FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUID PERGESERAN LAHAl~ SAWAH KE NON PERTANIAN DI KOTA BATANG TESIS untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana S-2
Program Studi lVIagister Perencanaan Kota dan Daerah
diajukan oleh Amat Sodikin
6525/PS!tY{PKJ)/00
Kepada PROGRA;\1 PASCASARJA~A T.Jl'ITVERSITAS GADJAH 1\-IADA YOGYAK-\RTA
2002
F AKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERGESERAN LAHAN SAWAH KE NON PERTANIAN DI KOTA BATANG TESIS untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana S-2
Program Studi Magister Perencanaan Kota dan Daerah
Kepada PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS GADJAH MADA YOGYAKARTA 2002
Tesis FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERGESERAN LAJIAN SA WAH KE NON PERTANIAN Dl KOTA BATANG dipersiapkan dan disusun oleh
Amat Sodikin 6525/PS/tv1PKD/OO
telah dipertahankan di depan Dewan Penguji pada tanggal
29 Juli 2002
Susunan Dewan Pengujl Anggota Dewan Penguji Lain
Pembimbing Utama
Setiawan, M.A.,Ph.D. Bakti Ir.· · ···· ········· ·········· ····· ··· ..... .
. ..... . . ............Ph.D. ....·....... M.Arch., ....Haryadi, ...lr. Pembimbing Pendamping
Ir. A. Djunaedi, MUP.,Ph.D.
···· · ················· · ·· ····· · ········ ·
Pembimbing Pendamping II
······················ ······ ···· ···· ····
Tesi.; ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister
lr. Kawik Sugian , ola Program Studi : ...... .... :MP.KD .....
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
, Yogyakarta,
Juli 2002
AMAT SODIKIN Tandatangan dan nama terang
KATAPENGANTAR Teriring rasa kebahagiaan yang teramat dalam, penulis panjatkan rasa puji dan syukur ke hadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karuniaNya, sehingga dengan segala keterbatasan yang ada akhimya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berupa tesis dengan judul "Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawah Ke Non Pertanian di Kota Batang". Penulisan tesis ini merupakan salah satu persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana S2 pada Program Studi Magister Perencanaan Kota dan Daerah (MPKD) Program Pascasarjana Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Dengan telah tersusunnya tugas akhir ini, walau dengan performa dan kualitas serta muatan yang masih sederhana, pada kesempatan ini perkenankanlah penulis menyampaikan rasa hormat dan penghargaan yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat : 1.
Bapak Ir. Haryadi, M.Arch.,Ph.D., selaku pembimbing utama atas segala perhatian, bimbingan dan kesabaran yang telah dicurahkan selama proses penulisan tesis, yang kesemuanya itu merupakan tambahan modal yang tak temilai bagi terwujudnya tesis ini.
2.
Bapak Ir.
Didik Kristiadi,
Ml.A.,
M.Arch.U.D.,
selaku
pembimbing
pendamping atas segala bimbingan, motivasi dan kesabarannya meluangkan waktu khusus untuk diskusi, sehingga dapat menambah wawasan berpikir penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
IV
3.
Bapak Ir. Bakti Setiawan, M.A., Ph.D. dan Ir. A. Djunaedi, MUP., Ph.D., selaku dosen penguji yang telah memberikan saran dan masukan yang sangat berguna demi kesempumaan tesis ini.
4.
Seluruh staf pengajar MPKD Universitas Gadjah Mada yang telah memberikan tambahan ilmu pengetahuan dan wawasan berpikir yang sangat berguna bagi penyusunan tesis ini.
5.
Unsur pimpinan dan staf proyek PPAN Bappenas yang telah memberikan dukungan pembiayaan kepada penulis selama mengikuti pendidikan di MPKD UGM.
6.
Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materiil dalam penyusunan tesis ini. Sebagai manusia biasa yang tidak luput dari kekurangan penulis menyadari
bahwa basil penelitian ini masih sangat sederhana dan terdapat kekurangan di sanasini, baik dari penyajian, tata letak, muatanlsubstansi, kelengkapan data maupun kedalaman pembahasan. Namun demikian penulis berharap kiranya tesis ini masih dapat memberikan manfaat.
Yogyakarta, J uli .2002 Penulis
AMAT SODIKIN
v
DAFTARISI
Halam an
HALAMAN JUDUL ................................................................... . HALAMAN PENGESAHAN .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .
n
HALAMAN PERNYATAAN ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
111
KATA PENGANTAR ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
tv
DAFTAR lSI .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .
Vl
DAFfAR TABEL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
X
DAFTAR GAMBAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X Ill
INTISARI ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
XlV
ABSTRACT................................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XV
BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .
I
I. I. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
I
1.2. Perumusan Masalah .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. ..
5
I.3. Pertanyaan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
1.4. Tujuan Penelitian .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . ...
6
1.5. Kegunaan Penelitian ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .....
7 .·
1.6. Kelemahan Penelitian .. . .. . .. . . .. .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . . ..
7
1.7. Keaslian Penelitian ... ... .. . ... ... ... ... .. . ... .. . ... .. . ... ... ... ... ...
8
TINJAUAN PUSTAKA . . . .. . . . . . .. . . . . .. .. . . .. .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. ...
II
2.1. Pengertian-pengertian .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .
II
2.2. Perkembangan Kota . . . .. . .. . . . . .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .
I4
2.3. Kependudukan ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
I9
Vl
BAB ill.
'BAB IV.
2.4. Pemanfaatan Laban Kota ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
20
2.5. Pergeseran Tata Guna Laban........................................
24
2.6. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban..........
28
2. 7. Landasan Teori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
30
METODA PENELITIAN . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32
3.1. Metoda Penelitian ... ... ... ... .. . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
32
3.2. Lingkup Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
3.3. Tabapan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
3.4. Jenis dan Sumber Data .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ...
36
3.5. Teknik Anal isis Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38
3.6. Hipotesis Penelitian . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
40
DESKRIPSI WILA YAH PENELITIAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43
4.1. Letak dan Luas Wilayab ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
43
4.2. Topografi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
47
4.3. Iklim ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .
47
4.4. Penggunaan Laban . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
4.5. Kondisi Laban Sawab ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4.5.1. Luas dan kondisi irigasi laban sawab... .. . . . . . . .. . . . . . . . ... 4.5.2. Produktifitas dan barga laban sawab... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51 51 53
4.6. Kependudukan .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . .. ... 4.6.1. Jumlab, pertumbuban, kepadatan dan persebaran penduduk... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.2. Komposisi penduduk............... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
55 55 63
Vll
BAB V.
4.7. Fasilitas Kota ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 4.7.1. Kantor pelayanan pemerintah... ... ... ... .. . ... ... ... ... ... 4.7.2. Fasilitas Kesehatan ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4.7.3. Fasilitas Pendidikan....... .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. .. . . . . .. 4.7.4. Fasilitas Peribadatan... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 4. 7.5. Fasilitas Perdagangan... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 4.7.6. Fasilitas Olah Raga dan Rekreasi... ... ... ... ... ... .... ... 4.8. Kebijakan Penataan Ruang ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4.8.1. Kawasan perkantoran ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4.8.2. Kawasan perdagangan... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4.8.3. Kawasan fasilitas pelayanan sosial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 4.8.4. Kawasanjasa ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4.8.5. Kawasan permukiman.................................... ... 4.8.6. Kawasan industri.... .. ... ... ... . .. . .. ... . . . ... .. . .. . ... ... ...
66 66 66 67 68 69 70 71 72 73 73 74 74 74
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .. . . . . . .. .. . . .. . .. ... .. .
77
5.1. Pergeseran Penggunaan Lahan Sawah Menjadi Non Pertanian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
77
5.2. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Lahan Sawah ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
90
5.2.1. Berdasarkan data yang diperoleh melalui metoda deduktif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1.1. Pengaruh jumlah penduduk terhadap terhadap pergeseran lahan sawah... . . . . . . . . . . . . .. . 5.2.1.2. Pengaruh kepadatan penduduk terhadap pergeseran lahan sawah... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5.2.1.3. Pengarub pertumbuban penduduk terbadap pergeseran laban sawab... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5.2.1.4. Pengaruh aksesibilitas terbadap pergeseran laban sawab... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1.5. Pengarub kemudaban transportasi terbadap pergeseran laban sawab... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1.6. Pengarub ketersedian fasilitas sosial terbadap pergeseran laban sawah... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1.7. Pengaruh produktifitas laban sawab terdap pergeseran laban.................................... 5.2.1.8. Pengaruh barga laban sawab terbadap pergeseran laban... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
90 96 99 102 103 106 109 112 115
Vlll
BAB VI.
5.2.2. Berdasarkan data yang diperoleh melalui metoda induktif. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
118
5.3. Perbandingan Hasil Analisis Antara Data Yang Diperoleh Melalui Metoda Deduktif Dengan Data Yang Diperoleh Data Melalui Metoda Induktif ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
144
5.4. Dampak Pergeseran Lahan Sawah Ke Non Pertanian Produktifitas Lahan Sawah dan Kecukupan Pangan ......... ___ ___ 5.4.1. Dampak terhadap produktifitas lahan sawah............... 5.4.2. Dampak terhadap kecukupan pangan kota... ... ... ... ... ...
146 146 152
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ___ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
155
6. L Kesimpulan .................. ______ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
155
6.2. Rekomendasi ............... _______________ ... ____________ ......... _____
157
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
IX
DAFTAR TABEL halaman Tabel I. I.
Penggunaan Lahan Kota Batang Tahun 1990... ... ... ... ... ... .
3
Tabel III. I.
Jenis dan Sumber Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
37
Tabel IV.1.
Luas Wilayab Kota Batang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
Tabel IV.2
Penggunaan Lahan Kota Batang Tabun 2001... ... ... ... ... ... .
49
Tabel IV.3.
Luas Sawah di Kota Batang ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
51
Tabel IV.4.
Luas Sawab Beririgasi Teknis dan setengab Teknis di Kota Batang Tabun 2001... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
52
Tabel IV.5
Produktifitas Laban Sawab Kota Batang ... ... ... ... ... ... ... ...
53
Tabel IV.6.
Harga Laban Sawab di Kota Batang Tabun 2001... ... ... ... ...
54
Tabel IV.7.
Jumlah, Kepadatan, Sebaran dan Pertumbuban Penduduk Kota Batang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
57
Komposisi Penduduk Kora Batang Tabun 2001 Menurut Tingkat Pendidikan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
64
Komposisi Penduduk Kota Batang Tabun 2001 Menurut Mata Pencabarian... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
Tabel IV.10. Fasilitas Pendidikan Kota Batang Tabun 2001 ... ... ... ... ... ..
67
Tabel IV.11.
Fasilitas Peribadatan Kota Batang Tahun 2001... .. . .. . . .. . .. ..
68
Tabel IV.12.
Fasilitas Perdagangan Kota Batang Tabun 2001 ... ... ... ... ...
69
Tabel IV. B. Fasilitas Olah Raga dan Rekreasi di Kota Batang Tahun2001................................................ ..........
71
Tabel IV.8.
Tabel IV.9.
Tabel V.I.
Pergeseran Laban Sawab Kota Batang Menjadi Non Pertania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
87
X
Tabel V.2.
Luas Pergeseran Laban Sawab dan Faktor-faktor Yang Diduga Mempengarubinya ................................ .
Tabel V.3.
Katagori Luas Pergeseran Laban Sawab dan Faktor-faktor Yang Diduga mempengaruhinya.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
95
Proporsi Jumlab Desa/K.eluraban Menurut Sedikit Banyaknya Jumlab Penduduk dan Luas Pergeseran Laban Sawahnya... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
96
Proporsi Jumlab DesaI Keluraban Menurut Tinggi Rendahnya Kepadatan Penduduk dan Luas Pergeseran Laban Sawahnya... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
96
Proporsi Jumlab Desa/K.eluraban Menurut Tinggi Rendahnya Aksesibilitas dan Luas Pergeseran Laban Sawabnya... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
104
Proporsi Jumlab Desa/K.eluraban Menurut Kemudaban Transportasi dan Luas Pergeseran Laban Sawahnya... . . . . . . ..
107
Proporsi Jumlab Desa/K.eluraban Menurut Ketersediaan Fasilitas dan Luas Pergeseran Laban Sawahnya.... . . . . . . . . . . . .
110
Proporsi Jumlab Desa/K.eluraban Menurut Produktifitas Laban Sawab dan Luas Pergeseran Laban Sawahnya... . . . . . .
113
Proporsi Jumlab Desa/K.eluraban Menurut Harga Sawab Luas Pergeseran Laban Sawahnya..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
116
Jumlab Pelaku Konversi Laban Sawab Menjadi Permukiman dan Sampel Yang Diambil... ... ... ... ... ... ... ....
123
Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawah Menjadi Permukiman Berdasarkan Jawaban Responden................................. . . . . . . . . . . . . . . .
124
Jumlab Pelaku Konversi Lahan Sawab Menjadi Usaba Jasa Komersial... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
128
Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawab Menjadi Usaba Jasa Komersial Berdasarkan Jawaban Responden... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
129
Tabel V.4.
Tabel V.5.
Tabel V.6.
Tabel V.7.
Tabel V.8.
Tabel V.9.
Tabel V.10.
Tabel V.11.
Tabel V.12.
Tabel V.13.
Tabel V.14.
94
XI
Tabel V.15.
Jumlab Pelaku Konversi Laban Sawab Menjadi Fasilitas Urn urn... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
132
Skor Ni1ai Faktor-faktor Yang Mempengarubi Pergeseran Laban Sawab Menjadi Fasilitas Umum Berdasarkan Jawaban Responden... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
133
Jumlab Pelaku Konversi Laban Sawab Menjadi Areal Kegiatan Industri... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
136
Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawab Menjadi IndustriBerdasarkan Jawaban Responden ...... :.. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
137
Jumlab Pelaku Konversi Laban Sawab Menjadi Areal Perdagangan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 8
Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawah Menjadi Perdagangan Berdasarkan Jawaban Responden...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
139
Tabel V.21.... Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawah Menjadi Non Pertanian... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
141
Tabel V.22.
149
Tabel V.16.
Tabel V.17.
Tabel V.18.
Tabel V.l9.
Tabel V.20.
Penurunan Produktifitas Laban Sawah Tabun 1999-2001.....
Xll
DAFTAR GAMBAR Hal am an Gam bar IV.l. Peta Lokasi Kota Batang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44
Gam bar IV.2. Peta Wilayah Kota Batang . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . .
46
Gambar IV.3. Peta Penggunaan Lahan Kota Batang Tahun 2001... ... ... ...... ... ..
50
Gambar IV.4. Peta Jumlah Penduduk Kota Batang Tahun 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
58
Gambar IV.5. Peta Jumlah Penduduk Kota Batang Tahun 2001 .. . ... .. . ... ... .....
59
Gambar IV.6. Peta Kepadatan Penduduk Kota Batang Tahun 1990... ....... ... ...
60
Gambar IV.7. Peta Kepadatan Penduduk Kota Batang Tahun 2001 ... ... ... ... ...
61
Gambar IV.8. Peta Pertumbuhan Penduduk Kota Batang Tahun 1990-2001 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
62
Gambar IV.9. Peta Rencana Tata Ruang Kota Batang Tahun 1993/1994 - 2013/2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
76
Gambar V.I. Peta Penggunaan Lahan Sawah Kota Batang Tahun 1990 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ...
88
Gambar V.2. PetaPergeseran Lahan Sawah Menjadi Non Pertanian Di Kota Batang Tahun 1990- 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
89
Xlll
INTI SARI Kota Satang yang terletak di wilayah pantai utara Jawa Tengah mempunyai postst lokasi yang cukup strategis karena dilalui jalur utama pantura yang menghubungkan Kota Cirebon (Jawa Barat) dan Kota Semarang (Jawa Tengah). Sebagai ibu kota Kabupaten maka Kota Batang mempunyai berbagai fasilitas pelayanan, sehingga menjadi daya tarik bagi daerah hinterlandnya. Secara teoritis kondisi ini mengakibatkan tuntutan kebutuhan lahan yang tinggi untuk mendukung berbagai aktifitasnya., sementara itu ketersediaannya terbatas sehingga dapat menyebabkan terjadinya pergeseran penggunaan laban. Sementara itu laban sawab di Kota Satang pada umumnya berlokasi di tempat-tempat yang mempunyai aksesibilitas sebingga mempunyai peluang yang besar untuk dirubab penggunaannya menjadi fungsi lain. Di lain pibak sebagian besar sawab di Kota Satang (97,01 %) merupakan sawab beririgasi teknis dan mempunyai produktifitas yang tinggi, sehingga sangat disayangkan apabila sampai digeser penggunaannya menjadi fungsi lain. Untuk itu diperlukan upaya pengendalian. Sertitik tolak dari hal tersebut penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang berkaitan dengan terjadinya perubaban penggunaan laban sawab menjadi laban non pertanian. Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalab mencari faktorfaktor yang mempengarubi pergeseran laban sawab menjadi non pertanian. Metoda yang digunakan dalam penelitian ini adalab gabungan metoda deduktif dan induktif. Dalam metoda deduktif ini analisis dilakukan dengan membandingkan pergeseran laban sawab pada berbagai tingkat keberadaan faktorfaktor yang diduga memengaruhinya, sedangkan dalam metode induktif analisis dilakukan dengan membandingkan skor nilai dari faktor-faktor yang mempengarubi pergeseran laban atas dasar jawaban responden. Adapun responden yang diteliti adalah individu atau badan hukum yang melakukan perubaban fungsi laban sawab. Hasil penelitian menunjukkan babwa selama jangka waktu 11 tahun di Kota Batang telab terjadi pergeseran laban sawab menjadi non pertanian seluas 41,242 Ha yang digunakan untuk permukiman, usaba jasa komersial, fasilitas umum, industri dan perdagangan. Adapun faktor-faktor yang mempengarubi terjadinya alib fungsi laban ini meliputi faktor jumlab dan kepadatan penduduk, ketersediaan fasilitas sosial, lingkungan fisik, lingkungan sosial, nilai laban, aksesibilitas dan transportasi. Diantara faktor-faktor tersebut yang pengaruhnya dominan adalab faktor nilai laban, aksesibilitas dan transportasi. Hasil penelitian juga menunjukan bahwa adanya alib fungsi laban sawab telab menyebabkan turunnya produktifitas laban sawab.
ABSTRACT
The city of Batang, located in Central Java's northern coastline, is strategic in terms of its location due to the presence of the northern coast interstate highway that traversed the city and connects the city of Cirebon in West Java and the city of Semarang in Central Java. As the Regency's capital city, the public facilities in Batang became a dominating pull factor for its hinterland. Theoretically, the circumstances above consequentially lead to the high demand for land for supporting the city's various activities. However, since availability of land was limited, the conversion of land use pattern from agricultural land use to non-agricultural land use was thus inevitable. Cultivated land in the city of Batang is generally located in places characterized with ease of accessibility, thus having a substantial opportunity for being converted into other uses. A large amount of the cultivated land in Batang is characterized by natural irrigation and high productivity, therefore the conversion of agricultural land to other forms of land use is considered a pity. Monitoring and control are therefore required to prevent further degradation. Based on the above as the initial point of reverence, the researcher took an interest in analyzing and assessing the conversion of agricultural land to other forms of land use in the city of Batang. The objective of the research was to identify and understand factors that function to influence the conversion from agricultural to nonagricultural pattern of land use. The research employed the combination of both the deductive and inductive approach. Through the deductive approach, analysis was performed by comparing the conversion of agricultural land within the various levels of the influencing factors involved. Through the inductive approach, analysis was conducted by comparing the scores that influenced the land use conversion pattern. Analysis was performed based on the respondents' response. Selected respondents were those individuals and legal institutions involved in the conversion of agricultural land use pattern. Research results showed that in the last eleven years the city of Batang has had 41.242 Ha of its agricultural land converted into other uses such as for settlement, commercial services, construction of public facilities, industries and commerce. Factors that influenced the conversion of land use include population & population density, availability of social facilities, the physical make-up of the environment, land valuation, transportation and accessibility. Among the above, factors whose dominating influence were significant include land valuation, accessibility and transportation. Research result also showed the conversion of land use pattern to have resulted in decreased productivity of cultivated land.
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kota merupakan pusat konsentrasi kegiatan politik, ekonomi, sosial, hukum, budaya dan lain-lain dalam suatu tata ruang tertentu. Pada umumnya kota baik di Indonesia maupu di belahan lain di dunia tumbuh dan berkembang sesuai dengan situasi dan kondisi setempat serta dipengaruhi faktor ekstemal lainnya. Dinamika perkembangan dan pembangunan kota yang demikian cepat telah membawa dampak terhadap pemanfaatan laban oleh penghuninya yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang ada. Sebagai akibatnya terjadilah penurunan kualitas lingkungan kota, karena sumber daya yang ada tidak dapat mengimbangi tuntutan kebutuhan yang terus meningkat. Reksohadiprodjo dan Karseno A.R ( 1997) mengatakan bahwa berbagai faktor seperti pasaran tanah, kesempatan kerja, pasara rumah, kenyataan adanya penduduk pribumi dan non pribumi, transportasi
dan lalu lintas kota telah menimbulkan
kemacetan-kemacatan di segala bidang (congestion 's) dan pencemaran (pollution). Globalisasi industri telah membawa dampak yang luar biasa pada pertumbuhan fisik kota-kota di Indonesia. Khususnya di Jawa. Hal ini dicerminkan antara lain oleh semakin meningkatnya permintaan tanah untuk industri, permukiman maupun untuk kegiatan lain. Mudah dimengerti bahwa industri maupun kegiatan lain akan mengelompok di kota karena berbagai fasilitas terpusat disana.
2
Penyediaan serta penguasaan tanah untuk tujuan tersebut diatas tampaknya akan merupakan tantangan yang semakin berat, karena kerap kali dapat menimbulkan konflik yang tidak diinginkan. Disamping itu permintaan tanah yang terns meningkat di wilayah perkotaan tanpa diimbangi dengan pengaturan akan semakin mengurangi luasan jalur hijau dan areal pertanian yang subur. Tanah-tanah di kiri kanan jalur jalan raya akan merupakan areal yang sangat menarik bagi berbagai kegiatan non pertanian, sehingga wilayah ini memerlukan penanganan secara khusus dalam pengembangannya (Reksohadiprodjo dan Karseno A.R 1997). Meningkatnya penggunaan laban di kota akan memberikan dampak baik positif maupun negatif Dampak positif terjadi hila penggunaan laban dapat menghasilkan kegiatan yang memberikan keuntungan seperti penempatan industri yang dikelola dengan baik (dari sudut ekonomi maupun lingkungan) di suatu wilayah kota yang kurang berkembang sehingga mampu menciptakan lapangan kerja dan membantu perkembangan ekonomi. Adapun dampak negatif terjadi jika laban tersebut digunakan untuk kegiatan yang tidak produktif dan tidak dikelola dengan baik sehingga menimbulkan masalah sosial maupun lingkungan. Kota Batang yang terletak di wilayah pantai utara Jawa Tengab mempunyai pos1s1 lokasi yang cukup strategis karena dilalui jalur utama pantura yang menghubungkan Kota Cirebon (Jawa Barat) dan Kota Semarang (Jawa Tengah). Sebagai ibu kota Kabupaten
maka Kota Batang mempunyai berbagai fasilitas
pelayanan, sehingga menjadi daya tarik bagi daerah hinterlandnya. Hal ini tercermin dari jumlah penduduk yang dari tahun ke tabun terns meningkat. Pada tahun 1990
3
penduduk Kota Batang berjumlah 107.463 jiwa dan pada tahun 2001 meningkat menjadi 125.815 jiwa yang berarti mengalami pertumbuhan penduduk rata-rata 1,44
% pertahun. Angka pertumbuhan penduduk ini lebih tinggi dari Kabupaten Batang yang hanya mencapai 0,89 % pertahun dan Propinsi Jawa Tengah (0,86 % pertahun). Dilihat dari tingkat kepadatan penduduknyapun Kota Batang lebih tinggi dibandingkan dengan kepadatan penduduk rata-rata Kabupaten Batang. Pada tahun 2001 kepadatan penduduk Kabupaten Batang hanya 769 jiwa/Km2 sedangkan Kota Batang mencapai 2.189 jiwa/Km2. Dengan pertumbuhan dan kepadatan penduduk yang tinggi ini maka kebutuhan lahan akan terus meningkat, sementara itu ketersediaannya
terbatas sehingga dapat menyebabkan terjadinya pergeseran
penggunaan lahan. Penggunaan lahan di Kota Batang pada tahun 1990 adalah untuk pertanian lahan basah (sawah), tegalan, permukiman, jasa, industri, perdagangan dan tambak (lihat tabel 1.1. ).
Tabel 1.1. Penggunaan Lahan Kota Batang Tahun 1990
No.
Jenis Penggunaan
Luas (ha)
%
1
2
3
4 1.191,105
24,26
Jasa
68,666
1,40
Perdagangan
17,495
0,36
1.
Permukiman
2. 3.
4
2
1
4
3 60,150
1,23
Sawah
2.033,146
41,41
6.
Tegalan
1.531,949
31,20
7.
Tambak
6,920
0,14
4.909,431
100,00
4.
Industri
5.
Jumlah Sumber: BPN
Tanah sawah di Kota Batang pada umumnya berlokasi di tempat-tempat yang mempunyai aksesibilitas tinggi (di tepi jalan raya, baik jalan nasional, propinsi maupun jalan kabupaten) dan dari tabel !.1 diatas merupakan bagian areal yang paling luas dibandingkan dengan penggunaan yang lain (41,41 %), sehingga mempunyai peluang yang besar untuk dirubah penggunaannya menjadi fungsi lain. Di lain pihak sebagian besar sawah di Kota Batang (97,01 %) merupakan sawah beririgasi teknis dan mempunyai produktifitas yang tinggi (63,67 kuintal tiap hektar tiap panen). Sementara itu produktifitas sawah rata-rata di Kabupaten Batang hanya mencapai 50,40 kuintal tiap hektar tiap panen, sehingga sangat disayangkan apabila sampai digeser penggunaannya menjadi fungsi lain. Hal ini sejalan dengan Surat Edaran Menteri Negara Agraria!Kepala Badan Pertanahan Nasional nomor 410-2261 tanggal22 Juli 1994 tentang Pencegahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Non Pertanian (terlampir). Untuk itu perlu adanya upaya pengendalian sehingga pergeseran laban sawah yang tidak sampai mengganggu ketahanan pangan. Upaya tersebut akan dapat berjalan dengan baik apabila faktor-
5
faktor yang menjadi penyebab pergeseran laban sawah dapat diketahui. Bertitik tolak dari hal tersebut penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang berkaitan dengan terjadinya perubahan penggunaan laban sawah menjadi laban non pertanian.
1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan uratan diatas dapat dirumuskan permasalahan yang terjadi di wilayah studi, yaitu bahwa dengan adanya tingkat kepadatan dan pertumbuhan penduduk yang tinggi di kota menyebabkan terjadinya peningkatan aktifitas penduduk baik untuk kegiatan permukiman, industri, perdagangan, jasa maupun kegiatan lain. Tingginya aktifitas penduduk ini menyebabkan tingginya permintaan kebutuhan laban. Karena terbatasnya persediaan laban di kota maka menyebabkan terjadinya pergeseran penggunaan laban. Karena laban sawah di Kota Batang merupakan bagian areal yang paling luas dibandingkan dengan penggunaan laban yang lain dan berlokasi di tempat- tempat yang mempunyai aksesibilitas tinggi, maka laban ini mempunyai kemungkinan yang besar untuk berubah fungsi menjadi penggunaan yang lain. Sementara itu sebagian laban sawah di Kota Batang merupakan sawah beririgasi teknis yang produktifitasnya tinggi, sehingga sangat disayangkan apabila berubah fungsi, sehingga perlu dilakukan upaya pengendalian agar tidak mengganggu ketahanan pangan.
Agar upaya pengendalian ini dapat
berhasil dengan baik, maka perlu diketahui faktor-faktor yang menjadi pendorong terjadinya konversi laban sawah.
6
l.J.Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan latar belakang masalah yang telab disampaikan di atas, maka yang menjadi pokok permasalahan atau pertanyaan dari penelitian yang akan dilakukan ini adalab : 1. Dimanakab lokasi terjadinya pergeseran laban sawab menjadi non pertanian. 2. Untuk kegiatan apa saja lahan sawab yang dikonversi menjadi non pertanian. 3. Faktor-faktor apa yang menyebabkan terjadinya pergeseran penggunaan laban dari lahan sawab menjadi non pertanian. 4. Dampak apa yang timbul dengan adanya pergeseran penggunaan laban sawab menjadi non pertanian.
1.4. Tujuan Penelitian
Berdasarkan uraian latar belakang dan beberapa rumusan masalab yang telab disebutkan di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalab : 1. Mengetabui lokasi terjadinya pergeseran penggunaan laban sawab menjadi non pertanian. 2. Mengetabui bentuk penggunaan bekas laban sawab yang dirubab penggunaannya menjadi non pertanian. 3. Mengetahui faktor-faktor yang mempengeruhi terjadinya pergeseran penggunaan laban sawab menjadi non pertanian. 4. Mengetabui dampak yang timbul akibat adanya pergeseran penggunaan laban sawah menjadi non pertanian.
7
1.5. Kegunaan Penelitian
1. Sebagai salah satu sumber informasi yang dapat dipergunakan Pemerintah Kabupaten Batang dalam menentukan kebijakan dan implementasinya yang berkaitan dengan pemanfaatan lahan di Kota Batang. 2. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan, khususnya di hi dang manajemen lahan perkotaan.
1.6. Kelemahan Penelitian
Salah satu kelemahan atau kekurangan yang terdapat dalam penelitian ini adalah bahwa dalam melakukan analisis untuk mengetahui faktor-faktor yang berpengaruh terhadap pergeseranlahan sawah menjadi non pertanian hanya didasarkan pada data instansional dan jawaban responden yang dipilih dari pelaku pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian. Sedangkan data dari sumber lain seperti bekas pemilik lahan yang menjuallahan sawahnya kepada pihak yang melakukan pergeseran lahan serta pemilik lahan sawah yang tidak mengalami pergeseran fungsi tidak diperhitungkan dalam analisis ini, sehingga hasil analisis ini kurang dapat menjelaskan karakteristik pemilik lahan sawah yang mestinya dapat juga berpengaruh terhadap terjadinya pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian.
8
I. 7. Keaslian Penelitian
Penelitian bertemakan pergeseran penggunaan lahan yang penulis ketahui telah dilaksanakan peneliti-peneliti sebelumnya antara lain adalah : 1. Kajian Perubahan penggunaan Lahan Pertanian dan Pertumbuhan Penduduk
Dalam Upaya Melestarikan Swasembada Beras di Kabupaten Dati II Magelang, oleh Indones (1995), yang bertujuan untuk mengetahui arah, intensitas dan perubahan penggunaan lahan pertanian untuk mengestimasikan kecukupan pangan di daerah penelitian. 2. Kajian Perubahan Penggunaan Lahan Kota, oleh Birowo Budhi Santoso (1996), yang bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan penggunaan lahan di Kawasan Sukamo Hatta dan Beringin Kotamadya Daerah Tingkat II Magelang. 3. Kajian Perubahan Pemanfaatan Ruang Kota, Studi Kasus Kotamadya Bukit Tinggi, oleh Firman Dalil (1997), yeng bertujuan : (a) mengetahui perubahan pemanfaatan ruang kota; (b) mengetahui bagian-bagian wilayah kota yang dominan mengalami perubahan pemanfaatan ruang menurut jenis dan laju pertumbuhannya;
(c)
mendeskripsikan
faktor-faktor
yang
menyebabkan
terjadinya perubahan pemanfaatan ruang kota; dan (d) mendeskripsikan implikasi perubahan pemanfaatan ruang kota terhadap pola dan struktur ruang kota. 4. Kajian Perubahan Penggunaan Lahan di Kotamadya Daerah Tingkat II Bandar Lampung Tahun 1986-1996, oleh Agus Nompitu (1997), yang meneliti : (a) perubahan penggunaan lahan berdasarkan fungsi kota dan kegiatan regional; (b)
9
sejauh mana perubahan penggunaan lahan yang terjadi; dan (c) faktor-faktor utama yang mempengaruhi perubahan penggunaan lahan.
5. Kajian Perkembangan Pemanfaatan Lahan Kota, Studi Kasus Kota Raha, oleh Yaksan (1998), yang bertujuan: (a) mengamati dan menganalisa perkembangan pemanfaatan lahan/ruang yang ditimbulkan oleh adanya pertambahan jumlah penduduk dan intensitas pembangunan yang semakin meningkat; (b) mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan perkembangan penggunaan lahan/ruang dengan melihat keterkaitan antara fenomena yang ada dengan kajian literatur. 6. Kajian Perubahan Penggunaan Lahan Sawah ke Non Pertanian di Kabupaten Klaten, oleh Christina Shandra Tobondo (1998), yang bertujuan untuk mengidentifikasikan konversi lahan pertanian khususnya lahan sawah di daerah penelitian. 7. Kajian Tentang Kecenderungan Perubahan Fungsi Lahan Sepanjang Jalan Magelang, oleh Muhammad Rizal Panrelly (1998), yang bertujuan melakukan analisis
kecenderungan
perubahan
fungsi
lahan
yang
disebabkan
oleh
pembangunan jalan raya Mage lang. 8. Perubahan Penggunaan Lahan di Kawasan Tumbuh Cepat
di Sekitar Arteri
Primer , Kasus Kawasan Babarsari, oleh Arnold Firdaus ( 1999), yang bertujuan mengetahui proses penggunaan lahan dan memperkirakan faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya perubahan penggunaan lahan. 9. Perubahan Penggunaan Lahan dan Implikasinya pada Struktur Tata Ruang Kotamadya Samarinda, oleh Karlina (1999), yang bertujuan mengetahui proses
10
perkembangan Kota Samarinda dengan fokus pada bentuk dan besarnya perubaban penggunaan laban. 10. Perubaban Guna Laban Hutan Mangrove di Kawasan Tepi Pantai, oleb Ni Putu Koesalireni (1999), yang bertujuan untuk mengkaji upaya operasionalisasi kebujakan pembangunan dan upaya pengendalian petnanfaatan laban serta mengamati dan menganalisis faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya alib fungsi laban di kawasan pantai. 11. Kajian Perubaban Penggunaan Laban Kawasan Lindung Kota Temate dan Faktorfaktor yang Mempengaruhinya, oleb Tagop Sudarsono (2000), yang bertujuan mendapatkan gambaran empiris mengenai kondisi kawasan lindung yang terjadi sekarang
dan sebelumnya serta berbagai faktor penyebab dalam perubaban
pemanfaatan laban kawasan lindung.
BABII TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Pengertian-pengertian
1. Kota a. Menurut Jayadinata, J.T., (1986), ditinjau dari aspek geografis, kota merupakan suatu tempat yang penduduknya padat, rumahnya berkelompokkelompok dan mata pencaharian penduduknya bukan di sektor pertanian. b. Menurut Nas, P.J.M. (1979), kota adalah
suatu permukiman yang relatif
besar, padat dan permanen serta dihuni oleh orang-orang yang heterogen kedudukan sosialnya. c. Menurut Bintarto, (1989), kota ditinjau dari segi geografi dapat diartikan sebagai suatu jaringan kehidupan manusia yang ditandai dengan kepadatan penduduk yang tinggi, diwamai dengan strata sosial ekonomi yang heterogen dan coraknya yang materialistik; atau dapat pula diartikan sebagai benteng budaya yang ditimbulkan oleh unsur-unsur alami dan non alami, dengan gejala-gejala pemusatan penduduk yang cukup besar. d. Pengertian kota yang dimaksudkan dalam penelitian ini adalah sebagian wilayah Kabupaten Batang yang batas-batas fisiknya sesuai dengan yang tercantum dalam buku Penyusunan Evaluasi dan Revisi Rencana Induk Kota Batang Tahun 1993/1994-2013/2014.
12
2. Lahan a. Menurut Kannono (1984) lahan merupakan daerah di permukaan bumi dengan sifat-sifat tertentu yaitu dalam sifat-sifat atmosfer, geologi, geomorfologi, tanah, hidrologi, vegetasi dan penggunaan lahan. b. Lalan menurut Supraptohardjo (1975) adalah suatu daerah tertentu di permukaan bumi termasuk kedalamnya atmosfer, tanah, geologi, topografi, hidrologi, tumbuh-tumbuhan dan hewan serta kegiatan manusia masa lalu dan masa sekarang yang mempunyai pengaruh terhadap penggunaan lahan oleh manusia sekarang dan masa yang akan datang. c. Menurut Tejoyuwono (1986) lahan merupakan keseluruhan kenampakan muka daratan beserta segala gejala dibawah permukaannya yang bersangkut paut dengan pemanfaatannya bagi manusia. d. Selanjutnya Karyoedi ( 1993) mengatakan bahwa lahan merupakan sumher daya alam karunia Tuhan (endowment resources) yang bersifat langka, terlebih di wilayah perkotaan. e. Berdasarkan pengertian-pengertian tentang lahan diatas dapatlah disimpulkan bahwa lahan mencakup seluruh aspek lingkungan (dalam hal ini iklim, geologi, geomorfologi, tanah, hidrologi, vegetasi) yang dapat dieksploitasi oleh manusia untuk tujuan tertentu. 3. Penggunaan lahan adalah bentuk penggunaan utama lahan atau bagaimana lahan itu digunakan.
13
4. Penggunana lahan pertanian adalah penggunaan utama untuk usaha pertanian yang meliputi lahan sawah, tegalan atau pekarangan.
5. Sawah adalah lahan pertanian yang berpetak-petak yang dibatasi oleh pematang atau saluran air untuk menahan atau menyalurkan
air~
yang biasanya ditanami
padi tanpa memandang dari mana diperoleh status lahan tersebut (BPS, 1983).
6. Sawah berpengairan teknis adalah sawah yang memperoleh pengairan dimana saluran pemberi terpisah dengan saluran pembuang, agar penyediaan dan pembagian air irigasi dapat sepenuhnya diatur dengan mudah. Jaringan semacam ini terdiri dari saluran induk, sekunder dan tersier. Saluran induk dan sekunder beserta bangunan pelengkapnya dikuasai oleh pemerintah (BPS, 1983).
7. Sawah beririgasi setengah teknis adalah sawah yang memperoleh air pengairan seperti halnya sawah berpengairan teknis, akan tetapi
pemerintah hanya
menguasai bangunan penyadap induk untuk dapat mengatur pemasukan au, sedangkan pada jaringan selanjutnya tidak diatur.
8. Lahan non pertanian adalah lahan yang tidak dapat digunakan untuk bercocok tanam tanaman pangan dan bukan digunakan untuk pertanian dalam arti luas (BPS,1983)
9. Perubahan penggunaan lahan a. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (Balai Pustaka) yang dimaksudkan perubahan adalah peralihan, perpindahan atau pergantian.
14
b. Dengan demikian yang dimaksudkan dengan perubahan penggunaan lahan dalam penelitian ini adalah peralihan fungsi maupun penggunaan lahan dari peruntukan awal kepada peruntukan fungsi lahan lain. c. Perubahan lahan sawah (konversi lahan) adalah perubahan penggunaan lahan pertanian dari yang biasa ditanami padi, yang pada saat penelitian telah dikonversikan ke bentuk penggunaan lain, sehingga tidak dapat digunakan untuk bercocok tanam.
2.2. Perkembangan Kota
Dilihat dari segi perkembangan kota, sebenamya ada tiga faktor utama yang sangat menentukan, yaitu faktor manusia, faktor kegiatan manusia dan faktor pergerakan antara pusat kegiatan manusia yang satu dengan pusat kegiatan manusia yang lain. Ketiga faktor tersebut secara fisik akan termanifestasikan pada perubahan akan tuntutan kebutuhan ruang. Faktor manusia menyangkut segi-segi perkembangan tenaga kerja, perkembangan status sosial serta perkembangan kemampuan teknologi. Faktor kegiatan manusia menyangkut segi-segi kegiatan kerja, kegiatan fungsional, kegiatan perekonomian kota dan kegiatan hubungan regional yang lebih luas. Sedangkan faktor pola pergerakan antar pusat kegiatan manusia adalah sebagai akibat dari perkembangan yang disebabkan oleh faktor perkembangan penduduk disertai dengan perkembangan fungsi kegiatannya yang akan memacu pola hubungan antar pusat-pusat kegiatan (Sujarto, 1992).
15
Menurut Bintarto (1989) perkembangan dan pertumbuhan kota pada umumnya digerakkan oleh pengaruh dari dalam (internal) dan pengaruh dari luar (ekstemal). Pengaruh dari dalam berupa rencana-rencana pengembangan dari para perencana kota; sedangkan pengaruh dari luar berupa desakan warga kota, seperti daya tarik bagi daerah belakang kota. Jika kedua faktor itu bekerja sama, maka pemekaran kota akan terjadi lebih cepat. Sejalan dengan pendapat tersebut (Colby, 1933 dalam Yunus 2000) melihat perkembangan kota dari segi perubahan land use yaitu bahwa di dalam kota terdapat beberapa kekuatan dinamis yang mempengaruhi pola penggunaan lahan, sehingga penggunaan lahan kota sifatnya tidak statis. Penambahan dan pengurangan bangunanbangunan, fungsi-fungsi, perubahan penduduk, struktur penduduk, perubahan tuntutan masyarakat, perubahan nilai-nilai kehidupan dan aspek kehidupan (politik, sosial, ekonomi, budaya, teknologi, psikologi, religi dan fiskal) dari waktu ke waktu telah menjadikan kota menjadi bersifat dinamis dalam artian selalu berubah dari waktu ke waktu. Secara garis besar
kekuatan-kekuatan dinamis ini dapat
dikelompokkan menjadi dua, yaitu kekuatan sentrifugal dan kekuatan sentripetal. Kekuatan sentrifugal adalah kekuatan yang menyebabkan terjadinya pergerakan penduduk dan fungsi-fungsi perkotaan dari bagian dalam suatu kota menuju kebagian luamya. Kekuatan sentripetal adalah kekuatan yang menyebabkan terjadinya pergerakan penduduk dan fungsi-fungsi perkotaan dari bagian luar menuju ke bagian dalam. Kekuatan-kekuatan tersebut tirribul karena adanya faktor pendorong dan faktor penarik. Faktor pendorong adalah faktor yang terdapat di daerah asal
16
pergerakan (place of origin), sedangkan faktor penarik adalah faktor yang terdapat di daerah tujuan pergerakan (place ofdestination). Kekuatan sentrifugal yang merupakan pendorong pergerakan penduduk keluar terdiri atas : 1. Kekuatan keruangan, yang dapat berupa kepadatan struktur lalu lintas dan kepadatan penduduk kota. 2. Kekuatan site yang dapat berupa terlalu intensifnya penggunaan lahan di kota. 3. Kekuatan situasional, yang dapat berupa adanya peletakan fungsi-fungsi yang tidak memuaskan pada daerah bagian dalam kota. 4. Kekuatan evaluasi sosial, merupakan kekuatan yang timbul dari penilaian individu terhadap elemen-elemen sistem kehidupan dan lingkungan, seperti nilai lahan yang tinggi, pajak yang tinggi dan larangan-larangan tertentu yang ada dalam tatanan kehidupan masyarakat kota. 5. Kakuatan status penempatan dan organisasi penempatan. Kekuatan ini muncul sebagai akibat dari kondisi penempatan fungsi ditinjau dari status dan organisasi fungsi tersebut. Adanya bentuk-bentuk fungsi yang tidak berkembang dengan baik (imperfectly developped), pola-pola fungsi yang relatif tidak ada kegiatan (insertion ofpattern) dan fasilitas transportasi yang tidak memuaskan yang ada di
dalam kota adalah merupakan kekuatan pendorong
bekerjanya kekuatan
sentrifugal. 6. Kekuatan harkat kemanusiaan, yang timbul sebagai akibat
adanya persepsi
manusia (peroranganlkelompok) terhadap nilai-nilai yang berkaitan
dengan
17
keberadaan dirinya sebagai anggota masyarakat, warga negara dan makhluk hidup yang mempunyai kebebasan-kebebasan tertentu sesuai dengan hak azasinya. Sebagai contoh adalah masalah yang berkaitan dengan agama, polah tingkah (personal whines) dan penyelewengan-penyelewengan politik.
Kekuatan sentripetal yang merupakan penarik teijadinya pergerakan penduduk dari bagian luar menuju kedalam kota terdiri atas : 1. Kekuatan-kekuatan fungsional
di bagian dalam kota yang menjanjikan
kemudahan business, karena hampir seluruh fungsi kekotaan berada dan mengelompok di zone ini. Bahkan zone ini
merupakan pusat kegiatan tidak
hanya untuk wilayah kota, tetapi juga untuk wilayah-wilayah luar kota. 2. Kekuatan persamaan kemanusiaan, yaitu merupakan persepsi seseorang atau kelompok orang terhadap bagian adalam kota yang memberikan kesenangankesenangan lahiriah maupun batiniah. Sementara ini Branch (1996) berpendapat bahwa unsur-unsur yang mempengaruhi perkembangan kota dapat timbul pada lingkungan fisik yang berbeda. Pada suatu saat terdapat satu atau beberapa unsur ekstemal yang menonjol yang mempengaruhi
perkembangan
kota.
Beberapa
faktor
yang
mempengaruhi
perkembangan kota adalah keadaan geografis kota, tapak site, fungsi yang diemban oleh kota, sejarah dan kebudayaan serta unsur-unsur umum seperti bentuk pemerintahan dan organisasi administratif, jaringan transportasi,' penyediaan au bersih, energi, pelayanan sosial dan pelayanan kota lainnya.
18
Pada sisi lain perkembangan suatu kota pada dasamya
ditentukan oleh
kemampuan kota dalam memberikan pelayanan kepada daerah sekitamya (fungsi primer kota) ataupun dalam skala yang lebih luas seperti bagaimana kemampuan kota dalam memberikan pelayanan bagi masyarakat penduduknya sendiri. Hal ini sejalan yang dikatakan Ilhami (1990), bahwa kota-kota yang lebih besar umumnya mempunyai fungsi yang lebih luas dan merupakan induk bagi kota-kota kecil sekitamya, sehingga akan terbentuk suatu sistem kota yang sesuai dengan tingkat, fungsi dan peranannya hila ditinjau dari luas daerah pelayanan. Yunus (2000) mengatakan bahwa ada tiga faktor utama yang mempengaruhi perkembangan kota, yaitu faktor alam, faktor budaya serta faktor kependudukan dan aspek sosial ekonomi. 1. Faktor alam Dalam setiap terjadinya perkembangan kota, faktor alam merupakan faktor statis, hal ini bukan berarti bahwa faktor alam tidak mengalami perubahan, akan tetapi segala bentuk perubahan yang terjadi dalam perkembangan kota berlangsung dalam waktu relatif lama apabila dibandingkan dengan proses perubahan gejalagejala kemanusiaan. 2. Faktor budaya Faktor budaya mempunyai kaitan secara langsung terhadap masyarakat kota, sehingga perkembangan kota juga dapat dipengaruhi oleh faktor peradaban masyarakatnya. Yang dimaksud faktor adalah suatu lingkungan kepandaian
19
manusia dalam usahanya untuk mengelola lingkungan dalam menyelenggarakan kehidupannya. 3. Faktor kependudukan dan sosial ekonomi. Faktor ini mempunyai sifat yang lebih dinamis dibandingkan dengan kedua faktor diatas, terutama ditinjau dari segi kuantitasnya. Berkaitan dengan kuantitas penduduk perkotaan ini ada dua hal yang perlu disoroti dan sangat berpengaruh terhadap perkembangan kota, yaitu pertambahan penduduk secara alamiah dan pertambahan penduduk yang terjadi karena adanya urbanisasi.
2.3. Kependudukan
Penduduk yang mendiami suatu kota memegang peranan sangat penting dalam setiap kajian studi perkotaan. Hal ini mengingat bahwa penduduk kota, baik yang menyangkut kuantitas maupun kualitas termasuk perkembangannya merupakan faktor kunci dari eksistensi kota itu sendiri. Komponen demografis yang meliputi kelahiran, perkawinan, kematian dan migrasi penduduk, baik migrasi masuk maupun migrasi keluar mempengaruhi adanya perkembangan penduduk kota. Sementara itu struktur penduduk kota yang meliputi umur dan jenis kelamin, jumlah dan kepadatan, tingkat pendidikan serta struktur ekonomi penduduk berperan dalam terciptanya dinamika pembangunan kota (Sobirin, 2001 ). Tingginya perkembangan penduduk kota,
yang terutama
disebabkan oleh
migrasi masuk penduduk pedesaan dan kepadatan penduduk yang berlebihan pada beberapa bagian kota, merupakan masalah utama yang dihadapi kota-kota di negara-
20
negara berkembang, termasuk Indonesia. Hal ini dapat berpengaruh terhadap keberhasilan pembangunan. Program-program pembangunan yang dilaksanakan di kota menjadi kurang efektif, karena asumsi dan sasaran perencanaan kota seringkali tertinggal oleh perkembangan penduduk yang terjadi. Masalah kependudukan lainnya di kota-kota di Indonesia menyangkut tingkat pendidikan dan ketrampilan yang relatif rendah, serta pola hidup pedesaan yang sulit berubah, sehingga mengakibatkan terbentuknya kelompok-kelompok penduduk yang secara ekonomis kurang mampu
dan terjadinya pengangguran kota (Sobirin, 2001). Dalam hubungannya denga kependudukan ini Warpani (1984) mengatakan bahwa analisis tentang penduduk dapat dipergunakan untuk berbagai bidang kegiatan, antara lain perumahan, lapangan kerja, berbagai pelayanan, prasarana dan komunikasi. Untuk melakukan analisis pertumbuhan penduduk, cara yang paling banyak digunakan adalah dengan menggunakan perhitungan bunga berganda, yang diformulasikan dalam rumus
Pt = Po (1 + r)
t
,
dimana Pt merupakan
jumlah penduduk pada tahun terakhir, Po merupakan jumlah penduduk pada tahun awal, r merupakan angka pertumbuhan penduduk dan t adalah lamanya waktu antara Po dan Pt. 2.4. Pemanfaatan Laban Kota
Sehubungan dengan perkembangan kota dan aktifitas penduduknya, maka tanah/lahan di kota terpetak-petak untuk berbagai
peruntukan. Kebanyakan
tanah/lahan perkotaan dimanfaatkan untuk memenihi satu atau lebih dari fungsi jenisjenis penggunaan. Menurut Jayadinata (1986), penggunaan tanah perkotaan
21
menunjukkan pembagian dalam ruang dan peran kota. Misalnya kawasan permukiman, kawasan tempat kerja, kawasan pertokoan dan kawasan rekreasi. Gallion, A.B, dan Eisner (1986) membagi lima katagori utama penggunaan laban kota, yaitu untuk ruang terbuka, laban pertanian, perumahan, perdagangan dan industri. Kelompok utama tersebut dapat dibagi lagi menjadi penggunaan laban yang paling mengganggu sampai denga yang menimbulkan ketenangan, dari yang paling dibatasi sampai dengan yang tidak dibatasi, serta dari yang paling padat sampai dengan
yang paling terbuka. Klasifikasi ini dikenal dengan klasifikasi jenjang
menurun. Mengacu pada pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa klasifikasi dari pemanfaatan ruang untuk setiap kota dapat saja berbeda-beda dan sangat tergantung pada tujuan dasar dari klasifikasi tersebut. Sementara itu Daldjoeni ( 1997) menyusun pemanfaatan ruang kota
yang
dikaitkan dengan aspek perpajakan (pajak bumi dan bangunan) yang terdiri dari peruntukan : ( 1) tanah perumahan yang meliputi rumah, lapangan, rekreasi dan kuburan; (2) tanah perusahaan yang meliputi pasar, pertokoan, gudang, bank, bioskop, hotel, stasiun bus dan stasiun kereta api; (3) tanah industri yang meliputi pabrik dan percetakan; (4) tanah untuk jasa yang meliputi kantor pemerintah, tempat ibadah, rumah sakit dan apotek; (5) tanah kosong yang sudah diperuntukkan (tanah kosong yang sudah dipatok tetapi belum didirikan bangunan); (6) tanah kosong. Menurut
(Sandy, 1985 dalam Tobondo, 1998), pola penggunaan laban
mencerminkan kegiatan manusia dari wilayah yang mendukungnya, yaitu bahwa semakin tinggi kegiatan masyarakat, maka akan semakin cepat pula perubahan
22
penggunaan laban di wilayahnya, sehingga semakin cepat pula dampaknya di muka bumi ini. Lebib jauh Sandy mengatakan bahwa evolusi penggunaan laban di Indonesia selalu dimulai dari wilayab laban yang lingkungan fisik alamnya paling baik. Setelab wilayah dengan lingkungan fisik alam yang paling baik babis dimanfaatkan lalu bergerak ke laban marginal. Sementara itu Karyoedi (1993) berpendapat bahwa tuntutan persyaratan laban yang diperlukan oleb setiap komponen kota pada dasamya meliputi persyaratan kesebatan dan keselamatan, persyaratan ekonomi, persyaratan efisiensi, persyaratan pengelompokan sosial serta persyaratan estetika. Untuk memenuhi persyaratan kesebatan, keselamatan, estetika dan pengelompokan sosial perlu didukung oleb kondisi lingkungan fisik dan sosial yang baik;
sedangkan persyaratan efisiensi
memerlukan dudukngan dari faktor aksesibilitas dan kemudahan transportasi. Adapun persyaratan ekonomi
dapat dipenuhi apabila untuk memanfaatkan suatu lokasi
sebagai tempat kegiatan diperlukan pengorbanan yang kecil. Dengan demikian kondisi lingkungan fisik, lingkungan sosial aksesibilitas, transportasi dan nilai laban merupakan bahan pertimbangan bagi calon pengguna lahan dalam menentukan lokasi kegiatannya. Menurut Catanase ( 1992) terdapat saling ketergantungan antara pola tata guna laban dengan aksesibilitas. Hubungan antara transportasi dengan tata guna laban sangatlah penting. Bermacam-macam pola perkembangan lahan menghasilkan bermacam-macam kebutuhan transportasi, dan sebaliknya bentuk susunan system transportasi mempengaruhi pola perkembangan lahan. Lingkungan perkotaan, system
23
transportasi dan tata guna laban saling berpengaruh. Perubahan salah satu unsur tersebut akan mengakibatkan berubahnya unsur yang lain. Chapin (1979) menggolongkan laban menjadi tiga kelompok yaitu : (1) nilai keuntungan yang dihubungkan dengan tujuan ekonomi dan dapat dicapai dengan jual beli tanah yang dipasarkan bebas; (2) nilai kepentingan umum yang berhubungan dengan pengaturan oleh masyarakat umum dalam perbaikan kehidupan masyarakat; (3) nilai sosial yang merupakan hal yang mendasar bagi kehidupan dan dinyatakan oleh penduduk denga peri laku yang berhubungan dengan pelestarian tradisi, kepercayaan dan sebagainya. Selanjutnya Chapin (1979) menyatakan pula babwa kebutuhan penggunaan laban berkaitan erat dengan system aktifitas antar manusia dengan kelembagaan (institution), individu dan rumah tangga (individuals and households) serta swasta (firm). Ketiganya memiliki kepentingan yang berbeda dalam pemanfaatan laban. I. Individu dan rumah tangga dalam memanfaatkan laban berorientasi pada pemenuhan kebutuhan pribadi. 2. Firma (firm) dalam hal ini swasta dalam memanfaatkan laban secara optimal biasanya lebih dibatasi oleh orientasi pada keuntungan (profit). Teori lokasi digunakan untuk mendukung aktifitasnya, sehingga dapat mencapai jangkauan pelayanan yang efisien. Konsekuensinya swasta sering kali menguasai laban dalam skala luas dan berupaya menguasai laban-laban yang memiliki posisi strategis secara ekonomis. Swasta dalam menguasai laban sering tidak memperhatikan kepentingan umum, karena lebih mengutamakan keuntungan.
24
3. Institusi dalam hal ini
pemanfaatan laban secara optimal dilakukan oleh
pemerintah yang berorientasi pada pelayanan urn urn (public services) seperti untu aktifitas pemerintaban, pendidikan, rekreasi, kesehatan dan sebagainya.
2.5. Pergeseran Tata Guna Laban
Pemikiran tentang perubahan tata guna laban timbul sebagai akibat perubahan perimbangan dalam jumlab penduduk
dengan luas laban yang tersedia. Jumlab
penduduk dari waktu ke waktu terns meningkat, sementara luas laban yang tersedia tidak pemab bertambah, sehingga teijadi pergeseran penggunaan laban. Menurut Pierce (1981) pengertian konversi, alih fungsi atau mutasi laban secara umum menyangkut transformasi dalam pengalokasian sumber daya laban dari suatu penggunaan ke penggunaan lainnya, sehingga proses konversi laban ini melibatkan reorganisasi struktur fisik kota secara internal maupun ekspansinya kearah luar. Kivell (1983) mengatakan bahwa lahan merupakan faktor kunci dalam kaitannya dengan pola dan proses perubahan kota. Hal ini karena terdapat kaitan erat antara penggunaan laban dan perubaban demografis di kawasan perkotaan, yang dapat ditunjukkan dalam ukuran konsumsi laban perkotaan. Oleh karena itu dalam tingkat kebijaksanaan pemerintah, masalab konversi laban pertanian ke non pertanian lebih banyak ditanggapi karena pengaruhnya terhadap pemenuhan kebutuhan pangan (beras) lokal, regional maupun nasional. Di lain pihak beralihnya fungsi sawab ke laban non pertanian bagi kepentingan industri, prasarana perkotaan dan permukiman dengan sendirinya akan mengubah struktur ketenagakeijaan masyarakat setempat.
25
Menurut Chapin (1979) terdapat dua aspek yang mempengaruhi penggunaan lahan, yaitu aspasial yang terdiri aspek perekonomian dan kependudukan; serta aspek spasial yang terdiri dari sistem aktifitas, sistem pengembangan dan sistem lingkungan. Perekonomian akan mempengaruhi perkembangan kegiatan ekonomi (produksi dan distribusi) di kota seperti sektor industri, perdagangan dan jasa yang semuanya membutuhkan lahan. Penggunaan lahan tersebut umumnya diarahkan pada pola penggunaan yang efektif dan efisien, sehingga faktor lokasi menjadi cukup penting. Banyak ahli ekonomi yang menyadari pentingnya faktor lokasi tersebut, diantaranya (Petty dan Von Thunen dalam Daldjoeni, 1997) mengembangkan hubungan antara perbedaan lokasi dan pola penggunaan lahan, yang intinya mengenai lokasi dan spesialisasi pertanian. Daldjoeni (1997) berpendapat bahwa semakin dekat letaknya dengan dengan pasar penjualan (pusat kota) maka semakin tinggi sewa tanahnya dan semakin berkurang biaya-biaya transportasinya. Menurut (Weber dalam Daldjoeni, 1997) bahwa untuk menentukan lokasi yang optimal perlu memperhatikan biaya transportasi. Ia sebenamya menekankan dua kekuatan lokasional primer, yaitu orientasi transport dan orientasi tenaga kerja. Orientasi transport menekankan pada pencarian lokasi yang biaya transportasinya paling rendah, sedangkan orientasi tenaga kerja menekankan pada pencarian lokasi yang ketersediaan tenaga kerjanya paling mencukupi dari segi kualitas dan kuantitas. Faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan penggunaan lahan cukup bervariasi sebagaiman yang dikemukakan oleh Pierce (1981). Konsumsi terhadap lahan merupakan manifestasi dari kekuatan demografi dan ekonomi. Selain kedua
26
kekuatan ini sejumlah faktor lain juga memberikan pengaruhnya, yaitu perubahan penduduk, fungsi ekonomi yang dominan, ukuran wilayah, rata-rata nilai lahan, jumlah dan kepadatan penduduk, wilayah geografis dan kemampuan laban pertanian. Menurut Setiawan dan Purwanto ( 1994) terdapat tiga faktor ekstemal yang mempengaruhi
terjadinya konversi
lahan,
yaitu tingkat urbanisasi,
situasi
perekonomian masyarakat serta kebijakan dan program pembangunan daerah. Sementara itu menurut lwa Kustiawan (1997) terdapat beberapa faktor ekstemal yang mempengaruhi konversi lahan, yaitu laju pertumbuhan penduduk, kepadatan penduduk, laju pertumbuhan ekonomi, pertumbuhan kawasan terbangun dan kebijakan pemerintah. Selanjutnya menurut Soerjani dkk. ( 1987) manus1a merupakan pelaku yang bertingkah laku dalam batas
suatu lingkungan yang mengkondisikannya,
sedangkan lingkungan bersifat dinamis dan dapat berubah berkat aktifitas pelaku yang mempunya1 kemampuan merubah lingkungannya. Akibatnya sering terjadi petani
pemilik
yang
menjual laban
sawah yang kemudian dikonversi ke
penggunaan lain. Salah satu faktor yang menentukan perubahan penggunaan lahan adalah manusia. Hal ini karena pertumbuhan penduduk dan dinamika pembangunan telah banyak mengubah lahan pertanian yang subur menjadi laban bangunan. Penduduk cenderung berdiam di daerah-daerah
yang subur. Oleh karena itu pembuatan
sekolahan, balai pengobatan, industri dan sarana sosial lainnya terpaksa didirikan diatas tanah tersebut (Sandy, 1985 dalam Tobondo, 1998). Lebih lanjut dikatakan
27
oleh Bintarto (1984) dan Atmapawira (1994) bahwa laju pertumbuhan penduduk terns meningkat dan akan memungkinkan terns meningkatnya perubahan penggunaan lahan pertanian menjadi
lahan non pertanian, sehingga kebutuhan
akan lahan untuk perumaban terns meningkat sejalan dengan tingkat ekonomi penduduk. Lebih lanjut Soemarwoto (1984) mengatak:an bahwa tekanan penduduk terhadap lahan, terutama lahan pertanian akan
meningkat bersamaan dengan
pertumbuhan penduduk. Laban sawah selain berfungsi sebagai sumber pangan JUga merupakan bagian penting dalam pembangunan struktur ekonomi yang disumbangkan melalui sektor pertanian terhadap pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Menurut (Purwoto, 1980 dalam Tobondo, 1998) bahwa berkurangnya lahan-lahan pertanian di sekitar kota sebagai perwujudan perluasan permukiman merupakan ciri utama dari sebagian
kota-kota di Indonesia. Selanjutnya Anwar (1993) mengatakan bahwa
perubahan penggunaan laban pertanian (sawah) ke non pertanian dipengaruhi oleh tiga faktor, yaitu: 1. Laban sawah pada umumnya merupakan laban yang dimiliki oleh individu petani dalam masyarakat pedesaan, maka keputusan untuk mengkonversi lahan sawah tersebut merupakan hasil keputusan individual yang bersangkutan yang pada umumnya didasarkan atas keterbatasan kemampuan petani dalam mengolah informasi yang diterimanya dari pihak luar.
28
2. Konversi laban menjadi bentuk lainnya
tidak terlepas dari situasi ekonomi
secara keseluruhan. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi telah menyebabkan meningkatnya kebutuhan lahan untuk perumahan, industri dan prasarana kota. 3. Pertumbuhan penduduk di suatu wilayab akan meningkatkan
kepadatan
penduduk di wilayab yang bersangkutan. Hal ini secara langsung akan meningkatkan permintaan efektif terhadap laban di wilayab itu. Karyoedi (1993) memberikan gambaran bahwa di wilayah perkotaan laju pertumbuhan penduduk yang berlangsung pesat menuntut penyediaan berbagai fasilitas kehidupan. Pada gilirannya tuntutan penyediaan berbagai fasilitas tersebut bermuara pada meningkatnya permintaan laban. Padahal di lain pihak sediaan laban di perkotaan terutama lahan kosong sulit diperoleh, sehingga mempercepat teijadinya peralihan fungsi laban sawab.
2.6. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sejalan dengan pendapat para ahli seperi Chapin (1979) yang mengatakan bahwa aspek kependudukan mempengaruhi penggunaan laban, Pierce ( 1981) yang mengatakan babwa konsumsi terhadap laban merupakan manifestasi dari kekuatan demografi serta Kustiawan (1997) yang mengatakan bahwa faktor jumlah, kepadatan dan pertumbuhan penduduk ikut berperan terhadap teijadinya konversi lahan sawah menjadi non pertanian; maka jumlab penduduk, kepadatan penduduk dan pertumbuhan penduduk merupakan faktor-faktor yang dapat mempengaruhi terhadap pergeseran laban.
29
Sementara itu (Colby, 1993 dalam Yunus 2000) berpendapat babwa tersedianya berbagai fasilitas kehidupan merupakan salab satu kekuatan sentripetal yang menjadikan kota sebagai daya tarik untuk dijadikan tempat berbagai aktifitas kehidupan sehingga meningkatkan kebutuhan penggunaan laban, sedangkan Bintarto (1989) mengatakan babwa perkembangan dan pertumbuhan kota dapat digerakkan oleb pengaruh faktor internal yang berupa pengembangan dari para perencana kota. Lebib lanjut (Colby, 1933 dalam Yunus, 2000) mengatakan babwa nilai laban yang tinggi merupakan kekuatan sentrifugal yang dapat menyebabkan seserorang kurang tertarik untuk melakukan kegiatan di kota. Demikian juga Pierce ( 19 81) mengatakan babwa salah satu faktor yang mempengaruhi konsumsi terbadap laban adalab nilai laban. Senada dengan pendapat-pendapat diatas Karyoedi (1993) mengatakan babwa tuntutan persyaratan laban yang diperlukan bagi setiap komponen kota pada dasamya meliputi persyaratan kesebatan dan keselamatan, persyaratan ekonomi, persyaratan efisiensi, persyaratan pengelompokan sosial serta persyaratan estetika. Untuk memenuhi persyaratan kesebatan, keselamatan, estetika dan pengelompokan sosial perlu didukung oleb kondisi lingkungan fisik dan sosial yang baik; sedangkan persyaratan efisiensi memerlukan dukungan dari faktor aksesibilitas dan transportasi. Adapun persyaratan ekonomi dapat dipenuhi apabila untuk dapat memanfaatkan suatu lokasi sebagai tempat kegiatan diperlukan pengorbanan yang kecil. Kondisi ini dapat terjadi apabila laban yang digunakan tersebut mempunyai barga jual yang rendab (murab) atau jika laban tersebut milik sendiri merupakan laban dengan produktifitas rendah. Dengan demikian kondisi lingkungan fisik, lingkungan sosial,
30
aksesibilitas, transportasi, barga jual laban , produktifitas laban dan kebijakan pemerintah merupakan faktor-faktor yang dapat mempengaruhi pergeseran laban
2.7. Landasan Teori Berdasarkan kajian pustaka diatas, maka dapat disusun suatu landasan teori yang merupakan sari atau kesimpulan dari kajian pustaka yang mencakup definisi operasional penelitian ini. 1. Penggunaan laban perkotaan menunjukkan pembagian dalam ruang dan peran kota, misalnya kawasan permukiman, kawasan pertanian, kawasan industri, kawasan perdagangan dan jasa. 2. Adanya dukungan faktor alam, budaya dan faktor ekonomi menjadikan kawasan perkotaan mampu tumbuh dan berkembang lebib cepat dibandingkan dengan wilayab sekitamya, sebingga menjadikan kota sebagai pusat pelayanan. 3. Sebagai pusat pelayanan, kota mampu menjanjikan berbagai kemudahan seperti aksesibilitas yang mudab, tersedianya sarana dan prasarana transportasi yang memadai serta tersedianya berbagai fasilitas kehidupan (disamping adanya kondisi yang tidak menyenangkan), sebingga menjadikan kota sebagai daya tarik tersendiri bagi penduduk di daerah pelayanan. 4. Adanya intervensi pemerintah baik berupa rencana maupun pelaksanaan kegiatan pengembangan kota akan semakin menambab daya tarik kota untuk dijadikan sebagai tempat berbagai kegiatan non pertanian (urban)
31
5. Kondisi ini mengakibatkan jumlab dan kepadatan penduduk kota meningkat
dengan cepat. 6. Tingginya jumlah, kepadatan dan pertumbuhan penduduk serta menumpuknya berbagai aktifitas manusia di wilayah perkotaan akan mengakibatkan tuntutan kebutuhan laban meningkat dengan cepat baik untuk kegiatan permukiman, indusrti perdagangan dan jasa maupun kegiatan lain. Sementara itu ketersediaan lahan di wilayah perkotaan sangat terbatas, sehingga terjadi konflik penggunaan lahan yang dapat merubab tata fungsi lingkungan yang sudah ada. 7. Karena semakin sulitnya mendapat laban darat yang sesuai untuk kegiatan di kota, maka akan banyak lahan pertanian sawah yang dikonversi menjadi non pertanian. 8. Sementara itu nilai tanab sawab (yang dapat dilihat dari harga maupun produktifitasnya) akan merupakan baban pertimbangan tersendiri dalam proses terj adinya konversi lahan. 9. Dengan demikian kependudukan (yang meliputi jumlah, kepadatan dan pertumbuhan penduduk),
aksesibilitas, transportasi, ketersediaan fasilitas
kehidupan, harga lahan sawah, produktifitas laban sawab merupakan faktor-faktor yang dapat mempengaruhi terjadinya konversi laban sawab menjadi non pertanian.
BAB III METODA PENELITIAN
3.1. Metoda Penelitian Metoda yang dipakai dalam penelitian ini adalah gabungan dari metoda deduktif dengan metoda induktif. Dalam metoda deduktif proses berpikimya diawali dari hal yang bersifat umum ke khusus, artinya kita berangkat dari teori-teori yang sudah ada lalu melihat kenyataan di lapangan (berawal dari aras teoritis ke aras empirik). Sedangkan metoda induktif proses berpikimya diawali dari hal yang bersifat khusus ke umum, artinya kita berangkat ke lapangan tanpa dilandasi dengan teori-teori yang spesifik, untuk selanjutnya berusaha menemukan permasalahan di lapangan yang diharapkan dapat diformulasikan dalam rumusan tertentu guna disumbangkan pada teori. Sementara itu, pendekatan yang dipakai dalam penelitian ini adalah dengan memakai metoda/ pendekatan gabungan antara kuantitatif dengan kualitatif, yaitu proses penelitian untuk mengetahui mengenai suatu masalah sosial atau kemanusiaan, berdasarkan pada usaha membangun suatu gambaran yang kompleks dan menyeluruh (holistik), dibentuk dengan kata-kata atau deskripsi dengan melaporkan pandanganpandangan rinci dari informan, dilakukan dalam setting yang alamiah dan juga melalui pengukuran-pengukuran (Soedaryono, Mata Kuliah Metodologi Penelitian,
2001).
33
3.2. Lingkup Penelitian
Lingkup penelitian adalah kajian tentang hal-hal yang berkaitan dengan perubahan penggunaan laban sawah menjadi non pertanian. Hal-hal yang berkaitan dengan perubahan penggunaan laban dari selain laban sawah tidak tercakup dalam penelitian ini. Adapun yang menjadi obyek penelitian adalah wilayah desalkelurahan yang berada dalam batas fisik wilayah perkotaan Batang di Kabupaten Batang.
3.3. Tahapan Penelitian
Dalam penelitian ini ada beberapa tahap yang dilaksanakan, yaitu 1. Tahap pertama, persiapan yang meliputi kegiatan : a. Persiapan dasar yang berupa pengkajian data atau informasi dan literatur yang berkaitan dengan ruang lingkup studi. b. Pembuatan proposal yang berisi arahan kegiatan yang akan dilakukan yang meliputi: Merumuskan latar belakang penelitian, rumusan masalah penelitian serta tujuan dan kegunaan penelitian. -
Mencaci konsep dan teori yang berkaitan dengan terjadinya pergeseran penggunaan lahan.
-
Merumuskan metoda penelitian.
c. Pengurusan ijin penelitian.
34
2. Tahap kedua, pelaksanaan survey yang meliputi : a. Survey data instansional untuk memperoleh informasi tentang kondisi wilayah studi dan hal-hal yang berkaitan dengan pergeseran laban sawah menjadi non pertanian. b. Survey lapangan untuk mencocokkan data instansional yang diperoleh dengan keadaan lapangan yang sebenamya. c. Wawancara pendahuluan dengan responden yang dipilih dari individu atau badan hukum yang melakukan pergeseran fungsi lahan sawah menjadi non pertanian. Wawan cara ini dimaksudkan untuk mendapatkan gambaran secara umum tentang
faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran lahan sawah
menjadi non pertanian dilihat dari sudut pandang pengguna lahan. Adapun pengambilan sampelnya ditentukan secara purposif dengan cara sebagai berikut: Untuk kegiatan konversi lahan sawah menjadi permukiman yang dilakukan perorangan diambil sam pel sebanyak I 0 orang.. Untuk kegiatan konversi lahan sawah menjadi permukiman yang dilakukan badan hukum (developper) diambil sampel sebanyak I (satu)
buah. Untuk kegiatan konversi laban sawah menjadi usaha jasa komersial diambil sampel sebanyak 3 (tiga) buah yang terdiri dari pemilik rice mill, pemilik gudang dan pengelola hotel (masing-masing I orang).
35
Untuk kegiatan konversi lahan sawah menjadi
fasilitas umum, areal
industri dan areal perdagangan masing-masing diambil sebanyak 2 (dua) orang.
d Berdasarkan
gambaran
secara
umum
tentang
faktor-faktor
yang
mempengaruhi pergeseran lahan yang diperoleh dari hasil wawancara pendahuluan, dilakukan penyusunan kuesioner yang materinya diarahkan untuk mengetahui faktor dominan yang mempengaruhi pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian dilihat dari sudut pandang pengguna lahan. e. Penyebaran kuesioner kepada responden yang dipilih dari individu atau badan hukum yang melakukan kegiatankonversi lahan sawah menjadi non pertanian dengan cara sebagai berikut : Untuk kegiatan konversi lahan sawah menjadi permukiman yang dilakukan perorangan diambil sampel sebanyak 25 % secara acak dan proporsional. Untuk kegiatan konversi lahan sawah menjadi permukiman yang dilakukan developper dan konversi lahan sawah menjadi fasilitas umum, perdagangan, usaha jasa komersial dan industri diambil seluruh populasi yang ada.
3. Tahap ketiga, evaluasi dan penyempurnaan data yang meliputi : a. Pengecekan dan evaluasi data yang telah dikumpulkan. b. Penyempurnaan kelengkapan data melalui survey ulang (hila masih terdapat kekurangan atau ketidaklengkapan data).
36
4. Tahap keempat, kompilasi dan anal isis data yang meliputi :
c. Pengelompokan data. d. Analisis data. e. Interpretasi data/penafsiran hasil analilis. f
Pembahasan dan penyusunan kesimpulan serta rekomendasi.
3.4. Jenis dan Sumber Data.
Data yang digunakan meliputi semua data yang berhubungan dengan masalah pergeseran penggunaan lahan sawah menjadi non pertanian yang terjadi di Kota Batang yang meliputi : 1. Data sekunder (data instansional) yang diambil dari dinas/instansi pemerintah
baik tingkat kabupaten, kecamatan maupun desalkelurahan; terdiri dari data tentang kondisi fisik dan sosial kependudukan di wilayah penelitian, data lahan sawah yang berubah fungsi menjadi non pertanian serta data kebijakan penataan ruang kota. 2. Data primer yang terdiri dari : a. Hasil pengamatan langsung di lapangan untuk mendapatkan gambaran tentang lokasi terjadinya pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian. b. Hasil wawancara dengan responden untuk mendapatkan gambaran tentang alasan pemilihan lokasi kegiatan non pertanian. Responden yang diambil dibatasi pada individu atau badan hukum yang melakukan pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian, sedangkan bekas pemilik yang menjual lahan
37
sawahnya kepada pihak yang melakukan pergeseran lahan serta pemilik lahan sawah yang tidak mengalami pergeseran fungsi tidak dipilih sebagai responden. Rincian mengenai jenis dan sumber data yang diambil dalam penelitian ini adalah sebagai mana yang terdapat dalam tabel 111.1. berikut ini. Tabel m.t. Jenis dan Somber Data
No.
Jenis Data
SumberData
1
2
3
1.
Lokasi daerah penelitian yang meliputi
Kantor Statistik dan Bappeda
letak geografis, batas wilayah dan luas wilayah 2.
Kondisi
fisik
Iingkungan
yang
meliputi iklim, geomorfologi, topografi
Kantor Statistik, Bappeda dan BPN
dan tata guna lahan. 3.
Kependudukan yang meliputi jumlah, kepadatan
pertumbuhan
dan
penyebaran penduduk serta komposisi penduduk
baik
menurut
Kantor
Statistik,
Kantor
dan
Kantor
Statistik,
Kantor
Kecamatan Desa!Kelurahan
tingkat
pendidikan maupun mata pencaharian. 4.
Fasilitas tor
kota
pelayanan
yang
meliputi kan-
pemerintah,
fasilitas
Kantor
Kecamatan dan Kantor
38
3
2
1 Kesehatan, fasilitas
fasilitas
pendidikan,
peribadatan,
fasilitas
perdagangan serta fasilitas olah raga dan rekreasi 5.
Luas, produktifitas dan harga sawah
Kantor Statistik, BPN, Dinas Pertanian, Kantor Kecamatan serta Kantor Desa!Kelurahan.
6.
Desa/Kelurahan
Luas dan lokasi sawah yang berubah
Kantor
fungsi menjadi non pertanian
pengamatan lapangan
dan
7. Dasar pertimbangan pemilihan lokasi
Responden yang terdiri dari
kegiatan konversi lahan sawah menjadi
orang atau badan hukum yang
non pertanian
melakukan
konversi
lahan
sawah menjadi non pertanian 8. Kebijakan penataan ruang kota
Bappeda
3.5. Teknik Analisis Data Untuk mencapai tujuan penelitian, maka teknik analisis data yang dilakukan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Melihat kecenderungan teijadinya pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian.
39
2. Melakukan analisis untuk mengetahui faktor-faktor yang berpengaruh terbadap terjadinya pergeseran laban sawah menjadi non pertanian. Dalam analisis ini digunakan uji beda proporsi melalui Z test. Penggunaan alat uji Z test ini sengaja digunakan karena dalam analisis ini banya akan menguji adanya perbedaan dalam dua katagori dari masing variabel yang diduga berpengaruh terbadap terjadinya pergeseran fungsi laban sawab (antara desa/keluraban yang berpenduduk banyak dengan yang berpenduduk sedikit, antara yang berpenduduk padat dengan yeng berpenduduk jarang, antara yang pertumbuhan penduduknya tinggi dengan yang pertumbuhan penduduknya rendab, antara yang mempunyai aksesibilitas tinggi dengan yang aksesibilitasnya rendah, antara yang sarana transportasinya mudah dengan yang sarana transportasinya sulit, antara yang ketersediaan fasilitas sosialnya tinggi dengan yang ketersediaan fasilitas sosialnya rendab, antara yang produktifitas lahan sawahnya tinggi dengan yang produktifitas laban sawahnya rendah dan antara yang barga laban sawahnya tinggi dengan yang barga laban sawahnya rendab). 3. Melakukan analisis untuk mengetahui faktor apa yang paling dominan dijadikan dasar pertimbangan pengguna laban dalam menentukan lokasi kegiatannya di laban sawah sehingga menyebabkan terjadinya pergeseran penggunaan laban dari sawab menjadi non pertanian. Dalam analisis ini digunakan uji beda mean dengan menggunakan Analisis Variance (ANOVA) yang dilanjutkan dengan Least Significance Difference (LSD).
40
4. Melakukan analisis untuk mengetahui apakah ada perbedaan produktifitas laban sawah antara sebelum dengan sesuadah terjadinya pergeseran laban sawah menjadi non pertanian. Dalam analisis ini digunakan uji beda mean melalui T test. 3.6. Hipotesis Penelitian Dalam penelitian ini ada beberapa hipotesis yang diajukan, yaitu: 1. Hipotesis yang berkaitan dengan faktor-faktor yang diduga berpengaruh terhadap
terjadinya pergeseran laban sawab menjadi non pertanian, terdiri dari beberapa sub hipotesis sebagai berikut: a. Diduga babwa proporsi jumlah desa/kelurahan dengan jumlab penduduk banyak yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah lebih besar dibandingkan dengan proporsi jumlab desa/kelurahan dengan jumlah penduduk sedikit yang luas pergeseran labannya diatas rata-rata Ho:
P11 ~ P12
Ha: Pn > P12 b. Diduga babwa proporsi jumlab desa/keluraban dengan kepadatan penduduk tinggi yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalab lebih besar dibandingkan dengan proporsi jumlah desalkelurahan dengan kepadatan penduduk rendah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata. Ho:
P21 ~ P22
Ha:
P21
>
P22
41
proporsi jumlah desa/kelurahan dengan pertumbuhan
c. Diduga bahwa
penduduk tinggi yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah lebih besar
dibandingkan
dengan
proporsi jumlah desa/kelurahan
dengan
pertumbuhan penduduk rendah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata. Ho:
P3I ~ P32
Ha:
P3I
>
P32
d. Diduga bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan dengan faktor aksesisilitas tinggi yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah lebih besar dibandingkan dengan proporsi jumlah desa/kelurahan dengan faktor aksesibilitas rendah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata. Ho:
P4I ~ P42
Ha:
P4I
>
P42
e. Diduga bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan dengan kondisi transportasi mudah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah lebih besar dibandingkan dengan proporsi jumlah desa/kelurahan dengan kondisi transportasi sulit yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata. Ho: Psi ~ Ps2 Ha: Psi ~ Ps2
f. Diduga bahwa proporsi jumlah desalkelurahan dengan ketersediaan fasilitas tinggi yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah lebih besar dibandingkan dengan proporsi jumlah desalkelurahan dengan ketersediaan fasilitas rendah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata.
42
Ho: P6I
~
P62
Ha: P6I > P62 g. Diduga bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan dengan harga sawah mahal yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah lebih kecil dibandingkan dengan proporsi jumlah desa/kelurahan dengan harga sawah murah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata.
Ho: P71
~
Pn
Ha : P71 .< Pn h. Diduga bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan dengan produktifitas sawah tinggi yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah lebih kecil dibandingkan dengan proporsi jumlah desa/kelurahan dengan produktifitas rendah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata.
Ho: Psi
~
Ps2
Ha: Psi < Ps2 2. Hipotesis yang berkaitan dengan terjadinya penurunan produktifitas lahan sawah sebagai berikut : Diduga bahwa telah terjadi penurunan produktifitas lahan sawah selama kurun waktu 1990 sampai dengan 2001
Ho: XI
~X2
Ha: XI >X2
BABIV DESKRIPSI WILA YAH PENELITIAN
Pada bah ini digambarkan secara umum beberapa hal tentang wilayah perkotaan Batang yang dianggap penting dan berhubungan dengan topik penelitian yang telah dilaksanakan antara lain letak wilayah, topografi, Iklim, penggunaan laban, kependudukan dan fasilitas kehidupan yang ada di Kota.
4.1. Letak dan Luas Wilayah Kota Batang merupakan bagian dari wilayah Kabupaten Batang yang terletak di pesisir utara bagian barat. Sesuai dengan Rencana Induk Kota Batang tahun 1993/1994- 2013/2014 Kota Batang mencakup areal seluas 4.909,431 ha dengan batas wilayah sebagai berikut (lihat gambar IV.1) : Sebelah utara
: Laut Jawa
Sebelah Timur : Desa Kandeman, Desa Tragung, Desa Ujungnegoro dan Desa Juragan Kecamatan Tulis. Sebelah Barat
: Desa Baros dan Desa Degayu Kota Pekalongan serta Desa Sijono Kecamatan Warungasem.
Sebelah Selatan : Desa Candiareng Kecamatan Warungasem dan Desa Lawangaji Kecamatan Tulis.
Laut Jawa
Kota Peka-
.
Tulis
.
•••
:•. • ···.:•. ,. ~··.: • , •• : •• • o7it • ••• "" ••• ~t::: ~l • •.
·.
•
"-
. •••
;;:;; §
••
• ,. .... . ... ..!_, \ '
Kab. Pekalongan
'-
:
') I
l
•..
. •
••
: ........ ,•
..
•• •
• •..
.. "
Subah
.
•
••
• • ·' •. ,• .:••• _.· '• • • '• •., • • • ' •, • ,• Ter- \
.. . ••
• •. • Bl ado ,•
•
•
~/
•
•
• • •' ,
• •'
'
•
•
•.
,
I
Kab. Kendal
•
......
•
I
Kab. llanjarnegara
/
I
I
'
•
,•
I
1
Baw,." ..... 18
•
\
• •• /
I ~
I
Kab. Wonosobo
LEGENDA - - -
Gambar IV.1 PETA LOKASI KOTA BATANG MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
- -
'
·,-J '
'
•• . . . , I •. • \ • •• ' .• •.• -_, __ -..... _.,
...
I
..
'
I
• Reban · •• • '• • sono I
•,
~
.
.... ...
Gringsing
,• • • Ltm- ~ • • • • •• • 1 • •• , • pung . •• •
·.. . .
• • ••
\ .. • .. ,
..
••
•
• ••• ••
Band ar
•.
•• •
Batas Kabupaten
• • • • - • •
Batas Kecamatan
- + -+-
Batas Kota Kota Satang
45
Kota Batang terdiri dari 21 desa/kelurahan yang meliputi sebagian besar ( 16 desa/kelurahan) wilayah Kecamatan Batang, 3 (tiga) desa di wilayah kecamatan Warungasem dan 2 (dua) desa di wilayah Kecamatan Tulis seperti terlihat pada tabel
IV.1. dan gambar IV.2 berikut ini. Tabel IV.l
Luas Wilayah Kota Batang No. I.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11. 12. 13. 14. 15. 16.
n.
Kecamatan!Desa/K.elurahan Desa Pasekaran Desa Kalisalak Kelurahan Kauman Desa Kecepak Kelurahan Sambon2 Desa Klidang Wetan Desa Klidang Lor Kelurahan Karangasem Kelurahan Proyonanggan Kelurahan Kasepuhan Kelurahan Watesalit Desa Kalipucang Wetan Desa Kalipucang Kulon Desa Kalranganyar Desa Denasri Kulon Desa Denasri Wetan
%
168,262 137,629 320,060 127,952 204,970 168,297 134,701 409,442 204,156 533,985 75,075 47,512 52,176 106,013 354,903 224,793
3,43 2,80 6,52 2,61 4,18 3,43 2,74 8,34 4,16 10,88 1,53 0,97 1,06 2,16 7,23 4,58
209,871 83,956 88,340
4,27 1,71 1,80
729,920 527,410 4.909,431
14,87 10,74 100,00
Kecamatan Warun2asem
1. DesaLebo 2. Desa Menguneng 3. Desa Terban
m.
Luas (Ha)
Kecamatan Batan2
Kecamatan Tulis
1. DesaDepok 2. Desa Tegalsari Jumlah Sumber : Bappeda, BPN
Laut
Jawa
· Denaari · . Wetan
.... 0
N
A
LEGENDA
Skala
1 : 100.000
Gambar IV.2. PETA WILAYAH KOTA SATANG
Jalan dan Sungai
N
Jalan Arteri Primer Jalan Arteri Sekunder 1l\\ /f Jalan Kereta Api Jalan Kolektor N sungai
N
/V.
Batas Wilayah Desa ./: ,.·\• :/ .Batas Batas Kecamatan , " N, Batas Kota '
MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
N
sataslaut
47
4.2. T opografi Topografi Kota Batang relatif datar, menurun secara landai ke arah utara dengan kemiringan 0 - 2 %. Di wilayah bagian selatan yang meliputi Desa Pasekaran, Desa Kalisalak, Keluraban Sambong dan Desa Kecepak kemiringan laban mencapai
2- 15%. Tinggi tempat pada umumnya 0- 5 meter diatas permukaan laut kecuali wilayab bagian selatan yang mempunyai ketinggian lebib dari 5 meter diatas permukaan laut.
4.3. Iklim
Kota Batang mempunyai iklim tropis dengan temperatur 21 - 33 °C. Curab hujan rata-rata bulanan pada musim penghujan mencapai 150 - 600 mm dengan jumlab bari bujan rata-rata 13 bari perbulan, sedangkan pada musim kemarau curah bujan rata-rata bulanan mencapai 75- 150 mm dengan jumlah bari bujan rata-rata 6 bari perbulan.
4.4. Penggunaan Laban
Penggunaan laban di Kota Batang dibedakan menjadi permukiman penduduk; fasilitas umum seperti kantor pemerintah, gedung sekolah dan tempat pelayanan kesebatan; usaba jasa komersial seperti perbotelan, perbankan, perbengkelan, tempat rekreasi dan rice mill; perdagangan seperti pasar, restoran, pertokoan dan kios; kegiatan industri baik industri besar maupun kecil; pertanian laban basab (sawab);
48
tegalan dan tambak. Penggunaan laban yang dominan adalab untuk: sawab (40,58 %), tegalan (27,63 %) dan permukiman (25,69 %). Penggunaan laban untuk fasilitas umum yang dominan terdapat di Keluraban Kauman (24,156 ba), Keluraban Karangasem (24,090 ba) dan Ke1urahan Proyonanggan (14,573 ba); penggunaan untuk: usaha jasa komersia1 yang dominan terdapat di Desa Klidang Lor (10,000 ba), Desa Karanganyar {6,000), Kelurahan Kasepuhan (5,495 ba), Desa Klidang Wetan (1,700 ba), Kelurahan Proyonanggan {1,500 ba), Keluraban Karangasem {1,403 ba) dan Kelurahan Sambong (1,15 ba); penggunaan untuk: jasa perdagangan yang
dominan terdapat di Kelurahan Proyonanggan {8,500 ba), Kelurahan Kauman {4,270 ba) dan Kelurahan Sambong {3,569 ba); penggunaan untuk: kegiatan industri yang dominan terdapat di Desa Tegalsari (22,450 ba), Kelurahan Karangasem (12,005 ba) dan Keluraban Sambong (12,005 ba). Penggunaan laban secara terperinci dapat dilibat pada tabel IV.2. dan gambar IV.3. dibawah ini.
TabeiiV.2. PENOGUNAAN LAHAN KOTA BATANG TAHUN 2001
NO
DESAI KELURAHAN
1 Pasekaran 2 Kalisalak 3 Kauman 4 Kecepak 5 Sambong
LUAS (HA)
PERMUKIMAN (HA)
%
168.262
39.909
137.629 320.060
33.331 110.103 32.705
23.72 24.22 34.40 25.56
127.952 204.970
FASILITAS
USAHA
UMUM (HA) %
JASA
3.125 2.627 24.156 2.780
59.062
28.81
3.127
168.297
28.849 27.486 154.595
0.340 1.148
8 Karangasem
134.701 409.442
17.14 20.41 37.76
9 Proyonanggan
204.156
163.218
79.95
533.985 75.074
118.546 30.896
22.20 41.15
47.512 52.176
19.166 18.665
40.34 35.77
6 Klldang Wetan 7 Klldang Lor
10 Kasepuhan 11 Watesalit 12 Kallpucang Wetan 13 Kalipucang Kulon 14 Karanganyar 15 Denasri Kulon 16 Denasri Wetan 17 Lebo 18 Menguneng 19 Terban 20 Depok 21 Tegalsari Jumlah
24.090 14.573 13.761 2.555 0.400 0.369
PERDA GANGAN (HA) %
(HA)
%
(HA)
0.100 0.06 0.000 0.00 4.270 1.33 0.000 0.00 3.569 1.74
0.000 0.200 2.000 0.000 12.005
0.00 0.15 0.62 0.00 5.86
0.750 0.45 14.260 10.36 132.540 41.41 0.000 0.00 109.165 53.26
0.350
0.21 0.00 5.10
127.434 75.72
INDUSTRI
1.86 1.91
0.000 0.000
7.55 2.17 1.53
0.900 0.000 1.150
0.00 0.28 0.00 0.56
0.20 1.700 0.85 10.000 5.88 1.403
7.42 0.34
0.890 0.53 0.200 0.15 1.325 0.32
0.000 20.900
0.73 1.03
8.500 4.16 1.506 0.28
2.000 0.000
0.00 0.09 0.00
0.510 0.68 0.320 0.67 0.660 1.26
7.14
1.500
2.58 3.40 0.84 0.71
5.495 0.000 0.045 0.000
0.00
1.01
%
0.98 0.00 0.40
320.531 60.03 36.964 49.24
106.013
19.683
18.57
0.630
0.59
6.000
5.66
0.100 0.09
354.903
62.454
17.60
0.247
0.07
1.000
0.28
0.200 0.06
0.100
0.03
224.793
55.542
0.660
62.844 40.662 29.737 50.738 100.284
1.51 2.43 0.89 0.42 0.90
0.000 0.000 0.000 0.000 0.560
0.29 0.00
729.920 527.410
0.413 3.170 2.040 0.786 3.100 4.742
0.18
209.871 83.965 88.340
24.71 29.94 48.43 33.66 6.95 19.01
0.066 0.03 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 0.000 0.00 1.520 0.29
0.000 1.000 0.000 0.000 0.000 22.450
0.00 0.48 0.00 0.00 0.00 4.26
4,909.431
1,258.475
25.63
0.62 23.736 0.48
68.455
1.39
108.179 - ~·~9 ~0.4~
TEGALAN
43.951 32.63 129.848 31.71 4.697 2.30
0.300 0.200 0.42 6.950 13.32 0.000 0.00
0.00 0.00 0.00 0.11
SAWAH
26.045 54.82 25.532 48.93 79.600 75.09
(HA)
%
73.92 63.37 14.40 72.27 8.24
0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
8.734 5.19 48.796 36.23 67.883 16.58
0.000 3.120 9.398
0.00 2.32 2.30
9.668 4.74 65.866 12.33 3.849 5.13 1.336 2.81 0.000 0.00 0.000 0.00
0.000 8.280 0.000
0.00 1.55 0.00 0.00 0.00 0.00
124.378 87.211 46.091 92.467 16.892
%
0.000 0.000
70.83 26.55 39.71 64.29 31.30 39.06
0.000 63.568 17.91 26.014 8.888 3.95 0.000 87.142 41.52 0.000 7.918 9.43 0.000 1.024 1.16 0.000 422.717 57.91 24.930 191.829 36.37 0.000
40.58
1,356.257 27.63 71.742
201.320 56.73 159.224 55.715 33.345 56.793 228.435 206.025 1,992.174
(HA)
TAMBAK
7.33 0.00 0.00 0.00 0.00 3.42 0.00 1.46
49
LEGENDA N
A
Skala 1 : 100.000
Gambar IV.3 PETA PENGGUNAAN LAHAN KOTA SATANG TAHUN 2001
Batas Wilayah . · .. ·satas Desa /'./ Batas Kecamatan /V Batas Kota Jalan dan Sungai N.Jalan Arteri Primer N Jalan Arteri Sekunder /'v' ~alan Kerektta Api ~ a an ~ole or ' VI unga1 Tanah.shp
MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
II fr~~ita.s Umum as~5~bmersial
! jaw!
erda~~naan
erm 1m1:1n EJ am ak m egaan
51
4.5. Kondisi Laban Sawab 4.5.1. Luas dan kondisi irigasi laban sawab Luas sawah secara keseluruhan yang ada di Kota Batang pada tahun 1990 mencapai areal seluas 2.033,416 ha dan pada tahun 2001 berubah menjadi 1.992,174 ha. Desalkelurahan yang memiliki sawah luas pada tahun 1990 adalah Kelurahan Kasepuhann (320,891 ha), Desa Depok (230,435 ha), Desa Denasri Kulon (206,450 ha) dan Desa Tegalsari (206,025 ha); pada tahun 2001 yang memiliki sawah luas adalah Kelurahan Kasepuhan (320,531 ha), Desa Depok (228,435 ha), Desa Tegalsari (206,025 ha) dan Desa Denasri Kulon (201,320 ha). Gambaran mengenai luas sawah secara terperinci adalah seperti terlihat pada tabel IV.3. berikut ini.
Tabel IV.3 Luas Sawah di Kota Batang
No
Desa/Kelurahan
Tahun 1990 (ha)
Tahun 2001 (ha)
I
2
3
4
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Pasekaran Kalisalak Kauman Kecepak Sambong Klidang Wetan KlidangLor Karangasem Proyonanggan Kasepuhan Watesalit Kalipucang Wetan
0,750 14,260 136,327 0.000 115.015 132.534 46,451 132.548 6,697 320,891 36,964 26,285
0,750 14,260 132,450 0,000 109,165 127,434 43,951 129,848 4,697 320,531 36,964 26,045
52
1 2 13. Kalipucang Kulon 14. Karanganyar 15. Denasri Kulon 16. Denasri Wetan 17. Lebo 18. Menguneng 19. Terban 20. Depok 21. Tegalsari Jumlah Sumber : Kantor Desa/Kelurahan
3
4 28,132 85,670 206,450 159,944 55,715 34,245 58,078 230,435 206,025 2.033,416
25,532 79,600 201,320 159,224 55,715 33,345 56,793 228,435 206,025 1.992,174
Sebagian besar laban sawah di Kota Batang merupakan sawah beririgasi teknis. Dari areal sawah 1.992,174 ha pada tahun 2001, seluas 1.931,914 ha (96,99 %) merupakan sawah beririgasi teknis, sedangkan sisanya seluas 60,026 ha (3,01 %) merupakan sawah beririgasi setengah teknis (lihat tabel IV.4)
Tabel IV.4. Luas Lahan Sawah Beririgasi Teknis dan Setengah Teknis
No
1 1. 2.
3. 4. 5. 6. 7. . 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Desa/Kelurahan
2 • Pasekaran
Kalisalak Kauman Kecepak Sambong Klidang Wetan Klidang Lor Karangasem Proyonanggan Kasepuhan Watesalit
Kalipucang Wetan Kalipucang Kulon
Sawah Teknis
(ha) 3 0000 14,260 132,540 0,000 109,165 127,434 43,951 129,848 4,697 320,531 36,964 26,045 25,532
% 4 000 0,72 6,65 0,00 5 48 6,40 2,21 6,52 0,23 16,09 18,5 1,31 1,28
Sawah Sete ngah Teknis (ha) % 6 5 0,750 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
0,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Jumlah
(ha) 7 0,750 14,260 132,540 0,000 109,165 127,434 43,951 129,848 4,697 320,531 36,964 26,045 25,532
% 8 0,04 0,72 6,65 0,00 5,48 6,40 2,21 6,52 0,23 16,09 18,5 1,31 1,28
53
1 2 14. Karanganyar 15. Denasri Kulon 16. Denasri Wetan 17. Lebo 18. Menguneng 19. Terban 20. Depok 21. Tegalsari Jwnlah
3 79_.600 168,662 132,606 55,715 33,345 56,793 228,435 206,025 1.931,914
4 4,00 8,47 6,66 2,80 1,67 2,85 11,47 10,34 96,99
5 0000 32,658 26,618 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 60,026
6 0,00 1,63 1,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,01
7 79,600 201,320 159,224 55,715 33,345 56,793 228,435 206,025 1.992,174
8 4 00 10,11 7,99 2,80 1,67 2,85 11,47 10,34 100,00
Sumber: BPN
4.5.2. Produktifitas dan harga laban sawah Produktifitas lahan sawah rata-rata di Kota Batang pada tahun 1990 mencapai 63,7 kuintal perhektar tiap panen, sedangkan pada tahun 2001 hanya mencapai ratarata 57,3 kuintal perhektar tiap panen. Dengan demikian terjadi penurunan produktifitas rata-rata 6,4 ha perhektar perpanen. (lihat tabel IV.5).
Tabel IV.5 Produktifitas Laban Sawah Kota Batang
No. 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Desa/Kelurahan 2 Pasekaran Kalisalak Kauman Kecepak Sambong Klidang Wetan KlidangLor Karangasem Proyonanggan Kasepuhan Watesalit
1990 Kw/ha 3
2001 Kw/ha 4 39,5 51,5 65,3
59,4 62,9 61,8 58,4 63,2 65,9 69,9
37,1 46,4 60,1
Penurunan Kw/ha 5 2,4 5,1 5,2
52,1 55,8 55,3 52,1 57,4 60,2 65,9
7,3 7,1 6,5 6,3 5,8 5,7 4,0
-
-
54
1 2 12. Kalipucang Wetan 13. Kalipucang Kulon 14. Karanganyar 15. Denasri Kulon 16. Denasri Wetan 17. Lebo 18. Menguneng 19. Terban 20. Depok 21. Tegalsari Rata-rata
3
4 72,4 69,3 61,9 59,8 60,2 72,5 71,2 74,2 64,6 69,4 63,7
5
62,5 60,9 53,3 51,6 50,7 69,2 65,5 68,3 55,7 65,8 57,3
9,9 8,4 8,6 8,2 9,5 3,3 5,7 5,9 8,9 3,6 6,4
Sumber : Kantor Statistik
Harga laban sawah di Kota Batang pada tahun 2001 sangat bervariasi. Pada tempat-tempat yang berdekatan dengan jalan raya dan kantor pusat pemerintahan kabupaten seperti di Kelurahan Sambong dan Kelurahan Kauman dapat mencapai Rp 125.000,- tiap m 2, sedangkan di tempat yang jauh dari jalan raya pantura maupun kantor pusat pemerintahan kabupaten seperti Desa Depok hanya mencapai Rp 10.000,- tiap m2 (lihat tabel IV.6).
Tabel IV.6
Harga Laban Sawah di Kota Batang Tahun 2001
No. 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Desa/Kelurahan 2 Pasekaran Kalisalak Kauman Kecepak Sambong Klidang Wetan KlidangLor
Har_g_a Sawah__{_R_pf m1_ 3 15.000,20.000,125.000,-
125.000,50.000_2_40.000,-
55
1 2 Karangasem 8. Proyonanggan 9. 10. Kasepuhan 11. Watesalit 12. Kalipucan~ Wetan 13. Kalipucang Kulon 14. Karan~anvar 15. Denasri Kulon 16. Denasri Wetan 17. Lebo 18. Menguneng 19. Terban 20. Depok 21. Te~alsari Rata-rata
3 40.000,125.000,125.000,75.000,60.000,60.000,50.000,40.000,40.000,25.000,50.000,50.000,10.000,60.000,59.250,-
Sumber: Desa/Kelurahan
4.6. Kependudukan 4.6.1. Jumlah, pertumbuha n, kepadatan dan persebaran penduduk Jumlah penduduk Kota Batang pada tahun 1990 sebanyak 107.463 jiwa dan pada tahun 2001 meningkat menjadi 125.815 jiwa yang berarti mengalami pertumbuhan rata-rata 1,44% pertahun. Pertumbuhan penduduk yang tinggi terdapat di Desa Kalisalak yang mencapai 7,76 % pertahun diikuti oleh Desa Kecepak (3,84 %) pertahun dan Desa Pasekaran {3,69 %) pertahun. Tingkat kepadatan penduduk yang tinggi pada tahun 1990 terdapat di Kelurahan Proyonanggan yang mencapai 10.705 jiwa/km2 diikuti oleh Kelurahan Karangasem (4.923 jiwa/km2) dan Kelurahan Kauman (3.531 jiwalkm2). Pada tahun 2001 kepadatan penduduk yang tinggi terdapat di Kelurahan Proyonanggan yang
56
mencapai 11.281 jiwalkm2 diikuti oleh Kelurahan Karangasem (5.278 jiwalkm2) dan Desa Kalipucang Wetan (4.037 jiwalkm2). Dilihat dari penyebaran penduduknya pada tahun 1990 yang terbanyak adalah Kelurahan Proyonanggan (20,34 %), Kelurahan Karangasem (18,76 %) dan Kelurahan Kauman (10,52 %). Pada tahun 2001 yang penyebaran penduduknya terbanyak adalah Kelurahan Proyonanggan ( 18,31 % ), Kelurahan Karangasem (17,18 %) dan Kelurahan Kasepuhan (10,42 %). Gambaran secara terperinci mengenai jumlah, kepadatan, persebaran dan pertumbuhan penduduk Kota Batang dapat dilihat pada tabel IV.7. serta gambar IV.4., IV.5., IV.6., berikut ini.
IV.7. dan IV.8.
TabeiiV.7 JUMLAH, KEPADATAN, SEBARAN DAN PERTUMBUHAN PENDUDUK KOTA SATANG
NO
DESAI KELURAHAN 1 Pasekaran
LUAS (KM2) 1.683
JML PENDUDUK 1990 2001 2,344
KEPADATAN PENDUDUK SEBARAN PENDUDUK PERTUMBUHAN 1990 2001 1990 2001 PENDUDUK (%) 1,393 2,075 2.18 2.78 3.69 815 1,838 1.04 2.01 7.67 3,531 3,867 10.52 9.84 0.83 986 1.17 1.492 1.52 3.84 1,977 2,740 3.77 4.46 3.01 1,156 1.428 1.81 1.91 1.94 2.51. 2,016 2,647 2.53 2.83
2 Kalisalak
1.376
1,122
3.492 2,530
3 Kauman 4 Kecepak
3.201
11,300
12,377
1,261 4,052
1,909
5 Sambong
1.280 2.050
6 Klidang Wetan
1.683
1,946
7 Klidang Lor 8 Karangasem 9 Proyonanggan
1.347
2,715
2.404 3,566
4.094
20,158
21,609
4,923
5,278
18.76
17.18
0.63
2.042
21,854
23,031
10,705
11,281
20.34
18.31
0.48
10 KaseJ:>uhan
5.340
10,914
13,110
2,044
2.455
10.16
10.42
1.68
11 Watesalit
0.751
2,570
3,031
3,423
4,037
2.39
2.41
1.51
12 Kalipucang Wetan 13 Kalipucang Kulon 14 Karanganyar
0.475
1,599
1,920
3,365
4,041
1.49
1.53
1.68
0.522
1,230
1,517
2,357
2,907
1.14
1.21
1.92
1.060
1,128
1,332
1,064
1,256
1.05
1.06
1.52
15 Denasri Kulon
3.549
3.485
4,264
982
1,201
3.24
3.39
1.85
16 Denasri Wetan
2.248
3,387
3,970
1,507
3.16
1.45
2.099
2.458 2,129
3,099
1,171
1.766 1,477
3.15
17 Lebo 18 Menguneng
2.29
2.46
2.13
0.883 7.299
1,642
2,536 1,859
2,309
1.98 1.53
2.08
19 Terban 20 Depok
2,620 2,040
1.62
1.90 1.99
4,621
5,665
633
776
4.30
4.50
1.87
21 Tegalsari
5.274
5,548
6.713
1,052
1,273
5.16
5.34
1.75
107.463 125,815
2,189
2,563.
100.00
100.00
1.44
Jumlah
0.840
49.094
5,616
3,120
57
A
LEGENDA
Skala
1 : 100.000
Jalan dan Sungai IV_ Jalan Arteri Primer Jalan Arteri Sekunder /\,./ Jalan Kereta Api ~ Jalan Kolektor '~ Sungai
N
GAMBAR IV.4 JUMLAH PENDUDUK KOTA SATANG TAHUN 1990
MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
Batas Wilayah : ·.: Batas Oesa ' ' / \ / Batas Kecamatan BatasKota N Jumlah Penduduk Banyak (diatas 5.117 jiwa) ~ Sedikit (sampai dengan 5.117 jiwa)
c=J
A
LEGENDA
Skala
1 : 100.000
GAMBAR IV.5 JUMLAH PENDUDUK KOTA SATANG TAHUN 2001
MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
Jalan dan Sungai
N N
Jalan Arteri Primer Jalan Arteri Sekunder / ""\,;/ Jalan Kereta Api ~ Jalan Kolektor ' ,_., Sungai
Batas Wilayah •· .. . · Batas Desa . ,, , B / \/ atas Kecamatan N BatasKota Jumlah Penduduk Banyak (diatas 5.991 jiwa) c::::J Sedikit (sampai dengan 5.991 jiwa)
CJ
LEGENDA
N
A
Skala
1 : 100.000
Batas Wilayah .· .. • Batas Desa '/\'/ Batas Kecamatan Batas Kota
1\1 GAMBAR IV.6 PETA KEPADATAN PENDUDUK KOTABATANG TAHUN 1990
MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
Jalan dan Sungai Jalan Arteri Primer "'S/ Jalan Arteri Sek~nder /\./ Jalan Kereta Ap1 ~ Jalan Kolektor Sungai
N
Kepadatan Penduduk D Jarang (sampai dengan 2.189 jiwa/km2) ~ Padat (diatas 2.189 jiwa/km2)
LEGENDA
N
A
Skala
1 : 100.000
Batas Wilayah .· .. · Batas Desa ·,~:/ Batas Kecamatan Batas Kota
1\1 GAMBAR IV.7 PETA KEPADATAN PENDUDUK KOTABATANG TAHUN 2001
MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
Jalan dan Sungai Jalan Arteri Primer 7S/. Jalan Arteri Sekunder /\/ Jalan Kereta Api ~ Jalan Kolektor Sungai
N.
Kepadatan Penduduk D Jarang (sampai dengan 2.563 jiwalkm2) Padat (diatas 2.563 jiwa/km2)
A N
Skala 1 : 100.000
GAMBAR IV.8 PETA PERTUMBUHAN PENDUDUK KOTA SATANG TAHUN 1990-2001
LEGENDA Batas Wilayah : ·. : Batas Desa ·/\/ Batas Kecamatan 1 \ / Batas Kota Jalan dan Sungai N. Jalan Arteri Primer "/:\/ Jalan Arteri Sek~nder _/ \_,/ Jalan Kereta Apt 1::\1 Jalan Kolektor Sungai Pertumbuhan Penduduk c=J Rendah (sampai dengan 1,44 %) ~ Tinggi (diatas 1,44 %)
/VI
MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
63
4.6.2. Komposisi penduduk - Berdasarkan tingkat pendidikan yang ditamatkan pada umumnya penduduk Kota Batang tergolong rendah. Jumlah penduduk tidak tamat SDIMI mencapai 10.995 orang (15,13 %), tamat SDIMI sejumlah 28.660 orang (39,44 %), tamat SLTP sejumlah 17.403 orang (23,95 %), tamat SLTA sejumlah 14.061 orang (19,35%) dan tamat perguruan tinggi sejumlah 1.540 orang (2,12 %). Gambaran secara
terperinci mengenai tingkat pendidikan penduduk Kota Batang tahun 2001 dapat dilihat pada tabel IV.8. - Dari segi lapangan pekerjaan, penduduk Kota Batang sebagian besar bekerja di sektor industri. Jumlah penduduk yang bekerja di sektor industri mencapai 24.371 orang (42,02 %), sektor pertanian sejumlah 16.860 orang (29,07 %), sektor pertukangan sejumlah 5.067 orang (8,74 %),pegawai negeri sipil/ABRI sejumlah 4,611 (7,95 %), sektor perdagangan sejumlah 3.270 orang (5,64 %), sektor angkutan sejumlah 1.834 orang (3,16 %), pensiunan sejumlah 1.027 orang (1,77 %)
dan sektor jasa sejumlah 952 orang (1,64 %).
Gambaran secara
terperinci mengenai mata pencaharian penduduk Kota Batang tahun 2001 dapat dilihat pada tabel IV. 9.
TabeiiV.8 KOMPOSISI PENDUDUK KOTA BATANG TAHUN 2001 MENURUT TINGKAT PENDIDIKAN NO
1 2 3 4 5 6
DESAI KELURAHAN Pasekaran Kalisalak Kauman Kecepak Sambong Klidang Wetan
7 Klidang Lor 8 Karangasem 9 Proyonanggan 10 Kasepuhan 11 Watesalit 12 Kalipucang Wetan 13 Kalipucang Kulon 14 Karanganyar 15 Denasri Kulon 16 Denasri Wetan 17 Lebo 18 Menguneng 19 Terban 20 Depok 21 Tegalsari Jumlah
TIDAKTAMAT SO JML % 42 60 228 35 1,215 447 400 2,150 1,705 1,216 243 468 278 173
1.79 4.91 2.71 5.67 40.84 28.65 21.77 16.91 11.80 16.85 11.06 50.92 25.32 16.12
927 912
22.92 25.38
260
26.45
45
5.42 4.76
42 115 36 10,997
TAMATSD JML %
TAMAT SLTP JML %
628 85 1,54'8 255 685 484 1,185 7,915
26.80 6.95 18.39 41.33 23.03 31.03
615 550 3,062 155 728 565
64.51 62.24
155 1,049
4,267
29.54
2,716 658 230
26.25 44.97 36.38 25.12 24.47 36.22
784 450 3,227 137 221 52
33.46 36.79 38.34 22.20 7.43 3.33 3.92 12.06 23.94
TAMATPT JML % 274 11.69 78 6.38 351 4.17 35 5.67 126 4~24 12 0.77 25 1.36 69 0.54 226 1.56
4,789
8.44 8.25 33.15
72 1,534 3,459
37.63 29.95 25.03
1,422 612 146
19.70 27.86 15.89
1,821 25.23 527 23.99 67 7.29 159 14.48
42 157
151 14.07 475 11.75 428 11.91 35 3.56
16 29
375
34.15
269
24.50
527 1,875 1,529 641
49.11
206
46.36 42.54 65.21
738 699 41
19.20 18.25 19.45
633
76.17
475 1,743 209
53.79 55.44 37.93
86 280 1,054 184 17,405
3.66 6.53 15.13 28,663
TAMATSLTA JML %
39.44
4.17 10.35 31.71 33.52 33.39
56 65 225
6.74
8 17
26 6 11
7.36 21 7.16 7 117 21.23 5 23.95 14,062 19.35 _j,541
0.58 7.15 0.87 1.55 1.49 0.72 0.72 0.61 1.32 2.38 0.22 0.91 2.12
JUMLAH
2,343 1,223 8,416 617 2,975 1,560 1,837 12,717 14,446 7,217 2,197 919 1,098 1,073 4,044 3,594 983 831 883 3,144 551 72,668
64
TabeiiV.9 KOMPOSISI PENDUDUK KOTA BATANG TAHUN 2001 MENURUT MATAPENCAHARIAN NO
DESAI KELURAHAN
1 Pasekaran 2 Kalsalak 3 Kauman 4 Kecepak 5 Sambong 6 Klldang Wetan 7 Klldang Lor 8 Karangasem 9 Proyonanggan 10 Kasepuhan 11 Watesalit 12 Kalpucang Wetan 13 Kalpucang Kulon 14 Karanganyar 15 Denasri Kulon 16 Denasri Wetan 17 Lebo 18 Meng111eng 19 Terban 20 Depok 21 Tegalsari Jumlah
PERTANIAN JML
234 192 534 237 392 499 1,864 2,337 969 605 47 184 377 409 462 423 316 131 483 3,036 3,129 16,860
%
PNS/ABRI JML
25.77 431 22.46 456 13.42 795 28.32 127 27.15 201 88.48 11 90.79 24 28.71 259 4.80 1,142 14.36 788 3.16 188 20.89 18 44.25 29 74.77 28 55.46 21 55.37 19 26.03 13 41.72 15 53.67 2 90.25 19 85.42 25 29.07 4,611
%
47.•47 53.33 19.97 15.17 13.92 1.95 1.17 3.18 5.66 18.71 12.66 2.04 3.40 5.12 2.52 2.49 1.07 4.78 0.22 0.56 0.68 7.95
PENSIUNAN JML
%
INDUSTRI JML
12 1.32 157 34 3.98 71 156 3.92 1,781 4 0.48 136 21 1.45 577 1.95 11 17 2 0.10 35 69 0.85 2,979 365 1.81 14,190 1,821 162 3.85 66 4.44 441 85 9.65 260 6 0.70 257 8 1.46 30 7 0.84 204 6 0.79 197 2 0.16 408 4 1.27 76 0 0.00 235 3 0.09 162 4 0.11 337 1 ,o2z _!.'[7' _14,371
%
17.29 8.30 44.75 16.25 39.96 3.01 1.70 36.60 70.31 43.23 29.70 29.51 30.16 5.48 24.49 25.79 33.61 24.20 26.11 4.82 9.20 42.02
PERDAG JML
%
57 17 250 21 46 19 97 1,315
6.28 1.99 6.28 2.51 3.19 3.37 4.72 16.16 1.27 6.29 5.12 10.90 4.11 7.31 1.80 0.92 34.60 16.24 5.00
256 265 76 96 35 40 15 7 420 51 45 67 75 3,270
1.99 2.05 5.64
ANGKUTAN
JASA JML
5 15 163 2 5 2 15 250 15 164 208 41 18 4 4 3 10 5 8 6 9 952
%
0.55 1.75 4.10 0.24 0.35 0.35 0.73 3.07 0.07 3.89 14.01 4.65 2.11 0.73 0.48 0.39 0.82 1.59 0.89 0.18 0.25 1.64
JML
%
12 1.32 10 1.17 138 3.47 3.70 31 95 6.58 2 0.35 0 0.00 365 4.48 365 1.81 229 5.44 340 22.90 3.52 31 43 5.05 3 0.55 27 3.24 23 3.01 3 0.25 4 1.27 61 6.78 25 0.74 0.74 27 1,834 3.16
PERTUKANG JML
0 60 163 279 107 3 16 565 2,881 178 119 166 87 25 93 86 42 28 66 46 57 5,067
%
JUMLAH JML
0.00 908 7.02 855 3,980 4.10 33.33 837 1,444 7.41 0.53 564 2,053 0.78 8,139 6.94 1427 20,183 4,212 423 1,485 8.01 881 18.84 852 10.21 547 4.57 833 11.16 764 11.26 1,214 3.46 314 8.92 900 7.33 3,364 1.37 3,663 1.56 8.74 57,992
%
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
65
66
4.7. Fasilitas Kota Fasilitas yang ada di Kota Batang meliputi kantor pelayahan pemerintah, fasilitas kesehatan, fasilitas pendidikan, tempat peribadatan, fasilitas perdagangan serta fasilitas olah raga dan rekreasi.
4.7.1. Kantor pelayanan pemerintah Kantor pelayanan pemerintah tingkat Kabupaten Batang terkonsentrasi di 2 (dua) kelurahan yaitu Kelurahan Kauman dan dan Kelurahan Proyonanggan. Di kedua kelurahan tersebut terdapat Kantor Bupati Batang, Kantor Sekretariat Daerah dan sebagian besar dinas, badan maupun kantor pemerintahan tingkat kabupaten yang lain. Sebagian yang lainnya terdapat di desa/kelurahan di sepanjang jalur jalan raya pantura
yang meliputi Kelurahan Kasepuhan, Kelurahan Watesalit, Kelurahan
Sambong dan Desa Tegalsari serta diluar jalur pantura yang meliputi Kelurahan Karangasem dan Desa Depok.
4.7.2. Fasilitas kesehatan Untuk melayani kesehatan masyarakat terdapat 1 (satu) buah Rumah Sakit Umum (RSU) tipe C, 3 (tiga) buah Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas), 7 (tujuh) buah Puskesmas Pembantu dan 1 (satu) buah Balai Pengobatan (BP) nelayan. RSU terdapat di Kelurahan Kauman; Puskesmas terdapat di Kelurahan Proyonanggan, Kelurahan Karangasem dan Desa Denasri Wetan; Puskesmas Pembantu terdapat di Desa Kalisalak, Kelurahan Sambong, Kelurahan Karangasem,
67
Kelurahan Watesalit, Desa Kalipucang Wetan, Desa Kalipucang Kulon dan Desa Terban; sedangkan Balai Pengobatan nelayan terdapat di Kelurahan Karangasem.
4. 7.3. Fasilitas pendidikan Untuk mencukupi kebutuhan pendidikan terdapat 36 buah Sekolah Taman Kanak-kanak (TK), 78 Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiah (SDIMI), 13 buah Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), 7 (tujuh) buah Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA), 26 buah Madrasah Diniah (Madin) dan 1 (satu) buah Pondok Pesantren (Ponpes). Gambaran secara terperinci tentang tempat-tempat pelayanan pendidikan yang ada di Kota Batang adalah seperti terlihat pada tabel IV.10. berikut ini.
Tabel IV.IO Fasilitas Pendidikan Kota Batang Tahun 2001 No.
1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11. I2. 13 14. 15.
Desa!Kelurahan 2 Pasekaran Kalisalak Kauman Kecepak Sambong Klidang Wetan Klidang Lor Karangasem Proyonanggan Kasepuhan Watesalit Kalipucang Wetan Kalipucang Kulon Karanganyar Denasri Kulon
TK
SDIMI
SLTP
SLTA
MADIN
PONPES
(bh) 3
(bh) 4
(bh) 5
(bh)
(bh) 7
(bh)
2 2 6 0 2 1 1
5 3 3 1 1 1 I 1
2 I 7 1
3 I 5 14 11 7 2 2 2 2 2
6
I 1 3 1 0 0 0 3 2 I 0 0 0 0 0
0 0 2 0 0 0 0 I 4 0 0 0 0 0 0
8
3 2 0 1 3 1 0 0 2 2 1 I 0 0 2
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
68
2
3
1 16. 17. 18. 19. 20.
Denasri Wetan Lebo Menguneng Terban
21.
Tegalsari
Depok
Jumlah
1 1 1 1 1 1 36
5
4
2
6
2 2 2
5 78
0 0 0 0 0 0 1
1 1
0 0 0 0 0 0 7
0 0 0 0 0 1 13
2
8
7
2 1 1 2 26
Sumber : Kantor Statistik
4.7.4. Fasilitas peribadatan Tempat peribadatan yang ada di Kota Batang terdiri atas masjid sejumlah 40 buah, musholla sejumlah 285 buah dan gereja sejumlah 2 (dua) buah. Masjid dan musholla tersebar di tiap desalkelurahan sedangkan gereja terdapat di Kelurahan Kauman dan Proyonanggan. (lihat tabel IV .11)
Tabel. IV.ll Fasilitas Peribadatan Kota Batang Tahun 2001 No. 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11. 12.
Desa/Kelurahan 2 Pasekaran Kalisa1ak Kauman Kecepak Sambong Klidang Wetan KlidangLor Karangasem Proyonanggan Kasepuhan Watesalit Kalipucang Wetan
Masjid
Musholla
Gereja
3
4
5
3 1 4 1 3 1 1 3 7 1 2 1
7 6 40 5 13 6 4 43 47 30 9 4
0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
69
1 13 14. 15. 16. 17. I8:. I9. 20. 21. Jumlah
5
4
3
2 Kalipucang Kulon Karanganyar Denasri Kulon Denasri Wetan Lebo Menguneng Terban Depok Tegalsari
0 0 0 0 0
4 7 10 11 6 8 9 I2 4 295
1 2 1 1 2 I I 2 2 41
0 0 0 0
2
..
Sumber : Kantor Statistik
4.7.5. Fasilitas perdagangan
Sarana perdagangan yang ada di Kota Batang berupa I (satu) buah pasar kota yang terletak di Kelurahan Proyonanggan, I (satu) buah pasar pengumpul hasil pertanian dan temak karnbing yang terletak di Kelurahan Sarnbong dan I (satu) buah Tempat Pelelangan Ikan (TPI) yang terletak di Kelurahan Karangasem. Untuk melayani kebutuhan hidup sehari-hari terdapat 259 buah toko dan 528 kios. Garnbaran mengenai jumlah dan lokasi sarana perdagangan di Kota Batang dapat dilihat pacta tabel IV.I2. berikut ini.
Tabel IV.12 Fasilitas Perdagangan Kota Batang Tahun 200I No. 1 I. 2. 3.
Desa/Kelurahan 2 Pasekaran Kalisalak Kauman
Pasar (bh) 3 0 0 0
Toko_(_bhl 4
Kios_(_bJ:U
TPiibh_l
5
6
5
30
3
I5 27
12
0 0
0
70
2 1 4. Kecepak 5. Sambong 6. Klidang Wetan 7. KlidangLor 8. Karangasem Proyonanggan 9. 10 Kasepuhan 11. Watesalit 12. Kalipucang Wetan 13 Kalipucang Kulon Karanganyar 14. 15. Denasri Kulon 16. Denasri Wetan 17. Lebo 18. Menguneng 19. Terban Depok 20. 21. Tegalsari Jumlah Sumber: Kantor Statistik
3
4 0 1 0 0 1 I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
5 1 24 3 2 46 127 29 4 2 1 0 0 0 0 0 0 0 4 259
6 19 54 24 21 25 29 56 22 12 10 8 27 31 125 10 19 32 32 528
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
4.7.6. Fasilitas olah raga dan rekreasi
Untuk fasilitas oleh raga terdapat 1 (satu) buah Stadion Olah Raga yang berlokasi di Kelurahan Kasepuhan, 1 (satu) buah alun-alun yang terletak di Kelurahan Kauman, 15 buah lapangan sepak bola, 30 buah lapangan bola volley dan 44 buah lapangan bulu tangkis; sedangkan untuk keperluan rekreasi terdapat Taman Hiburan Rakyat (THR) Kramat di Kelurahan Proyonanggan dan Pantai Melati di Desa Klidang Lor. Jumlah dan lokasi fasilitas olah raga dan rekreasi dapat dilihat pada tabel IV.13 berikut ini :
71
Tabel IV.13 Fasilitas Olah Raga dan Rekreasi Kota Batang Tahun 2001
No.
Desa/K.el urahan
1 1.
2 Pasekaran 2. Kalisalak 3. Kauman 4. Kecepak Sambong 5. Klidang_ Wetan 6. KlidangLor 7. Karangasem 8. Proyonanggan 9. 10 Kasepuhan 11. Watesalit 12. Kalipucang Wetan Kalipucang Kulon 13 14. Karanganyar 15. Denasri Kulon 16. Denasri Wetan 17. Lebo 18. Menguneng 19. Terban 20. Depok 21. Tegalsari Jumlah
GOR Alun Lap. Alun Bola
5
4
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
1
1 1 1 1 0 1 2 2 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 15
Lap. Volley
Lap. Bulu tangkis
Tern pat Rekreasi
6
7
8
3 2 1 2 4 1 0 3 4 2 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 30
5 3 2 1 2 1 1 12
5 2 1 0 2 0 2 0 1 1 1 1 1 44
0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Sumber : Kantor Statist1k
4.8. Kebijakan Penataan Ruang Kondisi tata ruang Kota Batang dibentuk oleh elemen-elemen kota yang dapat dikelompokkan dalam 2 ( dua) kelompok kegiatan yang meliputi kegiatan sosial ekonomi yang terdiri dari perdagangan dan jasa, industri dan transportasi serta
72
kagiatan sosial budaya yang terdiri dari pendidikan, perumahan, kesehatan, peribadatan, pemerintahan, rekreasilhiburan dan olah raga. Untuk itu fungsi Kota Batang dirumuskan sebagai pusat administrasi pemerintahan Kabupaten Batang~ sebagai pusat kegiatan sosial; sebagai pusat pelayanan distribusi yang menunjang kegiatan pertanian dan perikanan serta sebagai pusat kegiatan industri
kecil,
menengah dan besar. Guna mendukung terwujudnya fungsi Kota Batang tersebut, maka sebagaimana termuat dalam buku Penyusunan Evaluasi dan Revisi Rencana Induk Kota Batang Tahun 1993/1994 - 2013/2014 Kabupaten Daerah Tingkat IT Batang rencana penataan ruangnya diarahkan untuk kawasan perkantoran, kawasan perdagangan, kawasan fasilitas pelayanan sosial, kawasan jasa akomodasi, kawasan perumahan serta kawasan industri (lihat gambar 4.9).
4.8.1. Kawasan perkantoran
Guna meningkatkan efisiensi Kota Batang sebagai pusat pemerintahan Kabupaten Batang, maka penyebaran perkantoran pemerintah diarahkan disepanjang jalan Jenderal Soedirman kearah barat sampai dengan ruas jalan Stadion dan kearah timur sampai dengan jalan raya Sambong yang meliputi Desa Kalipucang Wetan, Kelurahan Watesalit, Kelurahan Kauman, Kelurahan Kasepuhan, Kelurahan Karangasem, Kelurahan Proyonanggan dan Kelurahan Sambong. Untuk penyebaran khusus kantor pemerintahan di bagian selatan dan utara disesuaikan dengan kebutuhan. Adapun untuk perkantoran swasta diarahkan untuk menempati J alan
73
Jenderal Soedirman bagian barat (ke arah Pekalongan) dan dapat bercampur dengan kawasan pertokoan (shop office).
4.8.2. Kawasan perda&angan
Kegiatan perdagangan di Kota Batang dibedakan dalam skala lokal (perdagangan eceran) dan skala regional (perdagangan grossir). Untuk pengembangan kawasan
perdagangan
perlu
mempertimbangkan
perbedaan
fungsi
antara
perdagangan grosir dan eceran ; pengelompokan perdagangan gorsu maupun perdagangan eceran dan tingkat kemudahan dalam distribusi berbagai jenis komoditi. Berdasartkan pertimbangan diatas, maka kawasan perdagangan di Kota Batang untuk jenis perdagangan grosir komoditi basil pertanian diarahkan di pasar kabupaten sedangkan kawasan perdagangan eceran yang berupa pertokoan dapat dikembangkan di sepanjangjalan Jenderal Soedirman.
4.8.3. Kawasan fasilitas pelayanan sosial
Sesuai dengan perkembangan kota sebagai akibat dari pertumbuhan penduduk maka akan menuntut peningkatan pemenuhan fasilitas pelayanan sosial bagi masyarakat. Oleh karena itu pemanfaatan ruang diarahkan pada penataan fasilitas umum, peningkatan pelayanan sosial secara optimal dan distribusi fasilitas secara merata. Untuk itu di Kota Batang fasilitas sosial diarahkan penyebarannya secara merata pada
masing-masing daerah pelayanan, sedangkan untuk yang berskala
74
kabupatenlregional khususnya fasilitas kesehatan (RSU), pendidikan dan olah raga dikembangkan sesuai dengan penempatan fasilitas tersebut saat ini
4.8.4. Kawasan jasa
Kegiatan jasa merupakan penunjang dari kegiatan perkotaan, sehingga penempatannya diarahkan di sekitar daerah pelayanannya.
4.8.5. Kawasan Permukiman Pemanfaatan ruang bagi kawasan permukiman ditujukan untuk pengaturan penyebaran penyediaan fasilitas penunjang dan pengaturan fungsi jalan. Adapun
dasar pertimbangan yang digunakan meliputi jumlah dan kepadatan penduduk, pola penggunaan laban dan wilayah terbangun serta pola penyebaran fasilitas pelayanan yang ada. Berdasarkan pertimbangan tersebut diatas maka pengembangan kawasan permukiman diarahka ke selatan, barat dan timur dengan prioritas ke arab selatan.
4.8.6. Kawasan Industri Pengembangan kawasan indusrti di Kota Batang diarahkan di Desa Tegalsari (dalam wilayah Kota Batang), Desa Tragung dan Kandeman (di luar Wilayah Kota Batang). Semua industri yang masih menyebar di bagian kota yang lain diarahkan penataannya ke kawasan perindustrian yang telah tersedia. Adapun mekanisme pelaksanaan pemindahannya diatur dengan cara sebagai berikut :
75
Lokasi sekarang yang telah ditempati diluar kawasan perindustrian tidak boleh dikembangkan (semua pengembangan harus masuk di kawasan perindustrian yang direncanakan). Setelah ijin lokasi habis, semua kegiatan industri yang berada di luar kawasan perindustrian diarahkan ke kawasan perindustrian.
N
A
LEGENDA Skala
1 : 100.000
Gambar IV.9 PETA RENCANA TATA RUANG KOTABATANG TAHUN 1993/1994- 2013/2014 MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
Bataa Wllayah ·. · Batas Oesa ·.'\ .' Batas Kecamatan N eatas Kota Jalan dan Sungal Jalan Arteri Primer N Jalan Arteri Sekunder /\,/ Jalan Kereta Api ~ Jalan Kolektor ' V' Sungai
N
Rencana lata Ruang Laut • Fasilitas Umum • •lndustri Jasa Komersial • 0 Perdagangan D Permukiman
BABV BASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dalam bah ini akan dilibat pergeseran laban sawab menjadi non pertanian yang tetjadi di Kota Batang, baik dari segi Kemudian
akan
dilakukan
analisis
luasan, lokasi maupun penggunaannya. untuk
mengetahui
faktor-faktor
yang
mempengaruhinya. Ada dua pendekatan yang dilakukan, yaitu dengan analisis kecenderungan tetjadinya pergeseran laban sawah terbadap berbagai faktor yang diduga mempengaruhinya serta analisis terbadap alasan pengguna laban dalam menentukan lokasi kegiatannya, dilanjutkan dengan analisis untuk mengetahui faktor dominan yang mempengaruhi pergeseran fungsi laban sawab. Dalam bah ini juga akan dilakukan analisis dampak pergeseran fungsi laban sawab terbadap produktifitas laban sawab dan kecukupan pangan kota.
5.1. Pergeseran Penggunaan Laban Sawah Menjadi Non pertanian Sejalan dengan pertumbuhan penduduk maka kebutuhan baik untuk permukiman maupun
kegiatan lain di Kota batang semakin meningkat. Karena
semakin sulitnya mendapatkan laban darat yang sesuai baik dari segi posisi lokasi, kondisi lingkungan maupun barganya, maka laban sawabpun menjadi altematif untuk lokasi kegiatan, sehingga tetjadi konversi laban sawab menjadi non pertanian. Pada tabun 1990 laban sawab di kota Batang meliputi areal seluas 2.033,416 Ha dan pada tahun 2001 berubab menjadi 1.992,174 Ha yang berarti mengalami
78
pergeseran seluas 4I ,242 Ha. Adapun lokasi terjadinya pergeseran laban sawab menjadi non pertanian meliputi I5 desa/keluraban, yaitu di Desa Karanganyar seluas 6,070 Ha; Keluraban Sambong seluas 5,850 Ha; Desa Denasri Kulon seluas 5,130 Ha; Desa Klidang Wetan seluas 5,IOO Ha; Keluraban Kauman seluas 3,787 Ha; Keluraban Karangasem seluas 2,700 Ha; Desa Kalipucang Kulon seluas 2,600 Ha; Desa Klidang Lor seluas 2,500 Ha; Keluraban Proyonangga seluas 2,000 Ha; DesaDepok seluas 2,000 Ha; Desa Terban seluas I,285 Ha; Desa Menguneng seluas 0,900 Ha; Desa Denasri Wetan seluas 0,7200 Ha; Keluraban Kasepuhan seluas 0,360 Ha dan Desa Kalipucang Wetan seluas 0,240 Ha. Dari luas pergeseran laban sawab yang mencakup areal 4I,242 Ha tersebut penggunaannya adalab untuk kegiatan permukiman seluas I6,614 Ha (40,29 %), usaba jasa komersial seluas I4,680 Ha (35,69 %), fasilitas umum seluas 5,648 Ha (13,69 %), kegiatan industri seluas 2,850 Ha (6,9I %) dan kegiatan perdagangan seluas 1,145 Ha (3,52 %). Gambaran mengenai pergeseran laban sawah menjadi non pertanian di Kota Batang dari tahun 1990 sampai dengan 200 I selengkapnya dapat dilibat pada tabel V.I. serta gambar V.I. dan V.2. Lokasi terjadinya pergeseran pergeseran fungsi laban sawab untuk masingmasing penggunaan non pertanian penggunaan adalab sebagai berikut:
1. Kegiatan permukiman penduduk berlokasi di Desa Denasri Kulon seluas 4,130 Ha; Desa Klidang Wetan seluas 2,700 Ha; Keluraban Kauman seluas 2,6I9 Ha; Desa Klidang Lor seluas 2,500 Ha; Kelurahan Karangasem seluas I,700 Ha; Desa Terban seluas I,I45 Ha; Desa Depok seluas I,OOO Ha; Keluraban Kasepuhan
79
seluas 0,360 Ha Desa Denasri Wetan seluas 0,360 Ha dan Desa Menguneng seluas 0, I 00 Ha. Secara fisual kegiatan permukiman ini tampak menyebar ke segala arab dan cenderung terjadi pada tempat-tempat yang berdekatan dengan permukiman sebeluninya. Perkembangan areal permukiman yang menyebar ini kemungkinan karena pengaruh gaya sentrifugal dimana untuk mendapatkan laban yang sesuai baik dari segi luasan, lokasi maupun harganya lebib sulit karena tingkat persaingannya lebib ketat sebagai akibat dari kepadatan penduduk yang tinggi. Hal ini sesuai dengan pendapat (colby, 1933 dalam Yunus 2000) yang mengatakan babwa kekuatan sentrifugal adalab kekuatan yang menyebabkan terjadinya pergerakan penduduk dan fungsi-fungsi perkotaan dari bagian dalam suatu kota menuju kebagian luamya. Kekuatan tersebut dapat timbul karena adanya kekuatan keruangan seperti kepadatan penduduk kota serta kekuatan evaluasi sosial (kekuatan yang timbul dari penilaian individu terbadap elemenelemen sistem kebidupan dan lingkungan) seperti nilai laban yang tinggi. Apabila lokasi pergeseran laban sawab untuk kegiatan permukiman ini dikaitkan dengan barga laban sawab maka dapat diketabui babwa pergeseran fungsi laban sawab menjadi permukiman sebagian besar terjadi di lokasi yang barga laban sawahnya rendab. Hal ini
terlibat dari kenyataan babwa dari 10 (sepuluh)
desa/keluraban tempat terjadinya pergeseran fungsi laban sawab 8 (delapan) desa/keluraban (seluas 13,635 Ha) merupakan desa/keluraban yang barga laban sawahnya rendah (dibawab Rp 59.250,- tiap m2), sedangkan sisanya sebanyak 2 (dua) desa/kelurahan (seluas 2,979) merupakan desa/keluraban yang barga laban
80
sawahnya tinggi (diatas Rp 59.250,- tiap m 2). Apabila dikaitkan dengan sistem irigasi yang digunakan maka dapat diketabui bahwa pergeseran fungsi laban sawab menjadi permukiman sebagian besar terjadi di laban sawab beririgasi teknis. Hal ini terlibat dari kenyataan babwa dari 10 (sepuluh) desalkelurahan tern pat terjadinya pergeseran fungsi laban sawab 8 (delapan) desalkelurahan (seluas 12,118 Ha) merupakan desalkeluraban yang sistem irigasinya 100 % menggunakan irigasi teknis dan hanya 2 (dua) desalkeluraban (seluas 4,496) yang mempunyai sawah dengan sitem irigasi setengab teknis yaitu Desa Denasri Kulon dan Desa Denasri Wetan. Perkembangan areal permukiman yang cenderung berada di dekat lokasi permukiman sebelumnya kemungkinan terjadi karena faktor pengelompokan sosial dan untuk memenuhi rasa aman. Hal ini sejalan dengan pendapat Karyoedi ( 1993) yang mengatakan bahwa tuntutan persyaratan laban yang diperlukan setiap komponen kota pada dasamya meliputi persyaratan kesebatan dan keselamatan,
persyaratan ekonomi,
persyaratan efisiensi,
persyaratan pengelompokan sosial serta persyaratan estetika. Dalam kaitannya dengan rencana penataan ruang, maka lokasi kegiatan permukiman ini sebagaimana terlibat pada gambar IV.9 dan V.2 sudab sesuai dengan rencana tata ruang Kota Batang tahun 1993/1994- 1013/2014. 2. Kegiatan usaha jasa komersial digunakan untuk usaba perhotelan, pergudangan dan penggilingan padi (rice mill); berlokasi di Desa Karanganyar seluas 6,000 Ha; Kelurahan Sambong seluas 4,680 Ha; Desa Klidang Wetan seluas 1,700 Ha; Desa Denasri Kulon seluas 1,000 Ha; Desa Menguneng seluas 0,500 Ha; Desa Denasri
81
Wetan seluas 0,360 Ha; Desa Kalipucang Kulon seluas 0,300 Ha dan Desa Terban seluas 0,140 Ha. Hotel dan gudang cenderung berlokasi di tepi jalan pantura, sedangkan rice mill lokasinya menyebar. Lokasi kegiatan rice mill yang menyebar ini terjadi kemungkinan terjadi karena menyesuaikan dengan daerah pelayanan dan dalam proses perijinannya barus mendapatkan persetujuan dari warga masyarakat setempat atau pemilik lahan terdekat yang pada umumnya di wilayab perkotaan ini sulit diperoleb karena dikawatirkan dapat mengganggu lingkungan,
sehingga
perkembangannya
mengikuti
gaya
sentrifugal.
Kecenderungan memilib lokasi di tepi jalan pantura untuk areal hotel dan gudang terjadi karena kedua kegiatan ini memerlukan aksesibilitas yang tinggi. Apabila lokasi pergeseran laban sawab untuk kegiatan usaba jasa komersial ini dikaitkan dengan barga lahan sawah maka dapat diketahui bahwa pergeseran fungsi lahan sawah menjadi usaha jasa komersial sebagian besar terjadi di lokasi yang barga laban sawahnya rendah. Hal ini terlibat dari kenyataan bahwa dari 8 (delapan) desalkeluraban tempat terjadinya pergeseran fungsi laban sawab 6 (enam) desalkelurahan (seluas 9,700 Ha) merupakan desalkelurahan yang barga lahan sawahnya rendah (dibawah Rp 59.250,- tiap m2) dan banya 2 (dua) desalkeluraban (seluas 4,980 Ha) yang barga laban sawahnya tinggi (diatas Rp 59.250,- tiap m2). Apabila dikaitkan dengan sistem irigasi yang digunakan maka dapat diketahui bahwa pergeseran fungsi lahan sawah menjadi usaha jasa komersial sebagian besar terjadi di lahan sawah beririgasi teknis. Hal ini terlibat dari kenyataan babwa dari 8 (delapan) desalkeluraban tempat terjadinya
82
pergeseran fungsi lahan sawah 6 (enam) desa/kelurahan (seluas 13,320 Ha) merupakan desa/kelurahan yang sistem irigasinya 100 % menggunakan irigasi teknis dan hanya 2 (dua) desa/kelurahan ~seluas 1,360 Ha) yang mempunyai sawah dengan sitem irigasi setengah teknis yaitu Desa Denasri Kulon dan Desa Denasri Wetan. Dalam kaitannya dengan rencana penataan ruang, maka lokasi kegiatan usaha jasa komersial ini walaupun tidak secara jelas tergambar dalam peta sebagaimana terlihat pada gambar IV. 9, akan tetapi secara tersurat sudah disebutkan dalam rencana tata ruang Kota Batang tahun 1993/1994 - 1013/2014 bahwa kegiatan jasa merupakan penunjang bagi kegiatan perkotaan, sehingga penempatannya diarahkan di sekitar daerah pelayanannya. Dengan demikian masih sesuai dengan rencana tata ruang. 3. Fasilitas umum dimanfaatkan untuk perkantoran pemerintah dan gedung sekolah; berlokasi di Kelurahan Proyonanggan seluas 2,000 Ha; Kelurahan Kauman seluas 1,138 Ha; Kelurahan Karangasem seluas 1,000 Ha; Desa Depok seluas 1,000 Ha; Kelurahan Sambong seluas 0,400 Ha; Desa Karanganyar seluas 0,070 Ha dan Desa Kalipucang seluas 0,040 Ha. Perkembangan lokasi fasilitas umum ini tampak menyebar, kemungkinan karena menyesuaikan dengan daerah pelayanan (lokasi permukiman yang sudah ada). Apabila lokasi pergeseran lahan sawah untuk kegiatan fasilitas umum ini dikaitkan dengan harga lahan sawah maka dapat diketahui bahwa pergeseran fungsi laban sawah menjadi fasilitas umum sebagian besar terjadi di lokasi yang harga lahan sawahnya tinggi. Hal ini terlihat dari kenyataan bahwa dari 7 (tujuh) desa/kelurahan tempat terjadinya pergeseran
83
fungsi laban sawah 4 (empat) desa/keluraban (seluas 3,578 Ha) merupakan desa/keluraban yang barga laban sawahnya tinggi (diatas Rp 59.250,- tiap m2)dan banya 3 (tga) desa/keluraban (seluas 2,070 Ha) yang barga laban sawahnya rendah (dibawah Rp 59.250,- tiap m2). Dalam penentuan lokasi fasilitas umum ini nampaknya masalah barga laban bukan merupakan baban pertimbangan yang paling utama, karena kemungkinan yang diprioritaskan adalab efisiensi pelayanan, sebingga lebib menitikberatkan pada kedekatan jarak dengan daerab pelayanan. Apabila dikaitkan dengan sistem irigasi yang digunakan maka dapat diketahui bahwa pergeseran fungsi laban sawab menjadi fasilitas umum semuanya berlokasi di laban sawab beririgasi teknis. Dalam kaitannya dengan rencana penataan ruang, maka lokasi fasilitas umum ini walaupun tidak secara jelas tergambar dalam peta sebagaimana terlibat pada gambar IV.9, akan tetapi secara tersurat sudab disebutkan dalam rencana tata ruang Kota Batang tahun 1993/1994 - 1013/2014 babwa penyediaan fasilitas so sial diarahkan penyebarannya secara merata pada masing-masing daerah pelayanan. Dengan demikian masib sesuai dengan rencana tata ruang. 4. Kegiatan Industri dimanfaatkan untuk industri tekstil dan perusahaan tegel; berlokasi di Desa Kalipucang Kulon seluas 2,300 Ha; Desa Klidang Wetan seluas 0,350 Ha dan Desa Kalipucang Wetan seluas 0,200 Ha. Lokasi industri tekstil ini berkumpul dengan lokasi industri tekstil yang sudah ada sebelumnya (PT. Hakatex dan PT. Cipta Manunggal) di Desa Kalipucang Kulon, karena sifatnya banya perluasan dari kedua perusabaan tersebut. Lokasi industri tegel di desa
84
Kalipucang Wetan berdekatan dengan lokasi permukiman, sedangkan lokasi industri tegel berdekatan dengan areal permukiman Desa Klidang Wetan dan areal perdagangan Keluraban Sambong. Apabila lokasi pergeseran laban sawab untuk kegiatan industri ini dikaitkan dengan barga lahan sawab maka dapat diketabui babwa pergeseran fungsi laban sawab menjadi areal industri sebagian besar terjadi di lokasi yang barga laban sawahnya tinggi. Hal ini terlibat dari kenyataan babwa dari 3 (tiga) desalkeluraban tempat terjadinya pergeseran fungsi laban sawah 2 (dua) desalkeluraban (seluas 2,500 Ha) merupakan desalkelurahan yang barga laban sawahnya tinggi (diatas Rp 59.250,- tiap m2) dan banya 1 (satu) desalkeluraban (seluas 0,350 Ha) yang barga laban sawahnya rendab (dibawab Rp 59.250,- tiap m2). Dalam menentukan lokasi kegiatan industri ini nampaknya masalab barga laban bukan merupakan bahan pertimbangan yang paling utama. Industri tekstil (Hakatex dan Cipta Manunggal lebib memilib perluasan areal dari pada mencari lokasi barn yang barga labannya lebib rendab. Hal ini kemungkinan karena lebib menekankan efisiensi pengelolaan sumber daya yang ada. Sementara itu industri tegel dalam menentukan lokasi kegiatannya juga tidak menjadikan masalah barga lahan sebagai baban pertimbangan utama (sebagian berlokasi di desalkelurahan yang barga lahan sawahnya tinggi dan sebagian lainnya berlokasi di desalkeluraban yang barga labannya rendab), karena nampaknya lebib menekankan pada unsur pemasaran dan kemudahan mendapatkan tenaga kerja serta pertimbangan keamanan. Apabila dikaitkan dengan sistem irigasi yang digunakan maka dapat diketahui bahwa pergeseran fungsi laban sawab menjadi
85
kegiatan industri semuanya berlokasi di laban sawab beririgasi teknis. Dalam kaitannya dengan rencana penataan ruang, maka kegiatan industri ini menempati areal yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang ada, karena berdasarkan rencana tata ruang Kota Batang tahun 1993/1994 - 1013/2014 pengembangan kegiatan industri diarahkan pada zona industri yang terdapat di Desa Tegalsari, Desa Tragung dan Desa Kandeman. Kondisi ini menunjukkan lemahnya sistem pengawasan dan penegakan bukum bukum serta kurangnya kesadaran pengusaba dalam mematuhi peraturan yang berlaku. 5. Kegiatan perdagangan berupa pertokoan, pasar, warung, dealer kendaraan dan SPBU (pomp bensin); berlokasi di Keluraban Sambong seluas 0,770 Ha; Desa Klidang Wetan seluas 0,350 Ha; Desa Menguneng seluas 0,300 Ha dan Keluraban Kauman seluas 0,030 Ha. Lokasi kegiatan perdagangan di Keluraban Sambong letaknya berdekatan dengan lokasi permukiman Keluraban Sambong yang berkembang pesat yang terjadi sebagai akibat keberadaan pusat kompleks industri tekstil (Primatexco, Saritek, Mafabtek, Iratek, Wiratek dan Ganda Maju Jaya) yang berlokasi di Keluraban Sambong dan Desa Tegalsari). Apabila lokasi pergeseran laban sawab untuk kegiatan perdagangan ini dikaitkan dengan barga laban sawab maka dapat diketahui babwa pergeseran fungsi laban sawab menjadi areal perdagangan sebagian besar terjadi di lokasi yang barga laban sawahnya tinggi. Hal ini
terlibat dari kenyataan babwa dari 4 (empat) desa/keluraban
tempat terjadinya pergeseran fungsi laban sawab 2 (dua) desa/keluraban (mencakup areal seluas 0,800 Ha) merupakan desa/keluraban yang barga laban
86
sawahnya tinggi (diatas Rp 59.250,- tiap m2), sedangkan sisanya sebanyak 2 (dua) desalkeluraban (banya meliputi areal seluas 0,650 Ha) merupakan desa/keluraban yang barga laban sawahnya rendab (dibawab Rp 59.250,- tiap m2). Apabila dikaitkan dengan sistem irigasi yang digunakan maka dapat diketahui babwa pergeseran fungsi laban sawab menjadi areal perdagangan semuanya berlokasi di laban sawab beririgasi teknis. Dalam kaitannya dengan rencana penataan ruang, maka kegiatan perdagangan ini sudab menempati areal yang sesuai dengan rencana tata ruang yang ada, karena berdasarkan rencana tata ruang Kota Batang tahun 1993/1994 - 1013/2014 lokasi yang sekarang digunakan untuk kegiatan perdagangan di Keluraban Sambong memang diperuntukkan bagi kegiatan perdagangan. Adapun kegiatan perdagangan yang lain (yang berlokasi di Keluraban Kauman, Desa Klidang Wetan dan Desa Menguneng) bentuknya banya merupakan warung-warung yang penataannya tidak diatur secara jelas dalam rencana tata ruang tersebut.
Tabel V.1. PERGESERAN LAHAN SAWAH KOTA SATANG MENJADI NON PERTANIAN ----~
NO
DESAI KELURAHAN
LUAS SAWAH TAHUN 1990 (HA) 1 Pasekaran 0.750 2 Kalisalak 14.260 3 Kauman 136.327 4 Kecepak 0.000 5 Sambong 115.015 6 Klidang Wetan 132.534 7 Klidang Lor 46.451 8 Karangasem 132.548 9 Proyonanggan 6.697 10 Kasepuhan 320.891 11 Watesalit 36.964 12 Kalipucang Wetan 26.285 13 Kalipucang Kulon 28.132 14 Karanganyar 85.670 15 Denasri Kulon 206.450 16 Denasri Wetan 159.944 17 Lebo 55.715 18 Menguneng 34.245 19 Terban 58.078 20 Depok 230.435 21 Tegalsari 206.025 JLimlah 2,033.416 --
PERUBAHAN MENJADI LAHAN NON PERTANIAN (HA) LUAS SAWAH. PERMU FASIUTAS USAHA PERDA INDUS- JUMLAH TAHUN 2001 {HA}_ KIMAN UMUM JASA GANGAN TRI 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.750 0.000 0.000 14.260 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.030 0.000 3.787 132.540 2.619 1.138 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 5.850 109.165 0.400 4.680 0.770 0.000 127.434 2.700 0.000 1.700 0.350 0.350 5.100 43.951 2.500 0.000 0.000 0.000 0.000 2.500 1.700 2.700 129.848 1.000 0.000 0.000 0.000 4.697 0.000 0.000 0.000 2.000 2.000 0.000 320.531 0.360 0.000 0.360 0.000 0.000 0.000 36.964 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.240 26.045 0.000 0.000 0.200 0.040 0.000 25.532 2.600 0.000 0.000 0.300 0.000 2.300 79.600 6.070 0.070 0.000 0.000 0.000 6.000 201.320 5.130 4.130 0.000 1.000 0.000 0.000 159.224 0.000 0.720 0.360 0.000 0.360 0.000 55.715 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 33.345 0.900 0.100 0.000 0.300 0.000 0.500 56.793 0.000 1.285 1.145 0.000 0.140 0.000 228.435 0.000 2.000 1.000 0.000 0.000 1.000 206.025 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 1,992.174 41.242 2.850 16.614 1.450 5.648 14.680 87
N
A
Skala
1 : 100.000
LEGENDA Jalan dan Sungai
1\1 Gambar V.1. PETA PENGGUNAAN LAHAN SAWAH KOTA BATANG TAHUN 1990
Jalan Arteri Primer /\I Jalan Arteri Sekunder .; '/\/. Jalan Kereta Api ~ Jalan Kolektor ' V Sungai
Batas Wilayah :· .. : Batas Oesa
MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
~1\/ Batas Kecamatan N
eatasKota
~ Sawah
LEGENDA
N
A
Skala 1 : 100.000
GambarV.2. PETA PERGESERAN LAHAN SAWAH MENJADI NON PERTANIAN Dl KOTA BATANG TAHUN 19990 -2001 MAGISTER PERENCANAAN KOTA DAN DAERAH UNIVERSITAS GADJAH MADA
Jalan dan Sungai
~ Jalan Arteri Primer ~ Jalan
Arteri Sek!Jnder
~ ~~~~~ ~~r=~~o~' Sungai
Batas Wilal>ah .N ; i Batas esa Batas Kecamatan Batas Kota Lahan Sawah Yang Bergeser Menjadi Non Pertanian a Fasilitas Umum • lndustri • Jasa Komersial ~ Perdalk~ngan
o
Permu tman 1 ~1~1 Sawah
90
5.2. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawah 5.2.1. Berdasarkan data yang diperoleh melalui metoda deduktif Sesuai dengan uraian yang terdapat dalam bah II dan bah ill maka faktorfaktor yang diperkirakan berpengaruh terbadap terjadinya pergeseran fungsi laban sawab menjadi non pertanian adalab jumlab penduduk, kepadatan penduduk, pertumbuhan penduduk, aksesibilitas, kemudahan transportasi, ketersediaan fasilitas sosial barga laban sawah dan produktifitas laban sawab. Untuk dapat melakukan analisis gooa mengetahui pengaruh masing-masing faktor tersebut perlu dilakukan perhitungan skor nilai dari faktor-faktor dimaksud yang datanya bersifat kualitatif seperti
aksesibilitas, kemudaban transportasi dan ketersediaan fasilitas sosial.
Adapun perbitungan skor dilakukan dengan cara sebagai berikut :
1. Skor nilai aksesibilitas diperoleb dari penjumlahan antara skor nilai jarak dengan BWK pusat dan jenis jalan yang melalui desa/kelurahan tersebut dengan ketentuan: a. Jarak kurang dari 1 Km dari BWK pusat diberi nilai 3 (tiga), jarak 1- 2 Km diberi nilai 2 (dua) danjarak lebib dari 2 Km diberi nilai 1 (satu) b. Jika dilalui jalan nasional diberi nilai 4 (empat), dilalui jalan propinsi diberi nilai 3 (tiga), dilaluijalan kabupaten diberi nilai 2 (dua) dan dilaluijalan desa diberi nilai 1 (satu). 2. Skor nilai ketersediaan transportasi diberikan dengan ketentuan yang dilalui angkutan antar kota dan angkutan kota diberi nilai 3 (tiga), dilalui angkutan antar
91
kota atau angkutan kota diberi nilai 2 (dua) dan yang tidak dilalui keduanya diberi nilai 1 (satu). 3. Pemberian skor nilai ketersediaan fasilitas kehidupan diperoleh basil perhitungan sebagaimana terdapat dalam lampiran 2 Selanjutnya dapat disusun tabel yang berisikan luas pergeseran laban sawab (variabel tak bebas) dan faktor-faktor yang diduga mempengaruhi (variabel bebas). Dalam tabel ini data yang bersifat kuantitatif seperti luas pergeseran laban, jumlab penduduk, kepadatan penduduk dan pertumbuhan penduduk disajikan dalam bentuk angka nominal, sedangkan data yang bersifat kualitatif seperti aksesibilitas, transportasi dan ketersediaan fasilitas disajikan dalam bentuk skor lihat (tabel V.2). Dari tabel V.2 tersebut kemudian dibuat tabel V.3 yang berisikan katagori dari masing-masing variabel (variabel tak bebas dan variabel bebas) dengan cara sebagai berikut: 1. Desalkeluraban dengan pergeseran laban yang luasnya diatas rata-rata (diatas 1,964 Ha) dimasukkan dalam katagori "pergeseran lahannya luas", sedangkan yang luas pergeseran laban sawahnya dibawah rata-rata (dibawab 1,964 ha) dimasukkan dalam katagori "pergeseran lahannya sempit". 2. Desalkelurahan yang jumlab penduduknya diatas rata-rata (diatas 5.117 jiwa) dimasukkan dalam katagori
"jumlah penduduknya banyak", sedangkan yang
jumlab penduduknya dibawab rata-rata (dibawab 5.117 jiwa) dimasukkan dalam katagori "jumlab penduduknya sedikit".
92
3. Desa/kelurahan yang tingkat kepadatan penduduknya diatas rata-rata (diatas 2.189 jiwa tiap km 2) dimasukkan dalam katagori "kepadatan penduduknya tinggi", sedangkan
yang
tingkat
kepadatan
penduduknya
dibawah
rata-rata
(dibawah 2.189 jiwa tiap km 2) dimasukkan dalam katagori "kepadatan penduduknya rendah". 4. Desa/kelurahan yang perturnbuhan penduduknya diatas rata-rata (diatas 1,44 % pertahun) dimasukkan dalam katagori
"pertumbuhan penduduknya tinggi",
sedangkan yang perturnbuhan penduduknya dibawah rata-rata (dibawah 1,44 % pertahun) dimasukkan dalam katagori "perturnbuhan penduduknya rendah". 5. Desa/kelurahan yang jumlah skor nilai faktor aksesibilitasnya diatas rata-rata
(diatas 4,7) dimasukkan dalam katagori "aksesibilitanya tinggi", sedangkan yang jumlah skor nilai aksesibilitasnya dibawah rata-rata (dibawah 4,7) dimasukkan dalam katagori "aksesibilitasnya rendah sempif'. 6. Desa/kelurahan yang skor nilai faktor kemudahan transportasinya diatas rata-rata (diatas 1,7) dimasukkan dalam katagori
"transportasinya mudah", sedangkan
yang skor nilai faktor kemudahan transportasinya dibawah rata-rata (dibawah 1,7) dimasukkan dalam katagori "transportasinya sulit". 7. Desa/kelurahan yang skor nilai ketersediaan fasilitas sosialnyanya diatas rata-rata (diatas 6,5) dimasukkan dalam katagori "ketersediaan fasilitas sosialnya tinggi", sedangkan yang skor nilai ketersediaan fasilitas sosialnya dibawah rata-rata (dibawah 6,5) dimasukkan dalam katagori "ketersediaan fasilitas sosialnya rendah".
93
8. Desalkeluralian yang barga laban sawahnya diatas rata-rata (diatas Rp 61.500,tiap m2) dimasukkan dalam katagori "barga laban sawahnya tinggi", sedangkan yang barga laban sawahnya dibawab rata-rata (dibawab Rp 61.500,- tiap m 2) dimasukkan dalam katagori "barga laban sawahnya rendah". 9. Desalkeluraban yang produktifitas laban sawahnya diatas rata-rata (diatas 63,67 kuintal perbektar tiap panen) dimasukkan dalam katagori "produktifitas laban sawahnya tinggi", sedangkan yang luas pergeseran laban sawahnya dibawab ratarata (dibawab 63,67 kuintal perbektar tiap panen) dimasukkan dalam katagori "produktifitas laban sawahnya rendah".
label V.2. Luas Pergeseran Lahan Sawah dan Faktor-faktor Yang Diduga Mempengaruhinya.
No.
Desa/Kelurahan
Luas Per Jumlah geseran Penduduk (Ha) (Jiwa) 1 Pasekaran 0.000 2,344 2 Kalisalak 0.000 1,122 3 Kauman 3.787 11,300 4 Kecepak 0.000 1,261 5 Sambong 5.850 4,052 6 Klidang Wetan 5.100 1,946 7 Klidang Lor 2.500 2,715 8 Karangasem 2.700 20,158 9 Provonanggan 2.000 21,854 10 Kasepuhan 0.360 10,914 11 Watesalit 0.000 2,570 12 Kalipucang Wetan 0.240 1,599 13 Kalipucang Kulon 2.600 1,230 14 Karanganyar 6.070 1,128 15 Denasri Kulon 5.130 3,485 16 Denasri Wetan 0.720 3,387 17 Lebo 0.000 2,458 18 Menguneng 0.900 2,129 19 Terban 1,642 1.285 20 Depok 2.000 4,621 21 Tegalsari 0.000 5,548 Rata-rata 1.964 5,117 Sumber: Kantor Desa/Kelurahan dan Kompilasi
Kepadatan Pertumb. Akse- Trans Fasilitas Penduduk Penduduk sibi- por- Sosial (Jiwa/Km") (%/tahun) litas tasi 2 6 1,393 3.69 5 6 7.67 3 1 815 0.83 10 3 3,531 7 5 1 986 3.84 3 9 3.01 7 2 1,977 4 1 5 1,156 1.94 1 6 2,016 2.51 2 10 0.63 3 1 4,923 3 10 7 0.48 10,705 9 3 2,044 1.68 7 6 2 1.51 6 3,423 6 2 1.68 6 3,365 6 2,357 1.92 5 2 5 2 1,064 1.52 5 5 2 982 1.85 5 6 1.45 4 1 1,507 5 1 1,171 2.13 2 5 1 1.90 4 2,536 6 4 1 1,859 1.99 5 1 633 1.87 3 6 1.75 6 2 1,052 6.5 4.7 1.7 1.44 2,189 Data
Harga Produktifitas Sawah (Rp/m:.!) (kw/ha) 20,000 39.5 15,000 51.5 65.3 125,000
-
125,000 40,000 40,000 40,000 75,000 75,000 75,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 10,000 70,000 61,500
59.4 62.9 61.8 58.4 63.2' 65.9 69.9 72.4 69.3 61.9 59.8 60.2 72.5 71.2 74.2 64.6 69.4 63.67
94
Tabel V.3. Katagori Luas Pergeseran Lahan Sawah dan Faktor-faktor Yang Diduga Mempengaruhinya. No.
Desa/Kelurahan
1 Pasekaran
Luas Per Jumlah Kepadatan Pertumb. geseran Penduduk Penduduk Penduduk
Sempit Sedikit Rendah Kalisalak Sempit Sedikit Rendah 3 Kauman Banyak Tinggi Luas 4 Kecepak Sempit Sedikit Rendah 5 Sam bong Luas Sedikit Rendah 6 Klidang Wetan Luas Sedikit Rendah 7 Klidang Lor Luas Sedikit Rendah 8 Karangasem Banyak Tinggi Luas 9 Proyonanggan Luas Banyak Tinggi 10 Kasepuhan Sempit Banyak Rendah 11 Watesalit Sempit Tinggi Sedikit 12 Kal iRucang Wetan Sempit Sedikit Tinggi 13 Kalipucang Kulon Luas Tinggi Sedikit 14 Karanganyar Luas Sedikit Rendah 15 Denasri Kulon Luas Sedikit Rendah 16 Denasri Wetan Sempit Sedikit Rendah 17 Lebo Sempit Sedikit Rendah 18 Menguneng Sempit Sedikit Tinggi 19 Terban Sempit Sedikit Rendah 20 Depok Luas Sedikit Rendah 21 Tegalsari Sempit Banyak Rendah Sumber : Kantor Desa/Kelurahan dan Kompilasi Data
2
Tinggi Tinggi Rendah Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Rendah Rendah Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi
Aksesibilitas Tinggi Rendah Tinggi Rendah Tinggi Rendah Rendah Rendah Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tin_gg_i Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Tinggi
Trans portasi Mudah Sulit Mudah Sulit Mudah Sulit Sulit Sulit Mudah Mudah · Mudah Mudah Mudah Mudah Mudah Sulit Sui it Sui it Sui it Sulit Mudah
Fasilitas Sosial Rendah Rendah Tinggi Rendah Tinggi Rendah Rendah Tinggi Tinggi Tinggi Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah
Harga Sawah Rendah Rendah Tinggi
Tinggi Rendah Rendah Rendah Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Rendah Tinggi
Produktifitas Rendah Rendah Tinggi
Rendah Rendah Rendah Rendah Rendah Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Rendah Rendah Rendah Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi Tinggi
95
96
5.2.1.1. Pengaruh jumlah penduduk terhadap pergeseran laban sawah. Dari tabel V.3. diatas dapat dilihat bahwa desalkelurahan yang jumlah penduduknya banyak (diatas rata-rata) berjumlah 5 (lima) buah. Dari jumlah tersebut 3 (tiga) desalkelurahan luas pergeseran laban sawahnya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejumlah 2 (dua) desalkelurahan luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Adapun desalkelurahan yang jumlah pendudunya sedikit (dibawah rata-rata) berjumlah 16 buah. Dari jumlah tersebut 7 (tujuh) desalkelurahan luas pergeseran lahannya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejunlah 9 (sembilan) desa luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Berdasarkan data tersebut dapat disusun sebuah tabel sebagai berikut:
Tabel V.4 Proporsi Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Banyak Sedikitnya Jumlah Penduduk dan Luas Pergeseran Laban Sawahnya
No.
Luas Pergeseran
Luas Pergeseran
Desai
Lahannya
Lahannya
Jumlah
Kelurahan
Diatas rata-rata
Dibawah rata-rata
(n)
1
1.
Jumlah penduduknya banyak
Jumlah
Proporsi
Jumlah
Proporsi
(X)
(P=X/n)
(n-X)
(1- P)
2
3
4
5
6
3
3/5
2
2/5
5
97
1 2.
Jumlah penduduk-
2
3
4
5
6
7
7116
9
9/16
16
10
10/21
11
11121
21
nya sedikit
Jumlah Sumber : Kompdast Data
Dari tabel V.4. diatas terlihat bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan dengan jumlah penduduk banyak yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 3/5 (60 %); sedangkan proporsi jumlah desa/kelurahan dengan jumlah penduduk sedikit yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 7116
(44 %). Untuk menguji
apakah benar bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan yang pergeseran lahannya luas lebih
banyak
terdapat
di
desa/kelurahan
desa/kelurahan berpenduduk sedikit
berpenduduk
banyak
dari
pada
(P 1> P 2) digunakan uji beda proporsi Z dengan
rumus:
Z=
dengan keterangan : P1
Proporsi jumlah desa!kelurahan dengan jumlah penduduk banyak yang pergeseran lahannya luas.
P2
Proporsi jumlah desa/kelurahan dengan jumlah penduduk sedikit yang pergeseran lahannya luas.
P
Proporsi jumlah desa/kelurahan yang pergeseran lahannya luas
98
n1
Jumlah desa/kelurahan yang penduduknya banyak
n2
Jumlah desa/kelurahan yang penduduknya sedikit
Adapun convident level yang digunakan adalah 70% (Z o.Jo = 0,62). Dari hasil uji beda, proporsi Z
(lampiran 2) terlihat bahwa nilai Z hasil
perhitungan (0,64) lebih besar dari pada nilai Z tabel (0,62), maka terbukti bahwa P1 (3/5) lebih besar dari P2 (7/16). Ini berarti bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan yang
luas pergeserann lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat di
desa/kelurahan yang jumlah penduduknya banyak dari pada desa/kelurahan yang jumlah penduduknya sedikit. Dengan demikian jumlah penduduk berpengaruh nyata positifterhadap terjadinya pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian. Hal ini dapat terjadi karena denganjumlah penduduk yang banyak, maka akan lebih banyak aktifitas yang dilakukan dan selanjutnya akan menuntut kebutuhan lahan yang lebih banyak, baik untuk pennukiman maupun kegiatan lain. Kondisi ini sesuai dengan pendapat para ahli seperti Chapin (1979) yang mengatakan bahwa aspek kependudukan mempengaruhi penggunaan lahan, Pierce (1981) yang mengatakan bahwa konsumsi terhadap lahan merupakan manifestasi dari kekuatan demografi serta Kustiawan (1997) yang mengatakan bahwa faktor jumlah, kepadatan dan pertumbuhan penduduk ikut berperan dalam terjadinya konversi lahan sawah menjadi non pertanian.
99
5.2.1.2. Pengaruh kepadatan penduduk terhadap pergeseran laban sawah. Dari tabel V.3. diatas dapat dilihat bahwa
desa/kelurahan yang kepadatan
penduduknya tinggi (diatas rata-rata) berjumlah 7 (tujuh) buah. Dari jumlah tersebut 4 (empat) desa/kelurahan luas pergeseran laban sawahnya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejumlah 3 (tiga) desa/kelurahan luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Adapun desa/kelurahan yang kepadatan pendudunya rendah (dibawah rata-rata) berjumlah 14 buah. Dari jumlah tersebut 6 (enam) desa/kelurahan luas pergeseran lahannya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejunlah 8 (delapan) desa luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Berdasarkan data tersebut dapat disusun sebuah tabel sebagai berikut :
Tabel V.5. Proporsi Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Tinggi Rendahnya Kepadatan Penduduk dan Luas Pergeseran Laban Sawahnya
No.
1
1.
Luas Pergeseran
Luas Pergeseran
Desai
Lahannya
Lahannya
Jumlah
Kelurahan
Diatas rata-rata
Dibawah rata-rata
(n)
2
Kepadatan penduduknya tinggi
Jumlah
Proporsi
Jumlah
Proporsi
(X)
(P=X/n)
(n-X)
(1-P)
3
4
5
6
8
4
417
3
317
7
100
2
1 2.
Kepadatan pendu-
3
4
5
6
8
6
6/14
8
8/14
14
10
10/21
II
Il/2I
2I
duknya rendah
Jumlah Sumber : Komptlast Data
Dari tabel V.5. diatas terlihat bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan dengan kepadatan penduduk tinggi yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 417 (57 %); sedangkan proporsi jumlah desa/kelurahan dengan kepadatan penduduk rendah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 6/14
(43 %). Untuk
menguji apakah benar bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat di desa/kelurahan berpenduduk padat dari pada desa/kelurahan berpenduduk
jarang
(PI > P2) digunakan uji beda
proporsi Z dengan rumus : P1- P2 Z=
V
P (1- P) (lln1 + lln2)
dengan keterangan : P1
Proporsi jumlah desalkelurahan dengan kepadatan penduduk tinggi yang pergeseran lahannya luas.
P2
Proporsi jumlah desa/kelurahan dengan kepadatan penduduk rendah yang pergeseran lahannya luas.
P
Proporsi jumlah desa/kelurahan yang pergeseran lahannya luas
101
n1
Jumlah desalkelurahan yang kepadatan penduduknya tinggi.
n2
Jumlah desalkelurahan yang kepadatan penduduknya rendah.
Adapun convident level yang digunakan adalah 70 % (Z o,Jo = 0,62). Dari hasil uji beda proporsi Z
(lampiran 2) terlihat bahwa nilai Z hasil
perhitungan (0,63) lebih besar dari pada nilai Z tabel (0,62), maka terbukti bahwa P1 (4/7) lebih besar dari P2 (6/14). Ini berarti bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan yang
luas pergeserann lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat di
desalkelurahan yang penduduknya padat dari pada desalkelurahan yang penduduknya jarang. Dengan demikian kepadatan penduduk berpengaruh nyata positif terhadap terjadinya pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian. Hal ini dapat terjadi karena dengan tingkat kepadatan penduduk yang tinggi, maka akan lebih banyak memerlukan perluasan ruang yang pada akhimya menuntut kebutuhan lahan yang lebih banyak, baik untuk permukiman maupun kegiatan lain. Kondisi ini sesuai dengan pendapat para ahli seperti Chapin ( 1979) yang mengatakan bahwa aspek kependudukan mempengaruhi penggunaan lahan, Pierce (1981) yang mengatakan bahwa konsumsi terhadap lahan merupakan manifestasi dari kekuatan demografi serta Kustiawan (1997) yang mengatakan bahwa faktor jumlah, kepadatan dan pertumbuhan penduduk ikut berperan dalam terjadinya konversi lahan sawah menjadi non pertanian.
102
5.2.1.3. Pengaruh pertumbuhan penduduk terhadap pergeseran laban sawah. Dari tabel V.3. diatas dapat dilihat bahwa desalkelurahan yang pertumbuhan penduduknya tinggi (diatas rata-rata) berjumlah 18 buah. Dari jumlah tersebut 7 (tujuh) desalkelurahan luas pergeseran lahan sawahnya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejumlah 11 desalkelurahan luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Adapun desalkelurahan yang pertmbuhan pendudunya tinngi (dibawah rata-rata) berjumlah 3 (tiga) buah yang kesemuanya mengalami pergeseran lahan sawah dengan luasan diatas rata-rata. Hal ini berarti bahwa proporsi jumlah desalkelurahan yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat pada desalkelurahan yang pertumbuhan penduduknya rendah dari pada desalkelurahan yang pertumbuhan penduduknya tinggi. Kondisi ini tidak sesuai dengan pendapat Kustiawan ( 1997) yang mengatakan bahwa faktor jumlah, kepadatan dan pertumbuhan penduduk ikut berperan terhadap terjadinya konversi lahan sawah menjadi non pertanian. Hal ini dapat terjadi karena hal-hal sebagai berikut:
1. Desa Pasekaran walaupun pertumbuhan penduduknya tinggi {3,69 %) akan tetapi hanya mempunyai lahan sawah yang sempit (0,750 Ha) dan mempunyai tegalan yang luas (124,830
Ha), sehingga peluang terjadinya pergeseran lahan lebih
banyak terdapat pada lahan tegalan. Selain itu pertumbuhan penduduk yang tinggi ini disebabkan oleh terjadinya mutasi penduduk yang menempati Perumnas Pasekaran dan Perumnas Korpri yang dibangun diatas lahan tegalan, sehingga tidak menyebabkan terjadinya pergeseran lahan sawah.
103
2. Desa Kalisalak walaupun tingkat pertumbuhan penduduknya tinggi (7,67 %), akan tetapi banya mempunya laban sawab yang sempit (14,260 Ha) dan mempunyai laban tegalan yang luas (87,211 Ha), sehingga peluang terjadinya konversi laban lebib banyak terdapat pada laban tegalan. Selain itu pertumbuhan penduduk yang tinggi ini disebabkan oleb terjadinya mutasi penduduk yang menempati perumnas. Perumnas ini walaupun dibangun diatas bekas laban sawah akan tetapi pelaksanaannya terjadi sebelum tahun 1990, sebingga tidak diperhitungkan dalam penelitian ini. 3. Desa Kecepak walaupun tingkat pertumbuhan penduduknya tinggi (3,84 %), akan tetapi tidak mempunyai laban sawab sehingga tidak memungkinkan terjadinya konversi laban sawab. Pertumbuhan penduduk yang tinggi ini disebabkan oleb terjadinya mutasi penduduk yang menempati Perumnas Wirosari I, Wirosari II, Wirosari ill, Asabri dan Griya Mukti lndab yang dibangun diatas laban tegalan, sehingga tidak menyebabkan terjadinya pergeseran laban sawab.
5.2.1.4. Pengaruh aksesibilitas terhadap
pergeseran laban sawah. Dari
tabel V.3. diatas dapat dilihat babwa desa/keluraban yang aksesibilitasnya tinggi (diatas rata-rata) berjumlab 11 buab. Dari jumlab tersebut 6 (enam) desa/keluraban luas pergeseran laban sawahnya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejumlab 5 (dua) desa/kelurahan luas pergeseran labannya dibawab rata-rata. Adapun desa/keluraban yang aksesibilitasnya rendah (dibawab rata-rata) berjumlab 10 buah. Dari jumlab tersebut
4 (empat) desa/keluraban luas pergeseran labannya diatas rata-rata,
104
sedangkan sisanya sejunlah 6 (enam) desa luas pergeseran lahannya dibawah ratarata. Berdasarkan data tersebut dapat disusun sebuah tabel sebagai berikut :
Tabel V.6 Proporsi Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Tinggi Rendahnya Aksesibilitas dan
No.
1.
Luas Pergeseran Laban Sawahnya Luas Pergeseran
Luas Pergeseran
Desai
Lahannya
Lahannya
Kelurahan
Diatas rata-rata
Dibawah rata-rata
Aksesibilitasnya
Jumlah (n)
Jumlah
Proporsi
Jumlah
Proporsi
(X)
(P=X/n)
(n-X)
(1-P)
6
6/11
5
5/11
11
4
4/10
6
6/10
10
10
10/21
11
11/21
21
tinggi
2.
Aksesibilitasnya rendah
Jumlah Sumber : Kompilasi Data
Dari tabel V.6 diatas terlihat bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan dengan aksesibilitas tinggi yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 6/11 sedangkan proporsi jumlah desa/kelurahan dengan aksesibilitas rendah pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 4/10
(55%)~
yang
luas
(40 %). Untuk menguji apakah
benar bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat di desa/kelurahan beraksesibilitas tinggi dari pada
105
desa/kelurahan beraksesibilitas rendah
(P1 > P2) digunakan uji beda proporsi Z,
dengan rumus : Z=
V
P (1-P) (lln1 + lln2)
dengan keterangan : P1
Proporsi jumlah desalkelurahan dengan aksesibilitas tinggi yang pergeseran lahannya luas.
P2
Proporsi jumlah desa/kelurahan dengan aksesibilitas rendah yang pergeseran lahannya luas.
P
Proporsijumlah desa/kelurahan yang pergeseran lahannya luas
n1
Jumlah desa/kelurahan yang aksesibilitasnya tinggi.
n2
Jumlah desa/kelurahan yang aksesibilitasnya rendah.
Adapun convident level yang digunakan adalah 70 % (Z 0,30 = 0,62). Dari basil uji beda proporsi Z (lampiran 2) terlihat bahwa nilai Z hasil perhitungan (0,67) lebih besar dari pada nilai Z tabel (0,62), maka terbukti bahwa P 1 (6/11) lebih besar dari P2 (4/10). Ini berarti bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan yang
luas pergeserann lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat di
desa/kelurahan yang aksesibilitasnya tinggi dari pada desa/kelurahan yang aksesibilitasnya rendah. Dengan demikian faktor aksesibilitas berpengaruh nyata positifterhadap terjadinya pergeseran laban sawah menjadi non pertanian. Hal ini dapat terjadi karena lokasi yang mempunyai aksesibilitas tinggi lebih efisien dan lebih ekonomis baik digunakan sebagai tempat tinggal maupun untuk
106
kegiatan lain, sehingga akan lebih menarik bagi orang-orang yang membutuhkan lahan untuk menentukan pilihan di lokasi tersebut. Kondisi ini sesuai dengan pendapat Karyoedi (1993) yang mengatakan bahwa tuntutan persyaratan lahan yang diperlukan bagi setiap komponen kota pada dasarnya meliputu persyaratan kesehatan dan
keselamatan,
persyaratan
ekonomi,
persyaratan
efisiensi,
persyaratan
pengelompokan sosial serta persyaratan estetika.
5.2.1.5. Pengaruh kemudahan transportasi terhadap pergeseran laban sawah. Dari tabel V.3. diatas dapat dilihat bahwa
desalkelurahan yang
transportasinya mudah (skor nilai diatas rata-rata) berjumlah 11 buah. Dari jumlah tersebut 6 (enam) desalkelurahan luas pergeseran lahan sawahnya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejumlah 5 (dua) desalkelurahan luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Adapun desalkelurahan yang transportasinya sulit (skor nilai dibawah rata-rata) berjumlah 10 buah. Darijumlah tersebut 4 (empat) desalkelurahan luas pergeseran lahannya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejunlah 6 (enam) desa luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Berdasarkan data tersebut dapat disusun sebuah tabel sebagai berikut:
107
Tabel V.7 Proporsi Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Kemudahan Transportasi dan
Luas
Pergeseran Lahan Sawahnya
No.
1.
Luas Pergeseran
Luas Pergeseran
Desai
Lahannya
Lahannya
Jumlah
Kelurahan
Diatas rata-rata
Dibawah rata-rata
(n)
Transportasinya
Jumlah
Proporsi
Jumlah
Proporsi
(X)
(P=X/n)
(n-X)
(1-P)
6
6/11
5
5/11
11
4
4/10
6
6/10
10
10
10/21
11
11121
21
mudah
2.
Transportasinya sulit
Jumlah
Sumber : Komptlast Data
Dari tabel V. 7. diatas terlihat bahwa proporsi jumlah desalkelurahan dengan transportasi mudah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 6/11 (55%)~ sedangkan proporsi jumlah desalkelurahan dengan transportasi sulit pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 4/10
yang
luas
(40 %). Untuk menguji apakah
benar bahwa proporsi jumlah desalkelurahan yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat di desalkelurahan yang trasportasinya mudah dari pada desalkelurahan yang transportasinya sulit dengan rumus :
(P1 > P2) digunakan uji beda proporsi Z,
108
Z=
V
P (1- P) (lln1 + lln2)
dengan keterangan : P1
Proporsi jumlah desa/kelurahan dengan kondisi transportasi mudah yang pergeseran lahannya luas.
P2
Proporsi jumlah desa/kelurahan dengan kondisi transportasi sulit yang pergeseran lahannya luas.
P
Proporsi jumlah desalkdurahan yang pergeseran lahannya luas
n1
Jumlah desa/kelurahan yang transportasinya mudah.
n2
Jumlah desa/kelurahan yang transportasinya sulit.
Adapun convident level yang digunakan adalah 70 % (Z 0,30 = 0,62). Dari hasil uji beda proporsi Z
(lampiran 2) terlihat bahwa nilai Z hasil
perhitungan (0,67) lebih besar dari pada nilai Z tabel (0,62), maka terbukti bahwa P 1 (6/11) lebih besar dari P2 (4/10). Ini berarti bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan yang
luas pergeserann lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat di
desa/kelurahan yang transportasinya mudah dari pada desa/kelurahan yang transportasinya sulit. Dengan demikian kemudahan transportasi berpengaruh nyata positifterhadap teijadinya pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian. Hal ini dapat teijadi karena lokasi yang mempunyai transportasi mudah lebih efisien dan lebih ekonomis baik digunakan sebagai tempat tinggal maupun untuk kegiatan lain, sehingga akan lebih menarik bagi orang-orang yang membutuhkan lahan untuk menentukan pilihan di lokasi tersebut. Kondisi ini sesuai dengan
109
pendapat Karyoedi (1993) yang mengatakan bahwa tuntutan persyaratan lahan yang diperlukan bagi setiap komponen kota pada dasamya meliputu persyaratan kesehatan dan
keselamatan,
persyaratan
ekonomi,
persyaratan
efisiensi,
persyaratan
pengelompokan sosial serta persyaratan estetika.
5.2.1.6. Pengaruh ketersedian fasilitas sosial terhadao pergeseran laban
sawah. Dari tabel V.3. diatas dapat dilihat bahwa desa/kelurahan yang ketersediaan fasilitasnya tinggi (diatas rata-rata) berjumlah 5 (lima) buah. Dari jumlah tersebut 3 (tiga) desa/kelurahan luas pergeseran lahan sawahnya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejumlah 2 (dua) desa/kelurahan luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Adapun desa/kelurahan yang ketersediaan fasilitasnya rendah (dibawah rata-rata) berjumlah 16 buah. Dari jumlah tersebut 7 (tujuh) desa/kelurahan luas pergeseran lahannya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejunlah 9 (sembilan) desa luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Berdasarkan data tersebut dapat disusun sebuah tabel sebagai berikut :
110
Tabel V.8 Proporsi Jurnlah Desa/K.elurahan Menurut Ketersediaan Fasilitas dan Luas Pergeseran Lahan Sawahnya
No.
I.
Luas Pergeseran
Luas Pergeseran
Desai
Lahannya
Lahannya
Kelurahan
Diatas rata-rata
Dibawah rata-rata
Ketersediaan
Jurnlah (n)
Jurnlah
Proporsi
Jurnlah
Proporsi
(X)
(P=X/n)
(n-X)
(1-P)
3
3/5
2
2/5
5
7
7/16
9
9/16
16
10
10/21
11121
21
fasilitasnya tinggi
2.
Ketersediaan fasilitasnya rendah
Jurnlah Surnber: Kompilas1 Data
Dari tabel V.8. diatas terlihat bahwa proporsi jurnlah desa/kelurahan dengan ketersediaan fasilitas tinggi yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 3/5 (60 %); sedangkan proporsi jurnlah desa/kelurahan dengan ketersediaan fasilitas rendah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 7/16 (44 %).
Untuk
menguji apakah benar bahwa proporsi jurnlah desa/kelurahan yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat di desa/kelurahan yang ketersediaan fasilitasnya tinggi dari pada desa/kelurahan yang ketersediaan fasilitasnya rendah (PI > P2) digunakan uji beda proporsi Z, dengan rurnus :
Ill
Z=
V
P (1- P) (lln1 + lln2)
dengan keterangan : P1
Proporsi jumlab desa/keluraban dengan ketersediaan fasilitas sosial tinggi yang pergeseran labannya luas.
P2
Proporsi jumlab desa/kelurahan dengan ketersediaan fasilitas sosial rendab yang pergeseran labannya luas.
P
Proporsi jumlab desa/keluraban yang pergeseran labannya luas
n1
Ju..-nlah dcsalkeluraban yang ketersediaan fasilitas sosialnya tinggi.
n2
Jumlab desa/kelurahan yang ketersediaan fasilitas sosialnya rendab.
Adapun convident level yang digunakan adalab 70 % (Z o,Jo = 0,62). Dari basil uji beda proporsi Z
(lampiran 2) terlibat bahwa nilai Z basil
perhitungan (0,64) lebib besar dari pada nilai Z tabel (0,62), maka terbukti babwa P 1 (3/5) lebib besar dari P2 (7/16). lni berarti babwa proporsi jumlab desa/keluraban yang
luas pergeserann labannya diatas rata-rata lebib banyak terdapat di
desa/kelurahan yang ketersediaan fasilitasnya tinggi dari pada desa/keluraban yang ketersediaan fasilitasnya rendab. Dengan demikian ketersediaan fasilitas berpengaruh nyata positifterbadap terjadinya pergeseran laban sawab menjadi non pertanian. Hal ini dapat terjadi karena dengan ketersediaan fasilitas sosial yang tinggi akan lebib menjanjikan kemudaban hidup, sebingga lokasi tersebut akan lebib menarik baik untuk dijadikan sebagai tempat tinggal maupun untuk kegiatan yang lain. Kondisi ini sesuai dengan pendapat (colby, 1933 dalam Yunus, 2000) yang
112
mengatakan bahwa tersedianya berbagai fasilitas kebidupan merupakan salab satu kekuatan sentripetal yang menjadikan kota sebagai daya tarik untuk dijadikan tempat berbagai aktifitas kehidupan, sebingga meningkatkan kebutuhan penggunaan laban.
5.2.1.7.Pengarub produktifitas laban sawab terbadap pergeseran laban. Dari tabel V.3. diatas dapat dilibat babwa desa/k:eluraban yang produktifitas laban sawahnya tinggi (diatas rata-rata) berjumlah 10 buab. Dari jumlab tersebut 3 (tiga) desa/k:elurahan luas pergeseran lahan sawahnya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejumlah 7 (tujuh) desa/k:elurahan luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Adapun desa/k:eluraban yang produktifitas labannya rendab (dibawab rata-rata) berjumlah 10 buah. Dari jumlah tersebut 7 (tujuh) desa/k:elurahan luas pergeseran labannya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejunlah 3 (tiga) desa luas pergeseran lahannya dibawah rata-rata. Berdasarkan data tersebut dapat disusun sebuah tabel sebagai berikut :
113
Tabel V.9 Proporsi Jumlab Desa/Keluraban Menurut Produktifitas Laban Sawab
dan Luas Pergeseran Laban Sawahnya
No
1.
Luas Pergeseran
Luas Pergeseran
Desai
Lahannya
Lahannya
Keluraban
Diatas rata-rata
Dibawab rata-rata
Produktifitas laban
Jumlab (n)
Jumlab
Proporsi
Jumlab
Proporsi
(X)
(P=X/n)
(n-X)
(1-P)
3
3/10
7
7/10
10
7
7/10
3
3/10
10
10
10/20
10
10/20
20
sawahnya tinggi 2.
Produktifitas laban sawahnya rendab Jumlah
Sumber : Komp1las1 Data
Dari tabel V.9. diatas terlibat babwa proporsi jumlab desa/keluraban dengan produktifitas laban sawab tinggi yang luas pergeseran labannya diatas rata-rata adalab 3/10 (30 %); sedangkan proporsi jumlab desa/keluraban dengan produktifitas laban sawab rendab yang luas pergeseran labannya diatas rata-rata adalab 7/10 (70 %). Untuk menguji apakab benar babwa proporsi jumlab desa/keluraban
yang luas
pergeseran labannya diatas rata-rata lebib banyak terdapat di desa/keluraban yang produktifitas laban sawahnya rendab dari pada desa/keluraban yang produktifitas laban sawahnya tinggi (P 1 < P2) digunakan uji beda proporsi Z, dengan rumus :
114
Z=
V
P (1- P) (lln1 + lln2)
dengan keterangan : P1
Proporsi" jumlah desa/kelurahan dengan produktifitas lahan sawah tinggi yang pergeseran lahannya luas.
P2
Proporsi jumlah desa/kelurahan dengan produktifitas lahan sawah rendah yang pergeseran lahannya luas.
P
Proporsijumlah desa/kelurahan yang pergeseran lahannya luas
n1
Jumlah desa/kelurahan yang produktifitas lahan sawahnya tinggi.
n2
Jumlah desa/kelurahan yang produktifitas lahan sawahnya rendah.
Adapun convident level yang digunakan adalah 70 % (Z o,Jo = 0,62). Dari hasil uji beda proporsi Z
(lampiran 2) terlihat bahwa nilai Z hasil
perhitungan (1,798) lebih besar dari pada nilai Z tabel (0,62), maka berarti bahwa P 1 (3/10) lebih kecil dari P2 (7/10). Ini berarti bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan yang luas pergeserann lahannya diatas rata-rata memang lebih banyak terdapat di desa/kelurahan yang produktifitas lahan sawahnya rendah dibandingkan dengan desa/kelurahan yang produktifitas lahan sawahnya tinggi. Dengan demikian produktifitas lahan sawah berpengaruh nyata negatif terhadap terjadinya pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian. Hal ini dapat terjadi kemungkinan karena pada pemilik lahan-lahan sawah yang produktifitasnya tinggi merasa sayang untuk melakukan perubahan fungsi lahan sawah tersebut. Kondisi ini sesuai dengan pendapat para ahli seperti (Colby, 1933
115
dalam Yunus, 2000) yang mengatakan bahwa nilai laban yang tinggi merupakan kekuatan sentrifugal yang dapat menyebabkan seseorang kurang tertarik untuk melakukan kegiatan di kota dan Pierce (1981) yang mengatakan bahwa salah satu faktor yang mempengaruhi konsumsi terhadap laban adalah nilai laban.
5.2.1.8. Pengarub barga laban sawab terbadap per&eseran laban. Dari tabel V.2. diatas dapat dilihat babwa desalkelurahan yang harga laban sawahnya tinggi (diatas rata-rata) berjumlab 14 buab. Dari jumlab tersebut 6 (enam) desalkeluraban luas pergeseran laban sawahnya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejumlab 8 (delapan) desalkeluraban luas pergeseran labannya dibawab rata-rata. Adapun desalkeluraban yang barga laban sawahnya rendab (dibawab rata-rata) berjumlab 6 (enam) buab. Dari jumlab tersebut
4 (empat) desalkeluraban luas pergeseran
labannya diatas rata-rata, sedangkan sisanya sejunlab 2 (dua) desa luas pergeseran labannya dibawah rata-rata. Berdasarkan data tersebut dapat disusun sebuab tabel sebagai berikut:
116
Tabel V.lO. Proporsi Jumlah Desa!Kelurahan Menurut Harga Sawah dan Luas Pergeseran Lahan Sawahnya
No
I.
Luas Pergeseran
Luas Pergeseran
Desai
Lahannya
Lahannya
Jumlah
Kelurahan
Diatas rata-rata
Dibawah rata-rata
(n)
Harga sawahnya
Jumlah
Proporsi
Jumlah
Proporsi
(X)
(P=X/n)
(n-X)
(1- P)
6
6/14
8
8/14
14
4
4/6
2
2/6
6
10
10/20
10
10/20
20
tinggi 2.
Harga sawahnya rendah Jumlah
Sumber : Kompllas1 Data Dari tabel V.1 0. diatas terlihat bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan harga sawahnya tinggi yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 6/14
(43
%), sedangkan proporsi jumlah desa/kelurahan yang harga sawahnya rendah yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata adalah 4/6 (67 %). Untuk menguji apakah benar bahwa proporsi jumlah desa/kelurahan yang luas pergeseran lahannya diatas rata-rata lebih banyak terdapat di desa/kelurahan yang harga
sawahnya rendah
dari pada desa/kelurahan yang harga sawahnya tinggi (P 1 < P2) digunakan uji beda
proporsi Z, dengan nimus :
117
Z=
V
P (1- P) (lln1 + lln2)
dengan keterangan : P1
Proporsi jumlah desalkelurahan dengan harga lahan sawah tinggi yang pergeseran lahannya luas.
P2
Proporsi jurnlah desalkelurahan dengan harga lahan sawah rendah yang pergeseran lahannya luas.
P
Proporsijumlah desalkelurahan yang pergeseran lahannya luas
n1
Jumlah desalkelurahan yang harga lahan sawahnya tinggi.
n2
Jurnlah desalkelurahan yang harga lahan sawahnya rendah.
Adapun convident level yang digunakan adalah 70 % (Z o,3o = 0,62). Dari hasil uji beda proporsi Z
(lampiran 2) terlihat bahwa nilai Z hasil
perhitungan (0,976) lebih besar dari pada nilai Z tabel {0,62), maka terbukti bahwa P 1 (6/24) lebih kecil dari P2 (4/6). Ini berarti bahwa proporsi jurnlah desalkelurahan yang luas pergeserann lahannya diata.s rata-rata memang lebih banyak terdapat di desalkelurahan
yang
harga
lahan
sawahnya
rendah
dibandingkan
dengan
desalkelurahan yang harga lahan sawahnya tinggi. Dengan demikian harga lahan sawah berpengaruh nyata negatif terhadap terjadinya pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian. Hal ini dapat terjadi karena untuk dapat memanfaatkan lahan sawah yang harga nya tinggi sebagai tempat kegiatannya (baik permukiman maupun kegiatan lain) diperlukan pengorbanan yang lebih besar, sehingga kurang dapat memenuhi
118
persyaratan ekonomi. Oleb karena itu pibak-pibak yang memerlukan laban menjadi kurang tertarik untuk memilib lokasi tersebut sebagai tempat kegiatannya. Kondisi ini sesuai dengan pendapat para ahli seperti (Colby, 1933 dalam Yunus, 2000) yang mengatakan babwa nilai laban yang tinggi merupakan kekuatan sentrifugal yang dapat menyebabkan seseorang kurang tertarik untuk melakukan kegiatan di kota dan Pierce (1981) yang mengatakan babwa
salab satu faktor yang mempengaruhi
konsumsi terbadap laban adalab nilai laban.
5.2.2. Berdasarkan data yang diperoleh melalui metoda induktif Penggunaan metoda ini dimaksudkan untuk mengetabui faktor dominan yang mempengaruhi terjadinya pergeseran laban sawab menjadi non pertanian yang belum dapat diperoleb secara jelas melalui metoda deduksi yang sudab dilakukan dengan memanfaatkan data sekunder. Sebelum melakukan penggalian data yang dapat digunakan dalam analisis untuk mengetahui faktor dominan dimaksud, dilakukan survei pendahuluan dengan melakukan wawancara bebas kepada beberapa responden yang dipilib dari individu atau badan bukum yang melakukan pergeseran fungsi laban sawab menjadi non pertanian. Adapun pengambilan sampelnya ditentukan secara purposif. Survei pendahuluan ini dimaksudkan untuk memperoleb gambaran secara umum faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran fungsi laban sawab menjadi non pertanian dilibat dari sudut pandang pibak-pibak yang membutuhkan laban. Dari gambaran umum tersebut dapat dijadikan bahan dalam menyusun kuesioner yang
119
mengarah pada upaya untuk mengetahui faktor dominan yang mempengaruhi pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian. Berdasarkan survei pendahuluan ini dapat diperoleh gambaran secara umum bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian meliputi kondisi lingkungan fisik, kondisi lingkungan sosial, nilai lahan sawah, aksesibilitas dan transportasi. Gambaran ini diperoleh berdasarkan jawaban dari 18 orang responden yang dapat kami rangkum sebagai berikut : 16 orang menyebutkan faktor aksesibilitas sebagai bahan pertimbangan. 16 orang menyebutkan faktor transportasi sebagai bahan pertimbangan. 15 orang menyebutkan faktor nilai lahan (harga/produktifitas) sebagai bahan pertimbangan. 12 orang menyebutkan faktor lingkungan sosial sebagai bahan pertimbangan. 12 orang menyebutkan faktor lingkungan fisik sebagai bahan pertimbangan. 1 orang menyebutkan faktor kebijakan pemerintah sebagai bahan pertimbangan. Berikut ini adalah kutipan jawaban beberapa orang responden yang kami dapatkan di lapangan:
Dalam kondisi seperti sekarang ini rasanya semakin sulit untuk mendapatkan lahan dalam luasan yang cukup di wilayah perkotaan. Bagi kami yang terpenting bisa mendapatkan lahan yang dapat digunakan untuk menyediakan bangunan permukiman yang kami perkirakan akan dapat menarik minat calon pembeli, sehingga kami dapat membantu pemerintah dalam mencukupi kebutuhan perumahan penduduk. Untuk itu sedapat mungkin kami berupaya mendapatkan lokasi yang mudah dijangkau, dekat dengan jalur transportasi, masyarakat sekitarnya baik dan apalagi kalau lingkungan fisiknya juga baik. Agar rumah ini dapat kami jual dengan harga yang terjangkau pembeli maka kami juga berusaha mencari lokasi yang harga lahannya masih murah, dan tentu saja kami juga cari untung ......... (wawancara dengan Bapak H. Abdul
120
Qohar, Ketua Koperasi Pedagang Kaki Lima "Guyub Rukun" Batang pada tanggall2 Pebruari 2002). - Saya merasa cocok tinggal di tempat ini, tetangga di sekitar sini rukun-rukun dan kebanyakan mempunyai pekerjaan yang sama. Tempatnya memang tidak terlalu ramai tetapi harga tanahnya masih terjangkau , mau kemana-mana mudah, mau naik angkutan umum juga tidak terlalu jauh, jalan lingkungannya sudah beraspal dan ada sambungan listrik (wawancara dengan Bapak Sugeng Santoso, seorang nelayan di Kelurahan Karangasem pada tanggal 12 Pebruari 2002). - Sebenamya saya sekeluarga lebih suka apabila bisa memperoleh tempat tinggal di tengah perkotaan yang dekat dengan jalan raya dan jalur transportasi. Akan tetapi disamping kesulitan mencari lokasi yang seperti itu, kebetulan saya punya sambilan mengurus kebun melati di sekitar sini, sehingga saya putuskan untuk membeli lahan disini yang harganya masih murah, lingkungan alamnya baik dan jalannya sudah beraspal. Kemudian saya mendirikan gubug untuk tempat tinggal. Alhamdu lillah masyarakat disini cukup ramah sehingga saya sekeluarga kerasan tinggal disini (wawancara dengan Bapak Syafruddin, SIP., seorang PNS Pemda Batang yang bertempat tinggal di Desa Depok pada tanggal 14 Pebruari 2002). - Tanah bekas sawah ini sejak semula memang milik saya sendiri, kebetulan saya butuh tempat untuk pembuatan tegel maka tempat ini saya dirikan bangunan. Saya pikir dari pada susah-susah mencari tempat lain lebih baik tempat ini saya gunakan. Sebelumnya sawah ini saya tanami padi, tetapi hasilnya tidak seberapa dan hasil produksinya mengalami penurunan, sehingga saya tidak merasa sayang lagi untuk merubahnya menjadi tempat usaha yang lain. Lagi pula tempat ini letaknya dekat dengan jalan raya yang biasa dilalui kendaraan umum serta tidak terlalu jauh dengan rumah-rumah penduduk baik yang ada di Desa Klidang Wetan Kelurahan Sambong maupun Desa Tegalsari, sehingga rasanya tempat ini cocok dijadikan sebagai tempat usaha (wawancara dengan Bapak Nasihin, seorang pengusaha di Desa Klidang Wetan pada tanggal 17 Peruari 2002). - Saya ini berpikimya praktis saja mas. Waktu itu saya butuh tempat yang luas untuk gudang, saya cari lokasi, kebetulan dapat tempat disini. Saya langsung cocok saja karena saya lihat letaknya letaknya strategis, dekat dengan jalan raya, dilalui angkutan umum, lingkungan fisiknya baik dan jauh dari permukiman penduduk, sehingga untuk kepentingan keluar masuknya barang tidak mengganggu ketenangan penduduk. Saya tanyakan masalah harga lahan temyata masih relatif murah, maka saya sepakat dan jadilah ternpat ini sebagai gudang (wawancara dengan Bapak Sutrisno, seorang pengusaha di Desa Karanganyar pada tanggal 17 Pebruari 2002).
121
- Dengan suasana yang tidak terlalu ramai seperti ini menurut hemat kami tempat ini sesuai untuk peristirahatan. Akses kearah pusat kota maupun keluar kota mudah dan dilalui jalur transportasi serta harganya lahannya masih dalam jangkauan bisnis, maka saya pikir saya telah menemukan tempat yang cocok untuk dijadikan sebagai lokasi hotel (wawancara dengan Bapak Zakariya, manajer hotel Dewi Ratih pada tanggal 17 Pebruari 2002). - Mencari tempat yang cocok untuk usaha rice mill ini mula-mula cukup memusingkan kepala. Selain diperlukan tempat yang cukup luas juga diperlukan persetujuan dari tetangga terdekat dan pemilik lahan terdekat yang temyata sulit diperoleh. Awalnya saya menginginkan lokasi yang dilalui kendaraan umum untuk memperlancar usaha saya. Namun karena tempattempat seperti itu sulit didapatkan, maka saya mulai melirik tempat ini. Kebetulan pemilik lama mau menjualnya dan harganyapun tidak mahal. Lokasinya walaupun tidak dilalui kendaraan urn urn namun tidak terlalu jauh dari jalan raya dan jalur kendaraan urn urn serta jalan lingkungannya sudah beraspal . Saya adakan pendekatan dengan masyarakat sekitar dan temyata mereka mau menerima keberadaan rice mill. (wawancara dengan Bapak Maryoto, pengusaha rice mill di Desa Menguneng pada tanggal 18 Pebruari 2002) - Sebagai aparat pemerintah, tugas utama kita adalah memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada masyarakat. Oleh karena itu dalam menentukan pilihan lokasi untuk kantor pemerintah ini orientasinya kita kaitkan dengan pelayanan kepada masyarakat, artinya kita harus memilih lokasi yang mudah dijangkau oleh masyarakat yang membutuhkan pelayanan. Menurut pendapat saya tempat ini sudah mengarah kesana. Saudara lihat sendiri tempat ini letaknya cukup strategis, mudah dijangkau dari segala arah dan dilalui angkutan umum serta tidak menyalahi rencana tata ruang yang ada. Hanya saja walaupun kita sudah berupaya secara maksimal akan tetapi pada kenyataannya tetap ada cacatnya, yaitu menempati areal sawah yang subur. Barangkali ada benamya juga pepatah yang mengatakan ')er basuki mowo beo" ... (wawancara dengan Bapak Drs. Sutomo, mantan Kabag Umum Setwilda Tingkat II Batang pada tanggal18 Perbuari 2002). - Sejak semula memang saya menginginkan untuk dapat mebuka usaha penjualan kayu ini di tempat ini. Saya melihat perkembangan rumah penduduk di sekitar Kelurahan Sambong ini cukup cepat dan kelihatannya penduduk disini seperti saling berlomba membangun atau merehab rumah, namun waktu itu belum ada pedagang kayu yang melakukan usaha disini. Dari situ saya melihat peluang usaha yang bagus di tempat ini. Saya perhatikan lokasinya strategis, dilalui jalur pantura dan sudah barang tentu kendaraan umum, jalan lingkungan bagus, jaringan listrik sudah ada dan saya perhatikan masyarakat disini hidupnya tenang-tenang saja. Lalu saya adakan
122
pendekatan dengan pemilik laban. Temyata pemilik laban sudab punya keinginan menjual sawab ini karena basil panennya terns menerus kurang baik .......... (wawancara dengan Bapak Suparman, seorang pedagang di Keluraban Sambong pada tanggal 19 Pebruari 2002) Untuk mengetabui faktor mana yang paling banyak dijadikan baban pertimbangan bagi calon pengguna laban dalam menentukan lokasi kegiatannya diperlukan perbitungan skor nilai dari faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran laban sawab menjadi non pertanian berdasarkan basil jawaban responden terbadap pertanyaan yang diajukan sesuai dengan kuesioner terlampir. Dalam kuesioner ini altematif jawaban yang disediakan sesuai dengan basil wawancara pendahuluan meliputi "lingkungan fisik, lingkungan sosial, nilai laban, aksesibilitas dan transportasi",
sedangkan
altematif jawaban
"kebijakan
pemerintab"
tidak
dicantumkan karena berdasarkan wawancara pendabuluan jumlab responden yang menjawab faktor kebijakan pemerintah sebagai salab satu pertimbangan pemilihan lokasi banya satu orang. Responden dipilib dari pengguna laban yang melakukan konversi laban sawab menjadi non pertanian dengan ketentuan :
1. Untuk kegiatan konversi laban sawab menjadi permukiman yang dilakukan perorangan diambil sampel sebanyak 25 % secara acak dan proporsional. 2. Untuk kegiatan konversi lahan sawab menjadi permukiman yang dilakukan developper dan konversi laban sawab menjadi fasilitas umum, perdagangan, usaba jasa komersial dan industri diambil seluruh populasi yang ada.
123
Kegiatan permukiman. Jumlab pelaku konversi laban sawah menjadi permukiman adalab 256 orang, sedangkan dan jumlab sampel yang diambil adalah 91 orang. Rincian jumlah pelaku konversi lahan dan jumlah sampel yang diambil di masingmasing desa/kelurahan adalab seperti terlihat pada tabel V.11. berikut ini:
Tabel V.ll. Jumlah Pelaku Konversi Laban Sawah Menjadi Permukiman dan Sampel Yang Diambil
No
Desa/
J umlab Pelaku Konversi
Kelurahan
Lahan Sawah Pero-
Deve-
rangan
topper
Jumlah
J umlah Sampel
Pero-
Deve-
rangan
lopper
Jumlah
1.
Kauman
4
1
5
1
1
2
2.
Klidang Wetan
95
0
95
24
0
24
3.
KlidangLor
88
0
88
22
0
22
4.
Karangasem
67
0
67
17
0
17
5.
Kasepuhan
19
0
19
5
0
5
6.
Denasri Kulon
4
1
5
1
1
2
7.
Denasri Wetan
16
0
16
4
0
4
8.
Menguneng
3
0
3
I
0
I
9.
Terban
41
0
41
10
0
10
10. Depok
17
0
17
4
0
4
254
2
256
89
2
91
Jumlah
Sumber : Kantor Desa/kelurahan
124
Berdasarkan jawaban responden (sample pelaku konversi laban sawab menjadi permukiman) tersebut diatas dapat disusun tabel skor nilai faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran laban sawab menjadi permukiman sebagai berikut :
Tabel V.12. Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawab Menjadi Permukiman Berdasarkan Jawaban Responden
No.
1 1.
2.
Desai
Bobot
Lingk
Lingk
Nilai
Aksesi
Transpor-
Keluraban
Nilai
Fisik
Sosial
Laban
bilitas
tasi
2
3
4
5
6
7
8
Kauman
5
0
0
I
I
0
4
0
0
0
1
1
3
I
0
0
0
1
2
I
I
0
0
0
1
0
1
I
0
0
Jumlah
5
3
6
9
7
Skor
2
1
3
5
4
5
1
2
10
7
4
4
2
2
6
8
6
3
0
6
4
6
8
2
9
5
3
3
4
Klidang Wetan
125
1
3.
4.
5.
2
Klidang Lor
Karangasem
Kasepuhan
3
4
5
6
7
8
1
12
9
1
0
2
Jumlah
43
55
93
91
78
Skor
1
2
5
4
3
5
1
5
6
8
2
4
1
4
7
7
3
3
3
5
5
6
3
2
4
6
4
1
7
1
13
2
0
0
7
Jumlah
39
70
81
88
52
Skor
1
3
4
5
2
5
0
2
4
6
5
4
1
2
4
5
5
3
1
3
4
5
4
2
3
6
5
1
2
1
12
4
0
0
1
Jumlah
25
43
58
67
62
Skor
1
2
3
5
4
5
0
0
1
2
2
4
0
1
1
2
1
3
1
1
1
1
1
126
1
6.
7.
8.
2
Denasri Kulon
Denasri Wetan
Menguneng
3
4
5
6
7
8
2
1
2
1
0
1
1
3
1
1
0
0
Jumlah
8
12
15
21
19
Skor
1
2
3
5
4
5
0
0
0
2
0
4
0
0
1
0
1
3
0
1
0
0
1
2
0
1
1
0
0
1
2
0
0
0
0
Jumlah
2
5
6
10
7
Skor
1
2
3
5
4
5
0
0
2
2
0
4
0
0
1
2
1
3
1
1
1
0
1
2
1
2
0
0
1
1
2
1
0
0
1
Jumlah
7
8
17
18
10
Skor
1
2
4
5
3
5
0
0
1
0
0
4
0
0
0
1
0
127
9.
10.
3
4
5
6
7
8
3
0
0
0
0
1
2
0
I
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
2
5
4
3
Skor
1
2
5
4
3
5
0
1
2
4
3
4
1
1
2
3
3
3
2
1
2
2
3
2
3
2
3
1
1
1
4
5
1
0
0
Jumlah
20
21
31
40
38
Skor
1
2
3
5
4
5
0
1
2
1
0
4
1
1
1
1
0
3
1
0
1
1
1
2
1
1
0
1
1
1
1
1
0
0
2
Jumlah
10
12
17
14
7
Skor
2
3
5
4
1
12
21
38
47
32
2
1
Terban
Depok
Jumlah Skor Nilai
128
Kegiatan usaha jasa komersial. Jumlab pelaku konversi laban sawab menjadi tempat usaha jasa komersial di masing-masing desa/kelurahan adalah seperti terlibat pada tabel V.l3. berikut ini :
Tabel V.13. Jumlah Pelaku Konversi Laban Sawab Menjadi Usaba Jasa Komersial
No.
Desa/Kelurahan
Jumlah Pelaku Konversi Laban Sawah
1
2
3
1.
Sambong
3
2.
Klidang Wetan
2
3.
Kalipucang Kulon
1
4.
Karanganyar
2
5.
Denasri Kulon
1
6.
Denasri Wetan
1
7.
Menguneng
1
8.
Terban
1
Jumlab
12
Sumber : Kantor Desa/keluraban
Berdasarkan jawaban responden (pelaku konversi laban sawab menjadi usaba jasa komersial) tersebut diatas dapat disusun tabel skor nilai faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran laban sawab menjadi usaha jasa komersial sebagai berikut:
129
Tabel V.14. Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Lahan Sawah Menjadi Usaha Jasa Komersial Berdasarkan Jawaban Responden
No.
1 1.
2.
Desai
Bobot
Lingk
Lingk
Nilai
Aksesi
Transpor-
Kelurahan
Nilai
Fisik
Sosial
Lahan
bilitas
Tasi
2
3
4
5
6
7
8
Sambong
5
0
0
0
2
1
4
0
0
0
1
2
3
0
0
3
0
0
2
1
2
0
0
0
1
2
1
0
0
0
Jumlah
4
5
9
14
13
Skor
1
2
3
5
4
5
0
0
0
2
0
4
0
0
2
0
0
3
0
0
0
0
2
2
0
2
0
0
0
1
2
0
0
0
0
Jumlah
2
4
8
10
6
Skor
1
2
4
5
3
Klidang Wetan
130
1 3.
4.
5.
2
3
4
5
6
7
8
Kalipuc. Kulon
5
0
0
0
0
1
4
0
0
0
I
0
3
0
0
I
0
0
2
1
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
Jumlah
2
1
3
4
5
Skor
2
1
3
4
5
5
0
0
0
0
I
4
0
0
0
1
0
3
0
0
I
0
0
2
0
I
0
0
0
I
I
0
0
0
0
Jumlah
1
2
3
4
5
Skor
1
2
3
4
5
5
0
0
0
I
0
4
0
0
0
0
I
3
0
0
I
0
0
2
0
I
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Karanganyar
Denasri Kulon
131
1
6.
7.
8.
2
Denasri Wetan
Menguneng
Terban
3
4
5
6
7
8
Jumlah
1
2
3
5
4
Skor
1
2
3
5
4
5
0
0
0
1
0
4
0
0
1
0
0
3
0
1
0
0
0
2
0
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
3
4
5
2
Skor
1
3
4
5
2
5
0
0
0
1
0
4
0
0
0
0
1
3
0
0
1
0
0
2
0
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
2
3
5
4
Skor
1
2
3
5
4
5
0
0
0
1
0
4
0
0
0
0
1
3
0
0
1
0
0
2
0
1
0
0
0
132
3
4
5
6
7
8
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
2
3
5
4
Skor
1
2
3
5
4
9
16
26
38
31
2
1
Jumlah Skor Nilai Sumber : Responden
Kegiatan fasilitas umum. Jumlah pelaku konversi lahan sawah menjadi bangunan fasilitas umum di masing-masing desalkelurahan adalah seperti terlihat pada tabel V.l5. berikut ini:
Tabel V.15. Jumlah Pelaku Konversi Lahan Sawah Menjadi Bangunan Fasilitas Urn urn
No.
Desa!Kelurahan
Jumlah Pelaku Konversi Lahan Sawah
I.
Kauman
4
2.
Sambong
1
3.
Karangasem
3
4.
Proyonanggan
2
5.
Kalipucang Wetan
1
6.
Karanganyar
2
7.
Depok
I
Jumlah Sumber : Kantor Desa/kelurahan
14
133
Berdasarkan jawaban responden (pelaku konversi laban sawah menjadi fasilitas umum) tersebut diatas dapat disusun ~bel skor nilai faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran laban sawah menjadi fasilitas umum sebagai berikut:
Tabel V.l6. Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawah Menjadi Fasilitas Umum Berdasarkan Jawaban Responden
Desai
Bobot
Lingk
Lingk
Nilai
Aksesi
Transpor-
Keluraban
· Nilai
Fisik
Sosial
Laban
bilitas
tasi
I
2
3
4
5
6
7
8
I.
Kauman
5
0
0
0
4
0
4
0
0
I
0
3
3
I
0
2
0
I
2
I
2
1
0
0
I
2
2
0
0
0
Jumlah
7
6
12
20
15
Skor
2
1
3
5
4
5
0
0
0
I
0
4
0
0
0
0
I
3
0
0
I
0
0
2
I
0
0
0
0
No.
2.
Sambong
134
3
4
5
6
7
8
1
0
1
0
0
0
Jumlah
2
1
3
5
4
Skor
2
1
3
5
2
5
0
0
0
3
0
4
0
0
3
0
0
3
0
0
0
0
3
2
3
0
0
0
0
1
0
3
0
0
0
Jumlah
6
3
12
15
9
Skor
2
1
4
5
3
5
0
0
0
2
0
4
0
0
0
0
2
3
0
0
2
0
0
2
0
2
0
0
0
1
2
0
0
0
0
Jumlah
2
4
6
10
8
Skor
1
2
3
5
4
Kalipucang
5
0
0
0
1
0
Wetan
4
0
0
1
0
0
3
0
0
0
0
1
2
1
3
4.
5.
Karangasem
Proyonanggan
135
I
6.
7.
3
4
5
6
7
8
2
0
I
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
2
4
5
3
Skor
1
2
4
5
3
5
0
0
1
0
1
4
0
0
1
1
0
3
0
0
0
1
1
2
2
0
0
0
0
1
0
2
0
0
0
Jumlah
4
2
9
7
8
Skor
2
1
5
3
4
5
0
0
1
0
0
4
0
0
0
0
1
3
0
0
0
1
0
2
1
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
Jumlah
2
1
5
3
4
Skor
2
1
5
3
4
12
9
27
31
26
2
Karanganyar
Depok
Jumlah Skor Nilai Sumber : Responden
136
Kegiatan industri. Jurnlah pelaku konversi laban sawah menjadi areal kegiatan industri di masing-masing desalkelurahan adalah seperti terlihat pada tabel V.17. berikut ini :
Tabel V.17. Jumlah Pelaku Konversi Laban Sawah Menjadi Areal Kegiatan Industi
No.
Desa/Kelurahan
J urnlah Pelaku Konversi Lahan Sawah
1.
Klidang Wetan
1
2.
Kalipucang Wetan
1
3.
Kalipucang Kulon
2
Jurnlah
4
Sumber: Kantor Desalkelurahan
Berdasarkan jawaban responden (pelaku konversi lahan sawah menjadi areal industri) tersubut diatas dapat disusun tabel skor nilai faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran lahan sawah menjadi industri sebagai berikut :
137
Tabel V.18. Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawah Menjadi Industri Berdasarkan Jawaban Responden No.
1 1.
2.
3.
Desai
Bobot
Lingk
Lingk
Nilai
Aksesi
Trans-
Kelurahan
Nilai
Fisik
Sosial
Laban
bilitas
portasi
2
3
4
5
6
7
8
5
0
0
0
1
0
4
0
0
0
0
1
3
0
0
1
0
0
2
0
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
2
3
5
4
Skor
1
2
3
s
4
5
0
0
0
1
0
4
0
0
0
0
1
3
0
0
1
0
0
2
1
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
2
3
s
4
Skor
1
2
3
s
4
5
0
0
0
2
0
Klidang Wetan
Kalipucang Wetan
Kalipucang Kulon
138
3
4
5
6
7
8
4
0
0
0
0
1
3
0
0
2
0
0
2
0
2
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Jumlah
2
4
6
10
8
Skor
1
2
3
5
4
3
6
9
15
12
2
1
Jumlah Skor Nilai Sumber : Responden
Kegiatan Perdagangan. Jumlab pelaku konversi laban sawah menjadi areal perdagangan umum di masing-masing desalkelurahan adalah seperti terlihat pada tabel V.l9. berikut ini:
Tabel V.19. Jumlab Pelaku Konversi Laban Sawah Menjadi Areal Perdagangan
No.
Desa!Kelurahan
Jumlah Pelaku Konversi Laban Sawah
1.
Kauman
1
2.
Sambong
6
3.
Klidang Wetan
1
4.
Menguneng
1
Jumlah Sumber : Kantor Desalkeluraban
9
139
Berdasarkan jawaban responden (pelaku konversi lahan sawah menjadi areal perdagangan) tersebut diatas dapat disusun tabel skor nilai faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran lahan sawah menjadi areal perdagangan sebagai berikut :
Tabel V.20. Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Lahan Sawah Menjadi Areal Perdagangan Berdasarkan Jawaban Responden
No.
Desai
Bobot
·Lingk
Lingk
Nilai
Aksesi
Transpor-
Kelurahan
Nilai
Fisik
Sosial
Laban
bilitas
tasi
2
3
4
5
6
7
8
Kauman
5
0
0
0
0
1
4
0
0
0
1
0
3
0
0
1
0
0
2
0
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
2
3
4
5
Skor
1
2
3
4
5
5
0
0
0
0
6
4
0
0
0
6
0
3
0
2
4
0
0
2
2
2
2
0
0
1 1.
.
2.
Sambong
140
1
3.
4.
3
4
5
6
7
8
1
4
2
0
0
0
Jumlah
8
12
16
30
24
Skor
1
2
3
5
4
5
0
0
0
1
0
4
0
0
0
0
1
3
0
0
1
0
0
2
0
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
2
3
5
4
Skor
1
2
3
5
4
5
0
0
1
0
0
4
0
0
0
1
0
3
0
1
0
0
0
2
0
1
0
0
1
1
1
0
0
0
0
Jumlah
1
3
5
4
2
Skor
1
3
5
4
2
4
9
14
18
15
2
Klidang Wetan
Menguneng
Jumlah Skor Nilai Sumber : Responden
141
Berdasarkan tabel V.l2, V.14, V.l6, V18 dan V.20 diatas dapat dirangkum menjadi sebuah tabel yang berisikan skor nilai faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran laban sawab menjadi non pertanian (libat tabel V.21)
Tabel V.ll. Skor Nilai Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pergeseran Laban Sawab Menjadi Non Pertanian
No.
Lingk
Lingk
Skor Nilai Nilai Aksesi
Fisik
Sosial
Laban
bilitas
tasi
Jenis Kegiatan
Transpor-
1.
Permukiman
12
21
38
47
32
2.
Usaha Jasa Komersial
9
16
26
38
31
3.
Fasilitas Umurn
12
9
27
31
26
4.
Industri
3
6
9
15
12
5.
Perdagangan
4
9
14
18
15
40
61
114
149
116
Jurnlab
Surnber : Responden.
Dari tabel V.21. diatas terlibat bahwa jurnlab skor nilai tertinggi terdapat pada faktor aksesibilitas (159), diikuti oleb faktor transportasi (116), faktor nilai laban (114), faktor lingkungan sosial (61) dan faktor lingkungan fisik (40). Untuk mengetahui apakah skor nilai dari kelima faktor tersebut benar-benar berbeda satu dengan lainnya dilakukan Analisis Variance (ANOVA) dengan menggunakan rurnus :
142
Variance between means
F= Variance within group Variance between means
= n X deviasi kuadrat Xj rata-rata k
L n. j
=
( Xj -Xij) 1
= k -1
k
n
L
L
j=1
j=1
(Xj-Xj)
Variance within group (S2) = k (n-1)
Keterangan : -n
= Jumlah baris Genis kegiatan)
-k
= Jumlah kolom (variabel)
- 1
= Baris ke i
-j
= Kolomkej
-X
= Skor nilai variabel
dilanjutkan dengan uji Least Significance Difference (LSD), dengan menggunakan
rumus: LSD= a; k(n-1) Sd
n
n
143
Dari hasil Analisis Variance (terlampir) terlihat bahwa nilai F hasil perhitungan (4,35) lebih besar dari nilai F tabel. Hal ini berarti bahwa paling tidak terdapat satu nilai yang berbeda secara nyata dengan salah satu nilai yang lain. Dengan demikian pengujian bisa d.ilanjutkan dengan LSD. Dari hasil uji LSD dapat d.iketahui bahwa selisih nilai yang lebih kecil dari nilai LSD (10,39) masing-masing adalah XI - X2 (4,2); X3 -
~ (7,0);
XJ- Xs (0,4);
~-
Xs (6,6); sedangkan selisih nilai yang lebih
besar dari LSD (10,39) masing-masing adalah XI - X3 (14,8); XI -
XI - Xs (15,2); X2- XJ (10,6); X2-
~
~
(21,8);
(17,6) dan X2- Xs (11,0). Kond.isi ini
menunjukkan bahwa skor nilai antara faktor lingkungan fisik dengan faktor sosial tidak tidak berbeda nyata, demikian juga skor nilai antara faktor nilai lahan, faktor aksesibilitas dan faktor transportasi tidak berbeda nyata. Adapun yang menunjukkan perbedaan nyata adalah skor nilai antara faktor lingkungan fisik dengan faktor nilai lahan, antara faktor fisik dengan faktor aksesibilitas, antara faktor fisik dengan faktor transportasi, antara faktor lingkungan sosial dengan faktor nilai lahan, antara faktor lingkungan sosial dengan faktor aksesibilitas dan antara faktor lingkungan sosial dengan faktor transportasi. Dengan demikian faktor dominan yang mempengaruhi pertimbangan pengguna lahan dalam menentukan lokasi kegiatannya adalah faktor aksesibilitas, faktor transportasi dan faktor nilai lahan.
144
5.3. Perbandingan Basil Analisis Antara Data Yang Diperoleh
~lelalui
Metoda
Deduktif Dengan Data Yang Diperoleh Melalui Metoda Induktif
Oari analisis yang dilakukan terbadap data yang diperoleb melalui metoda deduktif diperoleb basil sebagai berikut : 1. Melalui uji beda mean terbadap faktor-faktor yang diduga berpengarub terbadap terjadinya pergeseran laban terlibat babwa faktor-faktor yang berpengaruh nyata nyata terbadap terjadinya pergeseran laban sawab menjadi non pertanian adalab faktor jumlab penduduk, kepadatan penduduk, aksesibilitas, transportasi, ketersediaan fasilitas, produktifitas laban sawab dan barga laban sawab. 2. Melalui pengamatan secara fisual terbadap lokasi dan luasan pergeseran pada masing-masing jenis penggunaan laban sawab yang dikonversi diperoleb basil babwa untuk kegiatan fasilitas umum, industri dan perdagangan faktor barga laban tidak menunjukkan pengaruh terbadap pergeseran laban, sedangkan untuk kegiatan permukiman dan usaha jasa komersial menunjukkan pengaruhnya terbadap pergeseran laban sawab. Kondisi ini secara sepintas sepertinya tidak sejalan dengan basil yang didapatkan melalui uji beda mean diatas yang menunjukkan babwa secara keseluruhan faktor barga laban berpengaruh terbadap pergeseran laban sawab menjadi non pertanian. Ini dapat terjadi karena luasan pergeseran laban sawab menjadi fasilitas umum, industri dan perdagangan relatif sempit yaitu banya mencakup
areal seluas 9,948 Ha (24,12 % dari luas
keseluruban pergeseran laban sawab yang mencapai areal seluas 41,242 Ha), sehingga tidak berpengaruhnya barga terbadap pegeseran laban sawab menjadi
145
fasilitas
urn urn,
industri
dan
perdagangan
berpengaruhnya faktor barga terbadap
tertutup
(dikalahkan)
oleb
pergeseran laban sawab menjadi
permukiman dan usaba jasa komersial yang mencakup areal relatif luas yaitu mencapai 31,294 Ha (75,88 % dari luas pergeseran laban sawab secara keseluruhan). Sementara itu dari analisis yang dilakukan terbadap data yang diperoleb melalui metoda deduktif diperoleb basil sebagai berikut :
1. Faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran laban sawab menjadi non pertanian adalab meliputi faktor lingkungan fisik,
lingkungan sosial, nilai laban
(barga/produktifitas ), aksesibilitas dan transportasi. 2. Dari kelima faktor tersebut yang pengaruhnya dominan adalab faktor nilai laban, aksesibilitas dan transportasi. Berdasarkan uraian-uraian tersebut diatas dapat diketahui babwa terdapat persamaan dan perbedaan antara basil yang didapatkan melalui metoda deduktif dengan metoda induktif sebagai berikut : 1. Baik metoda deduktif maupun metoda induktif mendapatkan basil babwa faktor nilai laban (barga/produktifitas), aksesibilitas dan transportasi berpengaruh terbadap pergeseran laban sawab menjadi non pertanian. Ketiga faktor ini dalam metoda induktif diketabui merupakan faktor yang pengaruhnya dominan. 2. Faktor jumlab penduduk, kepadatan penduduk dan ketersediaan fasilitas merupakan faktor-faktor yang berpengaruh berdasarkan basil analisis pada metoda deduktif, sedangkan faktor lingkungan fisik dan lingkungan sosial
146
merupakan faktor yang berpengaruh berdasarkan hasil analisis pada metoda induktif Penggunaan metoda deduktif dan metoda induktif dalam penelitian ini terlihat saling melengkapi dan secara keseluruhan dapat dikatakan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi terhadap pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian meliputi faktor jumlah penduduk, kepadatan penduduk, lingkungan fisik, lingkungan sosial, ketersedian fasilitas, nilai lahan, aksesibilitas dan transportasi. Diantara faktor faktor teesebut yang pengaruhnya dominan meliputi faktor aksesibilitas, transportasi dan nilai lahan.
5.4. Dampak Pergeseran Laban Sa wah ke Non Pertanian Terhadap Produktifitas Laban Sawab dan Kecukupan Pangan 5.4.1. Dampak terbadap produktifitas laban sawab Berdasarkan data produktifitas lahan sawah seperti yang terdapat pada tabel IV.5. terlihat bahwa produktifitas lahan sawah rata-rata Kota Batang pada tahun 1990 adalah 63,7 kuintal perhektar tiap panen dan pada tahun 2001 berubah menjadi 57,3 kuintal perhektar tiap panen, yang berati bahwa selama 11 tahun mengalami penurunan produktifitas rata-rata sebesar 6,4 kuintal perhektar perpanen. Kejadian turunnya produktifitas lahan sawah ini dapat dikaitkan dengan pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian karena berdasarkan pengamatan di lapangan dan keterangan dari Dinas Pertanian diketahui bahwa dalam proses alih fungsi lahan
147
sawah ini telah menimbulkan penyumbatan beberapa saluran irigasi/drainase yang menyebabkan sulitnya pengaturan air irigasi dan drainase (Pengaturan irigasi dan drainase ini sangat diperlukan dalam budi daya tanaman padi sawah). Pada beberapa tempat seperti di Kelurahan Sambong, Desa Klidang Wetan, Desa Kalipucang Kulon dan Desa Karanganyar pada waktu musim penghujan sawahnya mengalami genangan air yang tinggi. Penurunan produktifitas ini sebagaimana terlihat pada tabel IV.S tidak saja teijadi pada desalkelurahan yang mengalami pergeseran fungsi lahan sawah, melainkan juga desalkelurahan lain. Hal ini dapat teijadi karena lokasi sawah dalam suatu desalkelurahan meringkali merupakan satu hamparan dengan sawah dari desalkeluahan lain sehingga penyumbatan saluran irigasi/drainase dalam suatu lokasi lahan sawah dapat menyebabkan kurang lancamya pemasukan maupun pengeluaran air sawah di desalkelurahan lain. Teijadinya penurunan produktifitas akibat adanya konversi lahan sawah ini sejalan dengan pendapat Yunus (2000) yang mengatakan bahwa makin banyaknya konversi lahan sawah ke non pertanian, makin banyaknya penduduk, makin banyaknya kegiatan non pertanian dan makin padatnya bangunan telah sangat mempengaruhi kegiatan pertanian, khususnya mengurangi potensi lahan untuk berproduksi secara maksimal, karena memburuknya saluran irigasi, banyaknya gangguan penduduk, gangguan binatang piaraan serta meningkatnya pencemaran tanah, air maupun udara.
148
Untuk melihat apakah angka penurunan produktifitas ini nyata atau tidak, dilakukan uji beda mean melalui T test. Adapun rumus yang dipergunakan dalarn pengujian ini adalah rumus uji T data berpasangan karena jumlah data dari kedua variabel yang diuji perbedaan meannya adalah sarna (20 desa/kelurahan).
D
T
=
So
=
Keterangan : D
: selisih produktifitas padi pada tahun 1990 dengan tahun 200 1 dalam suatu desa/kel urahan
n
: jumlah desa/kelurahan
SD
: deviasi standar dari D
Dari uji T (larnpiran 6) terlihat bahwa nilai T hasil perhitungan (11,062) lebih besar dari nilai T tabel ( 1,725), maka berarti bahwa penurunan angka produktifitas rata-rata sebesar 6,4 kuintal perhektar tiap panen adalah nyata. Untuk lebih meyakinkan bahwa pergeseran lahan sawah menjadi non pertanian ini berpengaruh terhadap penurunan produktifitas lahan sawah maka perlu dilihat perbandingan besamya penurunan produktifitas lahan sawah antara desa/kelurahan yang mengalarni pergeseran laban sawah
dengan desa/kelurahan yang tidak
149
mengalami pergeseran lahan sawah. Berdasarkan data produktifitas lahan sawah sebagaimana dalam tabel IV.5. dapat disusun sebuah tabel yang berisikan data penurunan produktifitas lahan sawab baik pada desa/keluraban yang mengalami pergeseran laban sawab maupun yang tidak mengalami pergeseran laban (libat tabel V.22.). Tabel V.22.
Penurunan Produktifitas Laban Sawab Tahun 1990-2001
No.
Produktifitas (kw/ha/panen)
Desa/Kelurahan 1990
2001
Penurunan
3
4
5
1. Kauman
65,3
60,1
5,2
2. Sambong
59,4
52,1
7,3
3. Klidang Wetan
62,9
55,8
7,1
4. KlidangLor
61,8
55,3
6,5
Karangasem
58,4
52,1
6,3
6. Proyonanggan
63,2
57,4
5,8
7. Kasepuhan
65,9
60,2
5,7
8. Kalipucang Wetan
72,4
62,5
9,9
9. Kalipucang Kulon
69,3
60,9
8,4
61,9
53,3
8,6
1
2
I.
Mengalami pergeseranlahan
5.
10. Karanganyar
150
3
4
5
11. Denasri Kulon
59,8
51,6
8,2
12. Denasri Wetan
60,2
50,7
9,5
71,2
65,5
5,7
14. Terban
74,2
68,3
5,9
15. Depok
64,6
55,7
8,9
64,70
57,27
7,27
1. Pasekaran
39,5
37,1
2,4
2. Kalisalak
51,5
46,4
5,1
3. Watesalit
69,9
65,9
4,0
4. Lebo
72,5
69,2
3,3
5 Tegalsari
69,4
65,8
3,6
60,56
56,88
3,68
1
2
Menguneng
13.
Rata-rata Tidak mengalami per geseran laban
II
Rata-rata
Dari tabel V.22 diatas terlihat babwa pada desa/keluraban yang mengalami pergeseran fungsi lahan sawah penurunan produktifitas rata-rata laban sawah nyanya lebih tinggi (7,27 Kw/1-Ia/panen) dari pada desa/kelurahan yang lain (3,68 Kw/1-Ia/panen). Untuk menguji apakab perbedaan penurunan produktifitas ini nyata atau tidak, dilakukan uji beda mean melalui T test. Adapun rumus yang digunakan adalab:
151
T
{
(n1- 1)SI 2 + (n2- 1) Sl
- -} nl + n2- 2
1
+
1
Keterangan : X1
=
Penurunan
produktifitas
lahan
sawah
pada
desa/kelurahan
yang
mengalami pergeseran fungsi lahan sawah X2
Penurunan produktifitas lahan sawah pada desa/kelurahan yang tidak mengalami pergeseran fungsi lahan sawah
n1 n2
Jumlah desa/kelurahan yang mengalami pergeseran fungsi lahan sawah =
Jumlah desa/kelurahan yang tidak mengalami pergeseran fungsi lahan sawah
Sl
deviasi standar dari XI
S2
Deviasi standar dari X2 Dari uji T (lampiran 7) terlihat bahwa nilai T hasil perhitungan (4,833) lebih
besar dari nilai T tabel ( 1,734 ), maka berarti bahwa penurunan produktifitas lahan sawah rata-rata pada desa/kelurahan yang mengalami pergeseran fungsi lahan sawah (7,27 Kw/Ha/panen) benar-benar lebih besar dari penurunan produktifitas lahan sawah pada desa/kelurahan yang tidak mengalami pergeseran fungsi lahan sawah (3,68 Kw/Ha/panen). Dengan demikian maka semakin kuatlah pemyataan diatas yang menyebutkan bahwa adanya pergeseran fungsi laban sawah ini telah menyebabkan turunnya produktifitas rata-rata lahan sawah di Kota Batang
152
Penurunan produktifitas
laban
sawah ini
akan dapat
mengakibatkan
meningkatnya pergeseran laban sawah, karena berdasarkan analisis sebelumnya terbukti bahwa produktifitas laban sawah berpengaruh nyata terhadap terjadinya pergeseran laban sawah. Pemilik laban sawab tidak akan segan lagi merubab sawah menjadi fungsi lain atau menjualnya kepada pihak lain yang membutuhkan. Apabila hal ini dibiarkan terns berlanjut maka laban sawab yang ada di Kota Batang akan menjadi tidak produktif dan habis karena bergeser menjadi fungsi lain
5.4.2. Dampak terhadap kecukupan pangan kota Dengan menggunakan asumsi bahwa luas pergeseran laban sawah yang terjadi di Kota Batang rata-rata tiap tahun tetap (3,75 Ha/tahun) maka dapat diprediksikan luas laban sawah yang akan tersisa pada beberapa tahun mendatang. Demikian pula dengan berasumsi bahwa terjadinya penurunan produktifitas laban sawah di Kota Batang rata-rata tiap tahun tetap (0,58 Kw/Ha) maka dapat diperkirakan produktifitas laban sawah rata-rata dalam beberapa tahun mendatang. Dari kedua perhitungan tersebut diatas dapat diprediksikan basil produksi padi pada beberapa tahun mendatang, dan dengan mengambil patokan bahwa bobot beras yang dihasilkan adalab 60 % dari padi kering panen maka akan dapat diperhitungkan basil beras di Kota Batang dalam beberapa tahun mendatang. Dengan asumsi babwa pertumbuhan penduduk rata-rata tiap tahun tetap (1,44
% pertahun) maka akan dapat diprediksikan jumlah penduduk Kota Batang pada beberapa tahun mendatang. Dengan mengambil patokan babwa kebutuhan kebutuhan kalori karbohidrat rata-rata tiap orang tiap hari adalah setara dengan 0,3 kg/orang/hari
153
maka dapat diperkirakan kebutuhan beras setahun pada beberapa tahun mendatang. Berdasarkan hasil-hasil perhitungan diatas pada akhimya akan dapat diperkirakan sampai kapan Kota Batang akan mampu mencukupi kebutuhan pangan berasnya (lihat tabel V.23.). Tabel V.23. PERKIRAAN KECUKUPAN PANGAN TAHUN
JML PENDDK 125,815 127,627 129,465 131,329 133,220 135,138 137,084 139 058 141,061 143,092 145,153 147,243 149,363 151,514 153,696
KEBUT PANGAN 13,776,743 13,975,128 14,176,369 14,380,509 14,587,588 14,797,650 15,010,736 15 226 891 15,446,158 15,668,582 15,894,210 16,123,087 16,355,259 16,590,775 16,829,682
PRODUK. TIFITAS
LUAS SAWAH 1,992.174 1,988.424 1,984.674 1,980.924 1,977.174 1,973.424 1,969.674 1 965.924 1,962.174 1,958.424 1,954.674 1,950.924 1,947.174 1,943.424 1,939.674
HASIL PRODUKSI 20,547,283 20,301,336 20,056,171 19,811,787 19,568,186 19,325,366 19,083,328 18 842 072 18,601,598 18,361,905 18,122,995 17,884,866 17,647,518 17,410,953 17,175,169
5,730 2001 5,672 2002 5,614 2003 5,556 2004 5,498 2005 5,440 2006 5,383 2007 5325 2008 5,267 2009 5,209 2010 2011 5,151 2012 5,093 2013 5,035 4,977 2014 2015 4,919 2016 155,909 17,072,029 4,861 1,935.924 16,940,167 [0.144 %] Pertumb penddk 0.0144 Penyusutan sawah pertahun ha 3.75 kg Penurunan produktifitas pertahun 57.91 kw Produk tifitas rata-rata pada tahun 2001 57.3 Jumlah panen tiap tahun sebanyak tiga kali 1 kg padi kering panen setara dengan 0.6 kg beras Keb1,1tuhan beras rata-rata tiap orang tiap hari adalah 0.3 kg
Dari.
~bel
KECUKUPAN PANGAN 6,770,540 6,326,208 5,879,801 5,431,278 4,980,598 4,527,717 4,072,592 3 615 182 3,155,440 2,693,323 2,228,785 1,761,779 1,292,259 820,178 345,487
-131,862
Y23 diatas terlihat bahwa dengan menggunakan asumsi asumsi seperti
tersebu' diatas maka diperkirakan bahwa swasembada pangan beras Kota Batang
154
akan tercukupi sampai dengan tahun 2015, sedangkan pada tahun 2016 Kota Batang .sudah tidak mampu lagi mencukupi kebutuhan berasnya.
BABVI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
6.1. Kesimpulan
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan tentang faktor-faktor yang mempengaruhi pergeseran lahan sawah ke non pertanian di Kota Batang, maka dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut :
1. Selama jangka waktu 11 tahun (1990-2001) di Kota Batang telah terjadi pergeseran penggunaan lahan sawah menjadi non pertanian seluas 42,242 Ha, yang digunakan untuk kegiatan permukiman seluas 16,614 Ha, kegiatan usaha jasa komersial seluas 14,648 Ha, fasilitas umum seluas 5,648 Ha, kegiatan industri seluas 2,850 Ha dan perdagangan seluas 1,145 Ha. Adapun lokasi terjadinya pergeseran lahan tersebut meliputi Desa Karanganyar seluas 6,070 Ha, Kelurahan Sambong seluas 5,850 Ha, Desa Denasri Kulon seluas 5,130 Ha, Desa Klidang Wetan seluas 5,100 Ha, Kelurahan Kauman seluas 3,787 Ha, Kelurahan Karangasem seluas 2,700 Ha, Desa Kalipucang Kulon seluas 2,600 Ha, Desa Klidang Lor seluas 2,500 Ha, Kelurahan Proyonanggan seluas 2,000 Ha, Desa Depok seluas 2,000 Ha, Desa Terban seluas
1,285 Ha, Desa Menguneng
seluas 0,900 Ha, Desa Denasri Wetan seluas 0,720 Ha, Kelurahan Kasepuhan seluas 0,360 Ha dan Desa Kalipucang Wetan seluas 0,240 Ha.
156
2. Faktor-faktor yang berpengarub nyata terbadap tetjadinya pergeseran laban sawab ke non pertanian adalab
meliputi jumlab penduduk, kepadatan penduduk,
lingkungan fisik, lingkungan sosial aksesibilitas, transportasi, ketersediaan fasilitas, nilai laban (harga laban sawab dan produktifitas laban sawab). Faktor jumlab
penduduk,
kepadatan
penduduk,
aksesibilitas,
transportasi
dan
ketersediaan fasilitas berpengaruh positif terhadap pergeseran laban sawah; sedangkan faktor barga dan produktifitas laban sawab berpengaruh negatif terbadap tetjadinya konversi laban sawab. 3. Diantara faktor-faktor tersebut yang pengaruhnya dominan meliputi faktor nilai laban (produktifitas/harga laban), aksesibilitas dan transportasi. 4. Adanya pergeseran fungsi laban sawab menjadi non pertanian ini telab menimbulkan dampak berupa penurunan produktifitas laban sawab yang pada tabun 1990 mencapai angka rata-rata 63,7 kuintal perbektar tiap panen pada tabun 200 l turun menjadi 57,3 kuintal perbektar tiap panen. Dampak lainnya adalah babwa diprediksikan pada tahun 2016 Kota Batang sudah tidak mampu lagi mencukupi kebutuhan pangan beras.
5. Dalam pergeseran fungsi laban sawab menjadi non pertanian ini telah tetjadi pelanggaran terbadap rencana tata ruang yang ada. Hal ini terlibat dari munculnya kegiatan industri baru dan berkembangnya industri lama yang memanfaatkan laban wilayab perkotaan yang mestinya tidak diperuntukkan bagi kegiatan industri
157
6. Adanya pemanfaatan laban yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang ini
menunjukkan kurang efektifnya intervensi yang dilakukan pemerintah dalam upaya pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang.
6.2. Rekomendasi Berangkat dari beberapa kesimpulan yang telab disampaikan di atas, maka beberapa rekomendasi yang dapat dikemukakan sebagai berikut : 1. Pergeseran fungsi laban sawab menjadi non pertanian selain menyebabkan berkurangnya areal
laban sawab juga telab menyebabkan menurunnya
produktifitas laban sawab. Penurunan produktifitas ini tidak banya teijadi pada desa/kelurahan yang mengalami pergeseran laban sawah saja melainkan juga teijadi pada desa/kelurahan yang lain. Teijadinya penurunan produktifitas ini dapat mempercepat teijadinya teijadinya pergeseran laban sawab berikutnya. Apabila kondisi ini dibiarkan saja maka sawab di Kota Batang akan babis atau akan merupakan sawab yang tidak produktif. Dampak lebib jauh lagi adalab babwa dalam beberapa tabun mendatang saja Kota Batang akan mengalami defisit beras. Sementara itu sampai dengan saat ini laban sawab di Kota Batang sebagian besar (96,99 %) merupakan sawab beririgasi teknis dan produktifitasnya (57,3 kuintal perbektar tiap panen) masib menunjukkan angka yang lebib tinggi dibandingkan dengan produktifitas rata-rata Kabupaten Batang yang banya mencapai 49,2 kuintal perbektar per panen. Untuk mengatasi kemungkinan hilangnya atau tidak produktifnya laban sawab di Kota Batang dan sekaligus
158
mengamankan kebijakan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional tentang pencegahan penggunaan sawah beririgasi teknis untuk keperluan non pertanian maka perlu dilakukan upaya pengendalian.
2. Untuk mengurangi terjadinya perkembangan kota yang terpencar yang dapat berakibat kurang efisiennya penyediaan fasilitas pelayanan, maka pemenuhan kebutuhan lahan supaya diarahkan di bagian selatan kota yang sampai saat ini ketersediaan lahan tegalannya masih luas seperti Desa Pasekaran, Desa Kalisalak, Desa Kecepak Desa Lebo dan Desa Tegalsari bagian selatan. Adapun bagian wilayah Kota Batang yang ketersediaan lahan tegalannya masih luas seperti Desa Denasri Kulon dan Desa Depok, untuk saat ini sebagian besar merupakan areal kebun melati yang produktif sehingga sangat disayangkan apabila dirubah penggunaannya menjadi fungsi lain. 3. Untuk mencapai maksud seperti tersebut diatas dapat dilakukan hal-hal sebagai berikut: a. Perlu pengawasan yang ketat terhadap kegiatan yang berkaitan dengan konversi lahan sawah ke non pertanian baik melalui mekanisme perijinan maupun penerapan sangsi yang tegas bagi yang melanggar rencana tata ruang yang ada. b. Perlu diupayakan penciptaan kondisi fisik yang dapat menghambat terjadinya konversi lahan sawah menjadi fungsi lain terutama di sepanjang jalan pantura dan jalan-jalan lain yang berdekatan dengan jalan pantura.
159
c. Karena faktor aksesibilitas dan transportasi mempunyai pengaruh yang dominan terhadap pemiliban lokasi kegiatan non pertanian, maka untuk menunjang agar upaya mengarahkan pengembangan kota ke bagian selatan dapat betjalan dengan baik perlu dibuat jalur lingkar selatan. d. Karena ketersediaan fasilitas berpengarub terbadap kegiatan non pertanian, maka perlu disediakan fasilitas pelayanan yang berskala besar seperti pasar kabupaten di wilayab kota bagian selatan dengan maksud agar
dapat
mendorong perkembangan kota di bagian selatan. e. Perlu segera diupayakan pembenaban saluran irigasildrainase yang tersumbat atau rusak dengan barapan supaya dapat meningkatkan produktifitas laban sawab dan sekaligus menguragi tetjadinya alib fungsi laban sawab.
4. Karena dalam penelitian ini responden yang diteliti terbatas pada para pelaku pergeseran
fungsi
laban
sawah
menjadi
non
pertanian saja,
maka
direkomendasikan kepada peneliti berikutnya yang melakukan penelitian sejenis untuk meneliti perilaku para pemilik laban, sebingga dapat diperoleb pemabaman yang lebib lengkap tentang tetjadinya pergeseran fungsi lahan sawah menjadi non pertanian ini.
DAFTAR PUSTAKA Anonim, 1993. Undang-undang Nomor 24 Tabun 1992 tentang Penataan Ruang. Anwar, E., 1993. Dampak Alib Fungsi Laban Sawab Menjadi Laban Non Pertanian di Sekitar Wilayab Perkotaan. Jumal PWK No. 10 Triwulan IV/Desember, Bandung. Bintarto, R., 1989. Interaksi Desa Kota dan Permasalabannya, Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Branch,
M.C., 1996. Perencanaan Kota Komprebensif; Pengantar dan Penjelasan, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta.
Chapin, J.R. dan Stuart, F., 1979. Urban Land Use Planning, University of Illinois Press. Daldjoeni, N., 1997. Geografi Baru, Organisasi Keruangan dalam Teori dan Praktek, P.T. Alumni, Bandung Datil, F., 1997. Kajian Perubaban Pemanfaatan Ruang Kota, Studi Kasus Kotamadya Bukit Tinggi, Tesis, MPKD UGM, Yogyakarta. Djarwanto Ps. dan Pangestu Subagyo, 2000. Statistik Induktif, BPFE, Yogyakarta. Gillion, A.B. dan Eisner, R., 1994. Pengantar Perancangan Kota, Erlangga, Jakarta. Ilhami, 1990. Strategi Pembangunan Perkotaan di Indonesia, Usaha Nasional, Surabaya. lndones,
Kajian Perubaban Penggunaan Laban Pertanian dan Pertumbuban Penduduk Dalam Upaya Melestarikan Swasembada Beras di Kabupaten Dati II Magelang, Tesis, MPKD UGM, Yogyakarta. 1995.
Jayadinata, J.T., 1986. Tata Guna Tanab Dalam Perencanaan Pedesaan, Perkotaan dan Wilayab, Penerbit ITB, Bandung. Karmono Mangunsukardjo, 1984., Inventarisasi Sumber Daya Laban di Daerab Aliran Sungai Serayu dengan Tinjauan Geomorfologi, Desertasi dalam Ilmu Geografi pada Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.
Karyoedi Mochtarram, 1993. Manajemen Laban Kota, Jurnal PWK No. 10 Desember, Bandung. Koestoer, R.H., 200 I. Tapak Keroangan Perkotaan, UI- Press, Jakarta. Marbun, B.N., 1990. Kota Indonesia Masa Depan, Masalab dan Prospek, Erlangga Jakarta. Nurmandi, A., 1999. Manajemen Perkotaan, Aktor, Organisasi dan Pengelolaan Daerab Perkotaan, Lingkaran Bangsa, Yogyakarta. Nas, P.J.M., 1979. Kota di Donia Ketiga, Penerbit Bhatara Karya Aksara, Jakarta. Rahmi, D.H., 1999. Perancangan Kota Ekologi, Dirjen Pendidikan Tinggi Depdikbud, Jakarta. Reksohadiprodjo, S. dan Karseno, A.R., 1997. Ekonomi Perkotaan, BPFE, Yogyakarta. Sabirin, 2001., Distribosi Permokiman dan Prasarana Kota, UI- Press, Jakarta. Saraswati, E., 2001., Dinamika Pembangonan Fisik Permokiman Kota, UI Press, Jakarta. Setiawan, Purwanto, A., 1994. Proses Konversi Laban Pertanian di Pinggir Kota Yogyakarta, Manusia dan Lingkungan No.3, Jakarta. Soegijoko, B.T., 1995. Penataan Roang dalam Pembangunan Perkotaan dan Pedesaan (Makalab), Yogyakarta. Soerjani, M., Ahmad Rofiq, Munir, Rozy., 1987. Lingkongan Somber Daya Alam dan Kependodokan dalam Pembangonan, UI -Press, Jakarta. Sudjarto, D., 1992. Perkembangan Perencanaan Tata Roang Kota di Indonesia, Seri Perkotaan No. 02/Des/92, Bandung, Jurusan Planologi F. TSP., ITB, Bandung. · Tejoyuwono Notohadi Prawiro, 1986. Tata Gona Laban dan Tata Roang Dalam Analisis Dampak Lingkongan, Kantor Menteri Negara KLH dan UGM, Yogyakarta. Tjahyati, B.S., 1994. Araban Kebijaksanaan Tata Roang Nasional, Prisma Nomor 1, LP3ES, Jakarta.
Tobondo, C.S., 1998. Kajian Perubahan Penggunaan Laban Sawah ke Non Pertanian di Kabupaten Klaten, Tesis, MPKD UGM, Yogyakarta. Todaro, M.P., 1990. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga. Penerbit Erlangga, Jakarta. Warpani, S., 1994. Alialisa Kota dan Daerah, ITB, Bandung. Yunus, H.S., 2000. Struktur Tata Ruang Kota, Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
LAMPIRAN 1 SURAT EDARAN MENTER! NEGARA AGRARIA/ KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL NOMOR 410- 2261 TANGGAL 22 JULI 1994 TENTANG PENCEGAHAN PENGGUNAAN TANAH SAWAl-l BERIRIGASI TEKNIS UNTUKPENGGUNAANNONPERTANIAN
r-.II·:NTEIU
NEl~,\ll,\
t\Gil,\lll,\1
KEI',\LA Ili\D,\N I'Eirl'i\Ni\IIAN Ni\SIONAL
J nkatlil, 22 Jul i
199~.
Kep:nla Yllt:
Noll lUI' Ln.m pi ran Pcriltnl
: I I ·t 0
- 2 2. 61 :. 2 (clua) Pcttccgn.hnn PcngG\IIlililll T:ttt:dt Snwilll13cririt;:tsi Tcknis Unluk Peut;t;lllll'l:\11 No11 Pcrlani:ttt ·
1. Kc:p::la Kantor Wilay'ah. Dad :.11 Pcrtntt itltntt Nnsi: nnl l'ropi11!:i. 2. Kcpalii l~;tulor l'crlanallan Kn ul: p
rvlcngingal lmltwn l'lleskipun tclall dikcluarkrul bcrbilgai pcrnllll'l\.11 uiltuk tiiCIICC[~alt 'pcnggunaatt lauah s:nval\ bcrirignsi lclc11is \lllluk pcttgGuttilill1 POll pcrlnniiltl, llilllllltl kcnyalna,t mcnunjukl«ut pcrubal:an lcrscbul 111asilt ldnp ·.c:ijadi lcrulalltil Jltclalui mckanismc pcnyuslllll\11 R·~ncnnn Tnta Runng Wilnyah Til'lgl
r~g:ai lcrscl>ul di al~1s, l>ctl.lils:trk:tn l11s1ru.ksi Dnpnk . Prl.~:-idc11 IU k~,;p:tda b11:i, cl~;llg:llt ini eli inslntl-:r.ik:11t l:cp:tda S:11tdara tntlttk sclalu llt<.:m~l.::lltbn pc11li1q~ll)':t tttC111pc:rl:tlt:trtL:trt :m::tl saw:tl1 [,~riri~:tsi lcl
Kantor Pcrl:tlletlt:tJI Kal>llp:tll.:llll<.ol:tlltadya dilarang IIICI
,,
Tid:d; lll~'ll)'.l'l11:111,:111 i1.i11 l,d.;:1::i 11111111\ l''.'llll•:ll'!~llll:lll 1:1•11 p•;11a11ian pada 1:111: d 1 :; :1\" all I• rr i 1i g,: 1s i lv k 11 i!.: ; ~' k I:II IiI""': Ill k \. p: I I i\ k 1\ ll: ri j· ·! l' J'.' II ;I ,, l '.I :II i:Ill": ~- jl: d: I n: 11.1: Ill pcII :Ill a\ \ill\
;i:
Nilsionill tcdl:td:tp pcmwho11:111 i"l.i11 luk:1::i 1111l11k pl:IIJ~e11t1a:111
11\111
pcrl:uti:lll
)'illt(; lcla!t scsu11i dcngan Itcnc;Hta Tala Ituilng \Vilityall, lclapi p11dn saat i.11i lobsi ya11e din10hon lcrscblll bcn1pa s:1w:tl1 IJcrirityt~i tc:k11i!:; c. Tid:d' mc11tbcrik:t1t pcrsctnjtl:llt ii'.i11 pt:11ecrittg:111 ta11alt sawalt bcridgn.si
ld\llis;
d.
Sl~C:1ra aklif
ntctlllw.ulu l't:tttct i11l:dt D:tt:r:tlt dal:ttll pc:nytr~:uttilll ltcncaun Tala l\uant; \Vila)'ilh Kauupalcn/Knt:llnnclya ynug bc..:r:::~llekulau dan tidak ttH~IllpcntHlukknn
tnnnlt sawah bcririga::i tcknis ba~i pcnggunaan non pertani:ln dalatll Rcm~aua Tala Jtua11g \Vilay:dt lcr!icbul. 2. Kcpitlil Kn.nlor \Vil::yc1h Bndntt il.
Pcrtar~nlmrt
Nasionai l'rop_iJI!ii ngnr:
rv.lctlll>ina dill\ IIICil~nwasi Kcp:tla
Kantor PcrlanalJ:Jfl di wilayah l
!iillllJlai cleng:m 1d; b. Sccnrn aktif ll\CII\Ui\ltlu Pclltcrilllalt D:11..:ralt dalat11 pcltyusunillt Rcncana ·Tnta Ruiutg \Vilnynh l'ropinsi yallg bcrsaugkulan tlan lidak mcmpenutlltk· k;tn.ln.nah sawnlt l>cririgasi lt:knis bagi pcnggutlililtl ,·ton pcrlaninn ·dnlnm l'crtcatw Till a Ruilll~ Vv'i I:~ yah lcr!icbul. Dcmi.kinn unltd\ clilid<sallilkan .scbngnimana meslitty:t.
nnltusan Kcp:11l:1 \'tit:
I. ?.. ). II. ~-
(.. 7. ~. 9.
U::pak 1'1c::itlc:n Ill, sc.\l:ll!:li lapo1:111 Sdr. 1\·lculni Nq::~ra l'c1 c:nc:anaatl.l\~111haugu11;111 l·l·,~.iou:d/ Kct11a lli\l'l'l.:.r·ti\S, l'c:l:.ku K~·tna !.W.TitH Stir. lvlc:n\c:d Nc:~:na Sc.ltiC:Iaris Nq,;:ua S
1\U::NTEitl NEG,\Il,\ ,\Cit,\HL\1
1',\Lt\
UAD,\N
I'L::ItTM~,\IL\N
N,\SION,\1.
Nomor Lrut1pira11: Pcri!t:t! · : P~llccg:dJ:tll pt.:llggutlitillt l:uwlt saw,:tlt ucrLrigasi tcl
Kcp:td:t
Y1It. 1. S d i·. G u uc l'llu r KD H T k. 1 · 2. Stl!'. Dup:•li/W:dikotallwrly:-t KDI·I Tk. II d i~I~LUIUJII
ll,IDOI,IES_I/\.
Sq>Cili di:llllilllitlk:lli d:•l:ll\1 GUliN 19~3 lJ:dt\Vil :tralt:tll pCliiUilii!Jllllilll di uid:-tng. pcrl:llti:tll illtl:tr:t lain 11111ul\ 1\lt.:llillgk:lll<:llt pc11d:q>al:tll dan l:11:tr ltidup pc;lalli 1 dan 11c!:ty:tn. l'cJtill:t:llt lal:t ruang pcrlu dilak:;all:Lkillt :tgilr pcrkclltJ:tllg:ut scklor inc.Juslri, pcnnu.kiuw11 dati pras:Jriltt:t jalilll lidak tncugur:utGi l:llt:ttt pt:rliltti:ttt y:-tng prot~uklip. l'ctnuilJIGli.IIIHt pcrl:util\n lall:ttll:ut pa11e:u1 lcrus dilingk:1lk:11t :utl'lra l:1in unluk lllC111C_IL\tnra kCIII:IItlilpilll S\\'iiSCIIIUild:t pilll(;illl. Bcrk:1il:ut tlcll~illl ar:dt G.Ol·lN lcrscl>ut, pcllll>itlll',llllilll p<:rlillli:u\ lcrulilllli\ dalam r:u1gl,;, IIICJIIt:liiJ:Il:t l:cllt:JIII:q>:llt sw:J;.t.:lttiJ:Jd:t p:'"t',illl, dil·ad:q>lc•JI p:1d:1 JII:Js:d:lll makin lltC!UiiSII)'il iJCII[;!JIIIlil;tll l:tll:lll !i;t\\'illl ucririe:tsi tCklliS lllllllk J'•.:ll~l;llllililll JIOII JlC1' 1.:11Jiil!l. GtLIW. 11\CIIC:Cg:lll ucr:tlillll)'i\ pt:nt.:gllllililll l:tllitlt !ii\\Valt L>criri~..,;:tsi lt:lcl>cr:q,:t J~cbij:d~s:tllili\11 yang cl:tlatll z:d:Ji\ !iitlll J(t.:(CIIIIIilllll)'il IIICIIltlill [lCIICl.:(.;idt:llt dilll lill'illll)lll j>CIIL;[;llll:lilll i:IIJ:tlt pcrl:tlli:tll !'IIUttt' \lltlul< IJUII pc1 1:111i:111, y:tiltl: l'cr:llllt:qt tvlt:ntc11 IJ:d:tlll l'lc/~cri 1'•0. 5 T:d11111 197•1 lcJti:IIIL: 1Zclc11l11:111-kclc11lu:lll lllt:llgt:r1:1i ·J'cnycdi:1:111 d:111 l'ciiJI,cri:lll 1':111alt ttllluk l.;cpcrltJ:ill· JlcJIIS:tll:t:111; Kcpprcs l'lo. 53 Tall\111 l ~B9 tcllli\11/'. l<.ii\YiiSi\11 l11dustri; Kcpprcs No . J3 T:tiJ\111 1990 lc11li111t_; I'CIIU,glllla:ut T:uw.·lt Kaw::san ltiduslri; K·::pprcs No. 55 laiJurt 1SJ9J lclll:llll~ Jlc11ycdia:ttt Ta11:tlt uttluk ·Pcmuatrl'.tllt:tJI unui KcpcntLr\gun Urntttll d:111 Pcralm:111 f'vlcnl~ri l'kgar:-t Agmria/Kcpala BPN N1). 2 Tnltunl993 l•~lllang Tnla Cnra Ivlcrllpcrolcll lzt~t l..._okasi da11 I·lak Al:1s Tn11alt ungi P·~rusallaatt da!am rangka Pcn:l!lillll:ut tvlod:tl, dcr:~_;:JII. pcl1111juk pclal<sa~lililttllyn llllluk izitl lokil!ii (1C11gan Kcpulus:111 tvlcllll.:ri Nq~:11:1 t\gr:u ia/1\.cp:tla lJl'N 1'-lo. 22 Titlturt l ~SlJ. Nnlltlltt dct11;ki:11t, .scli_i:d<s:JIIit:IJI >''"'·g mclarung pcnggunaa11 saw:tl1 !lcrir·il:'.:lsi tclwi~; 11ttl11k l((:gial:111 11011 pcrlalliilll (st:pcrti pnrnul
Dala:11 IIICII)'IISIIII lZt.:IICillli\ Tala ltu:utg, lcrulillllil \.vilil)'illl Dati 1!, l'Clll':ri:tlalt Oilt:r:dt k:ll·c11:1 :Jd:lll)'il l;t:pt:1tli111_~:11t pcrllb:lll(.;llllilll III~III_;:Jrnltlc1 i1 it,;:l!ii lcknis
lllllllk [>CI"IIIlllll.::tl\ 11011 pcrl:tlli:ut. ;\.CI\\,;i\11;\ "T:tli\ ltu:tlll; Dati J l !iC!:II:ti ucng:ut U11d\tllgUnd:111g No. 2cl T:dttllt 19')2 mcrupakatt tl:tsar .tlitla\1\ pctnur.ri<m izi·1 loknsi pcuthllllgttll:lll. Di piltak !:lilt, salalt Sillll S)'ill"ill pcntucriil\1 ii'.\1\ bk:t5i nunlah liuak Ill Cl 1I; b lll I :tl.: aII l i\11 i d I S i1 W :tIt UCr j rig i ISi l C1\ II iS lll I Lui< II Sa \l i1 1\0 1\ p C 1 l i I II j i I' I dill\ h IH ll S. S C S ~In l c.kltg:lll H.CI\Ci\1\il T:tlil l~lli\1\g D:tli II. Unluk mcttgltitHI:u k:111 kclitl:d.:.cucokatL :ullara ltcttCilltil T:tlll ltuaug c.latt l:t•:!'.ug;w pellg(,tlll:l:tll l:111~lt Sil\\'1\lt ucririg:1si lcknis lllllllk 1\Ul\ pcrlalliitll lcrscuul, 1111\kl\ tJalrun 11\CI\)'liS\ll\ l~CI.\CI\11:1 T;~l:l H.ll:-llllj unik \Vil:ty:dt Dilli 1 lllill;pllll \Vilnya.h Dali II, dilll.ittlal.:an pc•lt:tli.llt kr.p:tda para Guucrn11r l<.Dil Tic 1 d:111 Dupali/W:IIikol:ttnndyn K.DH Tl<. II, !tal-Ita! scuagai ucrikul:
1. Dal:tlll lttctt)'tt5tlll 1\.t:tlt:ittt:t T:1l:t
J~ tl:llt[.;
\Vi lay:tlt (I tTl~ W) D:tli : ltli111p111t I) ali II, :1L~:1r lid:tl.: lltCill[lt:lllllilll;l;:"l l:111:tl1 :->:tw:lll ll~o.:1 i1 i~.;:t!i~ l\.:l\11i:: l~llllil pt:ll(;;(;;llllili\11 11011 JlCilillliiill.
2. 1\pauila lcrpak:::t ll:lltl!i lltclltpcrt·lllttld<:llt la11:tlt !iaw:th Get iJ ig:t!ii tckltis !_;lllt
/I
/
3. Kcp:1da :;cllt!"tllt I<.cp:d:J l(:tltlt'r \Vil:•yalt IJ:tda11 Pcrl:ttt:dlillt N:tsional Propiusi d1tn s elm ul 1 1<.. c p: tl: 1 K: 111! m Jl c 1I: 111 :tl 1:1 11 I~ a l>LI p·a I c 11 I K u l i\111: 1dy a lJ: ll i 1l lc I: dt . I.; at ll i . i11:.;1ntl.:sil<:t11 tutlul' .:.:cc:tr:t :tklir Jllt:lttb:lltlu t't:lttcrilll:dt IJ:1cr:dt ntcnyi;tpk:tlt d;111 lllCit)'IISlllt !'Tit tlcJtg:llt lltcttycdiai.::JII d:tl:1 pcrl:llt:Jil:ll1 )'iiiiG :tela p~tla K:11tlor IJl'N scrla JIICIIIU:tttlll p<.:It)'ll!illllillt pcrttltlul.::llt l:tiJ:tlt d:tl:1111 it'll~ lJcrtl:J~;:trl\i\11 j!(:J alur:111 j>CI"IIIHiillll;ill\ tli uid:tllg pcrl:tllitlt'i\11. Dclltiki:ut kir:llt)'it d:tp:tl JtiCIIj:tdi pclll:lli:lll ~):lltd:tr:t d:tl;1111 pcli)'IISllltitlt l~ctt\:illtit
T:1l:t l\u:111!;.
lVII: t'-1" ll~IU N 12G ;\F./\ 1\ G lZ 1\ IU ;\/
/l 1·: (I' t\ 1...;\ U;\I);\ N Pl~RTt\ t< ;\lit\ l,l t'l AS l 0 >I ;\L
+·-, .'=j·
.
~v '. ,. .\ .J ... j . '·II\. S0 I'll 1·1 1\ lZS 0 l'l 0 /.
j"CII!t~!EI.l.!J~SI ~~~.\.L.I_\~tJ! : I. lJ il p: tl·: P1c:; id c 11 I :. . I , ~a.:
\ .../
u: 1~:: 1i I;q>u 1;111.
2. Sdr. IV1clllcri Ncg:ua l'cn.:JtC:IIl:lilll PclltUitlll;lllt:tll l'lil::ioll:tl/Kclua 1J:q:p<..tl:ts sd:ll\~1
l. l.
l
LAMPIRAN 2 PEMBERIAN SKOR NILAI KETERSEDIAN FASILITAS
PEMBERIAN SKOR NILAI DARI KETERSEDIAAN FASILITAS Sebagai langkah 'awal adalah pembuatan tabel yang berisikan jumlah nilai dari tiap jenis fasilitas kehidupan yang ada di masing-masing desa!kelurahan. Tabel ini ditunmkan dari tabel IV.ll. tentang Sarana Pendidikan, tabel IV.12. tentang Sarana Peribadatan, tabe1 IV.13. tentang Saran Perdagangan, tabe1 IV.l4. tentang Fasi1itas Olah Raga dan Rekreasi serta deskripsi tentang fasilitas kesehatan. Adapun cara pemberian nilainya adalah sebagai berikut : 1. Fasilitas Pendidikan : a. Untuk setian 1 (satu) buah Sekolah
Taman Kanak-kanak (TK) atau
Madrasclt Diniah (MD) diberi nilai 1 (satu). b. Untuk setiap 1 (satu) buah Sekolah Dasar (SO), Madrasah lbtidaiah ~MI) atau Pondok Pesantren (Ponpes) diberi nilai 2 (dua). c. Untuk setiap I (satu) buah Sekolah Lanjutan ·Tingkat Pertaman (SLTP) diberi nilai 3 (tiga). d. Untuk setian 1 (satu) buah Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) diberi nilai 4 (em pat). 2. Fasi1itas Kesehatan: a. Untuk setian l (satu) buah puskesmas pembantudiberi nilai l (satu). b. Untuk setiap
l (satu) buah puskesmas atau balai pengobatan diberi
nilai 2 (dua). c. Untuk setiap I (satU) buah rumah sakit umum (RSU) diberi nilai 3 (tiga). 3. Fasilitas Perdagangan : a. llntuk setian 1 (satu) buah kios diberi nilai 1 (satu).
b. Untuk setiap 1 (satll) buah toko diberi nilai 2 (dua). c. Untuk setiap 1 (satu) buah pasar lokal diberi nilai 3 (tiga). ·d. Untuk setian 1 (satu) buah pasar pengwnpul basil pertanian atau tempat pelelangan ikan (TPI) diberi nilai 4 (em pat). e. Untuk 1(satu) buah pasar kota diberi nilai 5 (lima). 4. Fasilitas Peribadatan : a. Untuk setian 1 (satu) buah musbolla atau gereja diberi nilai 1 (satu). b. Untuk setiap 1 (satu) buah masjid diberi nilai 2 (dua). 5. Fasilitas Olal1 Raga!Rekreasi : a. Untuk setian 1 (satu) buah lapangan bulu tangkis atau bola volley diberi nilai 1 (satu). b. Unt.tk set\ap 1 (satu) buah lapangan sepak bola diberi nilai 2 (dua). · c. Untuk setiap 1 (satu) buab GOR atau alun-alun diberi nilai 3 (tiga). d. Untuk setia.'l 1 (satu) buah tempat rekreasi diberi nilai 4 (empat). Dari basil penilaian terscbut tersusun daftar yang berisikan jumlah nilai dari tiap jenis fasilitas kcbidupan sebagai berikut : No.
Desai Kelurahan 2 I l. Pasekaran 2. Kalisalak 3. Kauman 4. Kecepak . 5. Sam bong 6. Klidang Wetan 7. Klidang Lor 8. Karangasem 9. Proyonanggan 10. Kasepuhan 11. Watesalit
Pendidikan 3 12 11 37 6 11 4 ll
46 49 22 6
Kesehatan 4 0 0 3 0 l 0 0 5 2 0 1
Perda- Peribagangan datan 5 6 40 13 21 18 51 49 7 21 106 19 30 8 6 25 124 52 188 62 114 32 30 13 ..
Olah Raga! Rekreasi 7 10 7 8 5 ------------8 2 7 19 15 -9 2
2 1 I 12. Kalipucang Wetan 13. Kalipucang Kulon 14. Karanganyar 15. Denas~ Ku1on 1-----16. Denasn Wetan 17. Lebo 18. Menguneng 19. Terban 20. Depok 21. Ieg~ls~ -----Rata-rata Sumber : Komptlast Data
3 6 5 5
--
7 8 6 7 6 6 16 ------- ----· 13,7
5 16 12 I 8 0 27 0 31 2 25 0 10 0 19 1 32 0 40 0 ------·- ----- ·------50,9 0,8 4 1
·-
6 \6 6 11 12 13 10 10 11
16 8 18,2
7 2 2 0
I
I
I I
5
3 2 2 2 2 4 5,5
I I 1
Dari daftar diatas dapat dibuat daftar skor nilai dari tiap jenis fasilitas yang terdapat dimasing-masing desalkelurahan melalui cara perhitungan sebagai berikut: t. Fasilitas Pendidikan Di setiap desalkelurahan yang memiliki jumlah nilai diatas rata-rata (> 13,7) diberi skor nilai 2
(~tta)
dan yang mempunyai jumlah nilai dibawah rata-rata
(13,7) diberi nilai 1 (satu). 2. Fasilitas Kesehatan Di setiap desalkelurahar. yang memiliki jumlah nilai diatas rata-rata (>0,8) diberi skor nilai 2 (dua) dan yang memptmyai jmnlah nilai dibawah rata-rata {0,9) diberi nilai 1 (satu). 3. Fasilitas Perdagangan Di setia!J desa/kelurahan yang memiliki jumlah nilai diatas rata-rata (>50,9) . diberi skor nite!i 2 (dua) dan yat1g mempunyai jumlah nitai dibawah rata-rata (50,9) diberi nilai l (satu).
4. Fasilitas Peribadatan Di setiap rlesalkelurahan yang memiliki jumlah nilai diatas rata-rata (> 18,2) diberi skor nilai 2 (dua) dan yang mempunyai jumlah nilai dibawah rata-rata ( 18,2) diberi nilai 1 (satu). 5. Fasilitas Olah Raga/Rekreasi Di setiap desalkelurahan yang memiliki jumlah nilai diatas rata-rata (>5,5) diberi skor nilai 2 (dua) dan yang mempunyai jumlah nilai dibawah rata-rata (5,5) diberi nilai I (satu). Dari basil pemberian skor tersebut tersusun daftar yang berisikan skor nilai fasilitas kehidupan yang ada di masing-masing desalkelurahan sebagai berikut : No.
Desai Kelurahan
I PendiI
dikan
Kesehatan
I I Pasekaran l I Kalisalak 2 2 Kauman I Kecepak I 2 1 Sambong 1 l Klidang Wetan 6. Lor 1 Klidang 1 7. I 2 Karangasem 2 8. 2 2 Proyonanggan 9. I 2 10. Kasepuhan 2 I II. Watesalit 2 I 12. Kal ipucang W etan 2 l 13. Kalipucang Kulon 1 1 14. Karanganyar I l 15. Denasri Kulon 2 I 16. Denasri W etan 17. - ----Lebo - ------ ---- ···----- ---- ----- I - - · - -1- 1 1 18. Menguneng 2 1 19. Terban 1 20. Depok 1 1 2 21. Tegalsari Rata-rata Sumber : Komptlast Data
I. 2. 3. 4. 5.
Perdagang an
Peribadatan
Olah Raga/ Rekreasi
Jumlah
I I 2 1 2
l I 2 1 2
2 2 2 1 2
6 6 10
1
1
1
1 2 2 2 . --I --. I l
1 2
2 2
2 2 -- I 1 l
2 2 I 1 I
1 I I 1
1 1 1 1
--
~~--~---
5 9 5 6 10 10
9 6
-~--
6 6
1 I l
1 I
5 5
1
6
1
1 1
5 5
1
6
1
5 6 6,5
-
1 1 1 1
1
LAMPIRAN 3 UJI BEDA PROPORSI (Z TEST)
TERHADAP FAKTOR-FAKTOR YANG DIDUGA BERPENGARUH TERHADAP PERGESERAN LAHAN SAWAH MENJADI NON PERTANIAN
'.
HAS!L UJI BEDA DUA PROPORSI
1. Jumlah Penduduk
2~
N, 5
N2 16
Z=
0.635
P1 = X1/N 1
P2 = X~N2 0.4375 0.6
P = (X, + X2)/(N, + N2) 1-P 0.476190476 0.52381
X2 6
P1 = X1/N 1 P2 = X~N2 0.5714286 0.42857143
P = (X1 + X2)/(N, + N2) 1-P 0.476190476 0.52381
x, 6
x,. 4
P1 = X1/N 1 P2 = X~N2 0.5454545 0.4
P = (X 1 + X2)/(N 1 + N2) 1-P 0.476190476 0.52381
x, 6
x2 4
P1 = X1/N 1 P2 = X~N2 0.5454545 0.4
P = (X 1 + X2)/(N 1 + N2) 1-P 0.476190476 0.52381
x, 3
x2 7
Kepadatan Penduduk
N, 7
N2 14
Z=
0.628
x, 4
3. Aksesibilitas
N, 11
N2 10
Z=
0.667
4. Transportasi
N, 11
N2 10
Z=
0.667
Hasil Uji Beda Dua Proporsi lanjutan
5. Ketersediaan Fasilitas N,
N2
x,
x2
5
16
3
7
Z=
0.635
P1
=X /N 1
1
P2
0.6
=X~N2
P
=(X, + X2)/(N, + N2)
P
=(X
1-P 0.476190476 0.52381
0.4375
6. Produktifitas Lahan Sawah N,
N2
x,
x2
10
10
3
7
Z=
-1.789
P1
=X /N 1
1
0.3
P2
=X~N2 0.7
7. Harga Lahan Sawah
0.4285714 0.66666667 · Z=
-0.976
1
+ X 2)/(N 1 + N2} 0.5
1-P 0.5
LAMPIRA N4
KUESTIONER
KUESTIONER SEBELUM
MENGGUNAK.AN
LAHAN
BEKAS
SAW AH
INI
UNTUK
KEGIATAN NON PERTANIAN (PERMUKIMAN I FASlLITAS UMUM I USAHA JASA KOMERSIAL I INDUSTRI I PERDAGANGAN) TENTUNYA BAPAKIIBU MEMPUNYAI PERTllvffiANGAN TERTENTU SEHINGGA BISA MENENTUKAN BAHWA
LOKASI
INI
SESUAI
UNTUK
KEGIATAN
YANG
BAPAK/IBU
LAKSANAKAN. DARI BEBERAPA FAKTOR YANG DAPAT DIJADIKAN PERTIMBANGAN BERIKUT INI TOLONG BAPAKIIBU URUTKAN SESUAI DENGAN PRIORITAS YANGBAPAKTENTUKAN: 1. LINGKUNGAN FISIK
(NILAI =
)
2. LINGKUNGANSOSIAL
(NlLAI =
)
3. NILAI LAHAN SA WAH
(NILAI =
)
4. AKSESIBILITAS
(NILAI =
)
5. TRANSPORTAS!
(NILAI =
)
KETERANGAN: UNTUK FAKTOR YANG MENDAPAT PRIORITAS PERTAMA DIBERI NILAI 5 (i.JMA), PRIORITAS KEDUA DIBERI NILAI 4 (EMPAT), PRIORITAS KETIGA DIBERI NILAI 3 (TIGA), PRIORITAS KEEMPAT DIBERI NILAI 2 (DUA) DAN PRIOR IT AS TERA.KHIR DIBERI NILAI 1 (SA TU)
LAMPIRAN 5 ANALISIS VARIANCE (ANOVA) DAN LEAST SIGNIFICANCE DIFFERENCE (LSD) TERHADAP ALASAN PEMILll-IAN LOKASI KEGIA TAN NON PERTANIAN
ANALISIS VARIANCE (ANOVA) DAN LEAST SIGNIFICANCE DIFFERENCE (LSD) TERHADAP ALASAN PEMILIHAN LOKASI KEGIATAN NON PERTANIAN FISIK SOS Permukiman Fasilitas Umum Jasa Komersial lndustri Perdagangan Jumlah xj Rata-ra~a
Rata-rata
= Xj = Xij =
TANAH AKSES
TRANSP
XI 12 9 12 3 4 40
x2 21 16 9 6 9 61
x3 38 26 27 9 14 114
x4 47 38 31 15 18 149
Xs 32 31 26 12 15 116
8
12.2
22.8
29.8
23.2
xl2 144 81 144 9 16
= x-J2 =
394
Jml XJ2 Jml
74
19.2 Deviasi kuadrat Xi rata-rata Variance between mean Veriance within group F hitung F0 10,(k-1 ),k(n-1)
.
T 0 10 ,k(n-1) LSD
= = = = = = =
78.94
X1-X2
=
-4.2
394.7
X1-x;
90.66
X1-X4
-14.8 -21.8
4.35363
x1-xs
2.87
X2-X3
= = = = = = = = =
-7
-
1.725
X2-X4
10.3879
X2-Xs X3-~
X3-Xs X4-Xs
-15.2 -10.6 -17.6 -11 -0.4 6.6
X/ 441 256 81 36 81 895
X/ 1444 676 729 81 196 3126
150.8 526.8
X/ 2209 1444 961 225 324 5163
Xs2 1024 961 676 144 225 3030
722.8 338.8
LAMPIRAN6 UJI BEDA MEAN (T TEST) TERHADAP PRODUKTIFITAS LAHAN SAWAH TAHUN 1990 DAN 2001
UJI BEDA MEAN (T TEST) TERHADAP PRODUKTIFITAS LAHAN SAWAH TAHUN 1990 DAN 2001
DESAIKEL Pasekaran Kalisalak Kauman Kecepak Sam bong Klidang Wetan Klidang Lor Karanaasem Proyonanggan Kasepuhan Watesalit Kalipucang Wetan Kalipucang Kulon Karanganyar Denasri Kulon Denasri Wetan Lebo Menguneng Terban Depok Tegalsari Rata-rata/Jumlah
So=
=
v
2'\D- 0)2
1990 39.5 51.5 65.3
-
59.4 62.9 61.8 58.4 63.2 65.9 69.9 72.4 69.3 61.9 59.8 60.2 72.5 71.2 74.2 64.6 69.4 63.67
SELISIH (0) 2001 37.1 2.40 5.10 46.4 5.20 60.1
-
-
-
-
52.1 55.8 55.3 52.1 57.4 60.2 65.9 62.5 60.9 53.3 51.6 50.7 69.2 65.5 68.3 55.7 65.8 57.30
7.30 7.10 6.50 6.30 5.80 5.70 4.00 9.90 8.40 8.60 8.20 9.50 3.30 5.70 5.90 8.90 3.60 6.37
0.93 0.73 0.13 -0.07 -0.57 -0.67 -2.37 3.53 2.03 2.23 1.83 3.13 -3.07 -0.67 -0.47 2.53 -2.77 0.00
0.86 0.53 0.02 0.00 0.32 0.45 5.62 12.46 4.12 4.97 3.35 9.80 9.42 0.45 0.22 6.40 7.67 85.42
=
2.120353
=
13.43527
n- 1
-D Sof(n)o.s
(0- 0)2 0-D -3.97 15.76 -1.27 1.61 -1.17 1.37
LAMPIRAN7
UJI BEDA MEAN (T TEST) TERHADAP PENURUNAN PRODUKTIFITAS LAHAN SAWAH DI LOKASI YANG MENGALAMI PERGESERAN LAHAN SAWAH DAN LOKASI YANG TIDAK MENGALAMI PERGESERAN LAHAN SAWAH
UJJ BEDA MEAN (T TEST) PENURUNAN PRODUKTIFITAS LAHAN SAWAH OJ LOKASI YANG MENGALAMI PERGESERAN LAHAN DAN YANG TIDAK MENGALAMI PERGESERAN LAHAN Mengalami Pergeseran Lahan Desa/Kelurahan x1 Kauman 5.20 Sam bong 7.30 Klidana Wetan 7.10 Klidang Lor 6.50 Karanaasem 6.30 Proyonanggan 5.80 Kasepuhan 5.70 Kalipucang Wetan 9.90 Kalipucang Kulon 8.40 Karanaanvar 8.60 Denasri Kulon 8.20 Denasri Wetan 9.50 Menauneng 5.70 Terban 5.90 Deook 8.90 Jumlah 109.00 Rata-rata 7.27 l:X2 -(l:X)2/n 33.27333333 IStandar deviasi_ 1.541644144 T hitung =
To,os,1a
=
4.833 1.734
(X1) 2 27.04 53.29 50.41 42.25 39.69 33.64 32.49 98.01 70.56 73.96 67.24 90.25 32.49 34.81 79.21 825.34
Tidak Mengalami Pergeseran lahan Desa/Kelurahan x2 Pasekaran 2.40 Kalisalak 5.10 Watesalit 4.00 Lebo 3.30 Tegalsari 3.60
18.40 3.68 3.908 0.988433103
(X2)2 5.76 26.01 16.00 10.89 12.96
71.62
