Formulier voor het indienen van de eerste ronde proeftuinen ihkv decentralisatie jeugdzorg Regio Rotterdam Rijnmond

Formulier voor het indienen van de eerste ronde proeftuinen ihkv decentralisatie jeugdzorg Regio Rotterdam Rijnmond Alléén gemeenten in de regio Rotterdam Rijnmond kunnen voorstellen voor proeftuinen indienen! Dit formulier uiterlijk vrijdag 1 juni 2012 volledig ingevuld sturen naar [email protected] (coördinator proeftuinen). Let op: Toelichting en beantwoording invullen in de lichtgrijze en witte vlakken en voor elke proeftuin één formulier invullen!

Naam Proeftuin en thematiek

De titel van de proeftuin: Drang- en dwangplein Jeugdbescherming De proeftuin gaat over: inrichting van de jeugdbescherming in het kader van de landelijke stelselherziening jeugdzorg.

Type proeftuin

X Programma gestuurd O Praktijkgestuurd

Ingediend door (gemeenten)

De proeftuin wordt ingediend door (gemeente noemen): Rotterdam

Werkgebied Proeftuin (gemeenten)

De volgende gemeenten zijn bij de proeftuin betrokken: Rotterdam (Zuid), en later Voorne Putten (onder voorbehoud)

Gegevens contactpersoon Proeftuin

Naam, functie, telefoon en e-mail van de contactpersoon vermelden: Projectleider proeftuin nog niet bekend, vooralsnog contactpersoon: Ciska Scheidel, programmamanager decentralisatie jeugdzorg / projectleider nieuwe jeugdzorgtaken, 06-12648187, [email protected]

Specifiek

Aanleiding en probleemstelling van de proeftuin.

Aan de staatssecretaris van VenJ is, in het vooruitzicht van de stelselwijziging jeugdzorg, het aanbod gedaan om gezamenlijk (gemeente, BJZ, RvdK) de inrichting van de jeugdbescherming in het gedecentraliseerde stelsel vorm te geven. In deze proeftuin wordt geoefend met een nieuwe vormgeving. Dat betekent oefenen met nieuwe rollen, nieuwe verhoudingen, nieuwe werkprocessen en voor zover mogelijk met nieuwe werkwijzen. De huidige werkwijze van jeugdbescherming werkt vertragend op het snel en effectief inzetten van hulp in de periode voorafgaand aan het uitspreken van de beschermingsmaatregel door de rechter. In Rotterdam wordt dit inmiddels voor een deel ondervangen door Beter Beschermd +. Doorontwikkeling van deze aanpak waarbij tevens wordt ingezet op goede verbinding met het voorveld is van belang. De huidige rol van casemanager van de gezinsvoogd is beperkt ten opzichte van de overige gezinsleden. Deze enge rol is niet efficiënt en effectief. In de proeftuin wordt de rol verbreed naar gezinsmanagement.

Doelstelling(en) en samenhang met opgaven uit het programmaplan

Op “het Drang en Dwangplein Jeugdbescherming” krijgen gezinnen die het nodig hebben door middel van drang en zonodig dwang, zo snel mogelijk de juiste hulp geboden, waarbij gewerkt wordt naar herstel van een veilige opvoed- en opgroeiomgeving van het kind / de kinderen, afgestemd met en op elkaar, zonder onnodige bureaucratische schakels en tijdsverlies.

Formulier indienen proeftuinen decentralisatie jeugdzorg Rotterdam Rijnmond versie 31 mei 2012.

Pagina 1 van 5

Formulier voor het indienen van de eerste ronde proeftuinen ihkv decentralisatie jeugdzorg Regio Rotterdam Rijnmond Bij de proeftuin geldt als overkoepelend uitgangspunt voor de deelnemers van het plein: Je bent ervan! Er is sprake van een gezamenlijke verantwoordelijkheid om de zaken snel en juist aan te pakken in het drang- en dwangkader. We willen meer naast elkaar, beter inhoudelijk aansluitend op elkaar en waar het kan samen met elkaar optrekken in zaken. In het nog op te stellen projectplan wordt het doel nader gespecificeerd. In ieder geval willen we specifiek aandacht besteden aan: 1) gewijzigde samenstelling van en verhouding tussen partijen die zich bewegen binnen drang-en dwang plein (NB: geen toegang van BJZ, maar betrokkenheid van voorveld, lokale gerichtheid van RvdK) 2) gewijzigde rol gezinsvoogd (gezinsmanagement ipv casemanagement) 3) voordelen van deze aanpak boven beter beschermd + Deze doelstelling hangt samen met de opgave ‘Nieuwe jeugdzorgtaken, formuleren van beoogde effecten ten aanzien van het beleid van jeugdbescherming en jeugdreclassering’. Onderdelen van de opgaven jeugdbescherming waar deze proeftuin mee is gelinkt zijn: o inbedding huidige taken en functies BJZ o formuleren beoogde effecten tav jeugdbescherming, bijvoorbeeld rol gezinsvoogd o werkwijze ontwikkelen bovenlokale samenwerking jeugdbescherming, zoals samenwerking AMK en SHG o relatie tot kindermishandeling (ontwikkelingen ASHG en AMK, onderzoek, consult en advies) Hypothese van de proeftuin

Welke ‘als…dan’ hypothese ligt aan de proeftuin ten grondslag?: Als in een vroeg stadium (vereist goede verbinding met het voorveld) tussen betrokken partijen afstemming plaats vindt over de gewenste aanpak (drang of dwang), als daardoor snel de juiste hulp aan het kind en gezin kan worden gegeven (zorgaanbieders zitten aan tafel) dan verhoogt dit cq herstelt dit sneller de veiligheid van het kind.

Prestatieafspraken om te monitoren

De proeftuin is geslaagd wanneer het volgende is bereikt (zo concreet mogelijk formuleren): De proeftuin is geslaagd als we oa inzicht hebben gekregen in de vraag of door deze werkwijze: o

o o o o

een (snelle) voorselectie van zaken in een meldpunt plaatsvindt zodat kinderen zo snel mogelijk een juiste aanpak krijgen waarbij gewerkt wordt met 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur aansluiting op het lokale zorgaanbod plaatsvindt en een integrale aanpak mogelijk is ondertoezichtstellingen kunnen worden voorkomen gezinsmanagement bij drang- en dwanghulpverlening doorontwikkeld en uitgevoerd kan worden, en hoe intensieve samenwerking voor en bij opstellen van een request helpt bij de snelle uitvoering van een maatregel

Daarnaast moet de proeftuin inzicht geven in: o samenstelling plein: wie moet aanwezig zijn (in welke rol en wanneer), bij wie het voorzitterschap moet liggen en tijdsbesteding voor de verschillende functionarissen o de gewenste schaal voor samenwerking op pleinniveau o wijze van informatiedeling o de werkwijze van een gezamenlijk meldpunt cq. frontoffice van AMK en Formulier indienen proeftuinen decentralisatie jeugdzorg Rotterdam Rijnmond versie 31 mei 2012.

Pagina 2 van 5

Formulier voor het indienen van de eerste ronde proeftuinen ihkv decentralisatie jeugdzorg Regio Rotterdam Rijnmond o o o o

Link met 4 kernthema’s

ASHG wijze van onderzoeken en mogelijkheden om dubbelingen te beperken de gevolgen van direct melden bij de Raad en de mogelijkheid voor de Raad om aansluiting te vinden bij een bovenlokale regionale setting de gevolgen voor de doorlooptijd van de beschermingsketen aansluiting met zorgcoördinatie gemeente en met Veiligheidshuis

De proeftuin is gelinkt aan (één van) de volgende 4 kernthema’s (aankruisen wat van toepassing is): O Onderwijs en zorg, O Doorontwikkeling CJG, O Diagnose en toeleiding, XJeugdbescherming en Jeugdreclassering.

Betrokken partijen en taakverdeling

Wie zijn er bij de proeftuin betrokken en hoe is de taakverdeling geregeld: Hieronder zijn de namen van de organisaties genoemd die betrokken zijn. De volgende werkgroepen zijn actief: • •

•

•

Projectgroep olv projectleider verantwoordelijk voor opstellen projectplan en begeleiding proeftuin. Werkgroep olv de GGD: programmamanager decentralisatie jeugdzorg / projectleider JB (voorzitter), directeur RvdK RR, directeur JB/JR BJZ en de projectleider. Desgewenst sluiten anderen aan. De werkgroep neemt beslissingen die noodzakelijk zijn voor de voortgang van de proeftuin. De werkgroep zal zich ook bezig houden met besluitvorming over de opzet van het onderzoek, alsook de uitvoering ervan. Regionale werkgroep jeugdbescherming / jeugdreclassering richt zich op het gezamenlijk verdiepen van de regiogemeenten in het onderwerp JB/JR. De werkgroep voorziet Rotterdam en Voorne Putten voor input voor het projectplan en bespreekt de voortgang van de proeftuin. Begeleidingscommissie cq stuurgroep houdt op afstand in de gaten of de proeftuin naar tevredenheid verloopt en bespreekt de voortgang.

• Instelling/naam contactpersoon Bureau Jeugdzorg Stadsregio Rijnmond: Huub Friele, Agnes Derksen, Mirjam vd Want, Corine vd Sluijs Raad voor de kinderbescherming Rotterdam Rijnmond: Roger Dirven, Peter van Dalen, Anja Bremer Landelijke Raad voor de kinderbescherming: Hans vd Donk GGD Rotterdam: Ciska Scheidel Jeany Dirkzwager Projectleider nnb Voorne Putten / regionale werkgroep MEE CJG Horizon Flexus-Jeugdplein Trivium-Lindenhof Stek Jeugdzorg Veiligheidshuis / directie Veilig

Functie/taak

Formulier indienen proeftuinen decentralisatie jeugdzorg Rotterdam Rijnmond versie 31 mei 2012.

Pagina 3 van 5

Formulier voor het indienen van de eerste ronde proeftuinen ihkv decentralisatie jeugdzorg Regio Rotterdam Rijnmond Dosa ASHG Bouman en andere GGZ instelling Looptijd/Tijdpad

Op dit moment vinden alle voorbereidingen plaats voor het opstellen van een projectplan. Er heeft een bijeenkomst plaatsgevonden met zorgaanbieders, MEE, CJG, DOSA en Veiligheidshuis. Diverse overleggen met oa. CJG, ASHG, veiligheidshuis en GGZ-instellingen volwassenen zijn / worden georganiseerd. Ook de organisatie wordt opnieuw ingericht (zie 1.2). Uiterlijk 1 juli zal een projectleider starten die gezamenlijk met de projectgroep in juli het projectplan voor Rotterdam Zuid opstelt. De werkgroep komt in ieder geval tweemaal bijeen in juli (12 en 25 juli). Op 5 juli komt het portefeuillehoudersoverleg bijeen. Op 5 juli komt de werkgroep samen met communicatiedeskundigen bijeen tbv communicatie rond de proeftuin. De planning na 1 augustus ziet er als volgt uit: • 1 augustus: start proeftuin Rotterdam Zuid / kick off bijeenkomst • samenvoeging COB’s tot één plein • dagelijks overleg olv gemeente • aug - sept: stap voor stap uitbreidingen van proeftuin • 1 okt: viering proeftuin full swing • sept-okt: projectplan aanpassen tbv Voorne-Putten • uiterlijk 15 okt: beslissing start proeftuin Voorne-Putten • november: tussenstand tbv eventuele indiening proeftuin 2013 (verlenging) • 31 december: in principe einde proeftuin • eerste kwartaal 2013: evaluatie proeftuin • eerste kwartaal 2013: inbreng tbv implementatieplan Op dit moment bestaat reeds de wens de proeftuin door te laten lopen in 2013, om goede ervaring met de nieuwe werkwijze op te doen.

Begrote kosten algemeen

Zie voor uitgebreide uitleg opdrachtformulering De overige kosten die de organisaties niet voor hun rekening nemen en in aanmerking komen voor budget proeftuinen, hebben betrekking op: 1) inrichting en uitvoering gezamenlijk meldpunt voor burgers en beroepsbeoefenaren 2) organisatie nieuwe vorm van overleg / gesprek / melding (vergelijk inrichting van het veiligheidshuis, gaat onder meer over: a) administratieve verwerking van en monitoring van gegevens b) agendering, voorbereiding, verwerking / afhandeling en notuleren overleg op het Plein c) voorzitterschap van het plein d) training en intervisie (tussentijds leden) van betrokkenen / systeem om te leren hoe samenwerkingsproces loopt ed. (buiten interne trainingen) e) opzet nieuwe communicatiesysteem (bijv overleg op afstand – Voorne Putten) f) gezamenlijk systeem van afstemming en rapportage g) inventarisatie van zorgaanbod h) overgang van 2 COB’s in week naar dagelijks 1 plein-overleg 3) opzet aanpak en uitvoering drang-interventies : uitvoering van andere invulling rol gezinsvoogd. 4) leiding van project en aansturing (incl. aansturing zorgproces in proeftuin, begeleiding onderzoek, opzet en uitvoering registratie resultaten ed), problemen rond plein en meldpunt oplossen, aansturing begeleidingsgroep, aansturing nieuwe werkwijze, betrekken / afstemmen betrokken partijen. 5) Onderzoek voorbereiding onderzoek, aanleveren informatie en opzetten

Formulier indienen proeftuinen decentralisatie jeugdzorg Rotterdam Rijnmond versie 31 mei 2012.

Pagina 4 van 5

Formulier voor het indienen van de eerste ronde proeftuinen ihkv decentralisatie jeugdzorg Regio Rotterdam Rijnmond registratie Totale begroting gewenst budget Ad 1) € 35.000 Ad 2): € 62.000 (incl. training en systemen) Ad 3): € 175.000 (NB: zonder inzet van gezinsvoogd voor schuldhulpverlening ed: casemanagement naar gezinsmanagement) Ad 4) € 78.000 Ad 5) € 100.000 Totaal: € 450.000 NB op dit moment ligt een offerte voor voor de onderdelen 4) en 5). Daaruit blijkt dat waarschijnlijk het budget van 4) en 5) gezamenlijk voldoende is, maar de inschatting voor 4) aan de conservatieve kant. Verhoging van één van de budgetonderdelen zal moeten leiden tot verlaging van budget op andere onderdelen. Begrote kosten onderzoek

Op het Drang- en Dwangplein jeugdbescherming willen we winst halen op inhoud en op het proces. Op kwaliteit (afgestemd en juist) en op de snelheid van de aanpak (geen dubbelingen, parallel -en samenwerken). Gezien het belang van deze proeftuin moet het plein stevig gemonitord worden. In eerste instantie gebeurt dit via de verschillende werkgroepen In het op te stellen projectplan wordt de vraagstelling helder geformuleerd. Omdat de proeftuin zal bijdragen aan het landelijk traject van de stelselwijziging is het van belang dat er een evaluatie plaatsvindt door een onafhankelijke partij (externe inhuur). Al bij de start van de proeftuin moet een evaluatiekader opgesteld worden dat fungeert als input voor het onderzoek. Het betreft omvangrijk onderzoek waarbij we de onderzoekers zo snel mogelijk in proces mee willen laten denken o.b.v. projectplan. De vraagstelling zal gebaseerd zijn op de in de opdrachtformulering gewenste resultaten t.a.v. de inhoud, het proces, de aanpak /werkwijze en de kwaliteit. Ook wordt naar de mogelijkheid gekeken een business case te maken. Voor het onderzoek is een zorgvuldige registratie van alle gegevens nodig. Alle casussen gaan mee in het onderzoek. Het onderzoek zal onder meer de volgende onderdelen bevatten: 1) interviews met betrokkenen 2)nadere invulling van evaluatiekader / omschrijven van meetbare normen 3) monitoren van gegevens / informatie vergaring 4)diverse bijeenkomsten betrokkenen over verandering van gedrag, proces ed 5) analyse van de gegevens 6) rapportage Wie is binnen de proeftuin de contactpersoon voor onderzoek: Nnb, vooralsnog Ciska Scheidel, programmamanager decentralisatie jeugdzorg / projectleider nieuwe jeugdzorgtaken, 06-12648187, [email protected]

Verantwoording/Vervolg

Opdrachtgever

De Samenwerkende gemeenten in de regio Rotterdam, vertegenwoordigd in het PHO-jz.

Formulier indienen proeftuinen decentralisatie jeugdzorg Rotterdam Rijnmond versie 31 mei 2012.

Pagina 5 van 5