Wat gaan we doen •U krijgt een situatie beschreven, zoals deze op uw bureau kan komen.
Een veehouderij breidt uit RWS Leefomgeving Kenniscentrum InfoMil Edwin Cornelissen
•U denkt na: wat ga ik doen. Dan max. 3 minuten discussie met uw buurman. Daarna plenair enkele reacties peilen. •U reageert: had ik dat ook zo bedacht? Zou ik het anders doen? •Theorie/discussiepunten: waarom • waar staat dat • waar zit de beoordelingsvrijheid •
2
Rijkswaterstaat Leefomgeving
Welke casus
Hulpmiddelen
–Melkrundveehouderij type B –Varkenshouderij type B –IPPC-bedrijf type C
•Tabel dieraantallen •Bijlage met: tekst uit Bor • tekst artikelen melding • tekst artikelen “houden van dieren” •
Controleren melding Controleren bedrijf
3
Rijkswaterstaat Leefomgeving
4
Start casus 1 Melkrundveehouderij
De melding controleren
•U krijgt een melding binnen via de AIM voor: -Oprichten van een melkrundveehouderij. •75 melkkoeien en 50 stuks jongvee.
•Waar let u op?
-De melding bevat de dieraantallen, rav-nummers, stalbeschrijving en activiteiten die uitgevoerd worden (opslag dieselolie, werktuigenberging etc).
Rijkswaterstaat Leefomgeving
•controleer op: –Volledigheid –Duidelijkheid –Tijdigheid (minimaal 4 weken) –Tegenstrijdigheid (bv tekening met rav-nummers) •Zie artikel 1.10, 1.11 en 1.18
5
Eventuele voettekst
Rijkswaterstaat Leefomgeving
6
Rijkswaterstaat Leefomgeving
De melding bevat geen tekening
Tekening wordt aangeleverd
•Wat gaat u doen?
•De alsnog aangeleverde tekening komt niet overeen met het gemelde Rav-nummer. •Uit de tekening blijkt een traditionele stal. •Deze is in strijd met het Besluit huisvesting.
•Aanvullende gegevens vragen •Na oprichting handhaven op artikel 1.10 (en in het geval van OU dieren ook op 1.18) van het Activiteitenbesluit
•Wat zou u doen? •Faq op infomil.nl over hoe te handhaven
Rijkswaterstaat Leefomgeving
7
Rijkswaterstaat Leefomgeving
8
Suggestie oplossen strijdigheid melding/tekening
Afstand in melding tot burgerwoning is 45 meter
•Aanvullende gegevens vragen • wijzen op strijdigheid • wijzen op mogelijke overtreding Besluit huisvesting
•Aan welk artikel wordt niet voldaan? •Artikel 3.117
•Na oprichten handhaven op Besluit huisvesting
Rijkswaterstaat Leefomgeving
9
Hoe lost u dit op?
Rijkswaterstaat Leefomgeving
10
Is er een OBM nodig?
•Veehouder wijzen op toekomstige overtreding
•Zie tabel. •75 melkkoeien en 50 stuks jongvee.
•Geen aanhoudingsplicht omgevingsvergunning bouwen.
•De AIM vraagt naar dieraantallen. Hieruit volgt of een OBM nodig is.
Verantwoordelijkheid ligt bij de ondernemer
•Antwoord: geen OBM nodig Diercategorieën (uit de Rav)
Melkrundvee (A1 en A2)
11
Eventuele voettekst
Rijkswaterstaat Leefomgeving
12
OBM fijn stof (2.2a Bor)
OBM m.e.r. (2.2a Bor)
o.g.v. artikel 2.2a Bor.
o.g.v. artikel 2.2.a Bor.
alléén als er ook dieren van een andere hoofdcategorie worden gehouden én het totaal aantal dieren 500 of meer is, waarbij gespeende biggen en pluimvee niet meetellen
nee
Rijkswaterstaat Leefomgeving
Als het ging om een bestaande veehouderij
Uitleg 6.24s
•Afstand tot woning is te kort •Onder Besluit landbouw had hij al 75 melkkoeien en 50 jongvee.
–Overgangsrecht om te bepalen ten opzichte van welke situatie beoordeeld moet worden. • vergunning • mocht houden onder besluit
•Mag hij uitbreiden? • Nee, zie artikel 3.117 lid 1
–Bij daaropvolgende wijziging: uitgangspunt is melding
•Mag hij dieren verplaatsen (afstand blijft gelijk)? Ja, zie artikel 3.117 lid 2 in combinatie met 6.24s • (overgangsrecht)
13
Rijkswaterstaat Leefomgeving
14
Rijkswaterstaat Leefomgeving
Controle
Nieuwe melkrundveestal is op 45 meter gebouwd
•Voorschriftenpakket blijkt uit AIM
•Ipv op 55 meter van een burgerwoning zoals gemeld.
•Geur en ammoniak: hoe te controleren?
•Kantoor: afstemming tussen vergunningverlener en toezichthouder.
•Controleer op de gegevens uit de melding (tekening en vereisten uit artikel 1.10 en 1.18). Is het uitgevoerd conform de melding?
•Suggestie •Vergunningverlening: • Welk artikel wordt overtreden? 3.117 • Mogelijke oplossing opnieuw melden? (past binnen voorschriften bv wanneer stal op 51 meter was gebouwd) • Handhaven (op art 3.117), toezichthouder schrijft brief. Ongedaan maken overtreding.
•Nee •Naar vergunningverlener: is de wijziging conform de voorschriften?
15
Rijkswaterstaat Leefomgeving
16
Rijkswaterstaat Leefomgeving
Nieuwe casus: varkenshouderij
Afwijking van BWL-nummer
•Bestaand varkensbedrijf, 1000 vleesvarkens, gaat naar 1500 vleesvarkens.
•Uit de melding blijkt een afwijking van het BWL-systeem.
•Meldingsvereisten: –Standaardgegevens uit art 1.10 –Extra gegevens uit 1.18 over aantal en soort dieren per stal –Extra gegevens uit 1.18 lid 3 over input v-stacks en extra tekening over emissiepunten/ventilatie. –Extra gegevens uit 1.19? • Dit volgt uit AIM! Ja, want meer dan 900 varkens.
17
Eventuele voettekst
Rijkswaterstaat Leefomgeving
•Overtreding van voorschrift? •Ja: voorschrift 3.123 •Mogelijk ook van voorschriften geur/ammoniak. •Mogelijk ook van Besluit huisvesting.
18
Rijkswaterstaat Leefomgeving
OBM nodig? •Van 1000 naar 1500 vleesvarkens
Diercategorieën (uit de Rav)
•Antwoord: Ja, voor zowel mer als fijn stof (zie tabel). Biggenopfok (gespeende biggen) (D1.1)
•Wanneer aanvrager de dieraantallen invult in AIM krijgt hij vanzelf een link naar het OLO voor het aanvragen van de OBM.
Kraamzeugen (incl. biggen tot spenen) (D1.2)
OBM fijn stof (2.2a Bor)
OBM m.e.r. (2.2a Bor)
o.g.v. artikel 2.2a Bor.
o.g.v. artikel 2.2.a Bor.
900 varkens of meer (inclusief gespeende biggen en dekberen) OF 500 gespeende biggen of meer: alléén als er ook dieren van een andere hoofdcategorie worden gehouden, waarbij pluimvee niet meeteelt OF bij minder dan 900 varkens: alléén als er ook dieren van een andere hoofdcategorie worden gehouden, waarbij pluimvee niet meetelt, én het totaal aantal dieren 500 of meer is, waarbij gespeende biggen niet meetellen.
tussen de 500 en 3.750
tussen de 51 en 750 zeugen (dat wil zeggen D 1.2, D 1.3 en D3 waarbij het bij D 3 wel om opfokzeugen moet gaan)
guste en dragende zeugen (D1.3)
19
Rijkswaterstaat Leefomgeving
dekberen, 7 maanden en ouder (D2)
nee
vleesvarkens, opfokberen van circa 25 kg tot 7 maanden, opfokzeugen van circa 25 kg tot eerste dekking (D3)
tussen de 51 en 2.000
Rijkswaterstaat Leefomgeving
20
Toetsen OBM
Nieuwe casus: IPPC bedrijf
•Vormvrije merbeoordeling •Toetsing aan grenswaarden Wet milieubeheer - art. 5.16 Wm (Besluit NIBM, Regeling beoordeling luchtkwaliteit) - Zie handreiking fijn stof en veehouderijen
•Zeugenhouderij, breidt uit van 760 zeugen naar 900 zeugen.
•Alleen weigering OBM mogelijk indien beoordeling leidt tot MER of bij het niet voldoen aan artikel 5.16 Wm. (artikel 5.13b BOR, weigeringsgronden)
21
Rijkswaterstaat Leefomgeving
•Wat moet de aanvrager indienen? •Vergunningaanvraag voor een omgevingsvergunning. •Melding voor de activiteiten uit H3 (kan gelijk in vergunningaanvraag). Zie ook faq.
Rijkswaterstaat Leefomgeving
22
Wat komt in deze IPPC-vergunning te staan?
Stappenplan controleren melding
–Considerans met toets aan Wgv en Rav. –Algemene voorschriften die gelden voor hele inrichting, zoals geluidvoorschriften, energievoorschriften. Zie H2. • H2 is namelijk NIET van toepassing op type C, behalve zorgplicht en lozingen bij H3 activiteiten –Voorschriften van activiteiten uit H4 • want deze zijn NIET van toepassing op type C
1. Is de melding ok? 2. Is er een OBM nodig? (i-vergunning)
Overschrijding van de grenzen uit het BOR, de AIM geeft dit al aan! Vormvrije merbeoording Fijn stof toetsen aan Wm 3. Is er een omgevingsvergunning milieu (e-vergunning) nodig?
IPPC? Genoemd in bijlage 1 BOR
23
Eventuele voettekst
Rijkswaterstaat Leefomgeving
24
Rijkswaterstaat Leefomgeving
Stappenplan toezicht/handhaven –Controle op gemelde gegevens –Controle op voorschriftenpakket uit AIM (besluit en regeling)
•Vragen?
Geur en ammoniak: –Tijdens toezichtactie controleren of uitgevoerd volgens melding/tekening. –Bij geconstateerde wijziging afstemming met vergunningverlening: Voldoet de wijziging nog aan de voorschriften? • Ja: alleen nieuwe melding nodig • Nee: handhaving/ongedaan maken overtreding
25
Eventuele voettekst
Rijkswaterstaat Leefomgeving
26
Rijkswaterstaat Leefomgeving