Focus op Vakmanschap Heel wat voeten in de aarde Bas Derks, Ministerie van OCW
• Focus op Vakmanschap (FoV) in perspectief • Inhoud/Kernpunten FoV en Regeerakkoord
• Onderwijstijd • Entreeopleidingen
• Bekostiging
Opzet
• Waar komen we vandaan? • Jaren 80: Overdracht verantwoordelijkheden, autonome school
• Jaren 90: WEB/ROC-vorming, marktwerking • Jaren 0: Cie. Dijsselbloem, klachten over onderwijskwaliteit
• Jaren 10, 1e helft: Cie. Oudeman, FoV, ‘basis op orde, lat omhoog’
Focus op Vakmanschap in perspectief
• Waar gaan we naar toe? • Hoe breed moet het roc zijn? • Blijft het beroepsonderwijs een negatieve keuze?
Focus op Vakmanschap in perspectief
• Verhoging onderwijskwaliteit • Meer onderwijstijd • Betere examens
• Professionele docenten
Inhoud/Kernpunten FoV
• Minder kwalificaties en opleidingen • Vereenvoudiging mbo-stelsel • Entreeopleidingen • Vooropleidingseisen mbo-2
Inhoud/Kernpunten FoV
• Besturing en bedrijfsvoering op orde • Governance • Bekostiging
• Toezicht
Inhoud/Kernpunten FoV
• Overheveling taken KBB’s naar SBB
• Macrodoelmatigheid • Prestatieafspraken
Inhoud/Kernpunten RA
• Verkorten van opleidingen • Is
Wordt
mbo 1: mbo 2:
½ – 1 jaar 2 - 3 jaar
1 jaar 1 – 2 jaar
mbo 3: mbo 4:
2 - 4 jaar 3 - 4 jaar
2 – 3 jaar 3 jaar
Onderwijstijd
• Begeleide onderwijsuren (volgens de WEB): • klokuren, waarin onderwijs wordt gegeven onder verantwoordelijkheid en met actieve betrokkenheid van onderwijspersoneel • met een getuigschrift gericht op beroep van leraar in het voortgezet onderwijs • dan wel universitaire lerarenopleiding • Minister Bussemaker: dit betekent ook onderwijs van instructeur (mits onder verantwoordelijkheid bevoegd docent en afspraken binnen onderwijsteam)
Onderwijstijd
BOL • Uitgangspunt: 1600 klokuren studielast per jaar (40 weken van 40 uren) • Norm: ten minste 1000 uur per jaar gevuld met begeleide onderwijstijd en bpv (voorheen 850 uur per jaar) • Norm voor eerste leerjaar (voor niveau’s 2 t/m 4): van die 1000 uur ten minste 700 uur begeleide onderwijstijd, d.w.z. ruim 2,5 dag onderwijs per week
Onderwijstijd
BBL Voorheen: minimaal 300 uren begeleide onderwijsuren en bpv samen beroepspraktijkvorming moet over hele studieduur meer dan 60% omvatten
Per augustus jl.: • Minimaal 850 uur per jaar •
Waarvan minimaal 200 uur begeleide onderwijsuren per jaar en minimaal 610 uur bpv
•
Als de ene component op het minimum zit, moet de andere component dus meer uren tellen
Onderwijstijd
•
Onderwijstijd ten dienste van kwaliteit
•
Onderwijsprogramma kan minder uren omvatten, mits:
•
Opleiding aantoonbaar van voldoende kwaliteit is • Kwaliteit examens • Rendementen opleiding • Tevredenheid studenten en werkgevers
•
Deelnemersraad met afwijking heeft ingestemd (deelnemersraad niet verplicht voor NBI’s).
Onderwijstijd
• Inspectietoezicht op onderwijstijd: • Opbrengsten en tevredenheid voldoende: geen onderzoek naar onderwijstijd
• Opbrengsten en tevredenheid onvoldoende, studenten hebben ingestemd: onderzoek naar vereisten om te mogen afwijken (niet gedetailleerd) • Opbrengsten en tevredenheid onvoldoende, studenten hebben niet ingestemd: onderzoek, waarbij (zo nodig) wordt vastgesteld hoeveel uren precies zijn verzorgd.
Onderwijstijd
Stelling:
• Het is prima dat instellingen kunnen afwijken van de urennorm.
Onderwijstijd
Aanleiding rapport Commissie Oudeman Complexiteit in opdracht en doelgroep mbo Complexiteit in verwachtingen en beeldvorming
Entreeopleidingen
•
Concentratie kwetsbare jongeren op mbo-1
•
Bekostiging onvoldoende
•
Niet elke docent hiervoor geschikt
•
Door drempelloze instroom druk op mbo-2, 3 en 4
Entreeopleidingen
Nieuwe naam Entreeopleiding: entree tot arbeidsmarkt of tot mbo-2 Uitsluitend voor hen die niet aan de vooropleidingseisen voor mbo (2-3-4) voldoen Studenten die uitvallen uit mbo-2, -3 of -4 kunnen het in een andere mbo-2-opleiding opnieuw proberen, maar niet in entreeopleiding
Entreeopleidingen
Intensivering onderwijstijd: bol: • Minimaal 1000 uren onderwijs, waarvan minimaal 600 uur contacturen (“verbondenheid”)
bbl: • Minimaal 200 begeleide onderwijsuren •bol én bbl: • Nominale studieduur: één jaar
Entreeopleidingen
Beperking duur van de onderwijsinspanning Maximale inschrijvingsduur = bekostigingsduur = twee jaar: een student kan na twee jaar geweigerd worden
Na vier maanden alle studenten een studieadvies Bij uitblijven studieresultaten kan studieadvies zijn negatief én bindend; daarna andere entreeopleiding of werk zoeken
Entreeopleidingen
Andere bekostiging Bekostiging (t-2) wordt apart zichtbaar binnen de lumpsum (totaalbudget van ca. € 100 mln.) Geen diplomabekostiging in de entreeopleiding Bekostiging is aflopend; wegingsfactor 1,2 voor het eerste jaar en 0,6 voor tweede jaar van inschrijving van de student Hoger niveau van bekostiging dan bij mbo-2, 3 of 4 (ca. € 10.000 per student)
Entreeopleidingen
Gezamenlijke verantwoordelijkheid hulpverlening, gemeenten en onderwijsinstellingen
Gemeenten belangrijke spil, geen eenzijdige doorzettingsmacht
Samenwerking cruciaal: Over intake: met vmbo, pro, vso Over hulpverlening op school en inzet plus-voorziening: met jeugdhulpverlening, gemeente, vo-instellingen
Over stageplaatsen en begeleiding tijdens stage en werk: met leerbedrijven, UWV en werkgevers Over uitvallers en bindende studieadviezen: gemeente (sociale zaken, rmc)
Entreeopleidingen
Stelling:
• De gemeenten moeten verantwoordelijk worden voor de entreeopleidingen.
Entreeopleidingen
•Cascade •geen financieel voordeel bij diplomastapeling
•geen diplomabonus entreeopleiding en examendeelnemers •apart macrobudget voor entreeopleidingen
Bekostiging
Cascade: trapsgewijs aflopende bekostiging • hoe langer ingeschreven in het mbo, des te minder een student meetelt voor bekostiging; prikkel voor efficiënte leerweg
• in het eerste verblijfsjaar telt een student extra zwaar i.v.m. de intensivering van de onderwijstijd in het eerste jaar; instellingen krijgen hiervoor ook extra geld • cascade is onafhankelijk van instelling, opleidingsroute of leerweg (bol of bbl)
Bekostiging
• Cascade: • • • • • • •
1e jaar: 2e jaar: 3e jaar: 4e jaar: 5e jaar: 6e jaar: 7e jaar e.v.:
1,2 1 1 1 0,5 0,5 0
Bekostiging
Stelling: • De nieuwe bekostiging zorgt voor beter onderwijs.
Bekostiging
