The International Scientific Conference INPROFORUM 2013, 7-11, ISBN 978-80-7394-440-7 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Externí náklady spojené s dopravními nehodami Jiří Alina1
Abstrakt: Dopravní nehody jsou vážným veřejným problémem, který zasahuje celou společnost. V první řadě dopad dopravní nehody pociťuje přímý účastník nehody. V dalším sledu dopady a především náklady přijímá celá společnost. Náklady spojené s dopravními nehodami jsou odhadovány až na 2-4 % hrubého domácího produktu. Je absolutně nezbytné pokusit se určit výši nákladů pro další analyzování dopadů a možnosti zlepšení situace.
Klíčová slova: Dopravní nehody · Náklady · Dopady JEL Classification: R40 1 Úvod Statistiky z roku 2010 uvádějí, že si silniční dopravní nehody v členských státech Evropské unie každoročně vyžádají kolem 67 000 životů a více než 2,1 milionů lidí utrpí zranění. Dopravní nehody jsou vážným veřejným problémem a způsobují ekonomické náklady, a to především v silniční dopravě. Odhaduje se, že v některých zemích představují až 2-4 % hrubého domácího produktu. Dopravní nehody, bez ohledu na následek, představují náklady společnosti ve výši 160 biliónů euro a nevyčíslitelné lidské ztráty. Proto není překvapující, že v mnoha Evropských zemích jsou vyvíjeny intenzivní činnosti, které mají za cíl snížit počet dopravních nehod.
2 Materiál a metodika Externí náklady dopravních nehod v silniční dopravě Od počátku 90. let byly v členských státech EU prováděny výzkumy a studie v oblasti kvantifikace externích nákladů dopravních nehod. Tabulka 1 obsahuje seznam nejdůležitějších studií externích nákladů dopravních nehod. Hlavní rozdíly mezi jednotlivými studiemi se týkají používané metodiky nebo prvků, které berou v úvahu externí náklady. V tabulce 1 jsou vyjmenované pouze vybrané studie o nákladech dopravní nehody. Metodika týkající se odhadu sociálních nebo externích nákladů byla prezentována ve vybraných studiích. Při analýze výsledků jsou k dispozici v zásadě dva různé druhy metod zaměřené na sociální a externí náklady dopravních nehod. Jsou to: 1. studie celkových a průměrných nákladů dopravní nehody 2. studie mezních sociálních externích nákladů při nehodě Tabulka 1 Přehled studií externích nákladů dopravních nehod v EU Název studie
Rok řešení
Státy
Infrastruktura
UNITE, 2003 HEATCO
1998,
EU-15
Silniční
2006
EU - 25
Silniční
GRACE
2007
Silniční
INFRAS/IWW
2000
EE-25 EU-15, Norsko, Švýcarsko
IMPACT Zdroj: vlastní zpracování
2008
UE- 25
Silniční, Silniční
Studie celkových a průměrných nákladů dopravní nehody Studie zkoumající celkové a průměrné náklady různých druhů dopravy jsou rozděleny dle kategorií motorových vozidel. Tento přístup byl použit ve studiích UNITE (Lindberg, et al., 2003), HEATCO (Bickel, et al., 2006) a GRACE 1
Ing. Jiří Alina, Ph.D., Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích, Ekonomická fakulta, Katedra ekonomiky, Studentská 787/13, 370 05 České Budějovice, e-mail:
[email protected]
J. Alina
8
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Lindberg, 2006). Metodika používána pro odhad sociálních nákladů při nehodách je založena na metodě „top down“. Metoda „top down“ odhaduje celkové a průměrné náklady nehod v návaznosti na výši vyplacených částek na úrazové pojištění z národní statistiky o nehodách a pojištění. Zaměřuje se na věcné škody a administrativní náklady (obvykle se vztahují k pojistnému), náklady na zdravotní péči (včetně dalších systémů pojištění), výrobní ztráty a společenské hodnocení rizik. Studie externích nákladů dopravních nehod Tyto studie se zabývají otázkou rostoucího rizika, které vzniká při vstupu dalšího vozidla do dopravního systému. Uživatelé dopravy zpravidla nezahrnují toto malé riziko vyvolané změnou do svých nákladů, tedy se uvedené riziko nepodílí na jejich rozhodnutí. Základním principem externích nákladů dopravních nehod je jednoduchý princip. Velikost nákladů závisí na elasticitě rizika, na externím prvku nákladů a na hodnotě nehody. Externí náklady jsou tímto definovány jako funkci multikriteriální ve vztahu k objemu provozu. Při vstupu dalšího vozidla do provozu, je uživatel vystaven vyššímu riziku nehody a zároveň zvyšuje riziko nehody u všech ostatních uživatelů. Přístup „bottom up“ se používá pro odhad externích nákladů, které závisí na objemu dopravy. Tento přístup byl použit v projektech INFRAS/IWW (2000) a IMPACT (Maibach, Schreyer, Sutter, van Essen, Boon, 2007). Teorie externích nákladů dopravních nehod je relativně nová. Byla vyvinuta v 90. letech. Na jedné straně je zvýšené dopravní zatížení příčinnou zvýšeného počtu dopravních nehod. Na druhé straně vyšší provoz nutí uživatele ke snížení rychlosti. Tyto dva působící vlivy zvyšují počet dopravních nehod, ale s nižšími resp. menšími následky ve smyslu závažnosti nehod. Lze konstatovat, že vzhledem k nižší rychlosti je méně nehod se smrtelnými následky a těžšími zraněními. Pro výpočet externích nákladu dopravních nehod byla pro Českou republiku a další tři státy EU použita metodika uvedená ve studii GRACE (Lindberg, 2006). Vzorec výpočtu je následující: ∗ 1
∗
,
,
(1)
kde: externí náklady dopravních nehod B
počet nehod
a
materiální škody
b
administrativní náklady
c
náklady na zdravotní péči
rB
koeficient jednotkových nákladů nehody
EB
riziková elasticita
f(QA,,ID, B) ID
funkce dopravních výkonů
hustota dopravní infrastruktury
Data k výpočtu a data demonstrující situaci dopravních nehod za období 2003 až 2012 jsou uvedena v tabulce 2: Tabulka 2 Data dopravních nehod a dopadů Rok
Počet nehod
Počet usmrcených osob
Počet těžce zraněných osob
Počet lehce zraněných osob
2003
195 851
1447
5253
30 312
Finanční ztráty z dopravní nehodovosti (mil. Kč) a+b+c 25 334
2004
196 484
1382
4878
29 543
26 687
2005
199 262
1286
4396
27 974
28 771
2006
187 965
1063
3990
24 231
27 116
2007
182 736
1222
3960
25 382
26 467
2008
160 376
1076
3809
24 776
24 541
2009
74 815
832
3536
23 777
17 981
2010
75 522
802
2823
21 610
18 525
2011
75 137
773
3092
22 519
18 928
2012
81 404
681
2986
22 590
19 365
Zdroj: vlastní zpracování, ČSÚ (2013)
Externí náklady spojené s dopravními nehodami
9
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Koeficient jednotkových nákladů má hodnotu 0,78. Riziková elasticita pro ČR dosahuje hodnoty 0,356. Výše uvedené hodnoty byly dosazeny do matematického modelu, výsledky jsou uvedeny v následující části příspěvku. Tyto hodnoty jsou převzaty ze studie GRACE (Lindberg, 2006). Následující tabulka 3 zobrazuje data dopravních výkonů za roky 2008 až 2012, nezbytných pro výpočet hodnoty funkce f (QA,). V tabulce 4 jsou uvedeny hodnoty hustoty dopravní infrastruktury v ČR k 31.12.2011. Tabulka 3 Data dopravních výkonů za rok 2012 Dopravní výkon tisíc vozokm/24hod rok
dálnice
I. Třída
II. Třída
III. Třída
2009
17 147
59 492
37 649
23 415
2010
18 481
60 864
38 381
23 879
2011
20 239
63 373
39 103
24 347
2012 21 596 Zdroj: vlastní zpracování, ČSÚ (2013)
65 213
39 982
25 022
Tabulka 4 Hustota dopravní sítě k 31. 12. 2011 (m / km2) Dálnice
I. Třída
II. Třída
III. Třída
Celkem
m/km2
m/km2
m/km2
m/km2
m/km2
Praha
21,37
64,26
61,24
0,00
146,87
Středočeský
17,63
72,26
214,98
567,86
872,74
Jihočeský
1,54
65,75
162,65
379,77
609,70
Plzeňský
14,45
55,57
200,01
408,43
678,45
Karlovarský
0,00
68,34
146,81
401,52
616,67
Kraj
Ústecký
9,85
92,08
168,96
516,22
787,12
Liberecký
0,00
105,16
153,87
508,52
767,55
Královéhradecký
3,38
91,89
187,92
508,19
791,39
Pardubický
1,80
101,32
201,22
491,62
795,96
Vysočina
13,63
62,49
239,86
433,54
749,52
Jihomoravský
18,67
62,04
204,95
338,75
624,41
Olomoucký
4,22
83,74
175,36
415,05
678,37
Zlínský
1,83
85,62
144,80
302,75
535,00
Moravskoslezský
5,11
129,68
141,09
349,52
625,41
Česká republika celkem
8,76
78,74
185,03
433,16
705,68
Zdroj: vlastní zpracování, ČSÚ (2013)
Data pro výpočty dalších států byly získány z databáze Eurostat (2012). Z důvodů rozsahu toho to příspěvku nejsou uvedena v příspěvku. 3 Výsledky Na základě uvedené metodiky a modelu, byly získány výsledky a hodnoty externích nákladů dopravních nehod za rok 2012. V tabulce 5 jsou uvedeny hodnoty externích nákladů pro čtyři země, Česká republika, Slovensko, Rakousko a Polsko. Tabulka 5 Hodnoty externích nákladů dopravních nehod za rok 2012 Stát ČR Polsko Slovensko Rakousko Zdroj: vlastní zpracování
Externí náklady celkem (mld. EUR) 1,9 5,6 0,99 1,39
Počet obyvatel (k 1.1.209) 10 474 000 38 130 000 5 411 000 8 356 000
Nejnižší hodnotu externích nákladů, přepočítanou na obyvatele vykazuje Polsko.
Externí náklady na jednoho obyvatele (EUR) 181 146 184 167
J. Alina
10
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4 Závěr Závěrem je nutné uvést, že výsledky výpočtů externích nákladů provedené autorem zaznamenaly významné rozdíly z různých aspektů a při použití dat jednotlivých států. Tyto rozdíly vyplývají z mnoha důvodů. Hlavní z nich jsou uvedeny v následujících bodech: 1. významné nedostatky jsou ve statistických údajích, které se vztahují k silničním nehodám. Data se liší s ohledem na rozdíly v jednotlivých státech, 2. počet neoznámených nehod je různý. Takové nehody nejsou zahrnuté v odhadech jednotlivých zemí. Doporučený evropský korekční faktor pro smrtelné nehody je 1.02, v případě těžkých úrazů 1.5 a pro lehké úrazy 3.0., 3. rozdíly mezi definicemi nehody, a také obětí nehod a vážnost zranění. To vede k podhodnocení sociálních dopadů nehod, 4. různé metodiky jsou užívané pro odhad rizikové hodnoty indikátorů v jednotlivých členských státech.
Vezmeme-li tyto problémy do úvahy, prokazuje se absolutní nezbytné vypracovat jednotnou metodologii pro oceňování nákladů dopravních nehod. Je dále fundamentální nutnost znormalizovat statistická data nehod a jejich spolehlivost ve všech členských státech EU. Tento příspěvek je prvním krokem ve výzkumné činnosti autora v komplexním výzkumném projektu zabývajícím se dopady silniční dopravy. Literatura Bickel, P. et al. (2006). Deliverable D5: Proposal for Harmonised Guidelines, HEATCO (Developing Harmonised European Approaches for Transport Costing and Project Assessment), Stuttgart. ČSÚ (2013). Statistické ročenky České republiky [online] 2013. [cit. 2013-9-9]. Dostupný z WWW: < http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf/i/statisticke_rocenky_ceske_republiky >. EUROSTAT (2012). Eurostat Katalog: veröffentlichungen und elektronische Dienste. Nachdruck. Brüssel: EGKS-EG-EAG, 2012, 132 s. ISBN 9282649415. EUROSTAT (2012). Gross domestic product at market prices [online] 2012. [cit. 2013-10-9]. Dostupný z WWW: < http://epp.eurostat.ec.europa..eu/tgm/refreshTableAction.do;jsessionid=9ea7974b30e88704a8dc0eda4f87aa15e7ef9612878e.e34S bxiOchiKc40LbNmLahiKb38Oe0?tab=table&plugin=1&pcode=tec00001&language=en >. Freeman, M. (2003). The The Measurement of Environmental and Resource Values: Theory and Methods. Washington: RFF press book. 198 s. ISBN 1-891853-62-7. INFRAS (2000). External Costs of Transport: Accident, Environmental and Congestion Costs of Transport in Western Europe INFRAS/IWW, Karlsruhe/Zürich/Paris, UIC. INFRAS (2004). External cost of transport. UIC study [online]. [cit. 2013-10-10]. Dostupný z WWW: <www.infras.ch/downloadpdf.php/External cost of transport.pdf>. Lindberg, G. et al. (2003). Deliverable 9: Marginal accident costs – case studies, UNITE (Unification of accounts and marginal costs for Transport Efficiency), Leeds, University of Leeds. Lindberg, G. (2006). Case study 1.4: State-of-the-art of external marginal accident costs, GRACE. Annex to Deliverable D3 Marginal Coast Case Studies for Road and Rail Transport, Leeds, University of Leeds. Maibach, M., Schreyer, C., Sutter, D., van Essen, H. P., Boon, M. (2007). Handbook on estimation of external cost in the transport sector. IMPACT, Delf.
Externí náklady spojené s dopravními nehodami
11
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
External cost connected with road transport Jiří Alina
Abstract: Traffic accidents are serious public problem that encroaches whole society. Primarily the impact of traffic accident experiences straight forward participant of accident.. In another sequence impacts and most of all costs accepts all society. Costs connected with traffic accidents are estimated beyond 2 - 4 % the gross domestic product. It is absolutely necessary try to determine level of costs for others analyzing of impacts and chances of improvement situation. Key words: Road accidents · External cost · Impacts JEL Classification: R40
