bestuurlijke diversiteit van het onderwijsaanbod in het voedingsgebied?

De bestuurlijke diversiteit verdwijnt daar de overblijvende voorzieningen in Maasbracht beiden tot de verantwoordelijkheid van de Stichting SKOEM behoren. De onderwijskundige diversiteit is niet bestuurlijk bepaald, maar komt voort vanuit de ontwikkelingsbehoefte van kinderen. Die is divers intern binnen een school en ook tussen scholen onderling.

6 Kosten en baten 6.1 Welke financiële kosten en baten zullen er zijn?

Ten behoeve van de noodzakelijke investeringen per 1 augustus2016 is een bedrag van € 90.000 benodigd. Dit ten behoeve van uitbreiding LCD schermen, uitbreiding meubilair, uitbreiding Onderwijs Leer Pakket, overname diversen Het Palet. Tot en met 2020 zijn de cijfers gebaseerd op de huidige bezetting van het aantal personeelsleden, zonder rekening te houden met uitstroom 'van: '1,4 FTE per 1-1-2017 en 0,46 FTE per 1-4-2017. Deze vertegenwoordigen een loonsom van ca. € 120.000. Zie bijlage Projectopdracht Financiën en de daaraan


gekoppelde bijlagen: “Allocatiemodel 2016-2017 incl. fusie Slek en Palet en Vlinder” en “Meerjarenbegroting zk 17xx herzien 2016 - 2019 SKOEM 070116 6.2 Is de continuïteit voldoende gewaarborgd?

De realisatie van de fusie leidt tot de vorming van een duurzame onderwijsvoorziening, waarbij het leerlingenaantal conform de nu voor handen zijnde prognosecijfers zal liggen tussen 200 en 225 leerlingen. Voor de prognose van de leerlingenaantallen zijn de cijfers gehanteerd van Pronexus, de geboortecijfers van de gemeente Maasgouw voor Maasbracht en de trends zoals gemeten binnen de gerealiseerde en geprognosticeerde leerlingenaantallen door de nu nog drie afzonderlijke scholen.

6.3 Wat zijn de risico’s?

De leeftijd van de gebouwelijke voorziening en de daaruit voortkomende risico’s van onverwachte financiële risico’s zijn verwaarloosbaar. Risico’s zijn alleen dan in beeld indien het overheidsbeleid t.a.v. normbedragen en vergoedingen op financieel materieel en personeelsgebied ingrijpend wijzigt in negatieve zin.

6.4 Welke niet-financiële kosten en baten zal de fusie opleveren?

Kosten: - Extra inspanning voor de realisatie van de logistieke randvoorwaarden en verkeersveiligheid; - Verdwijnen van pluriformiteit in de denominatie; - Extra investering in het creëren van een positieve synergie binnen het team: het formeren van één team uit nu drie bestaande teams; - Omvorming van drie bestaande schoolculturen naar één cultuur, passend bij de behoeftes van alle ouders en leerlingen binnen het voedingsgebied; - Tijdelijke onduidelijkheid en onzekerheid voor personeel m.b.t. veranderingen in werkplek, taakstelling en leiding. Baten: - Herbezinning op huidige onderwijsvormgeving en visies; - Meer mogelijkheden tot teamleren; - Meer denkkracht en ervaring / expertise / competenties binnen het team ten diensten van elkaar, leerlingen en ouders; - Vermindering van de werkdruk team; - Meer mogelijkheden tot collegiale consultatie; - Voldoende middelen op basis van leerlingenaantallen; - Meer weerstandsvermogen als organisatie; - Rijker sociaal leer- en leefklimaat binnen de school voor leerlingen; - Meer mogelijkheden voor medewerkers met coördinerende taken.

7 Effecten op personeel, leerlingen en ouders 7.1 Wat zijn de gevolgen De huidige 3 onderwijsvoorzieningen worden voor de voorzieningen? teruggebracht tot 1 onderwijsvoorziening. De nieuw te vormen fusieschool gaat deel uit maken van het brede aanbod, dat binnen de Hoeksteen wordt gerealiseerd. Daarmee is een aantal samenwerkingspartners


beschikbaar: Het Maashofje LOVK, Prokino kinderopvang, PSW junior, GGD, Foot-Vision Podotherapie. Prokino kinderopvang bestaat uit Kinderdagverblijf “eigenweisje” (0-4 jaar), peutergroep beide-handjes” (2-4 jaar) en BSO Pienter (4-12 jaar). Prokino werkt samen met PSW junior, die kinderopvang biedt voor kinderen met een ontwikkelingsachterstand. Ander onderdeel van Prokino is de buitenschoolse opvang Pienter, waarin voor en naschoolse opvang wordt aangeboden met het programma “Doen!” Ook wordt er tijdens schoolvakanties opvang aangeboden. Het brede nu reeds bestaande aanbod biedt optimale kansen om van een centrale huisvesting van voorzieningen door te groeien naar een Kindcentrum en mogelijke doorontwikkeling naar een Integraal Kindcentrum. 7.2 Welke effecten verwacht het bestuur op het schoolklimaat, de betrokkenheid van ouders bij de school en de betrokkenheid van het personeel bij de school?

Effecten op het schoolklimaat: De diversiteit aan leerlingen (nu en in de toekomst) vraagt om variatie in werkvormen en afstemming op de leerling en diens ouders. Er wordt rekening gehouden met de ketenpartners bij het ontwikkelen van de visie. Effecten op de betrokkenheid van ouders bij de school: De drie scholen hebben, afzonderlijk, op eigen wijze invulling gegeven aan het begrip ouderbetrokkenheid. Er zijn echter twee, duidelijke verbindende factoren zichtbaar. De relatie tussen school en ouders is namelijk op alle locaties gebaseerd op wederzijds respect en gedeelde verantwoordelijkheid ten aanzien van onderwijskundige zaken. Deze waarden zullen de basis vormen bij de concrete invulling van de visie van de nieuwe onderwijsvoorziening, waarbij ouders de rol vervullen van actieve partner. Effecten op de betrokkenheid van personeel bij de school: Leerkrachten worden voorbereid open betrokken bij de fusie. Er wordt gezamenlijk draagvlak gecreëerd voor het pedagogisch klimaat en het ontwikkelings concept. De nieuwe onderwijsvoorziening moet plek van 'herkenning' zijn, waardoor het een prettige werkplek vormt voor medewerkers van de school. In het schooljaar voorafgaand aan de fusie (2015-2016) heeft tussen de teams van de scholen uitwisseling plaatsgevonden. Hierdoor is de betrokkenheid en bereidheid tot samenwerking gestimuleerd.De betrokkenheid wordt gerealiseerd door te inspireren, personeel een bepalende rol te geven in de werkgroepen die inhoudelijk vorm geven aan het benoemen en vullen van missie en visie. Daarbij is er vanuit bestuur en leidinggevenden oog voor de organisatie als complex systeem t.a.v. de harde (strategie, structuur, systemen) en de zachte kant (cultuur, managementstijl, personeel).


7.3 Wat zijn de gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden, het personeelsbeleid en de medezeggenschap?

SKOEM zal per 01-08-2016 de zittende formatie van CBS de Vlinder overnemen voor zover het personeel betreft met een aanstelling voor onbepaalde tijd. De overdracht van het personeel van OBS het Palet van Kindante zal plaatsvinden naar rato van de per teldatum 01-10-2016 gegenereerde personele middelen. Dat personeel heeft zelf de keuze om de definitieve overstap van Kindante naar SkOEM te maken per 01-08-2016. (zie bijlage “Detachering bij bestuurlijke overdracht”) Voor het personeel in dienst bij SKOEM blijft de situatie per 01-08-2016 gelijk aan de periode daaraan voorafgaand en zijn er geen wijzigingen op het gebied van arbeidsvoorwaarden, personeelsbeleid en medezeggenschap. Voor nieuwe personeelsleden in het kader van bestuurlijke overdracht geldt, dat eventuele verschillen in beeld zijn gebracht in de “Matrix Overzicht Kindante – Vlinder – SKOEM Personele gevolgen bestuurlijke overdracht” De fusieschool Maasbracht kenmerkt zich door het herkennen, uitwisselen en benutten van elkaars kwaliteiten. De principes van intervisie, collegiale consultatie, coaching en feedback geven en ontvangen zijn leidend voor het dagelijks functioneren. Iedere medewerker realiseert zich dat onderwijs zich voortdurend ontwikkelt. Voorgaande impliceert vanzelfsprekend dat een voortdurende professionalisering en het dragen van eigen verantwoordelijkheid in deze aan de orde is. Het bewust zoeken naar samenwerkingssituaties en het “leren van en met elkaar” (netwerkleren) wordt structureel ingezet. Deze samenwerking richt zich niet alleen op het niveau van de school c.q. het team, maar ook op de in het gebouw aanwezige partners. Dit vraagt om een open houding van leerkrachten. Leerkrachten bevorderen bij de leerlingen eigen verantwoordelijkheid en zelfstandigheid en weten wat kinderen kunnen en willen. Dat impliceert dat leerlingen in staat gesteld worden om mede-eigenaar te zijn van het onderwijsleerproces. Leerkrachten streven naar afgestemd onderwijs op basis van het principe H(andelings) G(ericht) W(erken) rekening houdend met de ijkpunten van het samenwerkingsverband. De basis van het personeelsbeleid is gelegen in de centrale doelen, zoals door het bestuur verwoord en vastgelegd in het strategisch beleid 2015-2019. Leerkrachten en management van de fusieschool maken de doorvertaling van dat beleid naar de praktische realisatie van dat beleid binnen de fusieschool. De bestaande medezeggenschapsraden van de nu nog drie afzonderlijke scholen stellen gezamenlijk het schoolplan en de schoolgids van de fusieschool vast. Na de start van het schooljaar 2016-2017 vormen zij de verkiezingscommissie, die zorgt draagt voor het formeren van een nieuwe MR voor de fusieschool, bestaande uit drie ouders en drie personeelsleden.


7.4 Wat zijn de gevolgen voor betrokkenheid van leerlingen, hun motivatie en hun mogelijkheden voor medezeggenschap?

Leerlingen gaan over naar een nieuw Kindcentrum, waarbij er mogelijkheden zijn om de gehele ontwikkeling af te stemmen. Dat wil zeggen dat we de intentie hebben om gaande weg opvang, onderwijs, ontspanning en opvoeding meer dan voorheen binnen één pedagogische, doorgaande lijn vallen, rekening houdend met verschillen in de ontwikkelingsbehoeften van kinderen. Binnen de nieuw te vormen school hoort bij het nadenken en vormgeven van pedagogisch handelen ook het vormgeven van verantwoordelijkheden en betrokkenheid van kinderen (eigenaarschap en authonomie). De vormgeving daarvan is onderwerp van de verkenningen binnen het fusieproces.

7.5 Wat zijn de gevolgen voor de betrokkenheid van ouders?

De drie verschillende scholen hebben op eigen wijze invulling gegeven aan ouderparticipatie en actief partnerschap. Op dit moment kan er nog geen uitspraak gedaan worden hoe men dit binnen de nieuwe fusieschool vorm wenst te geven. De medezeggenschapsraden van de drie scholen zullen omstreeks oktober/november 2016 teruggebracht worden naar 1 medezeggenschapsraad voor de nieuwe school. Wettelijke eisen blijven onderlegger voor zeggenschap, aantal MR-leden, etc. Voor de ouderraden geldt hetzelfde principe. Ook het realiseren en verder implementeren van Passend Onderwijs behoeft een professioneel contact met ouders. Het realiseren van een Ouderpanel of ouderklankbordgroep, het werken met contactouders, het draagt allemaal bij in een waardevol en respectvol delen van behoeften, kennis, gevoelens, wensen in de toekomstige fusieschool. De vorm is daarbij ondergeschikt aan het doel dat als volgt beschreven staat:  Ouderbetrokkenheid (aangaande relatie kindleerkracht): Ouders moeten zich vrij voelen om zaken m.b.t. hun kind te bespreken met de leerkracht of directie. Bij ouders is derhalve bekend wanneer de leerkracht of directie beschikbaar is. Inhoudelijke ouderbetrokkenheid. We stimuleren dat ouders meedenken over inhoudelijke zaken, omdat dat de ontwikkeling en het leerproces van het kind ten goede komt.  Ouderparticipatie (welk aandeel leveren ouders bij school als geheel): Ouders worden uitgenodigd actief mee te denken met in achtneming van het gegeven dat de leerkracht de professional is en de eindverantwoordelijkheid heeft. Ouders kunnen participeren in werkgroepen die bijvoorbeeld activiteiten organiseren voor school. Voornemen is per groep een contactouder aan te stellen om daarmee een optimale voorwaarde te realiseren voor een goede communicatie.  Inspraak (wat heeft men als ouder te vertellen op school) - Ouders hebben officieel inspraak via de MR.


-

In de OR denken ouders actief mee over schoolse activiteiten in samenwerking met het team en kunnen gevraagd en ongevraagd advies geven aan team en directie.

8 Communicatie en evaluatie 8.1 Op welke manieren en doelgroepen Intern: via welke kanalen worden medewerkers drie scholen, ouders, kinderen, MR’en, alle de belanghebbenden medewerkers drie besturen betrokken bij het doelgroepen Extern: fusieproces? toekomstige ouders, gemeente Maasgouw, samenwerkingsverband PO, samenwerkingspartners, kindpartners, medegebruikers gebouw, sociaal maatschappelijke omgeving, collegabesturen, pers. Uitgangspunten communicatie: Eenduidige boodschap vanuit de drie scholen/besturen naar de belanghebbende doelgroepen. Er wordt met regelmaat gecommuniceerd over het proces en de stand van zaken. Eerst worden de interne doelgroepen geïnformeerd, daarna de externe doelgroepen. Communicatiemiddelen INTERN Alle interne doelgroepen worden regelmatig op de hoogte gehouden van het proces. Nieuwe ontwikkelingen worden gedeeld via: Maandelijkse rubriek in de interne nieuwsbrief van de drie scholen (papier of digitaal) met daarin de voortgang (feitelijk) van het proces (op alle scholen uniforme boodschap): fusienieuws in alle drie de nieuwsbrieven als eerste punt beschrijven. In een later stadium een gezamenlijke interne nieuwsbrief ontwerpen. Websites scholen: fusie als vast onderwerp op de drie websites. In later stadium een gezamenlijke website. Websites drie besturen Persoonlijk contact Teambijeenkomsten: vast agendapunt Informatiebijeenkomst Inloopmiddag Intranet van de drie besturen Brieven Ouderportaal Social media: in later stadium gezamenlijke facebookpagina Flyers, posters EXTERN Communicatiemiddelen die voor externe doelgroepen worden ingezet zijn: brieven, websites, social media, persoonlijk overleg, persberichten, flyers/folder, posters. Iedere externe doelgroep heeft een ander belang bij het proces: Toekomstige/nieuwe ouders  Het doel van profilering richting ‘nieuwe ouders’ is om als school zichtbaar te zijn


voor ouders, om herkenbaar, benaderbaar en vergelijkbaar te zijn  persoonlijk gesprek, inloopmiddag/open dag, folder/flyer, website, social media. gemeente Maasgouw  de formele communicatie loopt via Wim Winkens als voorzitter van het bestuur van Skoem. Informatie die met ouders wordt gedeeld, wordt ook gedeeld met de wethouder  persoonlijk overleg, brief, websites. samenwerkingsverband PO  persoonlijk overleg, websites, social media, brief. samenwerkingspartners  communicatie via persoonlijk overleg, websites, social media, brief. kindpartners  communicatie via persoonlijk overleg, websites, social media, brief, informatiebijeenkomsten omliggende instanties/medegebruikers gebouw  persoonlijk overleg, websites, social media, brief, nieuwsbrief Sociaal-maatschappelijke omgeving: wijk, buurt, maatschappelijke context. Zij zijn indirecte participanten, die wel deelgenoot zijn van het proces (verkeer, activiteiten, passieve deelnemers)  communicatie via persoonlijk overleg, websites, social media, brief, persberichten. Collegabesturen  persoonlijk overleg, websites, social media, brief, persberichten. Pers  belangrijke definitieve besluiten of ontwikkelingen kunnen worden gedeeld met de pers via persberichten. Pers kan zelf ook contact opnemen over vernomen ontwikkelingen. Er is één aanspreekpunt om de pers te woord te staan. Zie ook bijlage “Communicatieplan Fusie Maasbracht” 8.2 Wanneer en hoe wordt geëvalueerd of de doelen van de fusie zijn bereikt?

In de keuze van de evaluatiemomenten en thema’s zal onderscheid worden gemaakt tussen:  Data-evaluatie: teldata gegevens, prognoses, leerlingenstromen / voedingsgebied, begrotingen en realisaties, verzuim personeel Data evaluatie gegevens zijn gekoppeld aan de jaarlijkse teldatum 1 oktober.  Procesinformatie: welbevinden leerlingen, welbevinden personeel, oudertevredenheid, incidentenregistratie, tussenopbrengsten, eindopbrengsten. Proces evaluatieve gegevens zijn een essentieel onderdeel van de kwaliteitszorg van de school. In de situatie van een fusie is het van belang om de fusie-gerelateerde gegevens te onderscheiden van de opbrengsten en inzichten die niet direct fusie-gerelateerd zijn. Procesinformatie zal jaarlijks gegenereerd worden op binnen het schoolplan vast te leggen periodes in het schooljaar. De opbrengsten daarvan zijn terug te vinden in het jaarlijks beschikbare Jaarverslag. Deze evaluaties zijn gericht op het in beeld brengen van de geplande en niet geplande resultaatopbrengsten, maar geven slechts deel antwoord op de vraag of de doelen


van de fusie zijn gerealiseerd. Het al dan niet bereiken van deze doelen kan immers pas op de midden-lange of lange termijn worden gemeten en dus zal de fusieschool in haar schoolplan beschrijven hoe in de kwaliteitscyclus de hierboven genoemde aspecten geobjectiveerd in beeld worden gebracht, geanalyseerd en gecommuniceerd met leerlingen, ouders, personeel, kindpartners, maatschappelijke omgeving inclusief d gemeente en officiële externe instanties zoals DUO en de Inspectie BAO. De stuurgroep Maasbracht zal één jaar na het vaststellen van deze FER, in januari 2017, evalueren op de in deze rapportage beschreven punten om daarmee zowel het fusieproces te evalueren als de daaruit te concluderen ervaringsgegevens te formuleren en te behouden voor toekomstige vergelijkbare processen. 8.3 Wanneer en hoe wordt geëvalueerd wat de effecten (vooral op de punten van spreiding, omvang, variëteit en keuzevrijheid) zijn?

De effecten op het gebied van spreiding en omvang zullen jaarlijks in beeld worden gebracht middels de teldatumgegevens van de fusieschool en de scholen in de directe omgeving. Het effect op variëteit en keuzevrijheid is minder hard in geobjectiveerde data te vangen. De variëteit is na de effectuering van de fusie niet directe aan wijzigingen onderhevig: het scholenbestand in de regio zal met de kennis van nu dan stabiel zijn. De keuzevrijheid is er voor ouders te allen tijde: zij bepalen of zij gebruik maken van de fusieschool of een andere keuze maken. De diversiteit van het aanbod is kleiner dan vooraf gaand aan de fusie datum.

9 Advies burgemeester en wethouders 9.1 Wat is het advies van Het College van B en W heeft besloten een positief advies het college van B en W te geven. Onderstaand geven wij de argumenten weer over de fusie? voor het positieve advies. Het besluit van de schoolbesturen is op de eerste plaats ingegeven door het over de hele linie krimpend leerlingenaantal en als gevolg daarvan het einde van de bekostiging van CBS De Vlinder per 1-8-2016. Daarnaast spelen de gewijzigde bekostigingssystematiek en de veranderende visie op onderwijs en leerlingenzorg een rol. Met de fusie blijft het mogelijk om in Maasbracht kwalitatief goed basisonderwijs en goede leerlingenzorg aan te bieden. Bij fusie-aanvragen van schoolbesturen hebben gemeenten een belangrijke en in de wet vastgelegde rol. Op expliciet verzoek van de Tweede Kamer is vastgelegd dat gemeenten kijken naar mogelijke effecten op: (a) keuzevrijheid; (b) huisvestingsaspecten; (c) het aanbod aan openbaar onderwijs. Ad a. SKOEM wordt het schoolbestuur van de nieuwe school met een katholieke identiteit, met waarborgen van kenmerken van de richtingen van de andere scholen.


Door de fusie verdwijnt met Christelijke Basisschool De Vlinder de richting (de denominatie) protestant-christelijk uit Maasbracht. Ook zonder de fusie is dat het geval als gevolg van de daling van het aantal leerlingen van de school onder de minimale norm van 50 leerlingen. Juist door de fusie blijven de kenmerken van protestantschristelijk onderwijs behouden voor de kern Maasbracht. Naast het hanteren van een methode levensbeschouwing, waarin rekening wordt gehouden met alle leerlingen ongeacht geloof en levensovertuiging, wordt namelijk een gedifferentieerd aanbod gedaan gebaseerd op katholieke, protestants-christelijke en algemene levensbeschouwing. Kinderen kunnen – in overleg met ouders – hieraan deelnemen. Geconcludeerd wordt dat de keuzevrijheid niet vermindert en er juist mogelijkheden worden gecreëerd door de fusie om een aanbod te volgen op basis van de levensovertuiging, die zonder een fusie zou vervallen. Ad b. De Tweesprong (188 leerlingen) en Het Palet (67 leerlingen) zijn gehuisvest in De Hoeksteen. De Vlinder (39 leerlingen) beschikt over een eigen gebouw op de hoek Echterstraat-Julianalaan. De fusieschool wordt gehuisvest in De Hoeksteen, waar voldoende ruimte is om de nieuwe school te huisvesten. Het huisvesten van de fusieschool in De Hoeksteen heeft positieve effecten op de efficiency en de exploitatie van De Hoeksteen. Het gebouw en schoolterrein van De Vlinder komen in eigendom van de gemeente op basis van het zogenoemde economische eigendom. Er zijn nog geen plannen voor dit pand en/of terrein. Ad c. Het aanbod voor openbaar onderwijs als aparte richting (denominatie) verdwijnt door de fusie in Maasgouw. De dichtstbijzijnde openbare school ligt in Echt: OBS De Driepas. Over de weg gemeten circa 5,5 km vanaf De Hoeksteen/Het Palet. De kenmerken van openbaar onderwijs blijven door de fusie wel aanwezig in Maasbracht, ook voor de langere termijn, als de krimp groeit. Met de fusie wordt een mogelijke daling van het leerlingenaantal bij Het Palet onder de opheffingsnorm voorkomen. Ook voor openbaar onderwijs wordt geconcludeerd dat de keuzevrijheid niet vermindert en er juist mogelijkheden worden gecreëerd door de fusie om een aanbod te blijven volgen op basis van de levensovertuiging, die door de verdere krimp op termijn zou vervallen. Daarnaast blijft openbaar onderwijs toegankelijk gezien de relatief korte afstand tot OBS De Driepas Echt. In de Fusie-effectrapportage is helder aangegeven waarom de fusie noodzakelijk is om de kwaliteit van het onderwijs voor de lange termijn te handhaven. De huidige schoolgrootte van Het Palet komt met 67 leerlingen dicht in de buurt van de opheffingsnorm van 50 leerlingen. Door de fusie blijft het schoolbestuur aan zet en wordt de


keuzevrijheid behouden op basis van het aanbod aan verschillende methoden voor levensbeschouwing. Met de fusie wordt het risico van een opheffing van het Palet door het Rijk voorkomen.


Fusie-effectrapportage (Speciale school voor) basisonderwijs Dit formulier Deze fusie-effectrapportage maakt deel uit van de Aanvraag fusietoets

Recommend Documents