EVC-procedure: beleidsrapport 1-1

EVC-procedure: beleidsrapport

1-1

Inhoud

1

Achtergrond ............................................................................................................... 1-3 1.1

Beleidskader .................................................................................................................. 1-3

1.2

Relevante documenten .................................................................................................. 1-3

1.3

Procedure ...................................................................................................................... 1-3

1.4

Toepassing .................................................................................................................... 1-4

1.5

Beknopte vergelijking met de private sector ................................................................... 1-4

1.6

Beknopte vergelijking met de federale overheid (de instapkaart) ................................... 1-5

1.7

Beknopte vergelijking met de lokale overheden ............................................................. 1-5

2

Methodiek ................................................................................................................... 2-6

3

Resultaten .................................................................................................................. 3-7

4

5

3.1

Kennis concept .............................................................................................................. 3-7

3.2

Kennis actoren ............................................................................................................... 3-8

3.3

Kennis websites ............................................................................................................. 3-9

3.4

Kennis documenten ....................................................................................................... 3-9

3.5

Mogelijke drempels en hefbomen ................................................................................ 3-10

Beleidsaanbevelingen en voorstellen .................................................................... 4-15 4.1

Quick wins ................................................................................................................... 4-15

4.2

Op termijn… ................................................................................................................ 4-15

Bijlagen..................................................................................................................... 5-17 5.1

Inhoud online vragenlijst .............................................................................................. 5-17

5.2

Respons online vragenlijst .........................................Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

1-2

1 Achtergrond 1.1 Beleidskader •

Regeerakkoord 2009-2014, pag. 78 “vernieuwend personeelsbeleid”: “Bij de selectie van kandidaten gaat men uit van competenties. De klemtoon verschuift daarbij van louter diplomagericht werven naar rekrutering op basis van competentie, inclusief ervaring. Het werven op basis van EVC ’s is daarbij een eerste stap.”

•

Beleidsnota Bestuurszaken 2009-2014, p. 3.3.3. “Talentvolle medewerkers aantrekken”: “De klemtoon verschuift van uitsluitend diplomagericht werven naar werving mede op basis van functie-inhoud, competentie en potentieel. Werven op basis van elders verworven competenties is een eerste stap naar een meer competentiegerichte selectieprocedure.”

1.2 Relevante documenten •

Besluit van de Vlaamse Regering van 21 september 2012 tot wijziging van het Vlaams Personeelsstatuut van 13 januari 2006, met betrekking tot het aanwerven van kandidaten met competenties, verworven buiten hun diploma (publicatie in het Belgisch Staatsblad op 15 oktober 2012) inzonderheid deel III, artikelen III 2, III 3, III 9 en III 30.

•

De omzendbrief BZ 2012/2 van 28 september 2012 (http://www.bestuurszaken.be/BZ2012-2) over de aanwerving van kandidaten met competenties verworven buiten een diploma (EVC).

1.3 Procedure De EVC-procedure omvat na opmaak van het competentiegericht selectiereglement: •

de agendering en onderhandeling op de (maandelijkse) vergadering van het Sectorcomité XVIII van het selectiereglement met motivering van de meerwaarde van de procedure voor deze functie;

•

de concretisering van het portfolio, compatibel met de algemeen aanvaarde profielen van ‘Competent’. Dit is een competentiedatabank van door de sociale partners gevalideerde informatie over competenties en beroepen. Dit kan op zeer korte termijn, afhankelijk van de agenda van de entiteit en de VDAB.

Na publicatie van de vacature; •

zes weken: voor de kandidaten om hun portfolio samen te stellen. Indien nodig met ondersteuning van de VDAB. VDAB gaat dan ook op zoek naar beoordelaars;

•

twee weken: beoordeling portfolio’s en bundeling resultaten.

De Vlaamse overheid werkt met een attest van competenties voor een bepaalde functie, uitgereikt door de VDAB, dat zeven jaar geldig is.

1-3

Na zeven jaar geldt het toegangsbewijs van de VDAB niet meer. Om daarna in aanmerking te komen voor diezelfde functie, moet de kandidaat een concrete selectieprocedure voor die functie afwachten waarbij het mogelijk is om een toegangsbewijs te behalen. Het zijn de lijnmanagers van de diverse entiteiten van de Vlaamse overheid die bevoegd zijn voor: • • • •

de vaststelling van het personeelsplan en dus hoeveel betrekkingen er zijn in de entiteit + in welke niveaus, graden en functies de vacant verklaring van een betrekking de beslissing over de wijze waarop een betrekking wordt ingevuld (aanwerving, bevordering, mobiliteit) de beslissing over de toegangsvoorwaarden met inbegrip van de beslissing of naast kandidaten met het vereiste diploma, ook kandidaten met een EVC-toegangsbewijs in aanmerking komen voor een bepaalde vacante betrekking.

1.4 Toepassing Volgende dossiers werden sinds de introductie van de EVC-procedure behandeld in het Sectorcomité XVIII: Datum bespreking

Organisatie

Functie

Resultaat

22 april 2013

Agentschap Ondernemen

Administratief ondersteuner KMO portefeuille

Niet akkoord

20 januari 2014

VDAB

Communicatiemanager

FCSOD en VSOA akkoord – ACOD niet akkoord

25 april 2014

NV De Scheepvaart

Adjunct van de directeur personeel en organisatie

Akkoord

1.5 Beknopte vergelijking met de private sector In de private sector is EVC niet echt in een vaste procedure gegoten. De private sector is niet gebonden door het APKB. Elk bedrijf beslist zelf hoe hiermee om te gaan. Een aantal sectoren werkt wel met verplichte attesten van vakbekwaamheid (bv. bouwsector) en daar komen onze ervaringsbewijzen ook voor in aanmerking. Hetzelfde geldt voor Kind en Gezin: in een buitenschoolse opvang moet de helft van het personeel gekwalificeerd zijn en ook daar komt het ervaringsbewijs voor in aanmerking. Recent heeft het Departement WSE ook een bevraging gedaan bij een aantal bedrijven naar hun behoeftes (in een bedrijfscontext). De studie wordt binnenkort publiek gemaakt. Ook in de private sector is het ervaringsbewijs (althans volgens Unizo1) een “ongeboren kind” gebleven. 1

http://www.unizo.be/opleidingenonderwijs/pers/unizo_ervaringsbewijs_integreren_in_een_doordacht_evc_be leid.html

1-4

1.6 Beknopte vergelijking met de federale overheid (de instapkaart2) -

Test voor een bepaald niveau, niet voor een specifieke functie Attest is 5 jaar geldig Je kan het attest enkel gebruiken als de Minister van Ambtenarenzaken beslist dat een job wordt opengesteld voor de instapkaart (gebeurt zelden: tot 2012 twee keer) Voor een job waarvoor normaalgezien een specifiek diploma vereist is, heb je attest + specifieke ervaring nodig

1.7 Beknopte vergelijking met de lokale overheden De gemeenten en provincies zijn niet gebonden door het APKB en hebben een lossere procedure. De besluiten rechtspositieregeling gemeente- en provinciepersoneel en OCMW-personeel (BVR van 7 december 2007, respectievelijk BVR van 12 november 2010) bevatten reeds de mogelijkheid om af te wijken van de algemeen geldende diplomavereiste per niveau. Bij afwijking gold dan de regel dat men relevante beroepservaring moest voorleggen en moest slagen voor een niveau- of capaciteitstest en ook voor enkele specifieke competentietests, naast en bovenop de voor iedereen geldende selectietechnieken Die regeling werd aan een evaluatie onderworpen en gewijzigd met het besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2011. De wijziging komt tegemoet aan de desiderata van de partners in het comité C1 om functies bij de lokale overheden verder open te stellen voor kandidaten die beschikken over voor de lokale overheden nuttige, beroepsgerichte competenties die ze verworven hebben buiten het onderwijskader. Die regeling is nu als volgt. De raad kan bepalen dat kandidaten die niet voldoen aan de diplomavereiste die als aanwervingsvoorwaarde geldt voor de functies van niveau A, B en C in aanmerking komen voor aanwerving. De afwijking van de diplomavereiste is uitzonderlijk en op grond van vooraf vastgestelde, objectieve criteria mogelijk, als de functie noch op basis van de functiebeschrijving, noch krachtens een reglementering van de hogere overheid een diploma vergt. Voor de toepassing hiervan komt een kandidaat die niet over het vereiste diploma beschikt, in aanmerking als hij ofwel: • • •

1° voldoet aan een vereiste inzake relevante beroepservaring en slaagt voor een niveau- of capaciteitstest; 2° beschikt over een op de functie afgestemd ervaringsbewijs, uitgereikt overeenkomstig de Vlaamse Regelgeving over de titels van beroepsbekwaamheid (EVC-attest); 3° beschikt over een op de functie afgestemd attest van een beroepsopleiding die hij gevolgd heeft bij een door de Vlaamse Regering erkende instelling voor beroepsopleiding (denk aan VDAB of Syntra).

In voorkomend geval besliste de aanstellende overheid voor de vacantverklaring van de functie of kandidaten die niet aan de diplomavereiste beantwoorden, in aanmerking komen voor aanwerving. Alle kandidaten voor de functie, dus zowel die mét diploma als degene die voldoet aan de criteria van of 1°, 2° of 3°, worden aan dezelfde selectie onderworpen. In het geval van punt 1° gaat de selectie voor die kandidaten ook gepaard met een niveau- of capaciteitstest. De niveau- of capaciteitstest onderzoekt of de kandidaat in staat is te functioneren op het niveau waarin de functie is gesitueerd.

2

http://www.selor.be/nl/testen/een-instapkaart-behalen

1-5

Dit gaat om een raamkader. Een lokaal bestuur hoeft niet noodzakelijk tegelijk toepassing te maken van de drie afwijkingsmogelijkheden. Het kan ook kiezen voor de toepassing van één of twee van de afwijkingsmogelijkheden op de diplomavereiste. In de huidige stand van zaken is er in de lokale sector vooral praktijkervaring met de toepassing van het punt 1°: relevante beroepservaring in combinatie met een niveau- of capaciteitstest. Er zijn ook al besturen die beroepsopleidingen van de VDAB of Syntra in aanmerking genomen hebben voor de toegang tot technische of administratieve functies van niveau C, maar of dat tot goede selectieresultaten geleid heeft is niet bekend. Er zijn wel een aantal EVC-attesten met rechtstreeks nut voor de lokale besturen, zoals begeleider buitenschoolse kinderopvang, hovenier, podiumtechnicus, mecanicien, sociaal tolk, maar het gamma is anderzijds nog altijd niet uitgebreid. Bovendien moet het gaan om verworven kwalificaties die inzetbaar zijn op niveau C. Voor de niveaus D en E geldt er immers sowieso geen diplomavereiste. De afwijking van de diplomavereiste is ook voor de lokale sector een uitzondering op de algemene regel. Voor heel wat functies zijn er voorgeschreven kwalificatievereisten door de subsidiërende of financierende ‘hogere’ overheden. Daarvan kan niet worden afgeweken. De afwijking van de diplomavereiste wordt vooral toegepast in de volgende omstandigheden: als andere rekruteringspogingen niet tot resultaat geleid hebben, voor sommige knelpuntberoepen (bijvoorbeeld in ICT), vanwege het eerder zeldzame profiel van een functie, om bepaalde specifieke doelgroepen te bereiken.

2 Methodiek Voor deze evaluatie is een online vragenlijst (zie bijlage 5.1) opgesteld door het departement Bestuurszaken en de VDAB die door het kabinet Bestuurszaken goedgekeurd werd op vrijdag 17 januari. De online bevraging peilt onder meer naar de bekendheid en naar drempels bij de toepassing van de EVC-procedure. Op dinsdag 21 januari ging de vragenlijst de deur uit naar topkader, middenkader, HRverantwoordelijken en voormalige leden van de werkgroep EVC. Een week later volgde een herinnering waarna de online vragenlijst uiteindelijk op 2 februari werd afgesloten. Met 70 respondenten uit 25 entiteiten is er een voldoende kritische massa aanwezig om beleidsaanbevelingen te kunnen formuleren. Vooral de HR verantwoordelijken vulden de vragenlijst in. De responsverdeling over de verschillende groepen ziet eruit als volgt:

2-6

Frequentietabel

Topkader Middenkader In mijn entiteit bezig met HR Andere, nl. Som

2 10 52 8 72

2,86% 14,29% 74.29% 11.43% -

Er zijn twee personen in de respondentengroep die meer dan één rol opnemen in hun functie (vb. middenkader en bezig met HR).

3 Resultaten Een beschrijvend overzicht van de resultaten van de online vragenlijst vindt u als bijlage 5.2.

3.1 Kennis concept Onder de respondenten blijkt het concept “EVC” goed gekend: 95,7% van hen geeft aan het concept te kennen. Dat is een mogelijk positief vertekend beeld van de bekendheid bij de doelgroep doordat wellicht vooral mensen die EVC kennen hebben geantwoord. Iets meer dan de helft (52,2%) weet er ook genoeg over om een EVC-procedure op te starten; iets minder dan de helft (44,9%) heeft ooit een infosessie bijgewoond. Daartegenover staat dat slechts 11,6% ooit een EVC-procedure heeft opgestart.

Frequentietabel Ja Ik ken het concept 'EVC' Ik weet voldoende over EVC om een EVC procedure op te starten Ik heb ooit een infosessie over EVC bijgewoond Ik heb reeds een EVC procedure opgestart Ik mis nog bepaalde informatie.

Neen

66 95,65% 36

3 4,35% 33

52,17%

47,83%

31

38

44,93

55,07

8

61

11,59%

88,41%

19

37

33,93%

66,07%

Op de vraag om te specifiëren welke informatie men nog miste, kwamen antwoorden die te herleiden zijn naar twee specifieke thema’s: •

een gebrek aan praktijkvoorbeelden; 3-7

•

een gebrek aan een duidelijk stappenplan/procedureverloop.

Aan de respondenten werd gevraagd om aan te geven welke woorden volgens hen passen bij het concept “EVC”. Een belangrijk aandachtspunt is dat het hier gaat over de perceptie van respondenten. Het gaat hier niet altijd over effectieve gebruikers van de procedure. Anderzijds is het natuurlijk wel zo dat de helft van de respondenten aangeeft voldoende over EVC te weten en dus in principe voldoende kunnen inschatten wat de mogelijke impact, werklast enz. is. Evenwel zijn de associaties die mensen met een bepaald concept leggen, belangrijke antecedenten voor toekomstige attitudes en gedrag3.

Bovenstaande “wordle” is een weergave van de meest voorkomende woorden; meer voorkomende woorden worden groter weergegeven. Het is duidelijk dat het concept “EVC” kampt met een negatieve connotatie (omslachtig, bureaucratisch, moeilijk,…). Hier en daar weerklinkt ook hoop (ruimer, kansen, talenten,…). Als we ons baseren op de wordle dan lijken omslachtige procedures de evolutie van diplomagericht naar ervaringsgericht werven in de weg te staan.

3.2 Kennis actoren 72,9% van de respondenten geeft aan te weten bij wie ze terecht kunnen voor meer informatie over EVC. Specifiek haalden ze onderstaande actoren aan in volgende verhouding:

3

Erwin, P. (2001), Attitudes and Persuasion, New York: Psychology Press

3-8

11,6%

11,6% Jobpunt

10,1%

VDAB BZ 33,3%

MOD P&O'er entiteit

33,3%

Daarnaast is 79,7% minstens enigszins akkoord met de stelling “Ik weet welke aanspreekpunten ik moet contacteren”.

3.3 Kennis websites Een op drie kent geen van de twee sites (www.bestuurszaken.be/erkennen-van-verworvencompetenties-vlaamse-overheid en www.evcvlaanderen.be) waarlangs informatie over EVC gecommuniceerd wordt of vergat deze vraag in te vullen. Van diegenen die wel één van beide sites kende of bezocht, kent een ruime meerderheid (72,7%) het webluik op de site van Bestuurszaken. Een op drie kent de site www.evcvlaanderen.be .

3.4 Kennis documenten Bij de respondenten werd bevraagd of ze relevante documenten rond de EVC-procedure ooit al eens doorgenomen hebben. Meer bepaald werd gevraagd naar de omzendbrief, het standaardportfolio, het formulier voor de beoordeling van het standaardportfolio, het tijdspad – integratie EVC in wervingsprocedures Vlaamse overheid en de deontologische code omtrent EVC.

Frequentietabel De omzendbrief

47

67,14%

Het standaardportfolio

37

52,86%

27

38,57%

32

45,71%

15

21,43%

Het formulier voor de beoordeling van het standaardportfolio Het tijdspad - integratie EVC in wervingsprocedure Vlaamse overheid De deontologische code omtrent EVC Som

158

Aantal respondenten: 53

3-9

-

24,3% van de respondenten kent voornoemde documenten niet of vergat deze vraag in te vullen. De deontologische code omtrent EVC is het minst gekend; de omzendbrief het meest. Iets meer dan één vijfde kent ook het standaardportfolio en het tijdspad.

3.5 Mogelijke drempels en hefbomen In de online vragenlijst werden respondenten bevraagd omtrent de mogelijke drempels in de toepassing van de EVC-procedure. Detecteren wat er hen van weerhoudt om de procedure te gebruiken, kan immers inzicht leveren in de hefbomen die kunnen aangewend worden om de procedure meer toe te passen. Bij respondenten werd, naast hun mening over het aantal stappen en betrokkenen, bevraagd of voor hen de flow van een EVC-procedure helder en logisch was.

Frequentietabel

Helemaal niet Niet akkoord akkoord

De flow van een EVC procedure is helder voor mij De flow van een EVC procedure is logisch voor mij Er zijn teveel stappen in de flow van een EVCprocedure voor mij Er zijn teweinig stappen in de flow van een EVCprocedure voor mij Er zijn teveel betrokkenen in een EVC- procedure voor mij Er zijn teweinig betrokkenen in een EVC- procedure voor mij

Enigszins akkoord

Helemaal akkoord

10.77%

27.69%

49.23%

12.31%

17.46%

36.51%

41.27%

4.76%

5.08%

18.64%

35.59%

40.68%

33.33%

59.65%

7.02%

0%

3.7%

11 20.37%

48.15%

27.78%

32.73%

61.82%

5.45%

0%

De rozig gemarkeerde gebieden in bovenstaande frequentietabel geven aan dat er congruentie is in de antwoorden van de respondenten: een duidelijke meerderheid vindt dat er teveel stappen en teveel betrokkenen in de EVC-procedure zijn. Dat wordt ondersteund door de bewering dat men de EVC-procedure niet geheel logisch vindt; ook al is ze wel degelijk helder voor de meesten. Het zou interessant zijn om te onderzoeken of er een verschil is tussen de groep die al een procedure heeft doorlopen en diegenen die nog geen procedure hebben doorlopen. Deze informatie is echter niet beschikbaar, net vanwege de afwezigheid van procedures. Daarnaast mochten respondenten aangeven wat voor hen mogelijke drempels zijn in de toepassing van de EVC-procedure. Ze kregen ook de gelegenheid om de gegeven antwoordmogelijkheden met eigen mogelijke drempels aan te vullen. 3-10

In onderstaande frequentietabel staat het aantal keer dat een drempel door een respondent werd aangeduid.

Frequentietabel

3-11

Aantallen De terminologie ervaringsbewijs, toegangsbewijs, leerbewijs De maandelijkse agendering en onderhandeling op de vergadering van het Sectorcomité XVIII De langere looptijd van de vacature De verwerking van de portfolio’s: verplichting geldige toegangsbewijzen op te nemen in selectie Het kostenplaatje van de procedure Na aanwerving zijn alle kandidaten gelijk qua salaris en loopbaanmogelijkheden Het toegangsbewijs blijft 7 jaar geldig voor specifieke functietitel, dat is te kort Het toegangsbewijs blijft 7 jaar geldig voor specifieke functietitel, dat is te lang De tussenkomst van VDAB bij de EVC-procedure terwijl bij knelpuntfuncties en procedures zonder EVC de beoordeling van competenties door de selector zelf gebeurt. De duurtijd voor goedkeuring van de procedure

27 44 49

32

42 3

8

13

28

35

Als grootste drempels duidt men respectievelijk volgende zaken aan: 1. De langere looptijd van de vacature; 2. De maandelijkse agendering en onderhandeling op de vergadering van het Sectorcomité XVIII; 3. Het kostenplaatje van de procedure. In de kwalitatieve input gaven respondenten daarnaast meermaals aan dat de verplichting om een portfolio in te dienen voor alle kandidaten (ook de kandidaten met een geldig diploma) de kosten van de procedure nodeloos de hoogte injaagt. Dit wekt frustratie op die nog versterkt wordt door het feit dat een entiteit de kost van de portfolio-beoordeling moet betalen maar kandidaten daarna wel door een andere entiteit geworven kunnen worden. Het ontbreken van enig solidariteitsmechanisme tussen entiteiten werkt verlammend. Op de open vraag omtrent de redenen waarom respondenten nog geen gebruik van de EVCprocedure gaf men de tijdsintensieve en dure procedure vaak aan als reden. Dit naast het reeds eerder aangegeven gebrek aan praktijkvoorbeelden voor het gebruik van de procedure waardoor men zich niet op onbekend terrein durft te wagen. Het meest werd echter aangegeven dat men geen nood heeft aan dergelijke procedure. De maatschappelijke context met momenteel nog een voldoende groot aantal kandidaten voor vacatures bij de overheid maakt dat er geen echte “dwang en drang” is om de EVC-procedure te gebruiken. 3-12

Deze vaststelling wordt ook bevestigd door de respons op de vraag of men in de toekomst gebruik zal maken van EVC: 20,3% geeft al bij voorbaat aan niet van de procedure gebruik te zullen maken. Gelukkig overweegt 72,5% het gebruik ervan in de toekomst wel en zegt 7,25% voluit ja.

Op de vraag wat respondenten zou kunnen helpen bij de toepassing van de EVC-procedure, kwamen omtrent de actoren volgende antwoorden uit de bus:

Frequentietabel Aantal keer aangeduid De tussenkomst van VDAB niet meer vereist is en de selector zelf het portfolio kan beoordelen De agendering en onderhandeling op het Sectorcomité XVIII om een protocol af te sluiten niet meer nodig is Het selectiereglement dat kandidaten ZONDER diploma, studiegetuigschrift, ervaringsbewijs of toegangsbewijs een kans geeft om in aanmerking te komen voor de representatieve vakbonden van het bevoegde basisoverlegcomité moet selectieprocedure met bijhorende motivering enkel aan de worden voorgelegd en niet aan het Sectorcomité XVIII. Kandidaten met opleidingen van een nietonderwijsinstelling in aanmerking zouden komen zonder de EVC-procedure (vb. boekhouden van Syntra of VDAB) De eerder verworven competenties tijdens de selectieprocedure getest mogen worden door de selector – en er geen portfolio nodig is om competenties te bewijzen Andere: Aantal antwoorden: 162 Aantal respondenten: 56

26

16,05%

43

26,54%

25

15,43%

30

18,52%

34

20,99%

4

2,47%

De meeste respondenten geven aan dat het hen vooral zou helpen als de agendering op het Sectorcomité XVIII niet meer nodig zou zijn. Omtrent generaliseerbaarheid, ziet het beeld eruit als volgt:

Frequentietabel

3-13

Aantal keer aangeduid Kandidaten die reeds eerder een gelijkaardig standaardportfolio invulden, dat niet meer opnieuw hoeven in te vullen en geen bewijsstukken meer hoeven te bezorgen Toegangsbewijzen op competenties waren gebaseerd i.p.v. op functies Toegangsbewijzen gelden voor een generiek niveau i.p.v. voor een functie (cf. federaal) Andere

38

46,91%

19

23,46%

21

25,93%

3

3,70%

Aantal antwoorden: 81 Aantal respondenten: 50

Er is een duidelijke voorkeur voor het toepassen van het principe van “niet nodeloos hertesten”: kandidaten die reeds eerder een gelijkaardig standaardportfolio invulden, zouden dat niet telkens opnieuw hoeven te doen. Omtrent motivering, kunnen we volgende vaststellingen doen:

Frequentietabel Aantal keer aangeduid Het toepassen van een EVC-procedure voor elke vacature verplicht was Het toepassen van een EVC-procedure niet meer gemotiveerd moet worden Ik, om de diversiteitsdoelstellingen van de Vlaamse overheid te halen, zonder motivering, passage op Sectorcomité XVIII en tussenkomst van VDAB en EVC-procedure kan opstarten Andere Aantal antwoorden: 67 Aantal respondenten: 45

7

10,45%

34

50,75%

22

32,84%

4

5,97%

Hier is duidelijk te zien dat men het liefst, zoals in de private sector, niet meer moet motiveren waarom men een EVC-procedure wil toepassen. Samenvattend:

Veel stappen Veel actoren Geen nood

Langere looptijd Hoger kostenplaatje

3-14

Omslachtige procedure

4 Beleidsaanbevelingen en voorstellen 4.1 Quick wins De meeste respondenten kennen EVC en zijn voldoende op de hoogte van de procedure om er zich een beeld van te kunnen vormen. Momenteel blijkt er minder nood te zijn aan EVC maar voor wie het zou willen toepassen, zijn er duidelijk een aantal drempels die vooral procedureel van aard zijn. Uit de online vragenlijst blijkt duidelijk dat de oorzaak van de omslachtige procedure ligt in een teveel aan stappen en actoren. Dit geeft aanleiding tot een procedure met een lange looptijd en een hoog kostenplaatje. Om het aantal stappen en actoren te verminderen, zijn verschillende oplossingen mogelijk: -

Aangezien het de lijnmanager is die bevoegd is voor het vacant verklaren van een betrekking is de agendering en onderhandeling van een EVC-procedure op het Sectorcomité XVIII niet helemaal consistent met dit principe. Respondenten gaven ook aan dat het hen zou helpen om het gebruik van de EVC-procedure te overwegen als de agendering en onderhandeling op het Sectorcomité XVIII geen noodzakelijke stap meer zou zijn. Evenwel kunnen vakbonden tijdens de selectieprocedure aanwezig zijn (zoals altijd) om een gelijke behandeling te verzekeren.

-

Destijds vreesden de vakorganisaties dat de uitreiking van getuigschriften niet voor alle kandidaten gelijk zou verlopen aangezien er meerdere selectoren zijn voor de Vlaamse overheid. Om aan die vrees tegemoet te komen, was het de bedoeling dat VDAB zou optreden als orgaan, verschillend van de organen die de selecties uitvoeren om zo objectiviteit te garanderen. De vrees van de vakorganisaties is echter niet langer gegrond op het moment dat de omzendbrief “Kwaliteitscriteria voor selectoren en selecties” ingang vindt. Hierdoor kan overwogen worden om VDAB niet langer als actor te laten optreden. Weliswaar is dankzij de VDAB een goede en waardevolle link met de arbeidsmarkt verzekerd.

Beide opties kunnen op zichzelf staan of gecombineerd worden. Het aantal portfolio’s heeft een directe impact op de kostprijs van de procedure. Bijgevolg is het aangewezen om het aantal portfolio’s in een procedure niet kunstmatig op te blazen. Dit is mogelijk door: - kandidaten die al over het juiste diploma beschikken geen portfolio meer te laten indienen; - kandidaten die al over een gelijkaardig portfolio beschikken, dit te laten hergebruiken; - kandidaten pas een portfolio te laten opmaken na een 1ste CV-screening. Alle drie de opties kunnen op zichzelf staan of gecombineerd worden.

4.2 Op termijn… Wil EVC echt ingang vinden, dan moet geprobeerd worden om de negatieve connotatie met betrekking tot het concept weg te werken. Daarvoor is een radicale ingreep nodig in het huidig beleid. Zeker omdat veel respondenten, weliswaar op basis van perceptie en niet op basis van ondervinding, al bij voorbaat de overweging niet wensen te maken om een EVC-procedure te gebruiken. Hoewel de Vlaamse overheid momenteel inderdaad voldoende sollicitaties ontvangt voor vacante functies, is d.m.v. de strategische doelstelling “beloningsbeleid” uitgezet: 4-15

We zetten in op een flexibel beloningsbeleid gericht op het erkennen van competenties en prestaties als doorslaggevende factor, vanuit een globaal raamwerk. En: …Op langere termijn worden medewerkers betaald op basis van hun functiezwaarte, waarbij wordt uitgegaan van een evenwichtige combinatie van competenties en prestaties. Dit primeert op anciënniteit/diploma… Hiermee willen we de waarde van een diploma als facilitator voor kennisopbouw niet in vraag stellen. Doch wordt niet elk diploma snel en gemakkelijk genoeg erkend4 en missen we talentrijke kandidaten die na een aantal jaar ervaring competenties hebben opgebouwd, enkel en alleen omdat ze niet over het juiste diploma beschikken. Daarom is het aangewezen om in alle vacatureberichten de diplomavereiste te vervangen door “functionerend op (vb.) master-niveau of gelijkwaardig door ervaring”. Dit impliceert dat de EVC-procedure in plaats van een uitzonderingsprocedure een standaardprocedure wordt en de principes van loopbaan- en beloningsbeleid/functieclassificatie worden toegepast. Praktisch wil dit zeggen dat kandidaten die over een diploma op (bv.) masterniveau beschikken een diploma als bewijsstuk hanteren; kandidaten zonder diploma een standaardportfolio. Op die manier wordt de EVC-procedure ook een echt instrument om diversiteit binnen te brengen in de Vlaamse overheid. Naast een diverse instroom is in een Vlaamse overheid die gekozen heeft voor het koesteren van talent, ook doorstroom van intern talent belangrijk. Ook talent dat niet over het juiste diploma beschikt. Hiertoe wordt sinds lang het instrument van de overgangsexamens gebruikt. In het SOPO van 18 september 2012 stelde men de vraag of overgangsexamens nog zin hebben, gelet op het feit dat men in het kader van EVC op basis van een portfolio zal kunnen deelnemen aan wervingsexamens. In het SOPO van 21 januari 2014 werd gesteld dat de mogelijkheid om met EVC te werken in wervingsexamens het systeem van de overgangsexamens niet vervangt. In het licht van een vernieuwd loopbaan- en beloningsbeleid kan het EVC-instrument ook perfect aangewend worden bij doorstroom/overgangsexamens.

4

http://www.ond.vlaanderen.be/naric/nl/

4-16

5 Bijlagen 5.1 Inhoud online vragenlijst 1. Vul hieronder uw naam, voornaam en entiteit in. Laat deze velden leeg indien u anoniem wenst te blijven. Naam: Entiteit: 2. Vul aan: ik ben... topkader middenkader in mijn entiteit bezig met HR andere, nl. 3. Duid uw antwoord aan in de kolommen Ja Neen Ik ken het concept ‘EVC' Ik weet voldoende over EVC om een EVC-procedure op te starten Ik heb ooit een infosessie over EVC bijgewoond Ik heb reeds een EVC-procedure opgestart Ik mis nog bepaalde informatie. Indien ja, specifieer hieronder welke info u mist. 4. Welke woorden passen volgens uw eigen mening bij het concept ‘EVC’? 5. Ik weet bij wie ik terecht kan voor meer informatie over EVC. Neen Ja, nl. bij... 6. Vink hieronder de sites aan die u kent/bezocht heeft. U kunt ze hier bekijken: - http://www.bestuurszaken.be/erkennen-van-verworven-competenties-vlaamse-overheid - http://www.evcvlaanderen.be/ bestuurszaken.be/erkennen-van-verworven-competenties-vlaamse-overheid 7. Deze documenten rond EVC heb ik al ooit eens doorgenomen (vink aan). U kunt ze hier bekijken: - De omzendbrief - Het standaardportfolio - Het formulier voor de beoordeling van het standaardportfolio - Het tijdspad - integratie EVC in wervingsprocedure Vlaamse overheid - De deontologische code omtrent EVC De omzendbrief Het standaardportfolio Het formulier voor de beoordeling van het standaardportfolio Het tijdspad - integratie EVC in wervingsprocedure Vlaamse overheid De deontologische code omtrent EVC 5-17

8. Geef aan in welke mate u akkoord gaat met onderstaande stellingen. Helemaal niet Niet akkoord akkoord De flow van een EVC-procedure is helder voor mij. De flow van een EVC-procedure is logisch voor mij. Er zijn teveel stappen in de flow van een EVC-procedure voor mij. Er zijn te weinig stappen in de flow van een EVC-procedure voor mij. Er zijn teveel betrokkenen in een EVCprocedure voor mij. Er zijn te weinig betrokkenen in een EVCprocedure voor mij. Ik weet welke aanspreekpunten ik moet contacteren: Bestuurszaken, VDAB,... 9. Mogelijke drempels voor het gebruik van EVC zijn (vink aan):

Enigszins akkoord

Helemaal akkoord

De terminologie ervaringsbewijs, toegangsbewijs, leerbewijs De maandelijkse agendering en onderhandeling op de vergadering van het Sectorcomité XVIII De langere looptijd van de vacature De verwerking van de portfolio’s: verplichting geldige toegangsbewijzen op te nemen in selectie Het kostenplaatje van de procedure Na aanwerving zijn alle kandidaten gelijk qua salaris en loopbaanmogelijkheden Het toegangsbewijs blijft 7 jaar geldig voor specifieke functietitel, dat is te kort Het toegangsbewijs blijft 7 jaar geldig voor specifieke functietitel, dat is te lang De tussenkomst van VDAB bij de EVC-procedure terwijl bij knelpuntfuncties en procedures zonder EVC de beoordeling van competenties door de selector zelf gebeurt. De tijdsduur voor goedkeuring van de procedure Andere: 10. Ik heb nog geen gebruik gemaakt van EVC omdat... 11.Ik zal in de toekomst gebruik maken van EVC. Ja Misschien Neen 12.Het zou mij helpen als omtrent de verschillende actoren in een EVC-procedure: De tussenkomst van VDAB niet meer vereist is en de selector zelf het portfolio kan beoordelen De agendering en onderhandeling op het Sectorcomité XVIII om een protocol af te sluiten niet meer nodig is Het selectiereglement dat kandidaten ZONDER diploma, studiegetuigschrift, ervaringsbewijs of toegangsbewijs een kans geeft om in aanmerking te komen voor de selectieprocedure met bijhorende motivering enkel aan de representatieve vakbonden van het bevoegde basisoverlegcomité moet worden voorgelegd en niet aan het Sectorcomité XVIII. 5-18

Kandidaten met opleidingen van een niet-onderwijsinstelling in aanmerking zouden komen zonder de EVC-procedure (vb. boekhouden van Syntra of VDAB) De eerder verworven competenties tijdens de selectieprocedure getest mogen worden door de selector – en er geen portfolio nodig is om competenties te bewijzen Andere: 13.Het zou mij helpen als omtrent de verschillende actoren in een EVC-procedure: Kandidaten die reeds eerder een gelijkaardig standaardportfolio invulden, dat niet meer opnieuw hoeven in te vullen en geen bewijsstukken meer hoeven te bezorgen. Toegangsbewijzen op competenties waren gebaseerd i.p.v. op functies Toegangsbewijzen gelden voor een generiek niveau i.p.v. voor een functie (cf. federaal) Andere: 14. Het zou mij helpen als omtrent de verschillende actoren in een EVC-procedure: Het toepassen van een EVC-procedure voor elke vacature verplicht was Het toepassen van een EVC-procedure niet meer gemotiveerd moet worden Ik, om de diversiteitsdoelstellingen van de Vlaamse overheid te halen, zonder motivering, passage op Sectorcomité XVIII en tussenkomst van VDAB en EVC-procedure kan opstarten Andere:

5-19

5.2 Respons online vragenlijst In-text element Entiteit Text input aFM Agentschap Jongerenwelzijn Agentschap Ondernemen Agentschap voor Onderwijscommunicatie Agentschap voor Onderwijscommunicatie Agentschap voor Onderwijsdiensten AgO AgO AgO AgO AgO DDAR afdeling Communicatie Departement Bestuurszaken Departement Bestuurszaken Departement FB Departement MOW Departement WSE Departement WSE GO! ILVO IWT Kind en Gezin Kind en Gezin MDK MOD - Departement Onderwijs en Vorming MOD DAR- iv MOD RWO MOD WVG - Afdeling Personeel MOD WVG - afdeling Personeel nv De Scheepvaart OPZC Rekem [email protected] VDAB VDAB VDAB VDAB VMSW

5-20

Question 2 Vul aan: ik ben...

Frequentietabel Choices

Absolute frequency

Topkader Middenkader In mijn entiteit bezig met HR Andere, nl. Sum Not answered Total answered: 70

2 10 52 8 72 0

Text input beleidsondersteuner consulent BHM Medewerker (grafisch vormgeefster) N-2 organisatie- adviseur programmamanager rekrutering en selectie, vorming.. vorming, ontwikkeling, organisatie breed

5-21

Relative frequency by choice 2,78% 13,89% 72,22% 11.11% 89% -

Relative frequency

2,86% 14,29% 74.29% 11.43% 0%

Adjusted relative frequency 2,86% 14,29% 74.29% 11.43% -

Question 3 Duid uw antwoord aan in de kolommen

Levels

Frequentietabel

Ja Ik ken het concept 'EVC' Ik weet voldoende over EVC om een Ik heb ooit een infosessie over Ik heb reeds een EVC procedure Ik mis nog bepaalde informatie. Indien ja,specifieer hieronder welke info u mist. Sum

Neen

Sum

66 95,65% 19,88% 36 52.17% 10.84% 31 44.93% 9.34% 8 11.59% 2.41% 19 33.93%

3 4.35% 0.9% 33 47.83% 9.94% 38 55.07% 11.45% 61 88.41% 18.37% 37 66.07%

69 100% 20.78% 69 100% 20.78% 69 100% 20.78% 69 100% 20.78% 56 100%

5.72%

11.14%

16.87%

160 - 48.19% 172 - 51.81%

332 - 100%

*Sequence of numbers in a cell Absolute frequency Relative frequency row Relative frequency

5-22

Text input -

-

Ik ken het concept, maar daarmee is dan ook alles gezegd... Ik had er nog niet echt van gehoord. Praktijkvoorbeelden Ik ken de grote lijnen en websites, maar zou baat hebben aan een stappenplan, echte praktijkinfo: wat dient achtereenvolgens te gebeuren, hoe lang duurt elke stap, wie contacteert wie in de loop van het verhaal: wie is voor welke deel verantwoordelijk Ik weet dat er de mogelijkheid is gecreëerd om mensen te werven als die wel competenties hebben maar geen diploma, maar de afko EVC en de EVC-procedure ken ik niet. Hoe dat de beoordeling van de vereiste competenties gebeurt. Nu begrijp ik dat ik een portfolio moet opmaken, maar hoe de rest van de procedure verloopt wordt niet verduidelijkt. Ervaringen, kostprijs, doorlooptijden Ik ken eigenlijk enkel het concept maar hoe de Vlaamse overheid dit specifiek invult is, mij onbekend. Procedure...+ combineerbaar met andere procedures ? Ik mis nog bepaalde informatie, maar kan niet onmiddellijk hier zeggen welke. Het lijkt me een heel omslachtige procedure, mede hierdoor heb ik dit ook nog niet gebruikt. Een procedure met weinig flexibiliteit en die eerder vertragend werkt in een selectiecontext. Ik ben onvoldoende op de hoogte van de praktische uitvoering rond EVC. Ik heb dit recent nagevraagd bij mijn collega's van de MOD, waarna ik een PowerPoint presentatie heb doorgestuurd gekregen. Ik ken het concept, maar niet de specifieke toepassing binnen de Vo In welke context of in welke gevallen EVC gebruikt kan worden. Hoe een procedure te starten bv. Hoe dit in ons departement zal worden toegepast. Ben momenteel er gewoon nog niet aan toe. Ik vind de info op de website van bestuurszaken duidelijk. Evt. Basisinformatie om advies hierover te kunnen geven, maar thema komt niet veel voor in ons advieswerk Ik ken EVC niet Het gemis aan informatie kan je pas beoordelen als je een procedure hebt opgestart. De generieke info is beschikbaar op Extranet.

Question 4 Welke woorden passen volgens uw eigen mening bij het concept ‘EVC’? Text input

-

Objectief gemeten Erkenning ervaring - kansen geven aan instromers - competentie-en talentbeleid HR prietpraat Beperkte mogelijkheden (slechts voor enkele functies mogelijk) + je moet vooral verantwoorden waarom je die procedure kiest = wat mij is bijgebleven van die infosessie Erkennen van Verworven Competenties - vooruitgang, erkenning van ervaring, voorbij het diplomafetisjisme Problematiek personeelsvoorziening Interessant concept Log en stroef Administratieve rompslomp Elders verworven competenties, vaardigheden. Aantrekken van talenten in de toekomstige "war for talent" Geen idee 5-23

- In de zin van elders verworven competenties hebben wij een aantal arbeidsconsulenten kunnen upgraden. Daarnaast levert EVC ook een toegangsbewijs voor kandidaten zonder het gevraagde diploma om deel te kunnen nemen aan een selectieprocedure elders verworven competenties relevante beroepservaring - Talent - ervaring door praktijk – vernieuwing - Vernieuwend, maar lijkt niet echt toepasbaar voor de jobs die wij aanbieden - Kansen bieden maar langere procedure diploma's minder waard? - Zeer omslachtig, procedure schrikt af (zowel de organiserende entiteit als de kandidaat), zeer bureaucratisch - Kwaliteit is meer dan een diploma alleen - Zeer omslachtig en complex - Mooi initiatief, maar de uitgewerkte oplossing is te complex en daardoor gedoemd om nooit gebruikt te worden. - Praktisch niet werkbaar - ingewikkelde en lange procedure - Competenties, ervaring, meetinstrumenten - Relevante ervaring, een gelijkschakeling met een diploma - Ervaring waardering - Competentiegericht werven, weg van het diplomafetisjisme - Elders, eerder verworven competenties - Erkennen verworven competenties ? Ik begrijp de vraag niet helemaal vrees ik - Erkenning van Verworven Competenties. Kansen geven aan kandidaten die om één of andere reden geen diploma of niet het vereiste diploma hebben behaald. - Ervaring; kennis ; competenties - Procedure vrij omslachtig - Zeer verdienstelijke poging ; eerder omslachtige procedure - Ervaring, vaardigheden, erkenning, eerlijk - Goed concept, maar omslachtige en tijdrovende procedure - Elders verworven competenties - Omslachtig - Opportuniteit, duur, tijdsintensief - zware procedure, te veel betrokkenheid vakbonden, teveel betrokken partijen, te lang ervaring telt waardering van ervaring verworven competenties naar mijn mening nu nog te bureaucratisch opgevat, procedure trekt teveel op gewoon examen, waarin zit het verschil? - Ruimer kunnen aanwerven, intern medewerkers ruimer kunnen positioneren dan enkel op basis van hun diploma. - 'Verlonen naar ervaring' springt eruit. - Niet werkbaar binnen VO - Extern verworven Competentie - Positief, valorisatie - Vertrouwen, ervaringsingewikkelde en langdurige procedure extra werk voor kandidaten die over 'juiste' diploma beschikken - Competenties / grondige ervaring / aantoonbare competenties / relevante ervaring / vergelijkbaar niveau / acceptabel naar reguliere studenten - Inspelen op talenten. Competenties onafgezien van waar ze verworven zijn belangrijker dan diploma's ( die in feite ook een vorm van onrechtstreeks competentie-erkenning inhouden). Noodzaak om te ook de aanwezigheid van de vereiste competenties te screenen en certifiëren. - Vernieuwend. Lijkt mij een mooie aanvulling op bestaande concept van werving als knelpuntfunctie. - Bureaucratisch, administratief, zwaar, traag wat procedure betreft. Wat het concept betreft: modern, vooruitstrevend, noodzakelijk. - Erkenning verworven competenties - Verworven competenties via de werkvloer - Biedt kansen voor bepaalde groepen, maar weinig resultaat - Ontplooiing, kansen beiden, ervaring belonen

5-24

-

Opgedane relevante ervaring, gevolgde opleiding (andere dan de genoten opleiding) Omslachtige procedure om mensen met de vereiste competenties en zonder het passende diploma toch te kunnen laten kandideren Moeilijk in een organisatie toe te passen wanneer 75% van de functies omschreven staan in de ziekenhuis wetgeving waardoor diploma, registratienummer en visum richtinggevend is of je iemand al dan niet kan aanwerven. Competentie, ervaring Zeer moeilijk realiseerbaar. Elders verworven competenties, erkennen van competenties, juiste "man/ vrouw" op de juiste stoel (gebaseerd op basis van ervaring, kennis en competenties, talenten, ...) Erkennen van verworven competenties of elders verworven competenties, zorgen dat mensen hun ervaring ook meegenomen wordt bij sollicitaties, ook al hebben ze niet het benodigde diploma Duur en niet realistisch: het feit dat alle kandidaten moeten een EVC maken ook zij die wel een diploma hebben, is omslachtig. Langdradig, ingewikkeld, bureaucratisch, onrealistisch, kandidaten die diploma wel hebben worden benadeeld ten aanzien van de huidige situatie: procedure is omslachtiger. Sowieso is procedure voor iedereen omslachtiger in vergelijking met de private sector.

Question 5 Ik weet bij wie ik terecht kan voor meer informatie over EVC.

Frequency table Frequentietabel Choices

Absolute frequency

Neen Ja, nl. Sum Not answered

19 51 70 0

Total answered: 70

5-25

Relative frequency

27,14% 72,86% 100% 0%

Adjusted relative frequency 27,14% 72,86% -

Text input Afdeling Regelgeving - Ellen Van Hamme VDAB Afdeling Regelgeving, Bestuurszaken, eigen personeelsdienst Afdeling Regelgeving, VDAB Afdeling Regeling van DBZ Afdeling AHO van DBZ AKOV Annelies Van den Heede Bestuurszaken - VDAB - collega's die inhoudelijk rond EVC werken binnen Werk en binnen Onderwijs Bestuurszaken en VDAB Bestuurszaken en VDAB zelf Bestuurszaken, VDAB BZ BZ BZ BZ Jobpunt SERV Collega's DBZ De personeelsconsulenten van de MOD De recruteerders van de MOD WVG - afd. Personeel Departement Bestuurszaken afdeling Regelgeving Departement bestuurszaken, VDAB HR-adviseur, afdeling Regelgeving, VDAB? Interne collega die zich hierin specialiseert. Jobpunt Vlaanderen, BZ, Dept WSE – werkgelegenheidsbeleid Jobpunt Vlaanderen, VDAB Jobpunt Vlaanderen, VDAB Jobpunt, Regelgeving,... Jobpunt/VDAB Joke Renneboog en Bram Bonamie Mijn collega's van de MOD en VDAB. Mijn P&O-verantwoordelijke, collega's van DBZ, BZ-site enz. MOD MOD en Jobpunt MOD, Jobpunt niet uit het hoofd maar is terug te vinden via Extranet of een paar telefoontjes onze interne VDAB-collega P&O Verantwoordelijke MOD Personeelsdienst Personeelsverantwoordelijke Regelgeving - MOD van mijn entiteit VDAB VDAB VDAB VDAB VDAB VDAB VDAB (ik zou de contactpersonen van de gevolgde opleiding raadplegen) VDAB, Bestuurszaken,... VDAB, BZ, ... VDAB? Ben niet zeker ... website regelgeving

5-26

Question 6 Vink hieronder de sites aan die u kent/bezocht heeft. U kunt ze hier bekijken: http://www.bestuurszaken.be/erkennen-vanverworven-competenties-vlaamse-overheid http://www.evcvlaanderen.be/

Frequentietabel Choices

Absolute frequency

bestuurszaken.be/erkennen-van-verworvencompetenties-vlaamse-overheid www.evcvlaanderen.be Sum Not answered

Relative frequency by choice

Relative frequency

Adjusted relative frequency

48

72,73%

68,57%

96%

18 66 20

27,27% 100% -

25,71% 28,57%

36% -

Total answered: 50

Question 7 Deze documenten rond EVC heb ik al ooit eens doorgenomen (vink aan). U kunt ze hier bekijken: De omzendbrief – Het standaardportfolio - Het formulier voor de beoordeling van het standaardportfolio - Het tijdspad - integratie EVC in wervingsprocedure Vlaamse overheid De deontologische code omtrent EVC

5-27

Frequentietabel Choices

47 37

Relative frequency by choice 29,75% 23,42%

67,14% 52,86%

Adjusted relative frequency 88,68% 69,81%

27

17,09%

38,57%

50,94%

32

20,25%

45,71%

60,38%

15 158 17

9,45% 100% -

21,43% 24,29%

28,30% -

Absolute frequency

De omzendbrief Het standaardportfolio Het formulier voor de beoordeling van het standaardportfolio Het tijdspad - integratie EVC in wervingsprocedure Vlaamse overheid De deontologische code omtrent EVC Sum Not answered Total answered: 53

Question 8 Geef aan in welke mate u akkoord gaat met onderstaande stellingen.

Levels

5-28

Relative frequency

Frequentietabel

Helemaal niet Niet akkoord akkoord

De flow van een EVC procedure is helder voor mij

Helemaal akkoord

Sum

7 10.77%

18 27.69%

32 49.23%

8 12.31%

65 100%

1.7%

4.37%

7.77%

1.94%

15.78%

11 17.46%

23 36.51%

26 41.27%

3 4.76%

63 100%

2.67%

5.58%

6.31%

0.73%

15.29%

3 5.08%

11 18.64%

21 35.59%

24 40.68%

59 100%

0.73%

2.67%

5.1%

5.83%

14.32%

19 33.33%

34 59.65%

4 7.02%

0 0% 0%

57 100%

4.61%

8.25%

0.97%

2 3.7%

11 20.37%

26 48.15%

15 27.78%

54 100%

0.49%

2.67%

6.31%

3.64%

13.11%

18 32.73%

34 61.82%

3 5.45%

0 0% 0%

55 100%

4.37%

8.25%

0.73%

2 3.39%

10 16.95%

31 52.54%

16 27.12%

59 100%

0.49% 2.43% 7.52% 62 - 15.05% 141 - 34.22% 143 - 34.71%

3.88% 66 - 16.02%

14.32% 412 - 100%

De flow van een EVC procedure is logisch voor mij Er zijn teveel stappen in de flow van een EVCprocedure voor mij Er zijn teweinig stappen in de flow van een EVCprocedure voor mij Er zijn teveel betrokkenen in een EVC- procedure voor mij Er zijn teweinig betrokkenen in een EVC- procedure voor mij

Ik weet welke aanspreekpunten ik moet contacteren: Bestuurszaken, VDAB,…

Sum

Enigszins akkoord

*Sequence of numbers in a cell Absolute frequency Relative frequency row Relative frequency

5-29

13.83%

13.35%

Question 9 Mogelijke drempels voor het gebruik van EVC zijn (vink aan):

5-30

Frequentietabel Choices De terminologie ervaringsbewijs, toegangsbewijs, leerbewijs De maandelijkse agendering en onderhandeling op de vergadering van het Sectorcomité XVIII De langere looptijd van de vacature De verwerking van de portfolio’s: verplichting geldige toegangsbewijzen op te nemen in selectie Het kostenplaatje van de procedure Na aanwerving zijn alle kandidaten gelijk qua salaris en loopbaanmogelijkheden Het toegangsbewijs blijft 7 jaar geldig voor specifieke functietitel, dat is te kort Het toegangsbewijs blijft 7 jaar geldig voor specifieke functietitel, dat is te lang De tussenkomst van VDAB bij de EVC-procedure terwijl bij knelpuntfuncties en procedures zonder EVC de beoordeling van competenties door de selector zelf gebeurt. De duurtijd voor goedkeuring van de procedure Andere Sum Not answered Total answered: 63

Absolute frequency

Relative frequency by choice

Relative frequency

Adjusted relative frequency

27

9,54%

38,57%

42,86%

44

15,55%

62,86%

69,84%

49

17,31%

70%

77,78%

32

11,31%

45,71%

50,79%

42

14,84%

60%

66,67%

3

1,06%

4,29%

4,76%

8

2,83%

11,43%

12,70%

13

4,59%

18,57%

20,63%

28

9,89%

40%

44,44%

35

12,37%

50%

55,56%

2 283 7

0,71% 100% -

2,89% 10%

3,17% -

Text input - Beperkte mogelijkheden (slechts voor enkele functies mogelijk) + je moet vooral verantwoorden waarom je die procedure kiest = wat mij is bijgebleven van die infosessie - Voor niet knelpuntfuncties vinden we meestal voldoende kandidaten die wel aan diplomavereisten voldoen en dus niet nodig om te kiezen voor de moeilijke weg. - De complexiteit voor de kandidaten: zij moeten zelf de inschatting maken of zij hun portfolio moeten versturen naar VDAB of naar de entiteit. Indien hiervoor wordt gekozen: de vereiste om ervaring niet enkel te beschrijven maar ook te bewijzen. - Je kan van een kandidaat bv. niet verwachten dat hij/zij aan de huidige werkgever een sollicitatie voor een andere functie kenbaar maakt. Verder is het principe van EVC er op gericht om kandidaten zonder (het juiste) diploma kansen te geven en door te vragen naar bepaalde ervaringsbewijzen wordt er eigenlijk opnieuw naar 'diploma's' gevraagd. De Vlaamse Overheid zou EVC moeten aangrijpen om écht kansen te geven aan mensen zonder (het juiste) diploma. 5-31

- Een eenvoudige procedure, zowel voor de entiteiten als voor de kandidaten. Kandidaten die de moeite doen om ervaring te beschrijven in een portfolio het voordeel van de twijfel geven zodat ze zich kunnen bewijzen tijdens de eigenlijke selectieprocedure. - Heb op vraag 8 niets aangekruist o.w.v. te weinig kennis omdat ik nog niets las over dit onderwerp. - Ongekend maakt onbemind. - Verplichting om voor ALLE kandidaturen een kostelijk portefeuille te voorzien > diegene die je niet werft en op andere dienst wordt aangenomen = je betaalt voor andere entiteit - Verplichting om alle kandidaten mee te nemen in de portfoliobeoordeling - toegangsbewijs: ene dienst betaalt de kost, andere dienst kan kandidaat aanwerven

Question 10 Ik heb nog geen gebruik gemaakt van EVC omdat...

Text input -

-

-

Het binnen IWT niet relevant is (allemaal hooggekwalificeerde functies) Het nog niet nodig was Zou niet weten waarom Te weinig opportuniteit t.o.v. de tijd dat het kost Syndicale tegenkanting We werken in een ziekenhuiscontext, waarbij de ziekenhuiswetgeving ons veel verplichte diploma's oplegt (bv. verpleegkundigen, artsen, ...). Bovendien krijgen wij voorlopig onze vacatures zo nog ingevuld. Vacatures dienen meestal snel ingevuld te worden, we kunnen niet wachten op doorlopen van hele EVC-procedure. De procedure veel te lang is en te complex is gemaakt. we geen problemen hebben tot nog toe om de juiste profielen aan te trekken, dankzij een goed rekruteringsbeleid. In praktijk nog nooit toegepast, aangezien er weinig praktijkvoorbeelden zijn en de procedure veel langer loopt Ik wou vermijden iets verkeerds te doen, liever wachten tot anderen er ook reeds ervaring mee hebben. Te omslachtig Ik het niet ken Er is bij de klant geen vraag naar. - Het is geen eenvoudige procedure Het te complex is: te veel betrokken partijen, het maakt de procedure onnodig ingewikkeld en lang. Het zou gemakkelijker zijn als dit door Jobpunt zou kunnen gebeuren, aangezien hier toch mee samengewerkt wordt voor een aantal procedures. Het aparte traject voor de EVC-kandidaten legt een beslag op de procedure die zorgt voor vertraging. Ik een diploma heb, maar heb wel het ervaringsbewijs van arbeidsconsulent gehaald. Ik heb zonet de goedkeuring gekregen voor een EVC voor communicatiemanager binnen VDAB Deze procedure me te complex, te duur, te omslachtig lijkt om uit te voeren. Er is momenteel voldoende instroom via gewone procedures en knelpuntberoepen kunnen beter via - knelpuntfuncties ingevuld worden. Omdat we nog niet echt de noodzaak hadden binnen onze entiteit en omdat ik vind dat hele procedure nogal omslachtig werkt ook voor mensen die wel aan de oorspronkelijke voorwaarden voor een functie invulling zouden voldoen. De procedure is zeer complex en vergt niet alleen veel inspanningen van een entiteit, maar ook van de kandidaten. De doorlooptijd is veel te lang en eigenlijk heb je wanneer je opstart ook totaal geen zekerheid over de timing omdat het Sectorcomité de hele procedure kan ophouden. De tussenkomst van VDAB lijkt me overbodig. De selectieprocedure wordt vaak uitgevoerd door Jobpunt, het is eenvoudiger als er met één partner aan tafel kan gezeten worden, ook voor het bekijken van de portfolio's. Ik niet vertrouwd ben met deze procedure De complexe procedure een vlot rekruterings- en wervingsproces in de weg staat 5-32

-

-

-

-

Ik dit in mijn functie niet moet doen te weinig info, moet steeds snel gaan, statutaire mogelijkheden ? Nog geen gebrek aan kandidaten op basis van diploma voor de profielen die wij zoeken. Het een heel omslachtige en mij toch ingewikkelde procedure lijkt. Heb me er ook nog niet helemaal in verdiept, omdat het nog niet nodig was; Kosten en te omslachtig. Veel knelpuntfuncties binnen beleidsdomein. Omdat het kostenplaatsje te duur is, omdat voor het grootste deel van de knelpuntfuncties een specifiek diploma vereist is. Ik ben stafmedewerker HRM maar doe geen rekruteringen en selectie: dat is voor mijn collega's. Het de procedure verlengd en bijgevolg is dit enkel zinvol bij procedures waarbij weinig (geschikte) kandidaten worden Verwacht. Bijkomend is het een vrij onbekende procedure, die bijkomend weinig gebruikt wordt. Ik de functies waarvoor EVC gebruikt kan worden niet kan vinden. Ofwel worden dergelijke functies heel zelden uitgeschreven? Omdat dit nog niet werd voorgesteld in ons departement, er werd al wel over gebabbeld, maar het is nog geen actief begrip. cf. Antwoorden op vraag 9 (drempels) Zie hoger We nog geen functies hadden waar we met een dergelijk knelpunt zaten dat EVC overwogen werd. Bovendien weet ik uit ervaring dat de procedure voor het Sectorcomité niet evident is. Heb de besprekingen gezien en was aanwezig op het Sectorcomité toen een procedure met EVC werd besproken. Er zich geen 'moeilijke' wervingen waarvoor EVC gebruiken nuttig zou kunnen zijn hebben aangediend. Ikzelf geen selectieprocedures opstart. Veel van bovenstaande vragen zijn dan ook niet op mij van toepassing Dit niet expliciet in mijn takenpakket zit/voorkomt De vacatureprofielen binnen het ministerie WVG grotendeels specifiek en diploma gelinkt zijn (leerkracht, begeleider, consulent, medische profielen...) Geen fit tussen kandidaat en gewenste competenties De procedure omslachtig is, er extra kosten aan verbonden zijn we het tot hiertoe nog niet nodig hebben gehad Ik nog nooit eerder hiervan gehoord heb Kosten looptijd te strikt voorwaarden voor gebruik EVC (bv. enkel wanneer in house de competenties niet aanwezig zijn) Procedure te duur, gezien alle kandidaten hun portfolio moet beoordeeld worden - looptijd te lang (en rol diverse actoren zoals PC XVIII) - te strikte regels voor welke functies EVC kan gebruikt worden Wij veel knelpuntfuncties hebben en omdat de procedure te duur is, veel te omslachtig is, te lang duurt. Voor knelpuntberoepen een kortere procedure bestaat -andere functies voldoende ingevuld kunnen worden door mensen Met diploma (aanbod op arbeidsmarkt is ruim genoeg)

5-33

Question 11 Ik zal in de toekomst gebruik maken van EVC.

Frequentietabel

Choices

Absolute frequency

Ja Misschien Neen Sum Not answered

5 50 14 69 1

Total answered: 69

5-34

Relative frequency 7,14% 71,43% 20,00% 98,57% 1,43%

Adjusted relative frequency 7,25% 72,46% 20,29% 100,00% -

Question 12 Het zou mij helpen als omtrent de verschillende actoren in een EVC-procedure:

5-35

Frequentietabel Choices De tussenkomst van VDAB niet meer vereist is en de selector zelf het portfolio kan beoordelen De agendering en onderhandeling op het Sectorcomité XVIII om een protocol af te sluiten niet meer nodig is Het selectiereglement dat kandidaten ZONDER diploma, studiegetuigschrift, ervaringsbewijs of toegangsbewijs een kans geeft om in aanmerking te komen voor de representatieve vakbonden van het bevoegde basisoverlegcomité moet selectieprocedure met bijhorende motivering enkel aan de worden voorgelegd en niet aan het Sectorcomité XVIII. Kandidaten met opleidingen van een nietonderwijsinstelling in aanmerking zouden komen zonder de EVC-procedure (vb. boekhouden van Syntra of VDAB) De eerder verworven competenties tijdens de selectieprocedure getest mogen worden door de selector – en er geen portfolio nodig is om competenties te bewijzen Andere Sum Not answered

Absolute frequency

Relative frequency by choice

Relative frequency

Adjusted relative frequency

26

16,05%

37,14%

46,43%

43

26,54%

61,43%

76,79%

25

15,43%

35,71%

44,64%

30

18,52%

42,86%

53,57%

34

20,99%

48,57%

60,71%

4 162 14

2,47% 100% -

5,71% 0%

7,14% -

Total answered: 56

Text input - Eenvoudigere, snellere procedure - Ik vind het wel belangrijk dat hierin ondersteuning mogelijk is door Jobpunt - De tussenkomst van VDAB is kostelijk en complex aangezien het een extra partner in de procedure is. Volledige vrijheid van selector is echter ook geen goed idee aangezien er dan teveel kans is op willekeur en verschillende interpretaties van de portfolio's. Jobpunt zou deze rol kunnen opnemen, dan is er een partner minder, dus eenvoudiger. - De scope van de procedure kunnen beperken tot entiteit, departement, VO - Niet van toepassingen - Vooral de attesten via Syntra behaald werden, laten meetellen voor EVC, zou ik persoonlijk een goeie zaak vinden. - Niet van toepassing in mijn situatie - Geen voorlegging aan de vakorganisaties - De meerwaarde van de tussenkomst van de vakorganisaties in elke procedure ontgaat mij , te meer daar de VDAB als externe partner optreedt als kwaliteitsbewaker - Enkel portfolio voor geschikt bevonden kandidaten o.b.v. eerste cv-screening, VDAB als assessor, de "positieve" portfolio's doorsturen naar selector, mogelijkheid voor vakbonden om erbij te zijn tijdens selectieprocedure zoals voor andere selectieprocedures (gelijke behandeling) EVC mogelijk maken voor diverse procedures : vacature openstellen en ngl. kandidaten de weg naar de procedure anders invullen. Vb. kandidaten met diploma hoeven niet naar EVC-procedure, - Kandidaten met ervaring maar geen diploma gaan langs de EVC-procedure timing moet strikter (verlies van valabele kandidaten!!) > vergelijkbaar met assessmentprocedures bij de VO voor bv. leidinggevenden - EVC mogelijk voor alle types functies zonder voorwaarden (mensen met diploma gaan direct naar de selectieproef, mensen zonder diploma moeten eerst een portfolio opstellen. niet OF 5-36

EVC-procedure OF diploma's, combinatie moet mogelijk zijn, zou moeten gezien worden als een assessmentprocedure voor kandidaten zonder diploma) enkel portfolio van kandidaten ZONDER diploma door VDAB laten beoordelen, de kandidaten met een toegangsbewijs na beoordeling - Door VDAB, komen in de gewone selectieprocedure terecht, waarbij selector kiest (en vakbonden desgewenst de selectie kunnen bijwonen). geen voorafgaandelijke goedkeuring van vakbond nodig. Kortere timing.

Question 13 Het zou mij helpen als omtrent de verschillende actoren in een EVC-procedure:

Frequentietabel Absolute frequency

Choices Kandidaten die reeds eerder een gelijkaardig standaardportfolio invulden, dat niet meer opnieuw hoeven in te vullen en geen bewijsstukken meer hoeven te bezorgen Toegangsbewijzen op competenties waren gebaseerd i.p.v. op functies Toegangsbewijzen gelden voor een generiek niveau i.p.v. voor een functie (cf. federaal) Andere

Relative frequency by choice 46,91%

54,29%

76%

19

23,46%

27,14%

38%

21

25,93%

30%

42%

3

3,70%

81

100%

Not answered

20

5-37

Adjusted relative frequency

38

Sum Total answered: 50

Relative frequency

-

6% -

-

28,57%

-

Text input - Geen mening - Het laatste punt vind ik absoluut niet waar. EVC gaat net over verworven competenties voor een functie uit te oefenen. Hou het dus functiegericht, dat maakt het ook eenvoudiger voor kandidaten om aan te tonen of zij al dan niet over bepaalde competenties beschikken. we moeten ook niet de indruk wekken dat we een diploma uitreiken door op een niveau te werken (dat gerelateerd is aan een diploma). het op niveau werken gaat ook in tegen een aantal andere evoluties binnen de Vlaamse Overheid. - Niet van toepassing - Niet van toepassing in mijn situatie - Mits beperkte geldigheidsduur! - Mits beperkt in de tijd (geen portfolio van 5 jaar geleden) en mits dat dit portfolio niet door alle kandidaten dient ingevuld te worden, maar enkel door diegene zonder diploma. - N.v.t.

Question 14 Het zou mij helpen als omtrent de verschillende actoren in een EVC-procedure:

5-38

Frequentietabel Relative frequency by choice 7 10,45%

Absolute frequency

Choices Het toepassen van een EVC-procedure voor elke vacature verplicht was Het toepassen van een EVC-procedure niet meer gemotiveerd moet worden Ik, om de diversiteitsdoelstellingen van de Vlaamse overheid te halen, zonder motivering, passage op Sectorcomité XVIII en tussenkomst van VDAB en EVC-procedure kan opstarten Andere

10%

Adjusted relative frequency 15,56%

Relative frequency

34

50,75%

48,57%

75,56%

22

32,84%

31,43%

48,86%

4

5,97%

5,71%

8,89%

Sum

67

100%

Not answered

25

-

-

-

35,71%

-

Total answered: 45

Text input - Zeker niet de eerste drie punten, maar de globale procedure zou vooral korter moeten zijn. - Voor elke vacature verplichten kan enkel als je ook een haalbare procedure uitwerkt. nu is dit echt ballast. - De procedure een stuk korter en minder omslachtig zou worden - Het toepassen van een EVC-procedure voor elke vacature is niet doelmatig - EVC beschouwd wordt als een standaard procedure en geen "uitzonderingsmaatregel", mits beheersbare kosten en efficiënte procedure - Doel moet zijn: juiste m/v op juiste plek, niet enkel om de diversiteitsdoelstellingen te halen. verplicht kan, maar dan enkel als kosten dalen en procedure eenvoudiger wordt - n.v.t. - Absoluut geen verplichting van maken!! WE ZIJN BENIEUWD NAAR HOEVEEL PROCEDURES ER IN DE VLAAMSE OVERHEID ZIJN DOORLOPEN. PRAKTIJKERVARING EN KENNISDELING VANUIT DE PRAKTIJK ZIJN WELKOM.

5-39