ELİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK 2012. SZEPTEMBER 27-I ÜLÉSÉRE
IKTATÓSZÁM: 2-11/2012.
TÁRGY:
9.
MELLÉKLET: -
Javaslat Vértesboglár Településrendezési Terve és Helyi Építési Szabályzata módosításának elızetes véleményezésére
ELİTERJESZTİ: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Igari Antal megyei fıépítész
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
-
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: -
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: .
Tisztelt Közgyőlés! Elızmények: Vértesboglár Község Önkormányzata megküldte elızetes véleményezésre a Fejér Megyei Közgyőlés részére Vértesboglár Településrendezési Terve és Helyi Építési Szabályzata módosításának egyeztetési anyagát. Rendelkezésünkre álló alapdokumentumok: A Fejér Megyei Önkormányzat az 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadta a Fejér Megyei Területrendezési Tervet, valamint Fejér Megye Területrendezési Tervéhez kapcsolódó területrendezési intézkedési javaslatról, területrendezési ajánlásokról és a rendelettel elfogadásra kerülı övezeteken kívül ajánlott övezetekrıl, valamint a tervezett (Horvátország) – Gyékényes térsége – Budapest(Ferihegy) – Záhony – (Ukrajna) nagysebességő vasútvonal nyomvonala egyezetésrıl szóló 3/2009. (II.12.) K.h.sz. határozatot. A Fejér Megyei Közgyőlés 2007. szeptember 1-tıl tárgyalja a települési szerkezeti, szabályozási terveket és helyi építési szabályzatokat. A gyakorlatot a Fejér Megyei Területrendezési Terv elfogadása után is folytatta, ennek alapján véleményezi Fejér megye településeinek településszerkezeti, területrendezési terveit. Az eddigi tapasztalatokat tekintve szükség van arra, hogy a megyei önkormányzat közgyőlésének tagjai teljes képet kapjanak a megyei települések helyzetérıl, terveirıl, elképzeléseirıl. Az Alkotmánybíróság 3/1997. határozata kimondja, hogy a helyi önkormányzatok jogai egyenlık, azonban létezik tervhierarchia. „A megyei területrendezési terv - rendeltetésénél fogva - nem pusztán a települési önkormányzatok által elfogadott rendezési tervek mechanikus összegzése, s nem is válhat azzá. Ennek az oka, hogy: - a természetföldrajzi adottságok (pl. a folyók, tavak, hegyek) nem igazodnak a közigazgatási határokhoz, - hasonló a helyzet a nyomvonalas létesítményekkel (utakkal, vasutakkal stb.), valamint a természetvédelmi területekkel és más, közérdekbıl jogi védelem alá helyezett térségekkel, s végül de nem utolsó sorban - a megye területén belül el kell helyezni olyan létesítményeket (pl. szennyvíztisztító telepeket, hulladéklerakó helyeket, esetleg veszélyeshulladék-ártalmatlanító mőveket), amelyek nélkülözhetetlenek ugyan a települések számára, de egyetlen települési önkormányzat sem mutat készséget e létesítmények fogadására.” Törvényi háttér: - Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6.§.(5) bekezdése alapján a Megyei Önkormányzat feladata a településrendezési tervek és a megyei területrendezési tervek összhangjának elımozdítása, valamint a megye arculatát befolyásoló több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és kialakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése. 2012. január 1-tıl - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 27. § (1) alapján: a megyei önkormányzat a „törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el.”
2
- a területrendezésrıl és területfejlesztésrıl 1996. évi XXI. törvény (módosítva a 2011. évi CXCVIII. törvénnyel) alapján „A megyei önkormányzat területfejlesztési és területrendezési feladatai: 11. § (1) d) együttmőködik a megyei jogú város önkormányzatával és az érintett települések önkormányzataival a településrendezési tervek összehangolása érdekében; h) gondoskodik a településrendezési terveknek a megyei területrendezési tervekkel való összhangjáról; 13. § (1) e) elızetesen véleményezi az országos, valamint a megyét érintı ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat, továbbá a területét érintı területrendezési terveket”. Elızmények: Vértesboglár Község a hatályos településrendezési tervét a 48/2010. (IX. 10.) önkormányzati határozattal, valamint a 6/2010. (IX. 15.) önkormányzati rendelettel hagyta jóvá. Vértesboglár Község Önkormányzatának Képviselı-testülete a 62/2012. (VI.27.) sz. határozatában döntött a településrendezési terve és helyi építési szabályzata módosításáról.
Jelen módosítás: Két tervmódosítást kezdeményezett Vértesboglár Önkormányzata: a település 07 hrsz-ú, belterülettel határos külterületrész mezıgazdasági területbe sorolt részének beépítésre szánt, gazdasági, kereskedelmi, szolgáltató területté való átminısítését, valamint a HÉSZ lakóterületekre vonatkozó általános elıírásainak kiegészítését, a kialakítható maximális telekméret vonatkozásában. 1. sz. módosítás: A tervezési terület megosztás utáni 07/1 hrsz-ú, 1,13 ha kiterjedéső területe gyep (legelı) mővelési ágba tartozik (a 07/2 hrsz-ú terület út, a 07/3 hrsz-ú terület erdı ill. gyep, a 07/4 hrsz-ú terület rekultivált szeméttelep ill. sportpálya, gyep, a 07/5 hrsz-ú terület gyep). A módosítással érintett terület K-i határa határos az országos ökológiai hálózatba tartozó területtel, felszíne a Boglári-vízfolyás felé lejt, a patak felıli részén keskeny erdısáv határolja. A 07/1 hrsz-ú terület elsısorban raktározási, logisztikai tevékenység tervezett, ezért kezdeményezik a jelenlegi általános mezıgazdasági terület gazdasági, kereskedelmi, szolgáltató területbe sorolását. A tervezési területen kialakítható legkisebb telekméret 3000 m2 lehet, a maximális beépíthetıség 40 %, minimális zöldfelület mértéke 30 %, az engedélyezhetı legnagyobb építménymagasság 9,0 m. 2. sz. módosítás: A HÉSZ módosítása a település lakóterületein belül (falusias lakóterületek) a kialakítható legnagyobb telekméret 2000 m2 –ben történı maximalizálására irányul.
3
Környezeti vizsgálat Az egyes tervek illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet 1. § (3) bekezdése szerint a tervmódosítással kapcsolatos környezeti vizsgálat szükségességét a várható környezeti hatások jelentıségének eseti meghatározása alapján kell eldönteni, a rendelet 2. sz. mellékletében szereplı szempontok és a környezet védelméért felelıs szervek véleményének figyelembe vételével. A tervezı állásfoglalása szerint a tervezett módosítás várhatóan nem okoz jelentıs környezeti hatásokat, ezért nem ítéli szükségesnek a környezetalakítási munkarészen kívül külön környezeti vizsgálat és értékelés elkészítését, valamint a szabályzat környezeti feltételekre, táji-, természeti értékek védelmére, zöldfelületek kialakítására vonatkozó elıírásainak kiegészítését, módosítását. Biológiai aktivitásérték Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997.évi LXXVIII. tv. 8. § (2) b) szerint: „az újonnan beépítésre szánt területek kijelölésével egyidejőleg a település közigazgatási területének - a külön jogszabály alapján számított - biológiai aktivitás értéke az átminısítés elıtti aktivitás értékhez képest nem csökkenhet”. A területek biológiai aktivitásértékének számítását a 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendelet szabályozza, melynek 1/A. §-a alapján: „a biológiai aktivitásérték szinten tartását a településrendezési eszköz tájrendezési alátámasztó szakági munkarészében számítással kell igazolni. A tervezı állásfoglalása szerint a biológiai aktivitásérték szinten tartását a területen belüli többszintő növényállomány telepítésének kötelezettségével és/vagy a szomszédos területeken való erdısítéssel lehet biztosítani.
Javaslatok, észrevételek: Településrendezés: A megküldött dokumentáció alapján az önkormányzat a szerkezeti terv, szabályozási terv, valamint a helyi építési szabályzat módosítását tervezi. • A szerkezeti terv, szabályozási terv módosításának célja, hogy a terület jelenlegi használatának jellege – általános mezıgazdasági terület – elsısorban raktározás, logisztikai tevékenység legyen, ez az OTÉK fogalomkörében pedig a Gksz – Kereskedelmi, szolgáltató területének feleltethetı meg. A módosítás a tulajdonos kezdeményezésére történt, mely a területet gazdasági területként kívánja hasznosítani. • Az elmúlt idıszak belvíz okozta problémái miatt katasztrófavédelmi és vízrendezési terv készítése javasolt. • Támogatandó a HÉSz-t érinti másik változtatás, mely maximalizálni kívánja a kialakítandó legnagyobb telekméret nagyságát.
Vízminıség-védelem A település felszíni vize a Boglári-vízfolyás, a község a Velencei-tó valamint a KözépDuna vízgyőjtı területekhez tartozik. A Fejér Megyei Területrendezési Terv alapján a település a „felszíni vizek vízminıségvédelmi vízgyőjtı területének övezet” valamint a „kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület” része, ezért kiemelten fontos feladat a talaj-, felszíni és felszín alatti vizek szennyezıdésének megelızése, kizárása. 4
Természet- és tájvédelem Vértesboglár természeti értékekben gazdag település, az alábbi természetvédelmi, Natura 2000 terület ill. Natúrpark érinti: - Vértes Tájvédelmi Körzet (teljes területe:13569 ha, ebbıl fokozottan védett terület: 1255 ha) - „Vértes” Különleges Madárvédelmi-, ill. Kiemelt Jelentıségő Különleges Természetmegırzési Terület (Natura 2000 terület), teljes kiterjedése: 25200 ha. - Vértes Natúrpark (teljes területe 35 837 ha) A településrendezési és -fejlesztési célok kitőzése, megvalósítása során kiemelt szempontnak kell tekinteni a települést érintı Vértes Tájvédelmi Körzet és Vértes Natura 2000 terület állapotának, élıvilágának megóvását, ill. a település valamennyi zöldfelületének, természeti területének megırzését. A Vértes és térsége értékeinek megırzése érdekében fontos a Vértes Natúrpark Fejlesztési Programjában foglaltak megvalósításának elısegítése. Vértesboglár területét jelentısen érinti az országos ökológiai hálózat valamint a térségi ökológiai folyosó, magterület és pufferterület övezete, ezért kiemelt figyelmet szükséges fordítani e hálózatok folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. Természetvédelmi szempontból kedvezıtlen, hogy az országos ökológiai hálózat határán került kijelölésre a tervezett gazdasági, kereskedelmi, szolgáltató terület, valamint a tervezési területen levı gyep (legelı) tervezett felszámolása. A megyei területrendezési terv alapján a település területe térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezetébe tartozik, melyen belül csak olyan területfelhasználási egység jelölhetı ki, amely a természeti adottságok és a kulturális örökség által meghatározott tájképi értékek fennmaradását nem veszélyezteti. A Vértes térsége természeti értékeinek hosszú távú megırzése és a területfejlesztési, természetvédelmi, turisztikai célok összehangolt megvalósítása, a fenntartható fejlıdés érdekében fontos az 1117/2003. (XI. 28.) Korm. határozattal elfogadott Velencei-tó-Vértes Kiemelt Üdülıkörzet Területfejlesztési Koncepcióban, valamint az 1117/2005. (XII. 14.) Korm. határozattal elfogadott Velencei-tó-Vértes Kiemelt Üdülıkörzet Területfejlesztési Programban foglalt célkitőzések, prioritások megvalósítása (mint pl. a Velencei-tó-Vértes térség természeti-táji, kulturális környezet megırzése és a környezet-, valamint természetvédelmi érdekekkel, turisztikai célokkal összehangolt továbbfejlesztése oly módon, hogy a kiemelt térségben, turisztikai és természetvédelmi célú fejlesztések egyben a településeken élık érdekeit is szolgálják). Termıföld védelme: a település jelentıs része kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezetébe tartozik, ezért a területhasználatok során fontos a jó minıségő termıföldek megırzése. Örökségvédelem A tervezı rögzítette, hogy a módosítással érintett területrészen és közvetlen környezetében védett épület, építmény, régészeti lelıhely nem található, a hatályos terv örökségvédelmi hatástanulmánya nem igényel kiegészítést, pontosítást.
5
A Fejér Megyei Területrendezési Tervben Vértesboglár község területét érintı térségi övezetek: - kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezete; - kiváló termıhelyi adottságú erdıterület övezete; - térségi komplex tájrehabilitációt igénylı terület övezete - térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezete - kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezete - felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezete - magterületek övezete - ökológiai folyosó övezete - pufferterület övezet - erdıtelepítésre alkalmas terület övezete - vízeróziónak kitett terület övezete A Fejér Megyei Önkormányzat egyetért Vértesboglár Község Önkormányzatának azon igényével, hogy a módosított településrendezési tervet és helyi építési szabályzatot elkészíttesse, és támogatja azok szükséges elfogadtatásában a fentiek figyelembe vételével. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kérjük, hogy a helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv módosítására vonatkozó egyeztetési dokumentációt papír alapú és digitális (pdf) formában megküldeni szíveskedjenek a Fejér Megyei Önkormányzat részére. A részletes szerkezeti és szabályozási elemeket is tartalmazó egyeztetési (jóváhagyás elıtti) dokumentáció megtekintése után a Fejér Megyei Önkormányzat határozatban jelenti ki, hogy a tervezett módosítások érintik-e a Fejér Megyei Területrendezési Terv Szerkezeti Tervlapját, valamint, hogy egyetért-e a tervezett módosításokkal. Kérem az elıterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.
6
Határozati javaslat 1. Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a „Vértesboglár Településrendezési Terve és Helyi Építési Szabályzata módosításának elızetes véleményezése” c. elıterjesztést és az abban foglaltakkal – az alábbi javaslatok figyelembe vétele mellett – egyetért. a) Javasoljuk az elmúlt idıszak belvíz okozta problémái miatt katasztrófavédelmi és vízrendezési terv készítését. b) Feltétlenül fontos feladatnak tartjuk a talaj-, felszíni és felszín alatti vizek szennyezıdésének megelızését, kizárását, mivel a település a „felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezete”, valamint a „kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi területe” által érintett. c) Kiemelt szempontnak kell tekinteni a településrendezési és -fejlesztési célok kitőzése, megvalósítása során a települést érintı Vértes Tájvédelmi Körzet és Vértes Natura 2000 terület állapotának, élıvilágának megóvását, illetve a település valamennyi zöldfelületének, természeti területének megırzését. d) Kiemelt figyelmet szükséges fordítani a Vértesboglár területét jelentısen érintı országos ökológiai hálózat, valamint a térségi ökológiai folyosó, magterület és pufferterület övezete folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. e) Fontos feladat a természetvédelmi szempontok sérülésének megelızése érdekében a biológiai aktivitásérték szinten tartása, valamint megfelelı védızónával javasolt biztosítani a tervezési területtel határos ökológiai folyosó megóvását, háborítatlanságát. Ez különösen indokolt a tervezési területen levı gyep (legelı) természetvédelmi szempontból kedvezıtlen tervezett felszámolása, valamint a tervezett gazdasági, kereskedelmi, szolgáltató terület országos ökológiai hálózat határán történı kijelölése esetében. f) Felhívjuk a figyelmet, hogy a térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezetébe tartozó területen belül csak olyan területfelhasználási egység jelölhetı ki, amely a természeti adottságok és a kulturális örökség által meghatározott tájképi értékek fennmaradását nem veszélyezteti. g) A Vértes térség táji, természeti értékeinek hosszú távú megırzése, a fenntartható fejlıdés érdekében fontos a Velencei-tó-Vértes Kiemelt Üdülıkörzet Területfejlesztési Koncepcióban és Területfejlesztési Programban, valamint a Vértes Natúrpark Fejlesztési Programjában foglalt célkitőzések, prioritások összehangolása Vértesboglár településfejlesztési, településrendezési tevékenységével. h) Érdemi véleményt a módosítással kapcsolatban a közbensı véleményezésre megküldött, konkrét elképzeléseket tartalmazó kidolgozott tervek, valamint a fejlesztési igények ismeretében tudunk kialakítani. 2. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kezdeményezi, hogy az elfogadásra kerülı dokumentáció papír alapon és elektronikus formában is kerüljön megküldésre a Fejér Megyei Önkormányzat részére. 3. A Közgyőlés felkéri Elnökét, hogy a Közgyőlés határozatát továbbítsa Vértesboglár Község Polgármesterének. 7
Felelıs: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke Határidı: a vélemény továbbítására: 2012. október 15.
Székesfehérvár, 2012. szeptember 27.
Vargha Tamás
8
