FELSŐ–TISZA–VIDÉKI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG 4400 Nyíregyháza, Kölcsey F. u. 12-14. : Pf.:246,
: (42) 598-930,
Fax: (42) 598-941,
E-mail:
[email protected] Internet: http://ftvktvf.zoldhatosag.hu Ügyfélfogadás : hétfő és péntek 800 –1200,szerda 800 –1200 és 1300 –1600 Zöldpont Iroda ügyfélfogadás: hétfő – csütörtök 900-1200 és 1300-1500 , péntek 900-1200 Ügyszám:
578-50/2009.
Ügyintéző:
Székelyhidi Ferenc
Tel. mell.:
226
Tárgy: Az Ibrány és Térsége települési Szilárdhulladék Lerakó Telep egységes környezethasználati engedélyének módosítása
HATÁROZAT A Nyír-Flop Kft. (4400 Nyíregyháza, Derkovits u. 121.) - továbbiakban: környezethasználó − kérelmének részben helyt adva, az Ibrány, 0129/2 hrsz alatti ingatlanon található Ibrány és Térsége Települési Szilárdhulladék Lerakó Telepének üzemeltetésére, felhagyására vonatkozó 578-30/2009. és 578-16/2009. számú határozattal módosított 578-2/2009. számú határozatába foglalt egységes környezethasználati engedélyét az alábbiak szerint módosítom: I. 2.3. A tevékenységet jellemző adatok: A hulladéklerakó besorolása a 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet 4. §-a alapján: 2010. január 1-től szervetlen, nem veszélyes hulladék lerakására szolgáló hulladéklerakó (B1b alkategória). A lerakó 1997. óta üzemel. A terület tulajdonosa Ibrány Város Önkormányzata. A telephely a 4247-3/2007., 4585-4/2005., a 3719-7/2004. és a 3719-3/2004., valamint a 2800-6/1997. számú határozatokkal módosított 717-9/1995. számon kiadott környezetvédelmi engedéllyel, valamint a 407-17/2003. számon kiadott környezetvédelmi működési engedéllyel rendelkezett. A lerakó depóniatere műszaki védelemmel ellátott. A hulladéklerakás dombműveléses technológiával történik, rétegenkénti tömörítéssel és a hulladék földtakarásával. A lerakón található létesítmények: -
Depónia tér Csurgalékvíz elvezető rendszer Csapadékvíz elvezető rendszer Üzemviteli és szociális épület (mérlegház) Elektromos hídmérleg Behajtó út, üzemi úthálózat, parkoló Abroncsmosó és fertőtlenítő Technológiai géptároló Ivó,- szociális és tüzivíz igény biztosítása Szennyvízelhelyezés
-
Monitoring rendszer Elektromos áram ellátás Kerítés, kapu, véderdősáv
A lerakó kiépített maximális kapacitása: 220. 000 m3, A lerakó szabad kapacitása: 85.362 m3 , 119.506 tonna (2009.09.30-i állapot szerint) II. Az 578-30/2009. és 578-16/2009. számú határozattal módosított 578-2/2009. számú egységes környezethasználati engedély 2.4. pontjának (Az üzemeltetés során alkalmazott elérhető legjobb technika) „A hulladéklerakás technológiája” című fejezetét az alábbiak szerint módosítom: A hulladék szabályos elhelyezésekor az üzemeltető a 20/2006. (IV. 5.) Kv VM rendelet alapján leírtak szerint jár el. A „B1b” alkategóriájú hulladéklerakón lerakható hulladékok kezelésével kapcsolatos technológiai lépések a telepen a következők: 1. Szállítás - beérkeztetés, amely során a telepőr mérlegeli és ellenőrzi a hulladékot. A hídmérleg kezelője számítógép segítségével rögzíti a gépjármű adatait, a beszállított hulladék típusát és mennyiségét, a beszállítás időpontját, valamint a beszállító adatait. Az „A” kategóriájú hulladéklerakón ártalmatlanítható hulladékok kivételével a rendszeres beszállítás esetén átvett hulladékokat megfelelőségi vizsgálat elvégzése után fogadják be a 20/2006. (IV.5.) KvVM rendelet 2. sz. mellékletének 1.2. pontja alapján. Eseti beszállításnál minden esetben kérni kell a megfelelőségi vizsgálatot, ennek hiányában a hulladék nem vehető át a telephelyen. 2. Ürítő helyre fuvarozás - ürítés előtt a térmester itt szintén ellenőrzi a hulladékot. 3. Irányított lerakás. A depónián leürített hulladékokat kompaktor segítségével kell elrendezni (20-30 cm vastagságban elteríteni, majd tömöríteni) a depónián. A beszállított hulladékok közül az építési törmelék és föld alapanyagból kell a közbenső álcázó töltéseket megépíteni, valamint ezen anyagokat kell felhasználni a belső közlekedési utak építéséhez is. Az álcázó töltéseket 2 méter magasan, 1:2 arányú rézsűhajlással kell megépíteni. 4. Támasztó töltés magasítása Dombművelésű lerakóknál a lerakó támasztó töltését a hulladéklerakás üteméhez igazodva folyamatosan magasítani kell. A töltésmagasításnak a hulladéklerakás előtt kell haladnia, hogy a hulladék beépítése ennek védelmében történjen. A töltés magasításának célja nemcsak tájesztétikai jellegű, hanem a jól tömörített töltés megakadályozza a csurgalékvíz oldalirányú elfolyását. A körtöltés építésére a telepre szállított építési törmeléket és földet használják. Felhasználásig ezen hulladékokat a depónia É-i oldala mellett deponálják. 5. A telep elhagyása A mérlegkezelő rögzíti az üzemi naplóban a szállító jármű távozási időpontját, kiállítja a szállító bizonylatokat és az átvételi elismervényt – a beszállító csak ezután hagyhatja el az abroncsmosón keresztül a telepet. Az abroncsmosó és fertőtlenítő a telepet elhagyó járművek abroncsfertőtlenítésére szolgál. III. Az 578-30/2009. és 578-16/2009. számú határozattal módosított 578-2/2009. számú egységes környezethasználati engedély 3.2.11. pontját hatályon kívül helyezem. 2
IV. Az 578-30/2009. és 578-16/2009. számú határozattal módosított 578-2/2009. számú egységes környezethasználati engedély 3.2.10. pontját az alábbiak szerint módosítom: 3.2.10 Ha az alapjellemzés, a megfelelőségi vizsgálat, továbbá a helyszíni ellenőrző vizsgálat alapján a hulladék eleget tesz a hulladéklerakó átvételi követelményeinek, a hulladék az adott hulladéklerakóban lerakható, ellenkező esetben a hulladék átvételét a hulladéklerakó üzemeltetőjének meg kell tagadnia. A környezethasználónak az átvett hulladék megnevezéséről, kódszámáról és mennyiségéről elismervényt kell kiállítania. A környezethasználó a hulladék átvételének megtagadását - az indoklást alátámasztó adatokat, információkat, valamint a szükség szerint elvégzett mérések eredményeit is tartalmazó jegyzőkönyvben köteles rögzíteni, a jegyzőkönyv egy példányát a hulladék átadójának, valamint a hulladéklerakó helye szerint illetékes Felügyelőségnek megküldeni. V. Az 578-30/2009. és 578-16/2009. számú határozattal módosított 578-2/2009. számú egységes környezethasználati engedély 3.12.1. és 3.12.2. pontjait az alábbiak szerint módosítom: „3.12.1 A hulladéklerakó a maximális kapacitásának beteltéig, de legkésőbb 2015. február 1ig üzemelhet B1b alkategóriájú hulladéklerakóként.” „3.12.2. A hulladéklerakó bezárását követően gondoskodni kell a lerakó 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet 15. §-a szerinti rekultiválásáról. A hulladéklerakó rekultiválása a Felügyelőség engedélyével végezhető. Az engedély iránti kérelemnek tartalmaznia kell a 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet 4. sz. mellékletében meghatározott, a hulladéklerakó rekultivációjával és utógondozásával kapcsolatos követelmények szerint elkészített rekultivációs tervet. Benyújtási határidő: legkésőbb a hulladéklerakó bezárásáig.” A hulladéklerakó bezárására irányuló döntést a hulladék átvételi tevékenység megszüntetését megelőző 30 nappal köteles bejelenteni a felügyelőségnek. VI. Az 578-30/2009. és 578-16/2009. számú határozattal módosított 578-2/2009. számú egységes környezethasználati engedély 1. számú mellékletét az alábbiak szerint módosítom: A hulladéklarakóban átvehető és lerakható hulladékok EWC kód Megnevezés 01 05 04 édesvíz diszperziós közegű fúrási iszapok és hulladékok 02 01 04 műanyaghulladék (kivéve a csomagolóeszközöket) 02 03 99 közelebbről nem meghatározott hulladékok 04 02 21 feldolgozatlan textilszál hulladékok 04 02 22 feldolgozott textilszál hulladékok 10 01 01 hamu, salak és kazán por (kivéve 10 01 04) 10 01 02 széntüzelés pernyéje 10 01 03 tőzegpernye és kezeletlen fa 3
10 01 24 10 11 03 15 01 02 15 01 05 15 01 06 15 01 09 16 03 04
17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 01 07
17 03 02 17 04 11 17 05 04 17 05 06 17 05 08
17 06 04
17 08 02
17 09 04
18 01 01 18 01 04
eltüzeléséből származó pernye fluid-ágyból származó homok üveg alapú, szálas anyagok hulladékai műanyag csomagolási hulladékok vegyes összetételű kompozit csomagolási hulladékok egyéb, kevert csomagolási hulladékok textil csomagolási hulladékok szervetlen hulladékok, amelyek különböznek a 16 03 03-tól beton téglák cserép és kerámiák beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól bitumen keverékek, amelyek különböznek a 17 03 01-től kábelek, amelyek különböznek a 17 04 10-től föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól kotrási meddő, amely különbözik a 17 05 05-től vasúti pálya kavicságya, amely különbözik a 17 05 07-től szigetelő anyagok, amelyek különböznek a 17 06 01 és 17 06 03-tól gipsz-alapú építőanyag, amely különbözik a 17 08 01-től kevert építkezési és bontási hulladékok, amelyek különböznek a 17 09 01, 17 09 02 és 17 09 03-tól éles, hegyes eszközök (kivéve 18 01 03) hulladékok, amelyek gyűjtése és ártalmatlanítása nem kötött speciális 4
Inert hulladék
Inert hulladék Inert hulladék Inert hulladék Inert hulladék
Inert hulladék Inert hulladék Inert hulladék Inert hulladék Inert hulladék Inert hulladék Inert hulladék Inert hulladék
18 02 01 19 01 12 19 01 14 19 01 16
19 01 18
19 01 19 19 02 03
19 03 05
19 03 07
19 04 01 20 03 07 20 02 02 20 02 03 20 01 10 20 01 11
követelményekhez a fertőzések elkerülése érdekében (pl. kötszerek, gipszkötés, rongyok, eldobható ruházat, pelenkák) éles, hegyes eszközök (kivéve 18 02 02) kazánhamu és salak, amely különbözik az 19 01 11-től pernye, amely különbözik a 19 01 13-tól kazánból eltávolított por, amely különbözik a 19 01 15-től pirolízis hulladékok, amelyek különböznek 19 01 17-től fluid-ágy homokja kevert hulladékok, amelyek kizárólag nem-veszélyes hulladékokat tartalmaznak stabilizált hulladékok, amelyek különböznek a 19 03 04-től megszilárdított hulladékok, amelyek különböznek a 19 03 06-tól üvegesített (vitrifikált) hulladékok lom hulladék talaj és kövek egyéb, biológiailag lebonthatatlan hulladékok ruhanemű textíliák
Inert hulladék
A B1b alkategóriájú hulladéklerakóban átvehető és lerakható hulladéknak a lerakhatósági szempontok szerinti értékelését a kioldási vizsgálatok eredményei, valamint a 20/2006. (IV.5.) KvVM rendelet 2. sz. mellékletének 2.2.1.-1. táblázatában felsorolt határértékek összehasonlítása alapján kell elvégezni. A hulladéklerakóban 85.362 m3 (119.506 tonna) hulladék vehető át. Az 578-30/2009. és 578-16/2009. számú határozattal módosított 578-2/2009. számú egységes környezethasználati engedély jelen módosítással nem érintett rendelkezései változatlanul érvényben maradnak. VI. Az ÁNTSZ Nyíregyházi-, Ibrány-Nagyhalászi-, Nagykállói-, Tiszavasvári Kistérségi Intézet 503-3/2009. sz. szakhatósági állásfoglalásának előírásai:
5
- Az üzemelés során a 16/2002.(IV.10.) EüM. rendeletben és a 213/2001. (XI.14.) Korm. rendeletben előírtakat maradéktalanul be kell tartani. - A nemdohányzók védelme érdekében eleget kell tenni az 1999. évi XLII. törvényben foglaltaknak. - A dolgozóknak érvényes egészségügyi papírokkal és a szükséges védőoltásokkal rendelkezniük kell. - A tevékenység végzése során biztosítani kell a kémiai biztonságról szóló 2000. év XXV. törvényben és végrehajtási rendeleteiben előírtakat (biztonsági adatlap, kockázat analízis, kémiai, környezeti, bejelentési kötelezettség.) Az ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézetének Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kirendeltsége a 6966-2/2009. számú, Ibrány Város Jegyzője a 10561-2/2009. számú szakhatósági állásfoglalását előírások nélkül megadta. Az eljárási díjat az ügyfél megfizette, egyéb eljárási költség nem keletkezett. Az engedély előírásaitól eltérően folytatott tevékenység esetén a környezetvédelmi felügyelőség határozatban kötelezi a környezethasználót 200.000-500.000 forint bírság megfizetésére, valamint legfeljebb 6 hónapos határidővel az engedélyben rögzített feltételek betartására, intézkedési terv készítésére. A hulladékgazdálkodással kapcsolatos követelmények (jogszabályok, hatósági engedély) megszerzése esetén pedig a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII.21.) Korm. rendeletben foglalt jogkövetkezmények alkalmazására kerül sor. A határozat ellen, a közléstől számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de felügyelőségemhez 5 példányban benyújtott fellebbezésnek van helye. A jogorvoslati eljárásról a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 98-120 §-a rendelkezik. A fellebbezés díjköteles, mértéke 375.000,- Ft, az ÁNTSZ Kistérségi Intézetének szakhatósági állásfoglalása elleni fellebbezés díja megegyezik az alapeljárás díjával. A fellebbezés díját fellebbezés esetén a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a Magyar Államkincstárnál vezetett 10044001-01711923-00000000 számú számlájára kell megfizetni a fellebbezés benyújtásával egyidejűleg az ügyiratszámra való hivatkozással. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására nincs lehetőség. INDOKOLÁS A Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a NyírFlop Kft. (4400 Nyíregyháza, Derkovits u. 121.) részére az 578-2/2009. számú határozatában egységes környezethasználati engedélyt adott a Ibrány, 0129/2 hrsz alatti ingatlanon található Ibrány és Térsége Települési Szilárdhulladék Lerakó Telep üzemeltetésére, felhagyására. A felügyelőség a határozatot az 578-30/2009. és 578-16/2009. számú határozatokkal módosította. A Nyír-Flop Kft. (4400 Nyíregyháza, Derkovits út 121.) a 2009. október 14-án érkezett, K42/2009. számú kérelmében az engedély módosítását kérte a lerakható hulladékok körére, a rekultivációs terv benyújtására, valamint a hulladéklerakó kategóriájának módosítására 6
vonatkozóan, mely szerint a hulladéklerakót B1b alkategóriájú hulladéklerakóvá kérik átminősíteni 2010. január 1-től. A 2009. november 18-án indult eljárás ügyintézési határideje a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 20.§ (11) bekezdése alapján 3 hónap, amely 2010. március 6-án járna le. A kérelemmel kapcsolatosan a felügyelőség megállapította, hogy a környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati engedélyezésről szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 2.§ (3) bekezdés d) pontja értelmében a változtatás vagy bővítés minden esetben jelentősnek minősül, ha a módosítás vagy bővítés önmagában eléri a 2. számú mellékletben meghatározott bármely küszöbértéket, amennyiben ilyen küszöbértéket a 2. számú mellékletben meghatároztak. A benyújtott kérelem alapján a hulladéklerakó szabad kapacitása 119.506 tonna, melyet a korábban engedélyezett települési hulladéklerakástól eltérően szervetlen, nem veszélyes hulladékkal kívánnak megtölteni, s amely önmagában meghaladja a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 2. sz. mellékletének 5.4. pontjában meghatározott küszöbértéket (Hulladéklerakók 10 tonna/nap feltöltési kapacitáson felül vagy 25 000 tonna teljes befogadókapacitáson felül, az inert hulladékok lerakóinak kivételével.) fentiek alapján a felügyelőség megállapította, hogy az eljárás a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló módosított 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. számú melléklet III/10. főszám 1. alszáma értelmében igazgatási szolgáltatási díjköteles, a díj mértéke 750.000,- Ft. Az engedélyezési eljárás során szakhatósági állásfoglalás iránti megkeresésre is sor került, az ÁNTSZ egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendelet (továbbiakban: EÜM rendelet) értelmében a szakhatósági közreműködés díjköteles, melynek díja a hiv. EüM rendelet 1. számú melléklet XI.13. pontja szerint települési szilárd hulladékkal kapcsolatos tevékenység engedélyezési eljárásában történő szakhatósági közreműködés esetén: 27.700, -Ft. Az igazgatási szolgáltatási díjat a rendelet 3. § (1-2) bekezdése értelmében az eljárás kezdeményezésekor kell megfizetni. A Ket. 44.§ (4) bek. alapján: „Ha az ügyfél az alapeljárás illetékével vagy díjával egyidejűleg nem vagy csak részben fizeti meg a szakhatósági eljárásért fizetendő illetéket vagy díjat, a hatóság haladéktalanul - valamennyi szakhatóság tekintetében - hiánypótlásra szólítja fel. A hatóság akkor keresi meg a szakhatóságot, ha az ügyfél a hiánypótlást teljesítette.” Mivel a díj megfizetése az eljárás kezdeményezésekor nem történt meg, - a rendelet 6. § e) pontja alapján alkalmazandó, az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. (továbbiakban Itv.) 73/A. §-a és a Ket. 44. § (4) bekezdései alapján –a felügyelőség hiánypótlásra szólította fel a környezethasználót. Az igazgatási szolgáltatási díjat (eljárás+szakhatósági állásfoglalás) a környezethasználó megfizette, egyéb eljárási költség nem keletkezett. A felügyelőség az eljárás során a nyilvánosság biztosítása érdekében hivatalában, honlapján, valamint a helyi lapban az eljárás megindításáról a 2004. évi CXL tv. 29. § (6) bekezdésében, és a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 21.§ (2) bekezdés a.) pontjában foglaltaknak megfelelően közleményt tett közzé. A közzététellel egyidejűleg a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 21.§ (2) bekezdés ba.) pontja alapján közleményt, a kérelmet és mellékleteit Ibrány Város Jegyzőjének, mint a telepítés helye szerinti települési önkormányzat jegyzőjének is megküldte, aki gondoskodott a közlemény helyben szokásos módon történő közhírré tételéről. A közzététel időtartama alatt a tárggyal kapcsolatosan sem a felügyelőségre, sem pedig Ibrány Város Jegyzőjéhez nem érkezett észrevétel.
7
A kérelem elbírálásához a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdése és 4. számú melléklete alapján megkértem az ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézet Sz.-Sz.-B. Megyei Kirendeltsége, Ibrány Város Jegyzőjének, továbbá a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/B. § (1) bekezdés f) pontja, az 5. számú melléklet 1. pontja alapján az ÁNTSZ Nyíregyházi-, Ibrány-Nagyhalászi-, Nagykállói-, Tiszavasvári Kistérségi Intézetének szakhatósági állásfoglalását. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvos Szolgálat Észak-alföldi Regionális Intézet Sz.Sz.-B. Megyei Kirendeltsége a 6966-2/2009. számú szakhatósági állásfoglalását előírások nélkül, az alábbi indoklással megadta: „A Nyír-Flop Kft. (4400 Nyíregyháza, Derkovits u. 121.), a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (4400 Nyíregyháza Kölcsey u. 12-14.) előtt, Ibrány és Térsége Települési Szilárdhulladék Lerakó telep egységes környezethasználati engedélyének módosítására irányuló kérelmet terjesztett elő. Az eljárásban az ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézete szakhatósági hatáskörrel rendelkezik. A megkereső hatóság által csatolt dokumentumok alapján, figyelemmel a 1995. évi LIII. törvény 70.§-ának, valamint a 314/2005.(XII. 25.) Korm. rendelet rendelkezéseire is az ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézete megállapította, hogy a tervezett módosítás közegészségügyi érdeket-, jogszabályi előírást nem sért, erre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. A szakhatóság hatásköre, illetékessége 347/2006.(XII.23.) Korm. rendeletnek 32/A bekezdés, illetve az ÁNTSZ-ről és a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 362/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet rendelkezésein alapul.” Ibrány Város Jegyzője a 10561-2/2009. számú szakhatósági állásfoglalását előírások nélkül, a helyi környezet- és természetvédelemre, valamint a településrendezési és építési előírásokkal való összhang tekintetében, az alábbiak szerint megadta: „Tisztelt címzett a 578-37/2009. ügyiratszámon megkereséssel fordult 1. fokú építésügyi hatóságomhoz, melyben szakhatósági állásfoglalás megadását kérte a Nyír-Flop Kft. (Nyíregyháza, Derkovits u 121.) kérelmére indult, Ibrány és térsége Települési Szilárdhulladék Lerakó Telepének egységes környezethasználati engedély módosítása tárgyában. Hatóságom a mellékelt környezetvédelmi felülvizsgálati dokumentáció alapján a tervezett egységes környezethasználati engedély módosításához településrendezési szempontból, valamint környezet- és természetvédelmi szempontból az alább felsorolt pontokra kiterjedően hozzájárul: - B1b kategóriájú hulladéklerakóként való további üzemeltetés (nyitvatartás) a depónia megteltéig, - hulladékból nyert másodnyersanyagok kezelése, anyagában történő újrahasznosítása - a hulladéklerakó területén - külön engedély szerinti - nem veszélyes hulladék előkezelésének, tárolásának lehetősége (pl. építési törmelék) - hulladék-feldolgozó (hasznosításra előkészítő, másodnyersanyagként értékesíthető) technológia telepítésének lehetősége - a kezelt hulladék lerakás ára szolgáló depónia bővítés lehetősége - a fentiek üzemeltetéséhez szükséges előírt létesítmények megvalósításának lehetősége. INDOKOLÁS A módosítással kapcsolatos dokumentációban szereplő beszállítható hulladékok köre megfelel a településrendezéssel és építményekkel kapcsolatos országos szakmai követelményeknek, valamint az érintett települések vonatkozó helyi településrendezési tervévei és szabályzatával 8
nem ellentétes, az érintett településrész vonatkozó környezet- és természetvédelmi előírásaival nem ellentétes. A módosítással kapcsolatban szakhatóságilag kifogással nem élek. A szakhatósági állásfoglalásom a jelenleg folyamatban lévő engedélyezési eljárásban használható fel. Szakhatósági állásfoglalásom a határozatot hozó hatóság érdemi döntése elleni fellebbezésben támadható meg.” Az ÁNTSZ Nyíregyházi-, Ibrány-Nagyhalászi-, Nagykállói-, Tiszavasvári Kistérségi Intézet 503-3/2009. sz. szakhatósági állásfoglalásának előírásait a rendelkező rész VI. pontja tartalmazza. Állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „Nyír-Flop Kft. (Nyíregyháza, Derkovits út 121.) ügyfél, a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (Nyíregyháza, Kölcsey F. u. 12-14.) eljáró hatóság előtt, az Ibrány és Térsége Települési Szilárdhulladék Lerakó Telep egységes környezethasználati engedély módosítása iránti kérelmet terjesztett elő. Az eljárásban az ÁNTSZ Nyíregyházai Kistérségi Intézete szakhatósági hatáskörrel rendelkezik. A megkereső hatóság által csatolt dokumentumok alapján, az ÁNTSZ Nyíregyházai Kistérségi Intézete megállapította, hogy közegészségügyi szempontból a környezethasználati engedély módosításának a fenti előírások betartása mellett akadálya nincs, erre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A szakhatóság hatásköre, illetékessége az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló módosított 1991. évi XI. Tv. 10.§-a és az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról és a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló módosított 362/2006.(XII.28.) Korm. rendelet 4.§-a rendelkezésein alapul, valamint a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/B§ (1) bek. t) pontja, 5. sz. melléklet 1. pontja szerint. E szakhatósági állásfoglalás a fent említett jogszabályhelyeken túl a 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44.§ (1) bek., 44.§ (3) bek., 44.§ (6) és (9) bek., rendelkezésein alapul.” A kérelem elbírálásakor figyelembe vettem a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV. 05.) KvVM rendelet 4. § (2), és (3) b) pontjában foglaltakat. A kérelemben foglaltakat megvizsgáltam és megállapítottam, hogy a rendelkező részben foglalt előírások betartása esetén, az engedélyezett hulladékok kezelése során a hulladékgazdálkodási követelmények teljesülnek, ezért az egységes környezethasználati engedély 2.3, 2.4, 3.12.1., 3.12.2 pontját, és 1.sz. mellékletét a rendelkező részében foglaltak szerint módosítottam, és a szervetlen, nem veszélyes hulladékok lerakással történő ártalmatlanítására engedélyt adtam. Az egységes környezethasználati engedély 3.2.11. pontját töröltem, mivel az települési szilárd hulladék biológiailag lebomló szervesanyag-mennyiségének ellenőrzésére vonatkozik, és a lerakóban 2010. január 1-től nem rakható le szervesanyag tartalmú hulladék. Az alábbi kódszámú hulladékok B1b alkategóriájú lerakóban történő ártalmatlanítását nem engedélyeztem, mivel a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. 5.§ (6) bekezdése értelmében „ártalmatlanításra csak az a hulladék kerülhet, amelynek anyagában történő hasznosítására vagy energiahordozóként való felhasználására a műszaki, illetőleg gazdasági lehetőségek még nem adottak, vagy a hasznosítás költségei az ártalmatlanítás költségeihez viszonyítva aránytalanul magasak.” 9
A felsorolt hulladékok esetében a hasznosításra van lehetőség, továbbá a hulladékok egy része szervesanyag tartalommal is rendelkezik, így B1b alkategóriájú hulladéklerakón a 20/2006. (IV.5.) KvVM rendelet 4.§ (1) bekezdés ba) pontja értelmében nem helyezhető el: 15 01 01 papír és karton csomagolási hulladékok, 15 01 03 fa csomagolási hulladékok 15 01 04 fém csomagolási hulladékok 15 01 07 üveg csomagolási hulladékok 17 02 01 fa 17 02 02 üveg 17 02 03 műanyag 17 04 01 vörösréz, bronz, sárgaréz 17 04 02 alumínium 17 04 03 ólom 17 04 04 cink 17 04 05 vas és acél 17 04 06 ón 17 04 07 fémkeverékek 19 01 02 kazánhamuból eltávolított vas fémek 19 05 03 előírástól eltérő minőségű komposzt 19 06 04 települési hulladék anaerob kezeléséből származó kirothasztott anyag 19 06 06 állati és növényi hulladék anaerob kezeléséből származó kirothasztott anyag 19 12 05 üveg 20 01 02 üveg A 16 01 03 EWC kódszámú hulladék (termékként tovább nem használható gumiabroncsok) lerakását szintén nem engedélyeztem, mivel a 20/2006. (IV.5.) KvVM rendelet 5.§ (3) bekezdés d) pontja értelmében tilos hulladéklerakóban lerakni hulladékká vált gumiabroncsot, kivéve a kerékpár-gumiabroncsot és az 1400 mm külső átmérőnél nagyobb gumiabroncsot, továbbá 2006. július 1-je után tilos lerakni az aprított hulladék gumiabroncsot. Az EWC 20 01 36 kódszámú hulladék (kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21, 20 01 23 és 20 01 35 kódszámú hulladékoktól) lerakását szintén nem engedélyeztem, mivel ezen hulladékoknak is van hasznosítási lehetősége, továbbá a 15/2004. (X.8.) KvvM rendelet, a 264/2004. (IX.23.) Korm rendelet, valamint az országos hulladékgazdálkodási tervben rögzítettek alapján a hasznosítási arányt minden esetben teljesíteni kell mind a gyártónak, mind Magyarországnak. A határozatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 71. § (1) bekezdése alapján a törvény 72. § (1) bekezdése szerinti tartalommal hoztam, a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. számú mellékletének IV/7. pontjában meghatározott illetékességben eljárva. A határozatot a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 20. § (12) bekezdése alapján és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 71. § (1) bekezdése alapján a törvény 72. § (1) bekezdése szerinti tartalommal hoztam, a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. számú mellékletének IV/7. pontjában meghatározott illetékességben eljárva a 20/2006. (IV.5.) KvVM rendeletben foglaltak figyelembe vételével.
10
A határozat elleni fellebbezési lehetőséget és az arra nyitvaálló határidőt a törvény 98. (1) és 99. § (1) bekezdése alapján biztosítottam. A szakhatóságok megkeresésére a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A.§ (1) bekezdése, 4. sz. melléklete, a 32/B § (1) f) pontja, és 5. sz. melléklete alapján került sor. A fellebbezés díjáról a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló módosított 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdése és 1. számú melléklet III/10. főszám 1. alszáma alapján rendelkeztem. Az ÁNTSZ szakhatósági eljárásának díjáról és a fellebbezési eljárás díjáról az 1/2009. EüM rendelet 1.§, 2.§ (1), (5) bekezdése és az 1. sz. melléklet XI. 13. pontja rendelkezik. A hulladékok besorolására a hulladékok jegyzékéről szóló 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet alapján került sor. A határozatot a Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A. § (1) bekezdése alapján megküldöm.
Nyíregyháza, 2009. december 23.
Szentesi Péter sk. igazgató
A határozatot kapják: Jogerő előtt: 1. Nyír-Flop Kft. 4400 Nyíregyháza, Derkovits u. 121. + térti 2. Ibrány Város Jegyzője 4484 Ibrány, Hősök tere 3. 3. Ibrány Város Önkormányzata 4484 Ibrány, Hősök tere 3. + térti 4. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvos Szolgálat Észak-alföldi Regionális Intézet Sz.-Sz.-B. Megyei Kirendeltsége 4400 Nyíregyháza, Árok u. 41. 5. ÁNTSZ Nyíregyházi-, Ibrány-Nagyhalászi-, Nagykállói-, Tiszavasvári Kistérségi Intézete 4400 Nyíregyháza, Árok u. 41. 6. Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 4400 Nyíregyháza, Erdő sor 5. 7. Irattár Jogerő után: 8. Nyír-Flop Kft. 4400 Nyíregyháza, Derkovits u. 121. + térti
11
