FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETERPILIHAN CALON KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH DI KABUPATEN TAPANULI UTARA TAHUN TESIS

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETERPILIHAN CALON KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH DI KABUPATEN TAPANULI UTARA TAHUN 2008-2009

TESIS

Oleh LAMTAGON MANALU 097024061/SP

PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

Universitas Sumatera Utara


TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembangunan (MSP) Dalam Program Studi Magister Studi Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara

Oleh

LAMTAGON MANALU 097024061/SP

PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012


Judul Tesis

: FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETERPILIHAN CALON KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH DI KABUPATEN TAPANULI UTARA TAHUN 2008-2009

Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi

: Lamtagon Manalu : 097024061 : Studi Pembangunan

Menyetujui, Komisi Pembimbing

Prof. Subhilhar, MA, Ph.D Ketua

Ketua Program Studi,

Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA

Drs. Bengkel Ginting, M.Si Anggota

Dekan,

Prof. Dr. Badaruddin, M.Si

Tanggal Lulus : 20 Januari 2012


Telah diuji pada Tanggal 20 Januari 2012

PANITIA PENGUJI TESIS: Ketua Anggota

: Prof. Subhilhar, MA, Ph.D : 1. Drs. Bengkel Ginting, M.Si 2. Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA 3. Drs. Tonny P. Situmorang, MA 4. Dr. R. Hamdani Harahap, M. Si


PERNYATAAN


TESIS

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Medan, 20 Januari 2012 Penulis,

Lamtagon Manalu


Jadilah ayah bagi adik-adikmu, dan ibu bagi saudara-saudaramu (Japinar Manalu dan Tiurma Rumagorga, 1987)

Tesis yang sederhana ini kupersembahkan kepada : Istriku tercinta, Krista Loisa Damanik, S.Sos dan Anak-anakku tersayang, Vrede Johannes Tua Manalu dan Miranda Uli Tua Manalu serta Orangtua, Mertua, dan Saudara/i-ku yang terkasih.


ABSTRAK Kabupaten Tapanuli Utara, yang merupakan salah satu Kabupaten di Propinsi Sumatera Utara, telah melaksanakan Pilkada, yang untuk pertama kalinya pada 27 Oktober 2008 dan diulang tanggal 13 Pebruari 2009 sesuai dengan putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 49/PHPU.D-VI/2008 tanggal 16 Desember 2008, yang dimenangkan oleh pasangan Torang Lumbantobing dan Bangkit Parulian Silaban, SE. Setelah diulang, perolehan suara pasangan Torang Lumbantobing dan Bangkit Parulian Silaban, SE mengalami peningkatan. Pada Pilkada 27 Oktober 2008 perolehan suaranya adalah 46.645 (34,13 %), sedangkan pada pemungutan suara ulang 13 Pebruari 2009, perolehan suaranya meningkat menjadi 51.453 (38.62 %). Dalam hal ini terjadi peningkatan sebesar 4.808 suara (4,49 %). Penelitian ini, yang dilakukan dengan wawancara mendalam terhadap 24 (dua puluh empat) orang informan dan Diskusi Kelompok Terfokus (DKT) terhadap 40 (empat puluh) orang, menjawab pertanyaan tentang faktor-faktor apa saja yang menyebabkan keterpilihan Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah di Kabupaten Tapanuli Utara tahun 2008 dan yang diulang tahun 2009. Banyak pihak beranggapan bahwa uang merupakan modal utama untuk memenangkan Pilkada. Tetapi dalam konteks Pilkada Tapanuli Utara ini, tidak sepenuhnya demikian. Dalam Pilkada Tapanuli Utara tahun 2008 dan 2009 yang lalu, keterpilihan Torang Lumbantobing dan Bangkit Parulian Silaban, SE, memang membutuhkan sejumlah uang yang digunakan sebagai “pelumas” untuk menggerakkan mesin politik. Tetapi uang tersebut bukanlah penentu kemenangan mereka karena pasangan lainnya juga mempunyai uang yang diyakini jumlahnya juga besar. Keterpilihan pasangan ini terutama dipengaruhi oleh rekam jejak mereka yang lebih baik dari calon lainnya. Bahkan akibat rekam jejak yang relatif baik ini, para tim sukses dan masyarakat pendukung ikut berperan membiayai berbagai kegiatan kampanye Torang Lumbantobing dan Bangkit Parulian Silaban, SE. Para pendukung ini tidak dibayar tetapi malah membiayai kampanye yang dilakukan pasangan calon tersebut. Faktor lainnya yang menyebabkan keterpilihan calon tersebut adalah dukungan partai politik, kinerja tim sukses, kampanye, peranan tokoh agama dan tokoh masyarakat, dukungan media massa (pers), dan primordial (faktor marga). Kata kunci: Faktor-faktor yang mempengaruhi keterpilihan calon dan Pilkada.


ABSTRACT

North Tapanuli, which is one of the regencies in North Sumatra Province, has been carrying out elections, which for the first time on October 27, 2008 and repeated on 13 February 2009 in accordance with the Constitutional Court ruling of 16 December 2008 Number 49/PHPU.D-VI/2008, which was won by a couple Torang Lumbantobing and Bangkit Parulian Silaban, SE. After repeated, couples Torang Lumbantobing and Bangkit Parulian Silaban, SE vote increased. On Election October 27, 2008 acquisition of voice is 46,645 (34.13%), whereas the re-voting 13 February 2009, the acquisition of his voice rose to 51,453 (38.62%). In this case there was an increase of 4,808 votes (4.49%). This study, conducted with in-depth interviews of 24 (twenty four) informants and Focus Group Discussions (FGD) to 40 (forty) people, answering questions about what factors are causing desirability Candidates of Regional Head and Deputy Head of North Tapanuli Regency in 2008 and repeated in 2009. Many people assume that money is the main capital to win the elections. But in the context of this North Tapanuli election, not entirely so. In North Tapanuli elections in 2008 and 2009, the desirability Torang Lumbantobing and Bangkit Parulian Silaban, SE, does require a certain amount of money that is used as a "lubricant" to move the political machinery. But money is not a decisive victory for the other pair are also believed to have the amount of money too large. Mate desirability is primarily influenced by their track record is better than other candidates. In fact, due to the relatively good track record, the team's success and contributed to public support for campaign finance various activities of Torang Lumbantobing and Bangkit Parulian Silaban, SE. The Proponents are not paid but instead conducted a campaign finance such candidate. Other factors that cause such candidate victory is the desirability of political party support, a successful team performance, the campaign, the role of religious leaders and community leaders, support the mass media (the press), and primordial (factor clan). Key words: Factors affecting desirability of candidates and Pilkada.


KATA PENGANTAR

Dalam praktek pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala daerah (Pilkada) sekarang ini, banyak faktor yang harus dimiliki pasangan calon untuk dapat memenangkan kompetisi tersebut. Di antaranya adalah modal politik, modal sosial dan modal ekonomi. Masing-masing hal tersebut sejatinya dimiliki oleh pasangan calon secara bersamaan. Sebab bila salah satu tidak dimiliki, maka akan mengakibatkan si calon sulit untuk memenangkan kompetisi demokrasi tersebut. Semuanya signifikan dan sama pentingnya. Selain ketiga hal tersebut, strategi kampanye yang dilakukan pasangan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah harus benar-benar menyentuh “akar rumput” sehingga calon pemilih dapat menentukan pilihannya secara tepat. Dalam tulisan ini, yang merupakan Tesis dengan judul Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Keterpilihan Calon Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2008-2009 (Factors Affecting Desirability Of Head and Vice Head Regional Candidates In North Tapanuli Regency Year 2008-2009), pada Program Studi Magister Studi Pembangunan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan, penulis mencoba menguraikan secara sederhana faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi keterpilihan pasangan


Torang Lumbantobing dan Bangkit Parulian Silaban, SE pada Pilkada Tapanuli Utara tahun 2008 dan tahun 2009 yang lalu. Berbicara tentang faktor yang mempengaruhi keterpilihan pasangan calon, tentulah berbicara tentang hal-hal yang menyangkut kebaikan atau sisi positif dari pasangan yang terpilih tersebut. Demikian juga dalam tesis ini, sesuai dengan judul dan tujuan penelitian, maka penjelasan-penjelasan yang disajikan tentulah merupakan kebaikan atau sisi positif dari pasangan Torang Lumbantobing dan Bangkit Parulian Silaban, SE. Hal ini bukan berarti bahwa pasangan tersebut tidak mempunyai kekurangan, tetapi semata-mata karena pembahasan yang diperlukan sesuai dengan tujuan penelitian adalah hal-hal yang menyangkut kebaikan atau sisi positif pasangan calon tersebut karena itulah yang merupakan faktor yang mempengaruhi keterpilihan mereka. Namun demikian, penulis sangat menyadari bahwa tesis ini masih amat sederhana dan penuh kekurangan, baik dari segi isi maupun teknik penulisannya sehingga masih dimungkinkan adanya kajian yang lebih mendalam terkait dengan hal-hal yang menyangkut faktor-faktor yang mempengaruhi keterpilihan calon tersebut. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada berbagai pihak yang telah memberikan dukungan


yang luar biasa kepada penulis sejak masa perkuliahan hingga selesainya penulisan tesis ini: 1. Kepada Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM & H, M.Sc (CTM). Sp.A (K) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara, Medan. 2. Kepada Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (Fisipol) Universitas Sumatera Utara, Medan. 3. Kepada Prof. Dr. M. Arif Nasution dan Dr. R. Hamdani Harahap, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Program

Studi Magister Studi Pembangunan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, Medan. 4. Kepada pembimbing, Prof. Subhilhar, MA, Ph. D dan Drs. Bengkel Ginting, M.Si, yang telah memberikan berbagai masukan yang sangat berharga kepada penulis sehingga penulis berhasil menyelesaikan tesis ini. 5. Kepada seluruh staf pengajar dan pegawai pada Program Studi Magister Studi Pembangunan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara Medan, yang selama perkuliahan telah banyak membantu penulis hingga menyelesaikan tesis ini. 6. Kepada seluruh rekan-rekan mahasiswa Program Studi Magister Studi Pembangunan (MSP) USU, khususnya pada Efendi, Falmer, Manik, Risna, Helmi, dan Emma yang senantiasa memberikan dorongan bagi rampungnya penulisan tesis ini. 7. Kepada Torang

Lumbantobing dan Bangkit

Parulian

Silaban,

SE,

Bupati/Wakil Bupati Kabupaten Tapanuli Utara, yang merupakan informan kunci, telah banyak membantu penulis dalam penyelesaian tesis ini. Tanpa kesediaan dan dukungannya, tentulah tesis ini akan semakin jauh dari yang diharapkan. 8. Kepada seluruh informan dalam penelitian tesis ini, khususnya kepada Ir. Roy Mangotang Sinaga dan Ir. Sanggam Hutapea, MM, yang telah bersedia penulis wawancarai dan memberikan informasi yang penulis butuhkan.


9. Kepada Ketua KPU Sumatera Utara, Irham Buana Nasution, SH, M.Hum yang telah memberikan persetujuan bagi saya untuk melanjutkan studi ke MSP USU. 10. Kepada sahabat-sahabatku Komisioner KPU Kabupaten Tapanuli Utara, Janpiter Lumbantoruan, SH, Lambas JJ. Matondang, Erids Aritonang, SS, dan Hotman Harianja, ST, yang telah banyak membantu penulis dalam menyajikan tesis ini, juga yang telah senantiasa “memaklumi” saya yang sering bolos kerja selama perkuliahan hingga selesainya tesis ini. 11. Kepada Sekretaris KPU Tapanuli Utara, John Suhartono Purba, S.Pd, SH, serta seluruh staf yang telah banyak membantu penulis sejak

masa perkuliahan

hingga penyelesaian tesis ini, khususnya kepada M. Anwar Lumbangaol dan Indah Lumbangaol, serta Parlindungan Manalu, Maruli Nasution, dan Leo Vernando Sinaga, yang telah bersusah payah dan turut serta marhoi-hoi membantu penulis dalam menelusuri data-data terkait penulisan tesis ini. Dang tarlupahon au halojaon muna i daba. 12. Kepada ayahanda Japinar Manalu yang senantiasa mendorong dan mendoakan saya untuk tetap meraih keberhasilan, asa panaekkon gellengmu sian natorasna, dan menjauhkan ginjang ni roha, dan almarhumah ibunda Tiurma Rumagorga, huingot do tongtong inong, halojaon dohot haburju on mi, nang pe naung parjolo ho tumopot Tuhan i, hingga akhir hayatmu tidak kenal lelah menopang “kehidupan” keluarga asa boi sude gellengmu marsikkola. 13. Kepada kakakku tercinta Hetty, Leni, Retno, dan adik-adikku tersayang Labora, Dendi, Dimpos, Semart, Cristina, juga laeku Robinson, Hisar, Daniel, Untor, Tigor, Manson dan anggi boruku Iche, serta semua bereku, yang senantiasa memberikan dorongan sejak masa perkuliahan hingga selesainya tesis ini. 14. Kepada mertuaku, Kalionim br. Purba dan almarhum Wilson Firman Damanik serta seluruh keluarga besar Damanik, yang senantiasa mendoakan dan mendukung saya, meski selama ini saya sering meninggalkan peran sebagai boru karena kuliah dan pekerjaan saya.


15. Kepada istriku tercinta, Krista Loisa Damanik, S.Sos dan anak-anakku tersayang, Vrede Johannes Tua Manalu dan Miranda Uli Tua Manalu yang senantiasa memberi semangat dan dorongan, dan yang terkadang menjadi “korban” karena waktuku yang tersita sejak kuliah hingga menyelesaikan tesis ini. Kalian adalah mahkota dan inspirasi dalam hidupku. 16. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan pikirannya guna membantu penulis menyelesaikan tesis ini. Akhirnya penulis mengucapkan semoga tesis ini dapat berguna kelak bagi penulis dan pembaca sekalian. Terimakasih. Horas....!!! Medan, 20 Januari 2012 Penulis,

Lamtagon Manalu


RIWAYAT HIDUP

1. N a m a

: LAMTAGON MANALU, S.Si, MSP

2. N I M

: 097024061/SP

3. Tempat/Tanggal Lahir

: Partungkoan (Taput), 23 September 1971

4. Alamat

: Desa Aekraja Kecamatan Parmonangan Kab. Tapanuli Utara, Sumatera Utara – Indonesia, HP. 08126497283;

5. Pekerjaan

: Ketua KPU Kabupaten Tapanuli Utara

6. Nama Istri

: Krista Loisa Damanik, S.Sos

7. Nama Anak

: 1. Vrede Johannes Tua Manalu 2. Miranda Uli Tua Manalu

8. Nama orang tua

: Ayah : Japinar Manalu Ibu

: Tiurma br. Rumagorga (+)

9. Pendidikan : 2012

: Magister Studi Pembangunan, Fak. Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan.

1996

: Jurusan Fisika Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam Universitas Sumatera Utara

1990

: SMA Negeri 7 Medan.

1987

: SMP Negeri Hutatinggi, Kecamatan Parmonangan Kabupaten Tapanuli Utara.

1984

: SD Negeri Doloknauli, Kecamatan Parmonangan Kabupaten Tapanuli Utara.

10. Riwayat Pekerjaan : Des 2008- sekarang

: Ketua KPU Kabupaten Tapanuli Utara.

Jan 2003 – Des 2008 : Koord. Program pada Lembaga Studi dan Advokasi


Kebijakan (ELSAKA) Medan. Jun 2006 – Nop 2008 : Field Manager Elsaka untuk Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana Alam Gempa Bumi/ Tsunami Kepulauan Nias. Jan 2005 – Mei 2006 : Field Manager Elsaka untuk Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Bencana Alam Gempa Bumi/ Tsunami Propinsi NAD. Apr 2000-Mar 2003 : Koord. Divisi Advokasi pada Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (WALHI), Sumatera Utara. Tahun 1999

: Koordinator Divisi Indok pada KIPP (Komite Independen

Pemantau

Pemilu)

Medan-Sumatera

Utara. Okt 1998 – Mar 2000 : Tenaga Pendamping Program Aksi Pemberdayaan Masyarakat Tani di Kabupaten Toba Samosir dan Kab.

Tap.

Utara,

kerjasama

USU-IPB-Depkop-

Deptan. Apr 1997-Sept 1998 : Staf Auditor pada PT. Survey Research Indonesia (SRI) Cabang Medan. Jan 1997-April 1997 : Marketing Executive pada PT. Dunia Ilmu Satria Medan.

11. Pengalaman Organisasi : 2011 - 2014

: Ketua Forum Senior GMKI, Cabang Tapanuli Utara.

2009 – 2012

: Wakil Sekretaris PTS (Parsadaan Toga Simamora) Kabupaten Tapanuli Utara.

2005

: Pendiri PERAK (Perintis Aspirasi Rakyat), Tapanuli Utara.


2003

: Pendiri ELSAKA (Lembaga Studi dan Advokasi Kebijakan), Medan Sumatera Utara.

1990 - 1996

: Gerakan Mahasiswa Kristen Indonesia (GMKI) Komisariat FMIPA USU, Cabang Medan.


DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ...................................................................................................... ABSTRACT ..................................................................................................... KATA PENGANTAR .................................................................................... RIWAYAT HIDUP ........................................................................................ DAFTAR ISI ................................................................................................... DAFTAR TABEL ........................................................................................... DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................. xvii

i ii iii viii x xiv xvi

BAB I PENDAHULUAN...............................................................................

1

1.1 Latar Belakang Masalah.............................................................................

1

1.2 Perumusan Masalah ...................................................................................

7

1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................................

8

1.4 Manfaat Penelitian .....................................................................................

8

1.5 Kajian Pustaka ...........................................................................................

8

1.6 Defenisi Konsep ........................................................................................

9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................

12

2.1 Demokrasi dan Pemilu ..............................................................................

12

2.2 Otonomi Daerah dan Desentralisasi ..........................................................

22

2.3 Perilaku Memilih dan Partisipasi Politik ...................................................

26

2.3.1 Perilaku Memilih ..............................................................................

26

2.3.1.1 Pendekatan Sosiologis ..........................................................

27

2.3.1.2 Pendekatan Psikologis ..........................................................

30

2.3.2 Partisipasi Politik ..............................................................................

36

2.4 Sistem Politik Orde Baru dan Pasca-Orde Baru.........................................

39

2.5 Perkembangan Sistem Pemilihan Kepala Daerah ......................................

43

2.5.1 Mengembalikan Kedaulatan ke Tangan Rakyat ..............................

43


2.5.2 Sistem Pemilihan Kepala Daerah Pada Era Orde Baru ....................

47

2.5.3 Sistem Pemilihan Kepala Daerah Menurut UU No. 22/1999 ...........

50

2.5.4 Sistem Pemilihan Kepala Daerah Menurut UU No. 32 Tahun 2004.

53

2.5.5 Penyelenggara Pemilihan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah......

56

2.6 Syarat-syarat Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah .................

59

2.6.1 Calon Yang Diusung Partai Politik ...................................................

60

2.6.2 Calon Perseorangan ..........................................................................

61

2.7 Modal Calon dalam Pemilu Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah....

62

2.7.1 Modal Politik ....................................................................................

64

2.7.2 Modal Sosial .....................................................................................

67

2.7.3 Modal Ekonomi ................................................................................

69

2.8 Kampanye ..................................................................................................

73

2.8.1 Pertemuan Terbatas ...........................................................................

74

2.8.2 Tatap Muka dan Dialog......................................................................

75

2.8.3 Melalui Media Massa ........................................................................

76

2.9 Perselisihan Hasil Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah....

77

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .......................................................

79

3.1 Jenis Penelitian ...........................................................................................

79

3.2 Lokasi Penelitian ........................................................................................

79

3.3 Informan Penelitian ....................................................................................

80

3.4 Metode Pengumpulan Data ........................................................................

81

3.5 Teknik Analisis Data ..................................................................................

82

3.6 Jalannya Penelitian .....................................................................................

82

3.7 Sistematika Penulisan .................................................................................

83

BAB IV MENUJU KETERPILIHAN DALAM PILKADA TAPANULI UTARA........................................................................

86


4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian...........................................................

88

4.1.1 Sejarah Singkat Kabupaten Tapanuli Utara ......................................

88

4.1.2 Jumlah Kecamatan, Desa/Kelurahan dan Aparatur Pemerintahan Daerah ...............................................................................................

96

4.1.3 Jumlah dan Kepadatan Penduduk ....................................................

98

4.1.4

Kondisi

Sosial

Budaya

......................................................................

Kondisi

Sosial

Ekonomi

....................................................................

104 4.1.5 106 4.1.6

Pendidikan

.........................................................................................

107 4.1.7

Kondisi

Sosial

Politik

........................................................................

108 4.1.8 Pilkada Langsung Tahun 2008 dan 2009 .......................................... 112 4.2

Deskripsi

Informan

.....................................................................................

116 4.3

Profil Pasangan

Calon

Terpilih

..................................................................

121 4.3.1

Profil

Torang

Lumbantobing

............................................................

121 4.3.2 Profil Bangkit Parulian Silaban, SE ................................................. 126 4.4

Proses

Pencalonan

.....................................................................................

128 4.5 Pemungutan Suara dan Sengketa Hasil Pilkada ........................................ 135


4.5.1 Pemungutan Suara 27 Oktober 2008 ................................................ 136 4.5.2 Sengketa Hasil Pilkada dan Pemungutan Suara Ulang 13

Pebruari

2009

...............................................................................

140 4.5.3

Kinerja

Penyelenggara

(KPU)...........................................................

149 4.6 Keunggulan Pasangan Torang Lumbantobing/Bangkit Parulian Silabaan,

SE................................................................................................

155 4.6.1

Modal

Politik.....................................................................................

155 4.6.1.1

Dukungan

Partai

Politik

........................................................

155 4.6.1.2

Kinerja

Tim

Sukses

...............................................................

160 4.6.1.3

Kampanye..............................................................................

162 4.6.2

Modal

Sosial

.....................................................................................

Rekam

Jejak...........................................................................

168 4.6.2.1 169 4.6.2.2 Peranan Tokoh Agama dan Tokoh Masyarakat..................... 174 4.6.2.3

Dukungan

Media

Primordial

(Faktor

Massa/Pers................................................

175 4.6.2.4

Marga)

...................................................

178


4.6.3

Modal

Ekonomi

(Dukungan

Dana)

..................................................

188 4.7

Perbandingan

Faktor-faktor

......................................................................

192 4.8 Persepsi Calon Lain Terhadap Torang Lumbantobing dan Bangkit Parulian

Silaban,SE....................................................................................

196 4.9

Keterkaitan

Antar

Faktor...........................................................................

199 4.10

Perilaku

Memilih

di

Tapanuli

Utara........................................................

201

BAB

V

PENUTUP

.........................................................................................

206 5.1

Kesimpulan

................................................................................................

207 5.2

Saran

..........................................................................................................

211

DAFTAR

PUSTAKA

.....................................................................................

214


DAFTAR TABEL

No. Halaman

Judul

1.

Perubahan Politik Pasca-Orde Baru....................................................

42

2.

Nama Bupati Kabupaten Tapanuli Utara dan Masa Bhakti................

94

3.

Nama Ketua DPRD Kabupaten Tapanuli Utara dan Masa Bhakti.....

95

4.

Ibukota Kecamatan, Luas Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan.......

97

5.

Luas Wilayah, Rumah Tangga, Penduduk dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan............................................................................

6.

99

Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin................ 101

7.

Jumlah Rumah Tangga dan Anggota Rumah Tangga Miskin............ 103

8.

Daftar Perolehan Suara Sah Partai Politik Yang Memperoleh Kursi Pada Pemilihan Umum Tahun 2004 di Kabupaten Tapanuli Utara.... 109

9.

Jumlah Anggota DPRD Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2009 Menurut Partai dan Jenis Kelamin...................................................... 110

10.

Rekapitulasi Jumlah Pemilih yang Memberikan Suara Dengan Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT)................................................... 111

11.

Daftar Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Pada Pilkada Kab. Tapanuli Utara Tahun 2008-2009................................. 113

12.

Perolehan Suara Sah Pemilu Kepala Daerah dan Wakil Kepala


Daerah Kabupaten Tapanuli Utara 27 Oktober 2008......................... 114 13.

Perolehan Suara Sah Pemilu Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tapanuli Utara 13 Pebruari 2009......................... 115

14.

Deskripsi Informan Berdasarkan Kategori......................................... 118

15.

Deskripsi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin................................. 118

16.

Deskripsi Informan Berdasarkan Penghasilan.................................... 119

17.

Deskripsi Informan Berdasarkan Pendidikan..................................... 120

18.

Deskripsi Informan Berdasarkan Umur.............................................. 120

19.

Deskripsi Informan Berdasarkan Agama............................................ 121

20.

Persentase Perolehan Suara Sah Gabungan Partai Politik Peserta Pemilu 2004 Kabupaten Tapanuli Utara Yang Mengusung Pasangan Calon Dalam Pilkada Dan Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan............................................................................ 130

21.

Persentase Perolehan Jumlah Kursi Gabungan Partai Politik Peserta Pemilu 2004 Kabupaten Tapanuli Utara Yang Mengusung Pasangan Calon Dalam Pilkada Dan Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan............................................................................ 131

22.

Perolehan Suara Sah Pemilihan Umum Kepala Daerah/Wakil


Kepala Daerah Pada Pilkada Tapanuli Utara 27 Oktober 2008.......... 137 23.

Rekapitulasi DPS, Perubahan DPS dan DPT Pemungutan Suara Ulang Pada Pilkada Kabupaten Tapanuli Utara.................................. 145

24.

Perolehan Suara Sah Pemungutan Suara Ulang Pilkada Kabupaten Tapanuli Utara 13 Pebruari 2009........................................................ 147

25.

Komposisi Komisioner KPU Tapanuli Utara..................................... 150

26.

Perbandingan Perolehan Suara Gabungan Partai Politik Pendukung Pasangan Calon Dengan Perolehan Hasil Pada Pilkada Kab. Tapanuli Utara Tahun 2008-2009....................................................... 157

27.

20 (Dua Puluh) Besar Komposisi Marga Pemilih Tapanuli Utara..... 180

28.

Rekapitulasi Per Kecamatan Perolehan Suara Pada Pilkada dan Pemungutan Suara Ulang Di Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2008 dan 2009..................................................................................... 182

29.

Perbandingan Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Keterpilihan Pasangan Calon................................................................................... 193

30.

Persepsi Calon Lain Terhadap Pasangan Torang Lumbantobing dan Bangkit Parulian Silaban, SE....................................................... 198


DAFTAR GAMBAR No. Halaman 1.

Judul

Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Terpilihnya Pasangan Pemenang............................................................................................ 201


DAFTAR LAMPIRAN

No.

Judul

1.

Pedoman 222

2.

Contoh surat 224

3.

Daftar 225

4.

Surat Ketua KPU Tapanuli Utara Nomor 027/KPU-TU/I/2010 tanggal 27 Januari 2010 tentang Permohonan Izin Belajar pada Program Studi Magister Studi Pembangunan Universitas Sumatera Utara.................................................................................................... 228

5.

Surat Keterangan Ketua KPU Sumatera Utara Nomor 270-291/KPU-SU tanggal 02 Februari 2010 tentang Persetujuan Izin Belajar pada Program Studi Magister Studi Pembangunan di Universitas Sumatera Utara................................................................ 229

6.

Surat Ketua Program Magister Studi Pembangunan Fisipol USU Nomor 083/H5.2.1.9.2.2/PPM/2011 tanggal 14 Mei 2011 tentang Izin Pra Penelitian............................................................................... 230 Surat Sekretaris KPU Tapanuli Utara Nomor 171/KPU-TU/V/2011 tanggal 23 Mei 2011 tentang Izin Pra Penelitian................................ 231

7.

Wawancara

Nama

kepada

Halaman Informan..............................................

peneliti kepada Informan tentang

dan

Identitas

Wawancara..............

Informan..................................................

8.

Surat Ketua Program Magister Studi Pembangunan Fisipol USU Nomor 112/UN5.2.1.9.2.2/PPM/2011 tanggal 21 Juli 2011 tentang Izin Penelitian..................................................................................... 232

9.

Surat Sekretaris KPU Tapanuli Utara Nomor 217.1/KPU-TU/VII/2011


Tanggal 22 Juli 2011 tentang Izin Penelitian...................................... 233 10.

Surat Keterangan Sekretaris KPU Tapanuli Utara Nomor 004/KPU-TU.3/I/2012 tanggal 09 Januari 2012 tentang telah melakukan penelitian di Kantor KPU Tapanuli Utara........................ 234

11.

Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 188.2/2302/Sj tanggal 7 Agustus 2008 tentang Tindak Lanjut Putusan Mahkamah Konstitusi No. 17/PUU-VI/2008........................................................ 235 Pendaftaran Bakal Calon Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2008 (30 Juli s/d 5 Agustus 08)...................... 237

12.

13.

Surat Torang Lumbantobing tanggal 07 Juli 2008 tentang Pernyataan Pengunduran Diri Sebagai Kepala Daerah Kabupaten Tapanuli Utara.................................................................................... 238

14.

Surat Bupati Tapanuli Utara Nomor 121/4347/TAPEM/VII/08 Tanggal 7 Juli 2008 tentang Penyampaian Surat Pengunduran Diri Bupati Tapanuli Utara......................................................................... 239

15.

Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12/2124/SJ tanggal 24 Juli 2008 tentang Persetujuan Pengunduran Diri sebagai Bupati Tapanuli Utara......................................................................... 240

16.

Surat Telegram Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12/2123/SJ Tanggal 24 Juli 2008 tentang pelaksana tugas Bupati Tapanuli Utara.................................................................................................... 241

17.

Surat Torang Lumbantobing tanggal 07 Agustus 2008 tentang Permohonan Peninjauan Kembali/Penarikan Usul Pengunduran Diri Torang Lumbantobing Sebagai Bupati Tapanuli Utara...................... 242


18.

Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12/2393/SJ tanggal 14 Agustus 2008 tentang Pencabutan Atas Persetujuan Pengunduran Diri Sebagai Bupati Tapanuli Utara.............................. 243

19.

Surat Telegram Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12/2394/SJ Tanggal 14 Agustus 2008 tentang pencabutan Surat Telegram Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12/2123/SJ tentang pelaksana tugas Bupati Tapanuli Utara............................................................... 244

20.

Surat Torang Lumbantobing tanggal 07 Agustus 2008 tentang Surat Pernyataan Penarikan Surat Pernyataan Pengunduran Diri Sebagai Kepala Daerah Kabupaten Tapanuli Utara............................ 245

21.

Surat Gubernur Sumatera Utara Nomor 850/3459/K/Tahun 2008 Tanggal 09 Oktober 2008 tentang Izin Cuti Melaksanakan Kampanye Pemilihan Bupati/Wakil Bupati Tapanuli Utara............... 246 Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12-189 Tahun 2009 tanggal 5 Maret 2009 tentang Pengesahan Pemberhentian dan Pengesahan Pengangkatan Bupati Tapanuli Utara Provinsi Sumatera Utara........................................................... 248

22.

23.

Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12-190 Tahun 2009 tanggal 5 Maret 2009 tentang Pengesahan Pengangkatan Wakil Bupati Tapanuli Utara Provinsi Sumatera Utara.................................................................................................... 250

24.

Surat Anggota KPU Tapanuli Utara (Romauli Sihombing, SIP dan Lambas TH Hutasoit), Nomor Istimewa tanggal 21 November 2008


tentang Proses Pilkada Tapanuli Utara............................................... 252 25.

Surat Keputusan KPU Tapanuli Utara Nomor 25 Tahun 2008 Tanggal 23 Nopember 2008 tentang Penetapan Pasangan Calon Terpilih Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tapanuli Utara Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008........................ 256

’26.

Surat Keputusan KPU Tapanuli Utara Nomor 10 Tahun 2009 Tanggal 17 Pebruari 2009 tentang Penetapan Pasangan Calon Terpilih Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Tapanuli Utara Periode Tahun 2009-2014.......................................... 259


FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETERPILIHAN CALON KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH DI KABUPATEN TAPANULI UTARA TAHUN TESIS

Recommend Documents