perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN ”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT, PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Oleh: Ivan Beny Mustofa H 0406049
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2011 commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN ”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT, PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian
Oleh: Ivan Beny Mustofa H 0406049
Dosen Pembimbing 1.
D. Padmaningrum, SP, MSi
2.
Arip Wijianto, SP, MSi
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2011 i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN ”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT, PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI
Yang dipersiapkan dan disusun oleh: Ivan Beny Mustofa H 0406049 Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji Pada tanggal: 14 April 2011 dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Tim Penguji Ketua
Anggota I
Anggota II
D. Padmaningrum, SP, MSi. NIP. 19720915 199702 2 001
Arip Wijianto, SP, MSi. NIP. 19771226 200501 1 002
Ir. Marcelinus Molo, MS, PhD. NIP. 19490320 197611 1 001
Surakarta,
April 2011
Mengetahui Dekan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS. NIP. 19551217 198203 commit to user 1 003
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan menyelesaikan
rahmat-Nya penulisan
sehingga skripsi
penulis yang
diberikan berjudul
kesempatan
“Evaluasi
untuk
Program
Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Dengan Model Cipp (Context, Input, Process, Product) Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali”. Tidak lupa penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Ir Kusnandar, MSi selaku Ketua Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Dwiningtyas Padmaningrum, SP, MSi selaku Ketua Komisi Sarjana Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta serta selaku pembimbing utama dalam penulisan skripsi. 4. Arip Wijianto, SP, MSi selaku pembimbing pendamping dalam penulisan skripsi. 5. Ir. Marcelinus Molo, MS, PhD selaku dosen penguji yang telah memberikan arahan dan masukan guna perbaikan skripsi penulis. 6. Bapak Ketut dan seluruh karyawan Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta atas kemudahan dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi. 7. Kepala Bappeda dan Kesbangpolinmas Kabupaten Boyolali yang telah mempermudah perijinan pengumpulan data. 8. Kepala Desa Tegalrejo dan Camat Kecamatan Sawit yang telah memberikan ijin untuk mengadakan penelitian di Desa Tegalrejo. 9. Penyuluh di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit yang telah membantu mempermudah pengumpulan data. 10. Segenap responden yang telah berpartisipasi dalam pengumpulan data. commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
11. Kedua orang tua penulis, Ibu Hj. Tumsiyah dan Bapak H. Surono, serta Kyai Nur Khotib terimakasih atas doa dan dukungan yang telah diberikan penulis. 12. Teman-teman Pondok Pesantren Mahasiswa Roudhotut Tholibin, temanteman di Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, terimakasih atas bantuan dan dukungan serta persahabatan yang telah diberikan kepada penulis. 13. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan secara keseluruhan, yang telah membantu kelancaran penulisan skripsi ini. Pada akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pihak-pihak yang memerlukan.
Surakarta,
April 2011
Penulis
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
ii
KATA PENGANTAR ................................................................................
iii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
v
DAFTAR TABEL ......................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
ix
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
x
RINGKASAN .............................................................................................
xi
SUMMARY ................................................................................................
xii
I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang .................................................................................
1
B. Perumusan Masalah .........................................................................
3
C. Tujuan Penelitian ............................................................................
5
D. Kegunaan Penelitian ........................................................................
5
II. LANDASAN TEORI A. Tinjauan Pustaka ..............................................................................
7
B. Kerangka Berfikir ............................................................................
15
C. Hipotesis...........................................................................................
18
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...............................
18
III. METODE PENELITIAN A. Metode Penelitian ............................................................................
24
B. Metode Penentuan Lokasi ................................................................
24
C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Penelitian ........................
25
D. Sumber Data .....................................................................................
26
E. Teknik Pengumpulan Data ...............................................................
26
F. Metode Analisis Data .......................................................................
26
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN commit to user A. Keadaan Alam ..................................................................................
29
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Keadaan Penduduk ...........................................................................
30
C. Keadaan Sarana Perekonomian........................................................
36
D. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo..................................................................................
37
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Identitas Responden .........................................................................
45
B. Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo .....................................................
46
1. Aspek Konteks (Context) ..........................................................
46
a.
Permasalahan .....................................................................
46
b.
Kebutuhan akan adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ....
49
Asset yang mendukung program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ...................
51
Peluang terkait program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ...................
53
2. Aspek Input ...............................................................................
57
a. Organisasi Pendukung........................................................
57
b. Motivasi petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ....
57
c. Fasilitator ...........................................................................
58
d. Anggaran ............................................................................
59
3. Aspek Proses (Process) .............................................................
61
c. d.
a.
Survei Lokasi .....................................................................
61
b.
Kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo .......................................
62
Kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo ...................................................................
69
4. Aspek Produk (Product) ...........................................................
73
c.
VI. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ......................................................................................
79
B. Saran ..............................................................................................
81
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1 Luas Lahan Desa Tegalrejo menurut Penggunaan Tanah ............... 29 Tabel 2 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Jenis Kelamin .... 31 Tabel 3 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Kelompok Umur ................................................................................................ 32 Tabel 4 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....................................................................................... 34 Tabel 5 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Mata Pencaharian ...................................................................................... 35 Tabel 6 Sarana Perekonomian di Desa Tegalrejo ......................................... 37 Tabel 7 Distribusi Responden Petani ikan Berdasarkan Umur, Jenis Kelamin dan Tingkat Pendidikan ..................................................
45
Tabel 8 Permasalahan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ...............................................................................
47
Tabel 9 Kebutuhan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ........................................................................................
49
Tabel 10 Asset Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ........................................................................................
52
Tabel 11 Peluang Pengembangan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo .....................................................................
54
Tabel 12Hasil Evaluasi Aspek Context Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali .............................................................
56
Tabel 13 Distribusi Responden Petani Ikan Berdasarkan Motivasi Mengikuti Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ...................................................
58
Tabel 14Hasil Evaluasi Aspek Input Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali .............................................................
60
Tabel 15Fasilitasi Petani Ikan dalam Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali .............................................................
69
Tabel 16Hasil Evaluasi Aspek Process Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali commit to user..........................................
vii
72
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Tabel 17 Parameter Efektifitas Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ..............................
73
Tabel 18Distribusi Jawaban Responden ......................................................
76
Tabel 19Hasil Analisis Uji Beda..................................................................
77
Tabel 20Matrikulasi Aspek CIPP Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ......................................................................
78
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1 Skema Kerangka Berfikir Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Di Desa Tegalrejo dengan Model CIPP ..................................................................
18
Gambar 2 Alur Budidaya Ikan Lele ...........................................................
39
Gambar 3 Sistem Agribisnis ......................................................................
40
Gambar 4 Peta Struktur Tata Ruang Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali .........................................................
41
Gambar 5 Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ...................................................................
42
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman Lampiran 1 Kuisisoner Penelitian ..............................................................
87
Lampiran 2 Data Jumlah Sampel dan Identitas responden.........................
92
Lampiran 3 Tabulasi Data ..........................................................................
94
Lampiran 4 Hasil Analisis Uji Beda Chi Kuadrat...................................... 101 Lampiran 5 Surat Ijin .................................................................................. 102 Lampiran 6 Peta Desa Tegalrejo ................................................................ 103 Lampiran 7 Foto Penelitian ........................................................................ 104 Lampiran 8 Analisis Usaha Abon Dan Kulit Lele ...................................... 105 Lampiran 9 Analisis Usaha Budidaya Ikan Lele ........................................ 106 Lampiran 10 Bantuan Peralatan ................................................................... 108 Lampiran 11 Sumber Anggaran Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele“ Desa Tegalrejo ....... 109
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
RINGKASAN
IVAN BENY MUSTOFA, H0406049. EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN ”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT INPUT PROCESS PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI”. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Di bawah bimbingan D.Padmaningrum, SP, MSi dan Arip Wijianto, SP, MSi. Pemanfaatan wilayah perairan Indonesia sebagai negara kepulauan terbesar di dunia sangat penting untuk menunjang pembangunan nasional. Oleh karena itu pemerintah mengeluarkan program Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK). Salah satu penerapan program tersebut adalah revitalisasi perikanan yang dikembangkan melalui program minapolitan. Di Kabupaten Boyolali program tersebut berupa pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Penelitian ini bertujuan mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dilihat dari aspek konteks, input, proses dan produk (CIPP). Evaluasi model ini dapat mendeskripsikan semua unsur yang berperan dalam program tersebut. Metode penelitian ini adalah deskriptif. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja (purpossive) di Desa Tegalrejo. Pengambilan sampel petani ikan dilakukan dengan sistematic random sampling sebanyak 28 responden. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Aspek CIPP diukur dengan kuisioner dan untuk mengetahui perbedaan pendapat pada aspek product oleh responden digunakan tes satu sampel Chi kuadrat. Berdasarkan hasil penelitian, aspek context (permasalahan, kebutuhan, aset, peluang) dan aspek input (organisasi pendukung, fasilitator, motivasi, anggaran) mampu mendukung penerapan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Aspek process (survei lokasi, pelaksanaan kegiatan dan fasilitasi kegiatan) juga mendukung pelaksanaan program tersebut. Dilihat dari aspek product, sebanyak 86% reponden menyatakan keefektifan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, namun 14% responden menyatakan program ini tidak efektif. Berdasarkan hasil analisis Chi kuadrat dengan tingkat a 5% menunjukkan bahwa ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
SUMMARY
IVAN BENY MUSTOFA, H0406049, "AN EVALUATION OF THE DEVELOPMENT PROGRAM IN “KAMPUNG LELE” MINAPOLITAN AREA, TEGALREJO, SAWIT, BOYOLALI WITH CIPP (CONTEXT INPUT PROCESS PRODUCT) MODEL". Under the guidance of D. Padmaningtum, SP, MSi. and Arip Wijianto SP, MSi. Faculty of Agriculture, Sebelas Maret University, Surakarta. As the largest archipelago country in the world, water territorial in Indonesia plays important role in the national development. Moreover Indonesia government released a program namely “Revitalisasi Pertanian Perikanan Kehutanan (RPPK)”. One of the implementation of this program is the revitalization in fisheries through Minapolitan program. Boyolali applied this program by “Kampung Lele” minapolitan area. This research aimed to evaluate the development program in “Kampung Lele” minapolitan area in terms of context, input, process and product (CIPP). This model of evaluation can describe all elements of the program. The method of this research is descriptive. The location of this research was chose intentionally (purposive) in Tegalrejo village. The data sampling from the fish farmers was systematic random sampling of 28 respondents. The data used in this research are primary and secondary data. The aspect of CIPP measured with questionnaires and to know the differences opinion of the aspects of product by the respondents, the researcher used Chi square test. Based on the results of this research, the aspect of context (consists of problems, needs, assets and opportunities) and the aspect of input (consists of supporting organization, facilitators, motivation and budget) were supported the implementation of the development program in “Kampung Lele” minapolitan area in Tegalrejo. This program also supported by the aspect of process (consists of site survey, implementation and facilitation). Based on the aspect of product, about 86% respondents say that the development program of “Kampung Lele” minapolitan area in Tegalrejo was effective, but 14% respondents say that this program was not effective. Based on the results of Chi square analysis with 5% a level show that the respondents has different opinion in the effectiveness of the development program in “Kampung Lele” minapolitan area in Tegalrejo.
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia, dimana luas wilayah perairannya lebih besar dari wilayah daratan. Menurut Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Riyadi (2004) Indonesia sebagai negara kepulauan yang memiliki 18.306 pulau dan dipersatukan oleh laut dengan panjang garis pantai 81.000 km terpanjang kedua di dunia setelah Kanada. Untuk itu, pemanfaatan wilayah perairan secara maksimal dapat memberikan peran yang cukup penting dalam pembangunan nasional. Salah satu sektor yang dapat dikembangkan untuk memaksimalkan wilayah perairan yaitu sektor perikanan. Sektor perikanan memiliki potensi untuk dikembangkan, mengingat semakin bertambahnya jumlah penduduk semakin bertambah pula jumlah permintaan produk perikanan sebagai salah satu bahan makanan. Menurut Direktur Pemasaran Luar Negeri Departemen Kelautan Perikanan (DKP), Hutagalung (2007) tingkat konsumsi ikan rata-rata penduduk Indonesia pada tahun 1998 sebesar 17 kg/orang/tahun, dan pada tahun 2003 mencapai 23 kg/orang/tahun, sedangkan tahun 2006, tingkat konsumsi ikan penduduk Indonesia mencapai 25,03 kg/tahun. Peningkatan ini perlu adanya perencanaan pembangunan perikanan guna memenuhi konsumsi ikan tersebut. Potensi pengembangan untuk perikanan diantaranya adalah budidaya air laut, budidaya air payau (tambak), budidaya air tawar yang terdiri dari perairan umum (danau, waduk, sungai, dan rawa), kolam air tawar, dan mina padi di sawah. Salah satu usaha untuk pengembangan perikanan khususnya perikanan darat yaitu dikeluarkannya kebijakan oleh pemerintah pusat melalui program Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK). Program ini bertujuan untuk mengembalikan peran penting dari sektor pertanian, perikanan, dan
commit to user 1
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id 2
kehutanan. Salah satu bagian dari RPPK yaitu revitalisasi perikanan, dengan program minapolitan yang bertujuan untuk mengembangkan suatu kawasan menjadi pusat perikanan. Program minapolitan dikembangkan di 33 provinsi di Indonesia. Provinsi Jawa Tengah dikembangkan di 2 Kabupaten Boyolali, dan Banyumas. Sesuai hasil pra survei 2009, Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali Drh. Dwi
Priyatmoko
menyatakan
bahwa
program
pengembangan
kawasan
minapolitan meliputi pengembangan kota tani (desa dengan fasilitas kota) sebagai pusat kegiatan, pusat pelayanan agribisnis, serta desa pemasok bahan baku. Program pengembangan kawasan minapolitan di Kabupaten Boyolali berpusat di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit yang sudah dikenal sebagai “Kampung Lele”. Nama ini diresmikan oleh Gubernur Jawa Tengah Mardiyanto pada tahun 2006. Nama “Kampung Lele” sekaligus sebagai nama program pengembangan kawasan minapolitan di Kabupaten Boyolali. Dengan adanya program pengembangan kawasan minapolitan tersebut, diharapkan dapat lebih meningkatkan eksistensi “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo dan sekitarnya. Selain itu, hasil pra survei 2009 menurut PPL (Petugas Penyuluh Perikanan) Suparman, “Kampung Lele” Desa Tegalrejo juga dijadikan sebagai tempat pembelajaran petani ikan dari luar Desa Tegalrejo maupun dari luar Kecamatan Sawit. Hal ini terlihat dari banyaknya petani ikan dari luar Desa Tegalrejo seperti dari kelompok pembudidaya Kecamatan Banyudono
yang mengadakan
kunjungan dan studi banding. Walaupun “Kampung Lele” sudah menjadi daerah studi banding namun tetap diperlukan pengembangan lebih lanjut untuk menunjang kemajuan kawasan tersebut. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo memerlukan suatu penilaian terhadap tujuan awal dicanangkannya program ini. Penilaian ini merupakan umpan balik terhadap apa yang telah dilaksanakan, sehingga bisa menjadi bahan koreksi bagi program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali secara keseluruhan.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id 3
Oleh karena itu peneliti mengambil judul Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Dengan Model CIPP Di Desa Tegalrejo, Kecamatan Sawit, Kabupaten Boyolali. Evaluasi dengan menggunakan model CIPP (context, input, process, product) dibanding dengan model lainnya dapat memberikan gambaran program secara keseluruhan mulai dari awal hingga akhir. B. Perumusan Masalah Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” bertujuan untuk meningkatkan pendapatan petani ikan dan potensi daerah dengan mendorong perkembangan sistem dan usaha agribsinis yang berdaya saing, serta berbasis kerakyatan. “Kampung Lele” merupakan daerah khusus budidaya pembesaran dari benih yang berukuran 7-9 cm hingga siap panen. Menurut Ketua Kelompok Tani Karya Mina Utama Darseno, usaha pembesaran ini mengalami kenaikan tiap tahun. Jumlah petani ikan, pada tahun 1998 hanya 15 orang bertambah menjadi 92 orang pada tahun 2006. Namun kenaikan ini belum menunjukan kemandirian “Kampung Lele”. Hal ini karena masih ada beberapa kendala yang dapat mempengaruhi produksi ikan, karena benih ikan yang berukuran 7-9 cm masih didatangkan dari luar daerah seperti Kabupaten Tulungagung Provinsi Jawa Timur. Kekurangan pasokan benih ikan lele diatasi dengan memasok kebutuhan benih ikan lele dari Desa Tegalrejo. Diharapkan nantinya daerah sekitar “Kampung Lele” yang mempunyai protensi perikanan akan berkembang menjadi daerah perikanan baru. Agar “Kampung Lele” dan daerah sekitarnya dapat berkembang bersama dengan baik diperlukan suatu perencanaan yang matang. Untuk mengetahui perencanaan dengan realisasi di lapang maka perlu adanya suatu evaluasi. Evaluasi program adalah langkah awal dalam supervisi, yaitu upaya untuk mengetahui efektifitas komponen program dalam mendukung pencapaian tujuan supaya program dapat berjalan dengan baik. Evaluasi program sangat bermanfaat
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id 4
terutama bagi pengambil keputusan karena dengan masukan hasil evaluasi program itulah para pengambil keputusan akan menentukan tindak lanjut dari program yang sedang atau telah dilaksanakan (Arikunto dan Cepi, 2004). Salah satu model evaluasi yang bisa diaplikasikan dalam program ini adalah CIPP (Context, Input, Process, Product). Model evaluasi ini merupakan model yang paling banyak dikenal dan diterapkan oleh para evaluator. Model CIPP dikembangkan oleh Stufflebeam dan kawan-kawan (1976) di Ohio State University, CIPP yang merupakan sebuah singkatan dari huruf awal empat buah kata, yaitu: context evaluation (evaluasi terhadap konteks), input evaluation (evaluasi terhadap masukan), process evaluation (evaluasi terhadap proses), dan product evaluation (evaluasi terhadap hasil). Keempat kata yang disebutkan dalam singkatan CIPP tersebut merupakan sasaran evaluasi yang tidak lain adalah komponen dari proses sebuah program kegiatan. Dengan kata lain, CIPP adalah model evaluasi yang memandang program yang dievaluasi sebagai sebuah sistem (Arikunto dan Cepi, 2004). Dengan menggunakan model CIPP dalam penelitian ini, diharapkan dapat membandingkan antara rencana dengan implementasi program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” di Desa Tegalrejo. Berdasarkan uraian di atas, permasalahan yang dapat dirumuskan sebagai berikut: 1. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dilihat dari aspek context (konteks)? 2. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan dilihat dari aspek input (masukan)? 3. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan dilihat dari aspek process (proses)? 4. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan dilihat dari aspek product (hasil)?
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id 5
5. Apakah ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan berdasarkan parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali? C. Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka penelitian ini bertujuan untuk: 1.
Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dari aspek context (konteks) antara standar dengan realita.
2.
Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan dari aspek input (masukan) antara standar dengan realita.
3.
Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan dari aspek process (proses) antara standar dengan realita.
4.
Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan dari aspek product (hasil) anatara standar dengan realita.
5.
Mengetahui apakah ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan berdasarkan parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali.
D. Kegunaan Penelitian Kegunaan dari penelitian yang dilakukan adalah sebagai berikut: 1.
Bagi peneliti Penelitian ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Bagi pemerintah dan instansi terkait. Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan informasi untuk menentukan kebijakan yang terkait dengan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id 6
3.
Bagi peneliti lain Hasil penelitian dapat dijadikan sebagai bahan referensi untuk kajian penelitian sejenis.
4.
Bagi petani ikan Hasil penelitian dapat dijadikan sebagai bahan masukan informasi dan pemecahan masalah di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
II. LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka 1. Pembangunan Sektor Perikanan Perikanan sebenarnya berasal dari bahasa Inggris aquaculture (aqua= perairan; culture= budidaya) dan diterjemahkan kedalam bahasa Indonesia menjadi budidaya perairan atau budidaya perikanan. Akuakultur (perikanan) adalah kegiatan memproduksi biota (organisme) akuatik di lingkungan terkontrol dalam rangka mendapatkan keuntungan (profit). Oleh karena itu, perikanan dapat didefinisikan sebagai campur tangan (upaya-upaya) manusia untuk meningkatkan produktivitas perairan melalui kegiatan budidaya. Kegiatan budidaya yang dimaksud adalah kegiatan pemeliharaan untuk memperbanyak (reproduksi), menumbuhkan (growth), serta meningkatkan mutu biota akuatik sehingga diperoleh keuntungan secara ekonomi (Effendi, 2004). Produk perikanan merupakan salah satu andalan utama sumber pangan dan gizi bagi masyarakat. Ikan sebagai “functional food” mempunyai arti penting bagi kesehatan karena mengandung asam lemak tidak jenuh berantai panjang (terutama yang tergolong asam lemak omega3), vitamin, serta makro dan mikro mineral (Heruwati, 2002). Sebagai negara kepulauan yang besar, dengan pulau-pulau seluas 735.000 mil persegi yang mempunyai potensi perairan darat yang besar dan luas lautan empat kali luas daratan, maka pada hakikatnya Indonesia adalah negara perikanan yang besar. Hasil tangkapan tahun 1971 adalah 1,2 juta ton ikan dimana 40% dari tangkapan total adalah hasil perikanan darat (Ilyas, 1971). Produksi akuakultur Indonesia pada tahun 2000 mencapai 994.000 ton dengan nilai sebesar US$ 2,268 juta. Produksi akuakultur berada pada urutan ke-5 dunia setelah Cina, India, Jepang dan Filipina (Effendi, 2004). Arti ekonomis dari perikanan sangat penting terutama di Negaracommit to user negara Asia Tenggara kalau diukur dari sumbangannya pada indikator 7
8 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ekonomi seperti Produk Nasional Bruto (PNB) atau Produk Domestik Bruto (PDB) dari kesempatan kerja, dari pendapatan devisa dan dari penggantian impor. Kesempatan kerja pada usaha perikanan cukup besar dan sebagai contoh dapat memberi nafkah kepada lebih dari satu juta orang, seperti di Indonesia atau 5% dari tenaga kerja seperti di Negara Vietnam dan Taiwan (Marr, 1987). Berdasarkan pada kondisi pembangunan perikanan budidaya sampai saat ini, dapat diidentifikasi permasalahan pokok pembangunan budidaya ke depan baik kendala internal maupun eksternal yang secara bertahap dan terus menerus harus dipecahkan. Menurut Gustiano, Eni, dan Tri Heru, (2005) Kendala internal yang yang masih akan menghambat dan harus dijawab melalui pelaksanaan pembangunan perikanan budidaya ke depan adalah: a. Teknologi pembenihan dan pembesaran untuk beberapa komoditas belum sepenuhnya dikuasai. b. Infrastruktur untuk pembudidayaan masih belum merata. c. Mutu sarana produksi dan produktivitas usaha budidaya masih rendah. d. Pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan belum terintegrasi. e. Lemahnya kelembagaan kelompok pembudidaya Menurut Koeshendrajana dkk. (2004), pembangunan perikanan perlu memecahkan berbagai permasalahan yang ada melalui pembangunan berkelanjutan.
Konsep
pembangunan
berkelanjutan
mengandung
pengertian secara garis besar dalam kontek perikanan budidaya adalah sebagai berikut: a. Terjaminnya keamanan pangan bagi penduduk dunia. b. Terciptanya suatu operasional kegiatan pembudidayaan ikan serta pengolahannya yang bersifat kompetitif dan menguntungkan. c. Terjaminnya keberlanjutan sumberdaya yang dapat mendukung kegiatan perikanan dalam jangka panjang. d. Terpeliharanya tingkat kesehatan dan kesatuan ekosistem pada commit to user (uses) dan pengguna (users) yang sumberdaya tersebut untuk pemanfaat
perpustakaan.uns.ac.id
9 digilib.uns.ac.id
lain, termasuk didalamnya keanekaragaman hayati, ilmu pengetahuan, nilai intrinsik dan kegunaan ekonomi lainnya seperti pariwisata dan rekreasi. Perubahan paradigma pembangunan kelautan dan perikanan yang dilakukan DKP (Departemen Kelautan dan Perikanan) adalah perlunya keseimbangan dalam pendekatan Resource Based Development (RBD) dengan Social Based Development (SBD). RBD adalah pembangunan berorientasi pada pengembangan dan pemanfaatan sumberdaya, sedang SBD adalah pembangunan yang berorientasi pada masyarakat (Nasution dkk., 2004). Keberhasilan dalam pemberdayaan masyarakat dalam konteks pembangunan antara lain bermakna bahwa suatu masyarakat tersebut menjadi bagian dari pelaku pembangunan itu sendiri (Nasution, Tjahjo Tri, dan Sastrawidjaja, 2008). Salah satu konsep pembangunan perikanan berkelanjutan yang ada di Kabupaten Boyolali adalah program minapolitan. Pembangunan perikanan melalui program minapolitan merupakan salah satu upaya dalam mempercepat proses pembangunan di sektor perikanan. Pengembangan minapolitan merupakan pembangunan agribisnis yang terintegrasi dengan pembangunan wilayah, sehingga mampu mendorong pertumbuhan ekonomi pedesaan melalui pengembangan agribisnis (Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, 2008a). 2. Minapolitan “Kampung Lele” Minapolitan terdiri dari kata mina dan politan (polis). Mina berarti perikanan dan politan berarti kota. Minapolitan adalah kota perikanan yang tumbuh dan berkembang dengan sistem dan usaha agribisnis serta mampu melayani, mendorong, menarik kegiatan pembangunan perikanan (agribisnis) di wilayah sekitarnya (Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali, 2008b). Menurut Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali (2009), pengertian mengenai commit to userkawasan minapolitan adalah kota
perpustakaan.uns.ac.id
10 digilib.uns.ac.id
perikanan yang direncanakan mampu tumbuh dan berkembang sejalan dengan komoditas unggulan dan usaha agribisnis yang dikembangkan. Konsep minapolitan (kota dengan basis ekonomi sektor perikanan) merupakan salah satu upaya meningkatkan percepatan pembangunan pada desa-desa pusat pertumbuhan. Menurut Marr (1987), peningkatan produksi ikan dapat dicapai dengan metode ekstensif dan intensif. Belajar dari pengalaman terlihat bahwa demi peningkatan produksi ikan dengan metode intensif lebih berhasil dibandingkan dengan budidaya secara ekstensif. Budidaya secara intensif lebih menguntungkan karena lahan sempit, kualitas dan kuantitas air dapat terjaga. Selain itu, ikan mempunyai pertumbuhan yang cepat, waktu pemeliharaan akan lebih singkat dan frekuensi budidaya dapat ditingkatkan. Berikut ini adalah beberapa ketentuan untuk dapat melakukan usaha budidaya dengan baik: a. Pemilihan tempat dan kondisi lingkungan didasarkan pada jenis tanah, kualitas dan kuantitas air serta temperatur air. b. Perencanaan usaha budidaya ikan meliputi ukuran unit usaha, penyediaan air dan sistem pengeringan. c. Perencanaan pembuatan kolam pada ukuran kolam budidaya, bentuk kolam, kedalaman kolam dan bahan pembuatan kolam. d. Perencanaan metode budidaya didasarkan pada pertimbangan biologis dan ekonomis, cara pengelolaan dan rencana tahunan. Menurut Ngraho (2007), syarat hidup pembudidayaan ikan lele di kolam diantaranya sebagai berikut: a. Tanah yang baik untuk kolam pemeliharaan adalah jenis tanah liat/lempung, berlumpur, subur, dan tidak porous (melalukan air). b. Lahan ideal untuk budi daya lele adalah sawah, kecomberan, kolam pekarangan, kolam kebun, dan blumbang. c. Ikan lele hidup dengan baik di daerah dataran rendah sampai daerah yang tingginya maksimal 700 m dpl. commit to sumber user air dan kolam adalah 5-10%. d. Ketinggian tanah dari permukaan
perpustakaan.uns.ac.id
11 digilib.uns.ac.id
e. Lokasi untuk pembuatan kolam harus berhubungan langsung atau dekat dengan sumber air dan tidak dekat dengan jalan raya. f. Lokasi kolam hendaknya di tempat yang teduh tetapi tidak berada di bawah pohon yang daunnya mudah rontok. g. Pertumbuhan lele optimal pada suhu 20°C atau antara 25-28°C. Anak lele tumbuh baik pada kisaran suhu antara 26-30°C dan suhu ideal untuk pemijahan 24-28°C. h. Lele dapat hidup dalam perairan agak tenang dan kedalamannya cukup, sekalipun kondisi airnya jelek, keruh, kotor dan miskin oksigen. i. Perairan tidak boleh tercemar oleh bahan kimia, limbah industri, merkuri, atau mengandung kadar minyak atau bahan yang dapat mematikan ikan. j. Perairan ideal untuk lele adalah yang banyak mengandung nutrien dan bahan makanan alami, dan bukan perairan yang rawan banjir. k. Permukaan perairan tidak boleh tertutup rapat oleh sampah atau daundaunan hidup, seperti enceng gondok. Cara pembudidayaan lele yang harus dikuasai, juga harus melihat tanda-tanda serangan penyakit dan menanggulanginya secepat dan secermat mungkin (Susanto, 1987). Penyakit yang menyerang ikan budidaya tidak datang begitu saja, melainkan akibat dari interaksi yang tidak serasi antara tiga komponen utama yaitu lingkungan, ikan dan organisme penyebab penyakit. Beberapa jenis dan sumber
penyebab
penyakit adalah jasad patogen (virus, parasit, bakteri dan jamur), hama dan lingkungan. Berdasarkan daerah penyerangan penyakit pada tubuh ikan, terutama penyakit terinfeksi dibagi menjadi 3 yaitu kulit, insang dan organ dalam. Penanggulangan penyakit dapat dilakukan dengan berbagai cara yaitu jangka pendek (metode perendaman, pembilasan), jangka panjang (metode pemandian, perlakuan aliran air tetap), jangka waktu tidak terbatas (pengobatan di kolam dengan dosis rendah), penyemprotan (pestisida), penyuntikan, dengan cara pengobatan melalui makanan yang commit user 2004). diberikan pada ikan (Ghufron dan to Kordi,
perpustakaan.uns.ac.id
12 digilib.uns.ac.id
Ikan lele (Clarias Barrachus) merupakan ikan air tawar yang memiliki bentuk tubuh memanjang yang makin ke belakang makin pipih, kepalanya besar dan gepeng. Ikan lele senang hidup di dalam air yang alirannya tidak deras, ikan lele tidak bersisik, tubuhnya licin, mempunyai 4 pasang sungut di sekitar mulutnya dan pada setiap kedua sirip dadanya terdapat taji yang runcing. Taji tersebut, selain sebagai alat untuk mempertahankan diri, digunakan sebagai alat untuk merayap. Selain itu, sirip perut tidak bersatu dengan sirip dubur (Murtidjo, 2001). 3. Evaluasi Grondlund (1981) mengemukakan bahwa evaluasi didefinisikan sebagai proses sistematis untuk menentukan sejauh mana tujuan pembelajaran yang dicapai oleh murid. Menurut Wand and Brown (1975) dalam Arifin (1990) mengemukakan bahwa evaluasi bersal dari bahasa inggris evaluation yang berarti mengacu pada suatu tindakan atau proses untuk menentukan nilai sesuatu. Evaluasi adalah suatu kajian terhadap program pembangunan dengan fokus perhatian pada hasil dan dampaknya. Evaluasi dapat dilakukan melalui pemantauan, audit lingkungan sosial, investigasi dan studi lapangan (Purba, 2002). Evaluasi program dirancang dari awal untuk melibatkan sebanyak mungkin dari peserta proyek dalam perancangan, pelaksanaan, dan interpretasi evaluasi tersebut, adalah suatu usaha untuk mencerminkan sifat sukarela dan orientasi peserta proyek (Alderson, 1992). Menurut pengertiannya istilah ”evaluasi” merupakan kegiatan yang terencana untuk mengetahui keadaan sesuatu obyek dengan menggunakan instrumen dan hasilnya dibandingkan dengan tolok ukur untuk memperoleh kesimpulan (Thoha, 1991). Remmers dan Gage (1943) dalam bukunya “evaluation education” mengungkapkan bahwa dalam memilih instrumen evaluasi pada dasarnya adalah proses lipat ganda: (1) menentukan mungkin persis seperti apa commit to user
13 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
yang akan diukur, dan (2) mendapatkan instrument yang terbaik dalam melakukan pengukuran. Proses ini dapat lebih diringkas oleh kata "apa" dan "bagaimana". Semua orang yang melakukan evaluasi, terus-menerus harus mempertimbangkan kata-kata ini, dan semua yang tersirat didalam kata ini. Keakuratan evaluasi terkait erat dengan tujuannya. Perkiraan pengukuran kadang-kadang cukup. Di lain waktu perlu memiliki ukuran yang setepat dan seakurat mungkin. Evaluasi program adalah evaluasi yang dilakukan untuk mengkaji kembali draft atau usulan program yang sudah dirumuskan, bertujuan untuk mengkaji kembali keterandalan program untuk mencapai tujuan yang diinginkan sesuai dengan pedoman (Mardikanto, 1993). Stufflebeam (1971) dalam Mardikanto (1996) mengemukakan bahwa dengan melihat ketercapaian program akan dapat diketahui tingkat efektifitas dan efisiensi kegiatan yang telah dilaksanakan, untuk segera diambil langkah-langkah guna meningkatkan efektifitas dan efisiensi kegiatan seperti yang dikehendaki. McNamara (2010) mengungkapkan beberapa alasan mengapa perlu dilakukan evaluasi program, diantaranya adalah sebagai berikut: a. Memahami dampak jasa pelayanan pada pelanggan atau klien. b. Evaluasi dapat mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan program untuk meningkatkan program. c. Evaluasi dapat memverifikasi program jika program sungguh dijalankan seperti awal mula direncanakan. d. Memudahkan manajemen berpikir tentang keseluruhan dari program, mencakup tujuannya, bagaimana cara menuju tujuan tersebut dan bagaimana cara mengetahui jika tujuan telah tercapai atau belum. e. Menghasilkan data atau memverifikasi hasil yang dapat digunakan untuk hubungan masyarakat dan mempromosikan layanan pada masyarakat. commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
14 digilib.uns.ac.id
f. Menghasilkan perbandingan yang valid antara program untuk memutuskan mana yang harus ditahan, misal menunggu keputusan memotong anggaran awal. g. Secara penuh menguji dan menguraikan program efektif untuk diduplikasi di tempat lain. Evaluasi dapat mempunyai dua fungsi, yaitu fungsi formatif dan fungsi sumatif. Fungsi formatif, evaluasi dipakai untuk perbaikan dan pengembangan kegiatan yang sedang berjalan (program, orang, produk). Fungsi sumatif, evaluasi dipakai untuk pertanggungjawaban, keterangan, seleksi atau lanjutan. Jadi, evaluasi hendaknya membantu pengembangan, implementasi, kebutuhan suatu program, perkembangbiakan program, pertanggungjawaban, seleksi, motivasi, menambah pengetahuan dan dukungan dari mereka yang terlibat (Tayibnapis, 2000). Kerangka pikir Context Input Process Product membentuk cara pandang kegiatan yang bersifat menyeluruh dan lengkap. CIPP dapat digunakan untuk perbaikan maupun untuk Cara ini sangat tepat bagi kegiatan evaluasi yang seharusnya tidak hanya memusatkan sasaran pada beberapa bagian program yang dipandang sangat penting (YIS, 1999). Stufflebeam (1973) dalam Tayibnapis (2000) membagi evaluasi menjadi empat macam, yaitu: a. Context evaluation to serve planning decision. Konteks evaluasi membantu merencanakan keputusan, menentukan kebutuhan yang akan dicapai oleh program dan memutuskan tujuan program. b. Input evaluation, structuring decision. Evaluasi ini menolong mengatur keputusan, menentukan sumber-sumber yang ada, alternatif apa yang diambil, apa rencana dan strategi untuk mencapai kebutuhan. Bagaimana prosedur kerja untuk mencapainya. c. Process evaluation, to serve implementing decision. Evaluasi proses untuk membantu mengimplementasikan keputusan. Sampai sejauh mana rencana telah diterapkan. Apa yang harus direvisi. Bagaimana commit to user
15 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
pertanyaan tersebut terjawab, prosedur dapat dimonitor, dikontrol dan diperbaiki. d. Product evaluation, to serve recycling decision. Evaluasi produk untuk menolong keputusan selanjutnya. Apa yang dilakukan setelah program berjalan. Model konsep CIPP mewakili evaluasi dari suatu kesatuan konteks, masukan, proses, dan produk. Evaluasi context menilai kebutuhan, permasalahan, asset, peluang. Evaluasi input (masukan) menilai alternatif pendekatan, rencana tindakan, rencana susunan kepegawaian, dan mengatur kelayakan pembelanjaan. Evaluasi input (masukan) menilai alokasi sumber daya, menugaskan staff, penjadwalan pekerjaan,. Evaluasi process (proses) menilai implementasi rencana dan menginterpretasikan hasil. Evaluasi Product (hasil) mengidentifikasi dan menilai hasil yang diharapkan dan tidak diharapkan, jangka pendek dan jangka panjang, (Stufflebeam, 2003). B. Kerangka Berpikir Pembangunan perikanan merupakan usaha meningkatkan penyediaan bahan pangan dan gizi. Salah satu bahan pangan yang memiliki kandungan gizi terutama protein hewani adalah produk perikanan. Cara yang bisa menjawab tuntutan akan pemenuhan kebutuhan protein hewani adalah dengan mengembangkan usaha budidaya ikan di kolam seperti ikan bandeng, gurame dan lele. Ikan lele sebagai bagian dari pemenuhan kebutuhan protein hewani juga tidak terlepas dari tuntutan peningkatan produksi dan kontinuitas produk ikan lele. Namun peningkatan produksi tidak lepas dari berbagai kendala baik fisik maupun non fisik. Kendala fisik diantaranya masalah ketersediaan air, serangan hama dan penyakit, kurangnya modal dan kendala fisik lainnya. Selain itu, adanya kendala non fisik seperti tingkat pengetahuan dan ketrampilan petani ikan dalam budidaya, pengendalian hama dan penyakit commit to user
16 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ikan lele. Adanya kendala fisik dan non fisik perlu untuk dicari pemecahannya. Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo merupakan suatu kegiatan terencana yang diharapkan dapat membantu memecahkan permasalahan yang ada dalam proses budidaya ikan lele. Selain itu, adanya program ini juga diharapkan dapat meningkatkan kemampuan petani ikan dalam kerja sama, baik dengan sesama petani ikan maupun dengan pihak lain seperti pemerintah dan swasta. Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” tahun 2009-2014 perlu diikuti adanya suatu evaluasi, sehingga dapat diketahui antara rencana dengan realisasi yang ada. Peneliti mengambil evaluasi program di tahun 2009. Evaluasi ini termasuk on-going evaluation, yaitu evaluasi yang dilaksanakan pada saat program atau kegiatan itu masih/sedang dilaksanakan. Model evaluasi yang digunakan adalah model evaluasi CIPP. Aspek context yang dievaluasi adalah: (1) kebutuhan akan adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, (2) permasalahan yang dihadapi petani, (3) asset yang mendukung program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, dan (4) peluang terkait program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Evaluasi input (masukan) menilai alternatif pendekatan, rencana tindakan,
rencana
susunan
kepegawaian,
dan
mengatur
kelayakan
pembelanjaan dan potensi keefektifan anggaran untuk memenuhi kebutuhan yang telah ditargetkan dalam mencapai tujuan. Aspek input program minapolitan yang di evaluasi yaitu (1) organisasi pendukung, (2) motivasi petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, 3) fasilitator, 4) anggaran. Process merupakan pelaksanaan beragam mekanisme kerja program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo bagi commit toprogram user pencapaian tujuan. Aspek process minapolitan yang dievaluasi
17 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
adalah (1) survei lokasi, (2) kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, (3) kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo Product merupakan hasil dari proses kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo yang menggambarkan tingkat efektifitasnya. Indikator dari keberhasilan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo menggunakan parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali yaitu: (1) peningkatan pendapatan petani ikan, (2) peningkatan produksi perikanan dan kegiatan lainnya misal peningkatan produksi hasil olahan ikan, (3) peningkatan sektor pendukung dari kegiatan budidaya perikanan seperti pembenihan ikan, (4) peningkatan produktivitas lahan melalui alternatif sistem budidaya yang dilakukan dengan tanaman hortikultura, penambahan alternatif jenis ikan (gurame dan nila), (5) peningkatan investasi baik dari petani ikan, swasta, dan pemerintah, (6) peningkatan kelembagaan pembudidaya ikan yang dapat dilihat dari adanya peningkatan kemampuan petani ikan dalam menyusun usaha yang berorientasi pasar dan ramah lingkungan, (7) terciptanya sistem kemitraan yang produktif serta mampu memperoleh keuntungan yang memadai Berdasarkan uraian di atas maka dapat dibuat suatu kerangka berpikir dari penelitian ini yaitu pada gambar 1:
commit to user
18 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” dengan Model CIPP
Context Program 1. Permasalahan 2. Kebutuhan 3. Asset 4. Peluang
Input Program 1. Organisasi pendukung 2. Motivasi 3. Fasilitator 4. Anggaran
Process Program 1. Survei lokasi 2. Kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” 3. Kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
Product Program 1. Peningkatan pendapatan petani ikan. 2. Peningkatan produksi 3. Timbul sektor pendukung 4. Peningkatan produktivitas lahan. 5. Peningkatan investasi baik dari petani ikan, swasta, dan pemerintah 6. Peningkatan kelembagaan 7. Tercipta sistem kemitraan
Gambar.1 Skema Kerangka Berfikir Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” dengan Model CIPP (Context Input Process Product) di Desa Tegalrejo C. Hipotesis Ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo berdasarkan parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali. D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Evaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” lewat model CIPP adalah penilaian suatu program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” dilihat dari aspek context, input, process, dan product: 1. Aspek Context, merupakan deskripsi rinci mengenai permasalahan, kebutuhan, asset, dan peluang dari ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo sebagai kawasan minapolitan, meliputi: commit to user
19 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
a. Permasalahan yaitu kesenjangan yang dirasakan oleh petani ikan antara keadaan yang diinginkan dengan keadaan sebenarnya di Desa Tegalrejo sebelum ada program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Permasalahan diukur dengan pendapat responden mengenai ada tidaknya permasalahan dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. b. Kebutuhan terhadap program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” yaitu kebutuhan petani ikan yang diperlukan dalam kegiatan budidaya ikan lele di Desa Tegalrejo sebelum ada program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Kebutuhan diukur dengan
pendapat
responden
mengenai
perlu
tidaknya
pemenuhan kebutuhan dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. c. Asset yaitu modal yang tersedia dan mendukung kegiatan budidaya ikan lele, dilihat dari kondisi letak geografis, ketersediaan sarana dan prasarana yang ada di Desa Tegalrejo sebelum ada program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Asset diukur dengan pendapat responden mengenai ada tidaknya asset yang mendukung dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. d. Peluang yaitu suatu kesempatan yang berasal dari dalam maupun dari luar Desa Tegalrejo berkaitan dengan pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo sebelum ada program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Peluang diukur dengan ada tidaknya peluang dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. 2. Aspek Input yaitu suatu rencana tindakan, rencana susunan kepegawaian, dan pengaturan kelayakan pembelanjaan yang menjadi dasar dan kelengkapan untuk terselenggaranya proses dan mekanisme kerja bagi tercapainya
tujuan
program
pengembangan
“Kampung Lele” di Desa Tegalrejo, meliputi: commit to user
kawasan
minapolitan
perpustakaan.uns.ac.id
20 digilib.uns.ac.id
a. Organisasi pendukung kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” yaitu lembaga-lembaga yang ikut serta melaksanakan kegiatan nyata pada program ini. Organisasi pendukung diukur dengan pendapat responden mengenai ada tidaknya organisasi ini dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. b. Motivasi adalah keinginan atau dorongan dari diri petani ikan yang menyebabkan untuk mengkuti program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo. Motivasi diukur dengan menggunakan pernyataan-pernyataan yang menggambarkan motivasi petani ikan dengan pilihan sangat setuju, setuju, ragu-ragu, tidak setuju dan sangat tidak setuju. Motivasi responden dikategorikan menjadi sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah dan sangat rendah. Kemudian disimpulkan mendukung tidaknya motivasi petani ikan dalam pelaksanaan program (lampiran 1). c. Fasilitator yaitu seseorang yang membantu petani ikan dengan memberi pengetahuan, petunjuk atau arahan dalam menyelesaikan masalahnya. Fasilitator diukur dari ada tidaknya fasilitator dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. d. Anggaran yaitu sumber-sumber pembiayaan bagi kegiatan-kegiatan yang terkait dengan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” yang ada di Desa Tegalrejo. Anggaran diukur dari ada tidaknya anggaran dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo 3. Aspek Process, merupakan pelaksanaan beragam mekanisme kerja program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Pelaksanaan kegiatan meliputi: a. Survei lokasi yaitu kegiatan pengamatan lokasi di Desa Tegalrejo guna memperoleh data yang terkait dengan program pengembangan commit to user kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, diukur dari:
21 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
1) Ada tidaknya pelaksanaan kegiatan 2) Bentuk kegiatan 3) Kendala yang dihadapi 4) Hasil kegiatan b. Kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo yaitu kegiatan yang dilakukan oleh organisasi pendukung dalam pengembangan perikanan di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, diukur dari: 1) Ada tidaknya pelaksanaan kegiatan 2) Bentuk kegiatan 3) Kendala yang dihadapi 4) Hasil kegiatan c. Kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo yaitu kegiatan fasilitasi pada petani ikan yang dilakukan oleh fasilitator dalam pengembangan perikanan di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Kegiatan fasilitasi diukur dari ada tidaknya bantuan yang diberikan kepada petani ikan dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo. 4. Aspek product, merupakan hasil dari proses kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo yang menggambarkan efektifitasnya antara sebelum dan sesudah program dilaksanakan. Efektifitas program ini dapat dikategorikan efektif apabila responden menjawab berhasil pada 5-7 parameter yang ada. Program diakatakan tidak efektif apabila responden menjawab berhasil kurang dari 5 parameter yang ada. Aspek product diukur dengan parameter: a. Ada tidaknya peningkatan pendapatan/bulan petani ikan. Pendapatan dilihat dari nominal pendapatan/bulan antara sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. commit to user
22 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
b. Ada tidaknya peningkatan produksi perikanan baik produksi perikanan maupun
kegiatan
pengolahan
hasil
(kegiatan
yang
termasuk
didalamnya). Peningkatan produksi dilihat dari jumlah produksi ikan lele segar/panen yang ikan lele olahan/hari antara sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. c. Ada tidaknya peningkatan sektor pendukung dari kegiatan budidaya perikanan. Peningkatan sektor pendukung dilihat dari ada tidaknya pertumbuhan sektor pendukung kegiatan budidaya ikan lele antara sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. d. Ada tidaknya peningkatan produktivitas lahan di tepi kolam ikan lele melalui alternatif sistem budidaya yang dilakukan dengan tanaman hortikultura dan produktivitas kolam ikan lele melalui penambahan alternatif jenis ikan (gurame dan nila). Peningkatan produktivitas lahan dilihat dari ada tidaknya pemanfaatan lahan sekitar kolam untuk tanaman hortikultura dan penambahan jenis ikan selain ikan lele antara sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. e. Ada tidaknya peningkatan investasi dari petani ikan, swasta, dan pemerintah. Peningkatan investasi dilihat dari penambahan penanaman modal baik dari petani ikan, swasta maupun pemerintah dalam kegaitan budidaya ikan lele antara sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Modal dapat berupa fisik (misal: uang, kolam, peralatan) dan non fisik (misal: pelatihan, penyuluhan, seminar). f. Ada tidaknya peningkatan kelembagaan pembudidaya ikan yang dapat dilihat dari adanya tidaknya peningkatan kemampuan petani ikan dalam menyusun usaha yang berorientasi pasar dan lingkungan. Peningkatan kelembagaan dilihat dari kualitas maupun kuantitas kelembagaan antara commit sebelumto user dan sesudah pelaksanaan program
23 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Kualitas kelembagaan dilihat dari kemampuan anggota kelompok merencanakan kegiatan usahatani, kemampuan menaati perjanjian dengan pihak lain, kemampuan meningkatkan hubungan dengan kelompok tani lain, kemampuan memanfaatkan informasi. Secara kuantitas dapat dilihat dari
tumbuhnya kelompok tani lain yang
bergerak pada kegiatan perikanan. g. Tercipta tidaknya sistem kemitraan yang produktif serta mampu memperoleh keuntungan yang memadai antara sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Sistem kemitraan dapat dilihat dari adanya jalinan kerjasama dengan mitra dari luar Desa Tegalrejo.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
III.
METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian Berdasarkan tujuannya, metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif yang bermaksud untuk memberikan uraian mengenai suatu gejala sosial yang diteliti. Peneliti mendeskripsikan suatu gejala berdasarkan pada indikator-indikator yang dijadikan dasar dari ada tidaknya suatu gejala yang diteliti. Selanjutnya, berdasarkan kegunaannya metode dalam penelitian ini adalah metode evaluasi yang bermaksud untuk menilai suatu program, kegiatan atau kebijakan yang ditujukan untuk mengintervensi masyarakat. Penelitian ini dimaksudkan untuk memberikan umpan balik agar suatu program, kegiatan atau kebijakan memberikan dampak yang sesuai dengan yang diharapkan (Slamet, 2006). Evaluasi dalam penelitian ini termasuk dalam on-going evaluation, yaitu evaluasi yang dilaksanakan pada saat program atau kegiatan masih/sedang dilaksanakan. Penelitian dilakukan dengan teknik survei, dimana dilakukan dengan cara mengambil sampel dari suatu populasi dan menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data yang pokok (Singarimbun dan Sofian Effendi, 2006). B. Metode Penentuan Lokasi Penentuan lokasi penelitian dilakukan secara sengaja (purposive) yaitu berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu sesuai dengan tujuan penelitian (Singarimbun dan Soffian Effendi, 2006). Daerah yang dipilih adalah di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali dengan pertimbangan bahwa Desa Tegalrejo merupakan salah satu desa yang melaksanakan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Selain itu, daerah ini merupakan daerah pembudidayaan ikan lele yang telah diresmikan oleh Gubernur Jawa Tengah Mardiyanto sebagai daerah perikanan dengan nama “Kampung Lele” pada tanggal 7 Juni 2006. Selain commit to user
24
25 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
itu,
Desa Tegalrejo sudah sampai pada tahap implementasi (Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali,2009). C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Penelitian 1. Populasi Populasi dalam penelitian ini adalah petani ikan yang tergabung dalam kelompok tani Karya Mina Utama di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali yang pernah terkait dengan pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”. 2. Sampel Pengambilan sampel petani ikan dilakukan dengan menggunakan metode sampel acak sistematik (sistematic random sampling) berdasar urutan yang tertera pada daftar kelompok tani Karya Mina Utama. Metode ini diambil karena tiap individu dari suatu populasi memiliki kesempatan yang sama untuk dipilih sebagai sampel. Jumlah sampel dalam penelitian ini sebanyak sebanyak 28 responden. Penentuan jumlah sampel petani ikan responden ditentukan dengan rumus: Unsur pertama (s) Interval sampel (k) Unsur kedua
: s N : n :s+k
dimana : N : Jumlah populasi atau jumlah petani ikan dalam satu kelompok tani n : Jumlah petani responden yang diambil sebanyak 28 petani ikan Unsur pertama (s) : 1 diperoleh dengan pengambilan secara acak angka antara 1-5 Interval sampel (k)
: ( 96 : 28 )
= 3,4 = 3
Responden kedua
:s+k
=1+3=4
Responden ketiga
:4+3
= 7 dan seterusnya
Adapun jumlah sampel dalam penelitian ini sesuai dengan rumus dapat dilihat pada lampiran 2. commit to user
26 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
D. Sumber Data Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah: 1. Data primer, adalah data yang diperoleh secara langsung dengan teknik wawancara dengan menggunakan kuisioner. 2. Data
sekunder,
adalah
data
yang
diperoleh
dari
instansi
pemerintah/lembaga terkait, berupa daftar kelompok tani, monografi wilayah (Desa Tegalrejo), dan data-data yang berkaitan dengan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. E. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan metode: 1. Wawancara adalah bentuk komunikasi langsung antara peneliti dan responden. Komunikasi berlangsung dalam bentuk tanya jawab dalam hubungan tatap muka, sehingga gerak dan mimik responden merupakan pola media yang melengkapi kata-kata secara verbal (Gulo, 2003). 2. Dokumentasi adalah pengambilan data yang diperoleh melalui dokemendokumen (Susanto, 2006). 3. Pencatatan adalah kegiatan pengumpulan data dengan cara mencatat informasi yang berkaitan dengan penelitian. 4. Observasi adalah pengamatan secara sistematik tentang gejala-gejala yang diamati. Pengamatan dilakukan untuk megetahui keadaan wilayah penelitian (Kriyantono, 2007). F. Metode Analisis Data Analisis data penelitian evaluasi program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dengan model CIPP di Desa Tegalrejo yaitu: 1.
Evaluasi
context
data
dianalisis
dengan
tabulasi
frekuensi
dan
membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang. 2.
Evaluasi
input
data
dianalisis
dengan
tabulasi
frekuensi
membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang. commit to user
dan
27 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
3.
Evaluasi
process
data
dianalisis
dengan
tabulasi
frekuensi
dan
membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang. 4.
Evaluasi product data dianalisis dengan
tabulasi frekuensi dan
membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang. Sedangkan untuk mengetahui perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program, data dianalisis dengan menggunakan tes satu sampel Chi-kuadrat (X2). Pendapat responden dikategorikan menjadi 2 yaitu 1). Berhasil (memenuhi 5-7 parameter), 2) Tidak berhasil (memenuhi kurang dari 5 parameter). Penentuan nilai X2 menggunakan rumus (Siegel, 1997):
k
X2 = ∑
(Oi – Ei)2
___________________
i=1
Ei
Keterangan: Oi : Banyak kasus yang diamati dalam kategori i Ei : Banyak kasus yang diharapkan dalam kategori i di bawah H0 ∑ : Penjumlahan semua kategori
Kriteria pengembalian keputusan : 1)
Apabila suatu harga X2 hitung ≥ X2 tabel (α = 0,05) tabel maka H0 ditolak, berarti tidak ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
2)
Apabila suatu harga X2 hitung ≤ X2 tebel (α = 0,05) tabel maka H0 ditolak, berarti ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Nilai-nilai yang biasa digunakan untuk tingkat a adalah 0,05 dan
0,01. Jika probabilitas yang berkaitan dengan kemunculan harga tertentu commit to user yang dihasilkan suatu tes statistik dibawah H0 (yaitu jika H0 benar) adalah
28 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
sama dengan atau lebih kecil daripada a, kita menolak H0, dan menerima H1. Penetapan tingkat a bukan merupakan suatu harga mati, sehingga tergantung pihak yang akan menilai (Siegel, 1997; Kriyantono, 2007).
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Alam Desa Tegalrejo terletak di Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali dengan luas wilayah 139,5 ha (hektar). Jarak Desa Tegalrejo dengan kecamatan Sawit yaitu 3 km, sedangkan jarak dengan Ibu Kota Kabupaten 12 km. Batas wilayah Desa Tegalrejo yaitu sebagai berikut: Sebelah Utara
: Desa Tlawong
Sebelah Selatan : Desa Janti Kecamatan Polanharjo Kabupaten Klaten Sebelah Barat
: Desa Doplang
Sebelah Timur
: Desa Gombang
Luas wilayah Desa Tegalrejo 139,5 ha (hektar) memiliki potensi yang yang dapat dimanfaatkan secara optimal oleh penduduk untuk berbagai kegiatan. Luas tersebut terdiri dari tahan sawah 80,8 ha (58%) dan tanah kering 58,7 ha (42%). Tata guna lahan menggambarkan sejauh mana penduduk disuatu wilayah dapat mendayagunakan luas lahan yang ada agar lebih bermanfaat bagi penduduk setempat. Tata guna lahan di Desa Tegalrejo dapat dilihat pada tabel 1. Tabel 1. Luas Lahan Desa Tegalrejo Menurut Penggunaan Tanah No 1.
2.
Tanah Sawah
Tanah Kering
Jenis Tanah a. Irigasi teknis b. Irigasi 1/2 teknis c. Irigasi Sederhana d. Tadah Hujan Jumlah a.Pekarangan/bangunan b.Tegal/kebun c. Lain-lain Jumlah Jumlah (1+2)
Luas (Ha) 80,8 80,8 29,2 23,1 6,4 58,7 139,5
Prosentase (%) 58 58 21 17 5 42 100
Sumber: Monografi Desa Tegalrejo tahun 2010 Berdasarkan Tabel 1, lahan sawah yang menggunakan irigasi setengah teknis sebesar 80,8 ha (58%). Hal ini akan memudahkan pengelolaan air commit to user untuk usaha taninya. Tanah kering di Desa Tegalrejo luasnya 58,7 ha (42%).
29
perpustakaan.uns.ac.id
30 digilib.uns.ac.id
Sebagian besar tanah kering 29,2 ha (21%) digunakan untuk pekarangan atau bangunan, tegal atau kebun sebesar 23,1 ha (17%). Tanah kering tegal atau kebun kebanyakan sudah dimanfaatkan untuk mengembangkan usaha budidaya perikanan. Sehingga dengan adanya perubahan ini diharapkan dapat menambah penghasilan penduduk apabila dikelola dengan baik. Desa Tegalrejo berada pada ketinggian 150 mdpl (meter diatas permukaan laut) dengan curah hujan 2297 mm/th (millimeter pertahun). Daerah ini termasuk dalam iklim yang sedikit basah (Golongan C menurut Scmidth Ferguson). Iklim ini artinya kejadian bulan kering lebih sedikit dibanding dengan bulan basah, dengan tujuh bulan basah, dua bulan lembab dan tiga bulan kering. Kondisi tersebut merupakan salah satu pendukung karena kondisi curah hujan akan memberi pasokan air bagi tanah. Sehingga sumur yang ada dapat terjaga persediaan airnya. Persediaan air sumur dapat menunjang kebutuhan air pada budidaya perikanan. Budidaya perikanan dapat dilakukan pada kawasan yang merupakan dataran rendah dan memiliki ketersediaan air. Wilayah Desa Tegalrejo cocok untuk budidaya ikan lele karena syarat ketinggian tanah untuk pertumbuhan ikan lele adalah kurang dari 700 mdpl dan curah hujannya 1500-2000 mm/th. Selain itu, Desa Tegalrejo memiliki sumber mata air Mungup dan dilewati oleh Sungai Gandul. Potensi tersebut mendukung untuk peningkatan dan pengembangan perikanan. Kesesuaian kondisi topografi Desa Tegalrejo dengan jenis komoditas perikanan yang akan dikembangkan adalah budidaya jenis ikan lele, karper, tawes dan nila. Kondisi geografi Desa Tegalrejo yang mendukung dengan budidaya perikanan ini sesuai dengan penerapan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. B. Keadaan Penduduk 1. Keadaan Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Jumlah penduduk yang diklasifikasikan berdasarkan jenis kelamin dapat digunakan untuk menghitung sex ratio di desa tersebut. Sex ratio commit to user
31 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digunakan untuk mengetahui perbandingan banyaknya penduduk laki-laki dengan perempuan pada suatu daerah dan waktu tertentu. Dinyatakan dengan banyaknya penduduk laki-laki per 100 penduduk perempuan. Tabel 2 menunjukkan jumlah penduduk menurut jenis kelamin di Desa Tegalrejo tahun 2010. Tabel 2. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Jenis Kelamin No 1. 2.
Umur (tahun)
Distribusi Jiwa (orang) Prosentase (%) 1.739 50 1.724 50
Laki-laki Perempuan Jumlah
3.463
100
Sumber: Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010 Untuk menghitung sex ratio menggunakan rumus yaitu jumlah penduduk laki dibanding dengan jumlah penduduk perempuan dikalikan 100. Di mana sex ratio Desa Tegalrejo adalah:
SR =
=
å Penduduk laki - laki x100 å penduduk perempuan 1.739 x100 = 100,8 = 101 1.724
Berdasarkan data di atas, sex ratio pada data monografi wilayah tahun 2010 adalah 101, yang artinya dalam setiap 100 penduduk perempuan terdapat 101 penduduk laki-laki. Keadaan ini menggambarkan bahwa jumlah penduduk laki-laki dibandingkan jumlah penduduk perempuan seimbang. Jumlah penduduk yang seimbang dapat disebabkan oleh adanya migrasi, kematian dan kelahiran yang terjadi di desa tersebut. Apabila angka SR (sex ratio) seimbang, berarti di wilayah tersebut penduduk laki-laki dan perempuan seimbang. Keadaan ini menunjukan tenaga kerja laki-laki dan perempuan tersedia untuk melaksanakan berbagai kegiatan perekonomian dan sosial yang memerlukan tenaga dari keduanya.
commit to user
32 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Keadaan jumlah penduduk yang seimbang ini dapat mendukung program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Hal ini dikarenakan pekerjaan budidaya perikanan dapat dikerjakan oleh tenaga laki-laki dan perempuan. Laki-laki mengerjakan suatu kegiatan yang memerlukan lebih banyak tenaga seperti pembuatan kolam ikan. Perempuan memiliki peran dalam mengusahakan budidaya perikanan yaitu memberikan pakan ikan. Selain itu, perempuan dapat membantu membuat produk olahan ikan lele. 2. Keadaan Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Jumlah penduduk yang diklasifikasikan berdasarkan kelompok umur dapat digunakan untuk menghitung Angka Beban Tanggungan (ABT) di Desa Tegalrejo. ABT akan mempengaruhi tingkat perkembangan desa, semakin tinggi ABT maka perkembangan desa akan menjadi lambat. Hal ini dikarenakan penduduk berumur produktif harus menanggung penduduk non produktif yang jumlahnya lebih banyak. Tabel 3 menunjukkan keadaan penduduk Desa Tegalrejo berdasarkan umur. Tabel 3. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Kelompok Umur Umur (Tahun) 0–4 5–9 10 – 14 15 – 19 20 – 24 25 – 29 30 – 34 35 – 39 40 – 44 45 – 49 50 – 54 > 59 Jumlah
Jumlah Penduduk (orang) 199 247 209 235 194 209 196 210 183 132 77 1.377 3.463
Prosentase (%) 6 7 6 7 6 6 6 6 5 4 2 40 100
Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010 Berdasarkan Tabel 3, jumlah penduduk non produktif umur 0-14 tahun dan lebih dari 59 tahun berjumlah 2.032 orang (59%), sedangkan penduduk produktif umur 15-58 tahun berjumlah 1431 (41%). Angka ini commit to user digunakan untuk menghitung ABT. ABT adalah angka yang menunjukkan
33 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
perbandingan antara jumlah kelompok umur non produktif dengan jumlah kelompok umur produktif. Ratio adalah perbandingan dua perangkat, yang dinyatakan dalam suatu satuan tertentu. Dalam pengerjaannya, rasio (ratio) adalah dikalikan 100. Ukuran rasio ini sangat sering dipergunakan (Mantra, 2003). Rumus yang digunakan untuk mengetahui Angka Beban Tanggungan (ABT) adalah.
ABT =
S penduduk usia non produktif X 100 S penduduk usia produktif 2.032 = x100 1.436
= 141,5 Hasil penghitungan ABT pada tahun 2010 adalah 141,5 dibulatkan menjadi 142. Arti angka 142 yaitu tiap 100 penduduk umur produktif di Desa Tegalrejo harus menanggung 142 penduduk umur non produktif. Prosentase jumlah penduduk umur non produktif yang lebih besar menyebabkan beban tanggungan semakin besar bagi pendukuk umur produktif. Keadaan ini dapat disebabkan oleh banyaknya penduduk yang yang masih sekolah. Pendukuk non produktif yang berumur diatas 59 tahun menjadi tanggungan karena kemampuan fisik dan non fisik mereka sudah menurun, sedangkan yang berumur 0-14 tahun menjadi tanggungan karena belum adanya kemampuan bekerja untuk memperoleh pendapatan. Sehingga keduanya masih menjadi tanggungan dari penduduk produktif. Usaha untuk mengatasi beban tanggungan pendukuk umur produktif tersebut yaitu dengan meningkatkan pendapatan melalui pengembangan budidaya perikanan.
Pengembangan
ini
salah
satunya
adalah
program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Menurut
Mantra
(2003)
tingginya
ABT
merupakan
faktor
penghambat pembangunan ekonomi, karena sebagian dari pendapatan yang diperoleh oleh golongan produktif, commit to user terpaksa harus dikeluarkan untuk
34 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
memenuhi kebutuhan mereka yang belum produktif atau sudah tidak produktif. 3. Kedaaan Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu faktor penting dalam menunjang kelancaran pembangunan. Penduduk yang mempunyai tingkat pendidikan tinggi akan mudah untuk menerima dan mengadopsi suatu inovasi baru. Sebaliknya penduduk yang memiliki tingkat pendidikan rendah cenderung sulit untuk menerima dan mengadopsi suatu inovasi baru sehingga akan memperlambat proses pembangunan. Tingkat pendidikan digunakan sebagai parameter kemampuan sumberdaya manusia dan kemajuan suatu wilayah. Orang yang berpendidikan tinggi cenderung berpikir lebih rasional dan menerima adanya pembaharuan. Tabel 4 menunjukkan jumlah penduduk Desa Tegalrejo berdasarkan tingkat pendidikan. Tabel 4. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tingkat Pendidikan 1. Tidak Tamat Sekolah Dasar 2. Sekolah Dasar 3. SLTP / Sederajat 4. SMA / Sederajat 5. Akademi / D1 – D3 6. Sarjana Jumlah
Jumlah Penduduk (orang) 95 345 136 712 47 42 1.377
Prosentase (%) 7 25 10 52 3 3 100
Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010 Berdasarkan Tabel 4, jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan lebih sedikit bila dibandingkan dengan jumlah penduduk secara keseluruhan. Hal ini dikarenakan ada beberapa penduduk yang masih kecil dan ada bebarapa pendukuk yang tidak memperoleh pendidikan formal. Berdasarkan data di atas dapat diketahui bahwa penduduk Desa Tegalrejo sebagian besar tingkat pendidikannya tamat sekolah SMA/ Sederajat yaitu 712 orang (52%). Tingkat pendidikan penduduk Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit sebagian besar tamat sekolah SMA akan berdampak pada pembangunan commit to user daerah bisa berkembang dan mudah menerima inovasi baru. Secara tidak
35 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
langsung pendidikan mendukung dengan adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Hal ini dikarenakan kemampuan membaca maupun menulis akan mempengaruhi tingkat pemahaman materi yang diberikan oleh penyuluh maupun dari sumber lain. 4. Keadaan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Mata pencaharian penduduk di suatu wilayah sangat dipengaruhi oleh berbagai kondisi seperti tingkat pendidikan, ketrampilan, dan kondisi alam di wilayah tersebut. Mata pencaharian yang ditekuni oleh penduduk akan mempengaruhi kesejahteraan dan kemapanan hidupnya diukur dari perekonomiannya. Tabel 5 menunjukkan jumlah penduduk Desa Tegalrejo berdasarkan mata pencaharian. Tabel 5. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Mata Pencaharian Mata Pencaharian PNS TNI/POLRI Kontraktor Guru Swasta Petani Buruh Tani Pedagang Tukang Kayu Tukang Batu Pengrajin Penjahit Montir Sopir Jumlah
Jumlah Penduduk (orang) 76 5 2 10 165 160 10 10 25 4 22 3 16 508
Prosentase (%) 15 1 0 2 32 32 2 2 5 1 4 1 3 100
Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010 Berdasarkan tabel 5, mata pencaharian antara penduduk satu dengan yang lain dapat berbeda-beda. Jumlah penduduk berdasarkan mata pencaharian berbeda dengan jumlah penduduk secara keseluruhan. Hal ini dikarenakan beberapa penduduk yang belum memiliki pekerjaan dan belum masuk umur kerja (0-14 tahun). Desa Tegalrejo masih menempuh pendidikan formal. Mata pencaharian sebagian besar penduduk Desa Tegalrejo adalah petani 165 orangto (32%). commit user Hal ini terjadi karena wilayah
36 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Desa Tegalrejo yang subur untuk kegiatan pertanian. Selain itu, kegiatan pertanian sudah didapat turun temurun dari orang tua mereka. Ragam jenis mata pencaharian di bidang non pertanian yaitu terdiri dari Tukang kayu 10 orang (2%), PNS 76 orang (15%), TNI/Polri 5 orang (1%), Tukang batu 35 orang (5%), Pedagang 10 orang (2%), Penjahit 22 orang (4%) dan Kontraktor 2 orang (0%). Hal ini menunjukkan bahwa mata pencaharian yang dimiliki oleh penduduk di Desa Tegalrejo beragam. Hal ini dikarenakan penduduk Desa Tegalrejo memiliki ketrampilan atau keahlian yang berbeda seperti keahlian di bidang pendidikan perikanan, pemerintahan dan lainnya. Keadaan penduduk sebagian besar adalah petani sesuai dengan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Hal ini dikarenakan sasaran utama dari program ini adalah untuk mengembangkan usahatani dari petani. Program ini diharapkan tidak hanya bermanfaat bagi petani saja tetapi bermanfaat bagi seluruh penduduk. Dengan petani dapat meningkatkan kemampuan usahataninya maka harapannya pendapatan petani meningkat, dengan pendapatan meningkat maka daya belinya akan baik, dengan daya beli yang baik ini tentu penduduk yang lain akan mendapat manfaat tersebut. C. Keadaan Sarana Perekonomian Sarana perekonomian merupakan salah satu faktor yang memperlancar jalannya perekonomian dalam suatu wilayah. Oleh karena itu, perencanaan pembangunan
di
suatu
wilayah
menyertakan
tersedianya
sarana
perekonomian sebagai tujuannya. Untuk lebih jelasnya sarana perekonomian di Desa Tegalrejo dapat dilihat pada Tabel 6.
commit to user
37 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Tabel 6. Sarana Perekonomian di Desa Tegalrejo 1. 2. 3. 4. 5. Jumlah
Sarana Perekonomian Koperasi Industri kerajinan Usaha peternakan Kelompok simpan pinjam Usaha perikanan
Jumlah (unit)
Prosentase (%)
1 2 10 10 600 623
0 0 2 2 96 100
Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010 Sarana perekonomian merupakan penunjang pembangunan suatu wilayah yang akan berpengaruh pada kesejahteraan penduduk. Sarana perekonomian yang memadai membantu penduduk dalam memperlancar kegiatan usaha. Berdasarkan tabel 6 sarana perekoniman di Desa Tegalrejo yaitu usaha perikanan 600 unit (96%), kelompok simpan pinjam dan usaha peternakan 10 unit (2%), industri kerajinan 2 unit (0%) dan koperasi 1 unit (0%). Sarana perekonomian yang terbanyak adalah usaha perikanan, karena di Desa Tegalrejo memiliki usaha budidaya ikan yang sudah dikembangkan sejak tahun1998. Untuk itu, program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dapat mendukung dan meningkatkan keberadaan dari usaha tersebut hingga keluar daerah Desa Tegalrejo. D. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo Salah satu permasalahan yang dihadapi petani ikan pedesaan dalam kegiatan
perikanan
budidaya
adalah
belum
optimalnya
pengelolaan
sumberdaya perikanan. Pemanfaatan sumberdaya perikanan yang optimal merupakan unsur penting untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan hidup penduduk. Pemanfaatan tersebut dapat dilakukan dengan suatu pendekatan kawasan. Pendekatan kawasan yaitu usaha mengembangkan ekonomi pembudidaya ikan di suatu wilayah yang memiliki potensi produksi (sumberdaya alam, usaha budidaya, sumberdaya manusia, teknologi dan modal). commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
38 digilib.uns.ac.id
Pengembangan kawasan perikanan menemukan berbagai kendala seperti lingkungan, permasalahan ekonomi, ketersediaan sarana prasarana produksi, keterbatasan lahan, kualitas dan kuantitas air, serta permasalahan teknologi. Oleh karena itu penyelesaian masalah ini diperlukan suatu solusi. Berdasarkan permasalahan diatas, salah satu solusinya adalah adanya sistem penataan kawasan budidaya perikanan yang berkaitan dengan penataan ruang yang lebih luas. Penataan tersebut dapat dilakukan dengan konsep minapolitan. Minapolitan yaitu kota perikanan atau kota di lahan perikanan. Konsep minapolitan diharapkan mampu melayani, mendorong dan menarik kegiatan usaha budidaya perikanan di daerah sekitarnya. Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” adalah salah satu dari penerapan konsep minapolitan. Ruang lingkup program berada di Kecamatan Sawit, Teras dan Banyudono dengan desa pusat budidaya berada di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Sawit. “Kampung Lele” Desa Tegalrejo memiliki sejarah tersendiri. Sejarah perkembangan “Kampung Lele” dimulai dari seorang warga dusun mangkubumen Desa Tegalrejo yang membudidayakan ikan lele di 2 kolam lahan pekarangannya. Kolam tersebut diisi ikan lele sebanyak 3000 ekor dan hasilnya menguntungkan. Hal ini kemudian diikuti oleh beberapa orang yang mengubah areal persawahan dan pekarangan menjadi kolam ikan. Setelah ada 15 orang pada tanggal 07 Januari 1998, warga membentuk kelompok pembudidaya ikan yang diberi nama Kelompok Tani Ikan Bangkit. Lambat laun hingga tahun 2000 jumlah anggota mencapai 92 orang dengan luas kolam mencapai 17 hektar (ha). Pada tanggal 7 Desember 2000 nama kelompok tani diubah menjadi Karya Mina Utama. Kelompok ini telah mendapatkan berbagai prestasi dan penghargaan dalam berbagai lomba kelompok pembudidaya ikan. Salah satunya di tingkat Kabupaten Boyolali meraih juara I dalam lomba Kelompok Pembudidaya ikan. Pada tahun 2006 kelompok ini meraih juara I dalam lomba kelompok pembudidaya ikan tingkat Provinsi Jawa Tengah. Setelah commit to user mendapat juara I, dusun mangkubumen diresmikan menjadi “Kampung Lele”
39 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
oleh Gubernur Jawa Tengah Mardiyanto. Produksi ikan lele tahun 2009 di “Kampung Lele” mencapai 8-10 ton/hari. Hasil produksi didapat dari ±900 kolam ikan dengan luas mencapai lebih dari 20 ha. Panen yang dilakukan setiap hari rata-rata 10 kolam, dengan rata-rata produksi perkolam mencapai 10 kwintal. Ikan lele segar ada yang langsung diambil oleh pembeli, terutama dari DIY (Daerah Istimewa Yogyakarta), Solo dan Semarang. Sedangkan ikan lele yang tidak masuk dalam kategori ikan lele konsumsi di jual ke warga sekitar. Ikan lele konsumsi yang dijual 1 kilogramnya berisi 6-7 ekor, sedangkan ikan lele yang tidak masuk kategori ikan lele konsumsi 1 kilogramnya berisi 2 ekor. Benih Ikan Lele berasal dari Kabupaten Tulungagung Provinsi Jawa Timur
Pembesaran ikan lele pada kolam ikan
Ikan lele segar 1 kg isi 2 ekor dijual ke pengolahan dijadikan produk olahan seperti abon dll.
3 bulan pemeliharaan, petani melakukan pemanenan ikan lele
Ikan lele segar 1 kg isi 6-7 ekor di jual ke Solo Yogyakarta, Semarang. Solo. Gambar 2. Alur Budidaya Ikan Lele Berdasarkan potensi “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, lokasi tersebut ditetapkan menjadi lokasi budidaya perikanan sebagai pusat pengembangan kawasan minapolitan. Selanjutnya nama “Kampung Lele” digunakan sebagai nama program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten
Boyolali.
Nama
ini
diberikan
untuk
memudahkan
mensosialisasikan kepada stakeholder. Program minapolitan merupakan commit to user pembangunan agribisnis yang terintegrasi dengan pembangunan wilayah.
40 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Agribisnis merupakan suatu sistem kegiatan usaha dibidang perikanan yang bernuansa dagang (business), yang pelakunya paling tidak terdiri dari (1) sub-sistem penyediaan prasarana, sarana dan teknologi usahatani. (2) Subsistem-produksi usahatani, (3) subsistem pengolahan hasil (minaindustri), (4) subsistem pasar dan (5) sub-sistem penunjang. Masing-masing sub-sistem memiliki kegiatan spesifik namun saling tergantung (dependen) satu dengan yang lain, artinya satu sub-sistem tidak dapat berjalan dengan baik tanpa peranan sub-sistem yang lain. Untuk memberikan gambaran skematis sistem agribisnis dapat dilihat pada gambar 3. Sub – sistem Penunjang Oleh Pemerintah
Sub – sistem Penyediaan Prasarana, sarana produksi dan teknologi
Sub – sistem
Sub – sistem
Produksi Usahatani
Pengolahan hasil/ Minaindustri
Sub – sistem Pemasaran
Pasar Rumah Tangga Industri Khusus
Gambar 3. Sistem Agribisnis Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali meliputi Kawasan Sentra Produksi (KSP), Kota Tani (KT) dan Kota Tani Utama (KTU), ketiganya akan dikembangkan di Kecamatan Sawit, Teras dan Banyudono. KSP mencakup satu desa atau lebih yang memiliki komoditas unggulan. KSP meliputi kawasan sentra produksi budidaya (pembenihan ikan dan pembesaran ikan) dan kawasan sentra produksi olahan ikan. KT adalah ruang yang terdiri dari kumpulan beberapa KSP. Sedangkan KTU adalah ruang kawasan minapolitan yang berdasarkan strategi geografi memiliki tingkat intensitas akses yang tinggi. KTU akan commit to user dijadikan sebagai kota pemasaran akhir (Outlet). Program ini selanjutnya
perpustakaan.uns.ac.id
41 digilib.uns.ac.id
didasarkan atas potensi budidaya perikanan, minaindustri dan minawisata baik dilokasi budidaya perikanan, maupun yang berdekatan maupun mungkin dikaitkan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 4 peta tata struktur tata ruang kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali.
Gambar 4. Peta Struktur Tata Ruang Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dilaksanakan mulai tahun 2008 hingga 2014, sedangkan yang telah mencapai tahap pelaksanaan adalah di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit. Program yang di evaluasi adalah pada tahun 2009. toLingkup commit user kegiatan program ini meliputi
42 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
berbagai bidang pembangunan baik fisik dan non fisik. Pembangunan fisik yaitu peningkatan kondisi fisik kawasan diantaranya adalah sumur bor. Pembangunan non fisik yaitu kegiatan peningkatan sumberdaya manusia dan kualitas hasil produksi, diantaranya adalah usaha intensifikasi, ekstensifikasi maupun diversifikasi pemanfaatan lahan untuk menghasilkan jenis komoditas yang lain. Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali
Suvei Lokasi dan Sosialisasi Program
Analisis Data Hasil Survei
Pelaksanaan Program
Tingkat Kabupaten
Evaluasi program oleh Pemerintah Kabupaten Boyolali
Laporan Kegiatan
Gambar 5. Alur Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minpolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali Berdasarkan gambar 5 dapat diketahui bahwa kegiatan pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali meliputi: 1. Suvei Lokasi Survei lokasi merupakan kegiatan yang diadakan oleh Pemerintah Kabupaten Boyolali di 3 lokasi kawasan minapolitan yaitu Kecamatan Sawit, Teras dan Banyudono. Kegiatan ini dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Boyolali untuk merencanakan dan merancang kebutuhan fisik dan non fisik dalam kegiatan perikanan. Selain itu, pelaksanaan survei dilakukan untuk menjaring aspirasi dari stakeholder khususnya petani commit to user
43 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ikan. Aspirasi petani ikan terkait dengan kebutuhan program baik dari sisi cakupan, tingkat prioritas, kemampuan serta kesiapan petani ikan dalam pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali. 2. Analisis Data Analisis data dilakukan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali bersama tim. Tim terdiri dari tenaga pelaksana dan tenaga ahli dari CV. Wisanggeni (Magelang) sebagai konsultan teknik. Kegiatan
ini
dilakukan
untuk
menentukan
alternatif
pemecahan
permasalahan dari data hasil survei lokasi maupun data statistik. Hasil analisis dijadikan pertimbangan dalam penyusunan kegiatan kedepan. 3. Pelaksanaan Program Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali dilaksanakan oleh dinas terkait dengan berbagai kegiatan pembangunan baik fisik dan non fisik. Kegiatan dilaksanakan oleh
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
terkait
dengan
perencanaanan kawasan minapolitan, Dinas Peternakan dan Perikanan terkait dengan adanya kegiatan penyuluhan, Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan terkait dengan pembangunan sarana prasarana dan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar terkait dengan pengolahan produk ikan. 4. Laporan Kegiatan Laporan kegiatan dilakukan oleh setiap penanggungjawab kegiatan (dinas terkait) kepada Pemerintah Kabupaten Boyolali. Laporan ini akan membantu pemerintah untuk mengetahui perkembangan program yang nantinya dapat direvisi atau diperbaiki, sehingga program ini lebih baik lagi dari segi pelaksanaan dan hasil. Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” bertujuan untuk mengembangkan daerah Kabupaten Boyolali yang memilki potensi perikanan. Daerah ini akan dikembangkan menjadi kawasan to useryang sudah memiliki daerah minapolitan, seperti Desacommit Tegalrejo
44 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
pembudidayaan ”Kampung Lele”. Adanya program ini kenyataannya dapat meningkatkan
eksistensinya
dan
telah
pembudidayaan dan pengolahan ikan lele.
commit to user
berkembang
menjadi
pusat
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Responden Identitas responden yang diteliti dalam penelitian ini meliputi umur, jenis kelamin dan tingkat pendidikan. Untuk lebih jelasnya mengenai identitas responden dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 7. Distribusi Responden Petani ikan Berdasarkan Umur, Jenis Kelamin dan Tingkat Pendidikan No Karakteristik Responde 1. Umur responden a. Produktif (15-64 th) b. Non produktif (≥65 th) Jumlah 2. Jenis kelamin a. Laki-laki b. Perempuan Jumlah 3. Tingkat pendidikan a. SD/SR b. SLTP c. SLTA d. PT Jumlah
Jumlah Responden (orang) 24
Prosentase (%)
4 25
86 14 100
27 1 28
96 4 100
10 2 10 6 28
36 7 36 21 100
Sumber: Analisis Data Primer Berdasarkan tabel 7, responden yang termasuk kelompok umur produktif 24 orang responden (86%) dan yang non produktif ada 4 orang responden (14%). Umur mempengaruhi seseorang dalam merespon sesuatu yang baru, selain itu umur juga mempengaruhi kondisi fisik sesorang. Responden yang berumur produktif memiliki kondisi fisik yang bugar dan memiliki semangat yang lebih tinggi dan lebih terbuka terhadap inovasi. Kelompok umur non produktif memiliki keadaan fisik yang menurun dan cenderung sulit menerima inovasi baru. Sebanyak 27 orang responden (96 %) adalah laki-laki, sedangkan 1 orang responden (4%) perempuan. Hal ini menunjukkan bahwa dalam kegiatan usahatani, laki-laki lebih banyak berperan. Dalam keputusan commit to user
45
46 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
usahatani laki-laki lebih dominan daripada perempuan, sedangkan perempuan hanya sekedar membantu dalam kegiatan tersebut. Pendidikan responden beragam mulai dari SD hingga perguruan tinggi/diploma Sebanyak 10 orang responden (36%) tamat SD, 2 orang responden (7%) tamat SMP, 10 orang responden (36%) tamat SMA, 6 orang responden (21%) tamat diploma atau S1. Tingkat pendidikan responden yang sebagian hanya tamat SD namun responden aktif dalam mengikuti kegiatan yang diadakan oleh kelompok tani. Tingkat pendidikan responden mempengaruhi kemampuan responden untuk menerima inovasi baru karena semakin tinggi tingkat pendidikan maka wawasan yang dimiliki cenderung lebih luas. B. Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo merupakan program yang dilakukan pemerintah dalam upaya meningkatkan penyediaan pangan khususnya ikan lele. Pelaksanaan evaluasi program tersebut dilihat dari beberapa aspek, antara lain: 1. Aspek Kontek (context) Pelaksanaan
program
pengembangan
kawasan
minapolitan
“Kampung Lele” Desa Tegalrejo dilihat dari aspek context meliputi: a. Permasalahan Masalah yaitu suatu keadaan dimana terjadi kesenjangan antara kenyataan yang ada dengan keadaan yang diinginkan. Permasalahan diukur dengan pendapat responden mengenai ada tidaknya permasalahan dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. Permasalahan yang dihadapi oleh petani ikan sebelum adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dapat dilihat pada tabel 8. commit to user
47 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Tabel 8. Permasalahan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo No
1
2
3
4
Permasalahan
Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%) Ada Masalah Tidak ada Masalah
Prasarana a. Kondisi jalan b. Pengelolaan air c. Sarana pembuangan limbah berupa ikan-ikan yang mati d. Kondisi saluran pengairan Budidaya a. Kemampuan dan keterampilan petani ikan dalam proses pembenihan b. Ketersediaan benih ikan lele c. Ketersediaan pakan ikan lele d. Ketersediaan tenaga kerja Pengolahan dan Pemasaran a. Hasil produksi budidaya ikan dan pengolahannya b. Sarana promosi produk perikanan Sarana pendukung a. Modal untuk kegiatan perikanan b. Penyuluhan perikanan c. Kelembagaan petani ikan Jumlah Rata-rata
8 (29%) 9(32%)
20(71%) 28(100%) 19(68%)
8(29%)
20(71%)
17(61%)
11(39%)
18(64%) -
10(36%) 28(100%) 28(100%)
11(39%)
17(61%)
7(25%)
21(75%)
12(43%)
16(57%)
13(46%) 102 8(29%)
28(100%) 15(54%) 212 20(71%)
Sumber: Analisis Data Primer 1) Prasarana Berdasar tabel 8, prasarana (kondisi jalan, air, sarana pembuangan limbah ikan dan kondisi saluran pengairan) sebelum adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dinyatakan tidak ada masalah. Hal ini dikarenakan kondisi jalan dan saluran pengairan masih relatif bagus, sedangkan pengelolaan air di “Kampung Lele” dilakukan oleh petani ikan dengan cara bergantian dalam mengalirkan air ke kolam ikan lele. Petani ikan menangani limbah dengan cara di kubur, sedangkan limbah air kolam di buang ke sungai. commit to user
48 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
2) Budidaya Kondisi budidaya seperti ketersediaan pakan ikan lele dan ketersediaan tenaga kerja dinyatakan tidak ada masalah oleh seluruh responden. Pakan ikan lele dapat terpenuhi baik jumlah dan waktunya. Pakan ikan ini didatangkan langsung oleh petani ikan dari perusahaan pakan ikan sehingga harganya lebih murah. Pakan ikan yang digunakan diantaranya adalah Alpha (Tulungagung), 781 (Karawang), Matahari (Sidoarjo), Gobrer (Jakarta), Shinta (Jakarta) dan Karlgirl (Jakarta). Petani ikan memerlukan tenaga kerja luar pada saat pemanenan dan perbaikan kolam yang rusak, sedangkan pemeliharaan ikan lele dilakukan oleh petani ikan bersama anggota keluarga. Namun kondisi kemampuan dan ketrampilan petani ikan dalam dalam proses pembenihan ikan lele karena belum memiliki pengetahuan dan keterampilan tersebut, sedangkan benih ikan lele benih masih didatangkan dari Kabupaten Tulungagung Provinsi Jawa Timur. 3) Pengolahan dan Pemasaran Kondisi pengolahan dan pemasaran seperti produk ikan lele segar dan olahan serta sarana promosi dinyatakan tidak ada masalah oleh petani ikan. Produk ikan lele selalu dapat terjual ke pasar diantaranya ke Yogyakarta, Semarang dan Solo, sedangkan pengolahannya masih berskala rumah tangga yang dilakukan oleh ibu-ibu petani ikan dan dijual ke daerah sekitar “Kampung Lele”. 4) Sarana Pendukung Kondisi sarana pendukung seperti modal, penyuluhan perikanan dan kelembagaan petani ikan dinyatakan tidak ada masalah oleh petani ikan. Modal petani ikan untuk kegiatan perikanan berasal modal baik pribadi atau pinjaman, sedangkan penyuluhan perikanan berjalan lancar dilakukan setiap satu bulan sekali. Penyuluh memberikan pengarahan maupun informasi baru commit to user yang ada di “Kampung Lele” di bidang perikanan. Kelembagaan
49 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
adalah Karya Mina Utama yang menjadi wadah bagi petani ikan untuk bekerjasama. b. Kebutuhan Akan Adanya Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kebutuhan petani ikan dapat dilihat pada tabel 9. Tabel 9. Kebutuhan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo KEBUTUHAN 1.
2.
3.
4.
Budidaya a. Pengaturan sistem budidaya dengan konsep budidaya yang disesuaikan dengan karakteristik kawasan minapolian b. Pengaturan mengenai perubahan fungsi lahan yang akan digunakan sebagai kawasan budidaya perikanan. c. Sistem budidaya ikan yang baru sehingga produksi ikan dapat ditingkatkan (misal:mina padi) d. Pengembangan jenis ikan baru selain ikan lele. Teknologi a. Penyuluhan perikanan oleh petugas lapangan mengenai parameter kesesuaian kandungan air b. Penyediaan alat untuk mengukur unsur-unsur yang terdapat dalam kandungan sumberdaya air c. Pelatihan pembenihan sehingga dapat memenuhi permintaan benih kawasan minapolitan e. Pelatihan terhadap petani ikan dalam proses pembesaran, olahan industri ikan dan pemasaran f. Pengenalan penggunaan teknologi baru dalam budidaya perikanan Sarana Pendukung a. Bantuan permodalan yang mendukung kegiatan perikanan b. Jaminan akan kestabilan akan harga ikan. c. Peningkatan kelas dan mutu jalan seperti perbaikan jalan d. Pembuatan sarana pembuangan limbah ikan e. Pembuatan sarana promosi f. Peningkatan kondisi jaringan pengairan g. Pembuatan jaringan air sebagai aliran untuk daerah budidaya yang tidak terdapat sumberdaya air h. Pembuatan sumber air melalui sumur artesis Kelembagaan a. Pembentukan kelembagaan yang baru pada masing-masing kawasan, misalnya ditingkat kecamatan b. Pembentukan sistem kelembagaan pusat misal kabupaten yang membawai kelembagaan ditingkat kecamatan c. Peningkatan interaksi dan komunikasi antar kelembagaan sebagai sarana untuk tukar menukar informasi yang berkaitan dengan pengembangan kawasan minapolitan Jumlah Rata-rata
Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%) Perlu Tidak Perlu 28(100%)
-
12(43%)
16(57%)
8(29%)
20(71%)
5(18%)
23(82%)
28(100%)
-
6(21%%)
22(79%)
28(100%)
-
28(100%)
-
28(100%)
-
28(100%) 28(100%) 17(61%) 8(29%) 28(100%) 28(100%) 28(100%)
11(39%) 20(71%) -
28(100%) -
28(100%)
-
28(100%)
28(100%)
392
168
20(71%)
8(29%)
Sumber: Analisa Data Primer 1) Budidaya Berdasarkan tabel 9, kebutuhan budidaya yang dinyatakan perlu petani ikancommit adalahto user pengaturan sistem budidaya yang
50 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
disesuaikan dengan karakteristik kawasan minapolitan. Pengaturan budidaya
dilakukan
agar
kondisi
fisik
lingkungan
dapat
mendukung kegiatan pembudidayaan ikan. Namun pengaturan perubahan fungsi lahan, system budidaya ikan yang baru, dan pengembangan jenis ikan yang baru tidak diperlukan oleh petani ikan. Hal ini dikarenakan petani ikan memiliki hak sepenuhnya atas lahan mereka, sedangkan sistem budidaya yang ada di “Kampung Lele” adalah monokultur khusus pembesaran ikan lele dan tidak ada jenis ikan lain. 2) Teknologi Kebutuhan teknologi seperti penyuluhan dan pelatihan dinyatakan perlu oleh petani ikan. Penyuluhan mengenai parameter kesesuaian air untuk budidaya diperlukan karena air yang stabil akan menunjang pertumbuhan ikan lele. Pelatihan pembenihan, proses pembesaran, olahan industri, pemasaran dan penggunaan teknologi budidaya baru dalam budidaya perikanan sehingga dapat menambah pengalaman petani ikan dalam proses budidaya ikan lele
dari
pembenihan,
pemmbesaran,
pengolahan
hingga
pemasaran. Namun penyediaan alat untuk mengukur unsur yang terdapat dalam kandungan sumberdaya air dinyatakan tidak perlu karena petani ikan lebih menggunakan ilmu pengalaman. 3) Sarana Pendukung Kebutuhan akan sarana pendukung seperti permodalan, kestabilan harga ikan, kondis jalan, promosi, kondisi jaringan pengairan, dan sumber air baru dinyatakan perlu oleh petani ikan. Modal merupakan salah satu faktor yang dapat mendorong kegiatan budidaya maupun produksi olahan ikan lele berjalan dengan lancar. Kestabilan harga ikan lele diperlukan agar petani ikan mendapatkan keuntungan sesuai dengan yang diharapkan. Saran promosi diperlukan untuk meningkatkan pengenalan produk petani ikan ke user pengairan dan sumber air baru konsumen. Kondisicommit jalan, to jaringan
51 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
diperlukan untuk memperlancar kegiatan budidaya ikan lele. Namun pembuatan sarana pembuangan limbah ikan tidak diperlukan oleh petani ikan karena limbah ikan yang mati langsung di kubur, sedangkan untuk limbah air dibuang ke sungai. 4) Kelembagaan Kelembagaan
di
tingkat
kecamatan
dan
kabupaten
dinyatakan tidak perlu oleh petani ikan karena kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali yang berjalan baru ada di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Namun peningkatan interaksi dan komunikasi antar lembaga dinyatakan perlu oleh petani ikan untuk meningkatkan pertukaran informasi antara sesama petani ikan, swasta dan pemerintah. Pertukaran informasi ini diharapkan dapaat meningkatkan kerjasama antara ketiganya. c. Asset Yang Mendukung Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Asset yaitu modal yang tersedia (mendukung) pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. 1) Budidaya Berdasarkan tabel 10, asset untuk kegiatan budidaya seperti letak
geografis,
ketersediaan
kolam,
ketersediaan
pakan,
ketersediaan tenaga kerja dan permodalan dinyatakan mendukung oleh petani ikan. Daerah “Kampung Lele” Desa Tegalrejo memiliki ketinggian 150 mdpl dan dekat dengan Sungai Gandul. Keadaan ini sesuai dengan kriteria pengembangan budidaya ikan lele menurut Ngraho (2007) diantaranya tersedia lahan kolam ikan, ada sumber air dan ketinggian tempat kurang dari 700 mdpl (meter diatas permukaan laut). Pakan ikan lele dinyatakan tersedia dan mendukung oleh petani ikan karena terpenuhi baik segi jumlah dan waktunya. Petani ikan membeli langsung dari perusahaan pakan commit to user ikan sehingga harganya lebih murah. Modal petani ikan berasal dari
52 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
pribadi dan pinjaman, sedangkan tenaga kerja yang diperlukan dalam kegiatan budidaya perikanan berasal dari petani ikan dan anggota keluarga. Tenaga kerja luar diperlukan hanya pada saat panen dan perbaikan kolam. Namun benih ikan lele dinyatakan tidak mendukung karena tidak selalu tepat dalam waktu maupun jumlahnya. Untuk itu, perlu adanya terobosan dengan menciptakan pembenihan ikan lele sendiri. Tabel 10. Asset Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Asset
1. Budidaya a. Letak geografis b. Ketersediaan Kolam c. Ketersediaan Benih ikan lele d. Ketersediaan Pakan ikan lele e. Ketersediaan modal (uang) f. Ketersediaan Tenaga kerja 2. Prasarana Pendukung a. Industri pengolahan ikan b. Balai penelitian ikan c. Balai pertemuan d. Jalan e. Saluran irigasi f. Pasar ikan 3. Lembaga pendukung a. Koperasi b. Kelembagaan Penyuluhan c. Kelembagaan keuangan d. Kelembagaan sarana produksi e. Kelembagaan kelompok tani Jumlah Rata-rata
Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%) Mendukung Tidak Mendukung 28(100%) 28(100%) 13(46%) 15(54%) 28(100%) 18(64%) 10(36%) 28(100%) 17(61%) 11(39%) 28(100%) 9(32%) 9(32%) -
11(39%) 17(61%) 19(68%) 19(68%) 28(100%)
28(100%) 28(100%) 18(64%) 15(54%) 306 18(64%)
10(36%) 28(100%) 13(46%) 170 10(36%)
Sumber: Analisis Data Primer 2) Sarana Pendukung Sarana pendukung seperti industri pengolahan ikan lele, balai pertemuan dinyatakan tersedia dan mendukung oleh petani ikan karena sudah terdapat balai tersebut dan kelompok pengelola yaitu Karmina (Karya MinatoUtama). commit user Namun sarana pendukung lain
53 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
seperti balai penelitian, jalan, saluran irigasi dan pasar ikan dinyatakan tidak mendukung oleh petani ikan. Hal ini dikarenakan karena “Kampung Lele” belum ada tempat khusus seperti laboratorium, sedangkan jalan dan saluran irigasi kondisinya rusak dan berbatu. Pasar ikan dinyatakan tidak mendukung belum ada tempat khusus yang dijadikan pasar ikan lele. 3) Lembaga Pendukung Lembaga pendukung seperti koperasi, lembaga penyuluhan, lembaga keuangan, dan lembaga kelompok tani dinyatakan tersedia dan mendukung oleh petani ikan. Hal ini dikarenakan kelembagaan seperti koperasi dan bank membantu petani ikan dalam bidang permodalan (kredit) maupun pemasaran produk olahan ikan lele. Kelembagaan penyuluhan dinyatakan mendukung karena petani ikan dapat memperoleh informasi dan menjalin kerjasama dengan penyuluh
lapang,
sedangkan
kelembagaan
kelompok
tani
mendukung karena kelompok ini sudah berpengalaman dalam budidaya ikan lele sejak tahun 1998. Namun kelembagaan sarana produksi dinyatakan tidak mendukung karena petani ikan membeli peralatan produksi di luar “Kampung Lele” seperti Solo. Selain itu, kebutuhan yang lain seperti pakan ikan didatangkan oleh petani ikan langsung dari perusahaan pakan ikan (Jakarta dan Sidoarjo). d. Peluang Terkait Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Peluang pengembangan dapat dilihat pada tabel 11. 1) Budidaya Berdasarkan tabel 11, peluang budidaya di “Kampung Lele” seperti pengembangan jenis ikan selain ikan lele dinyatakan tidak ada oleh petani ikan karena “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dikhususkan sebagai daerah pembesaran ikan lele. Namun peluang pengembangan pembenihan ikan lele dan pemanfaatan lahan di commit to user sekitar kolam dinyatakan ada oleh petani ikan karena kebutuhan
54 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
benih ikan masih didatangkan dari luar daerah yaitu Kabupaten Tulungagung Provinsi Jawa Timur. Selain itu, “Kampung Lele” tanahnya subur dan dapat dimanfaatkan untuk tanaman hortikultura seperti cabe rawit dan sayur terong. Tabel 11. Peluang Pengembangan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Peluang
Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%) Ada Tidak ada
1. Budidaya a. Pengembangan jenis ikan selain ikan lele b. Tempat pembenihan ikan lele c. Pemanfaatan lahan di sekitar kolam untuk tanaman hortikultura 2. Industri dan pemasaran a. Pengolahan ikan lele asap b. Industri pakan ikan c. Area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali d. Pameran produk ikan 3. Jasa a. Tempat pemancingan dan rumah makan b. Tempat penelitian ikan c. Tempat wisata dan studi banding Jumlah Rata-rata
11(39%) 15(54%) 20(71%)
17(61%) 13(46%) 8(29%)
19(68%) 9(32%) 28(100%) 28(100%)
9(32%) 19(68%) -
10(36%) 21(75%) 28(100%) 189 19(68%)
18(64%) 7(25%) 91 9(32%)
Sumber: Analisis Data Primer 2) Industri Peluang industri dan pemasaran seperti
pengolahan
pengasapan ikan lele, area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali dan pameran produk ikan lele dinyatakan ada oleh petani ikan karena hasil panen yang melimpah selain dijual segar, ikan lele juga dapat dijadikan ikan lele asap dan dapat dipasarkan keluar daerah maupun dijadikan sebagai produk pameran pada acara tertentu. Namun peluang industri pakan ikan dinyatakan tidak ada oleh petani ikan karena belum ada kemampuan dari petani ikan. 3) Peluang Peluang
jasa
di
“Kampung
lele”
seperti
tempat
pemancingan dan rumah commitmakan to userdinyatakan tidak ada oleh petani
55 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
ikan karena jenis ikan yang digunakan untuk kegiatan pemancingan bukan ikan lele. Namun peluang pemanfaatan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo sebagai tempat penelitian ikan dan tempat wisata dinyatakan ada oleh petani ikan karena tersedia kolam dan ikannya sebagai media penelitian. Selain itu, suasana pedesaan dengan kolam-kolam ikan yang dapat menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan. Wisatawan dapat berekreasi sekaligus mengenal dan belajar budidaya ikan lele.
commit to user
Tabel 12. Hasil Evaluasi Aspek Context Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali Aspek Konteks a. Permasalahan
Pedoman/Teori Menilai permasalahan yang ada untuk membantu menentukan prioritas tujuan
Hasil Pengamatan Permasalahan budidaya yaitu: (1)kemampuan dan keterampilan petani ikan dalam proses pembenihan, (2) permasalahan ketersediaan benih ikan lele
Kesimpulan Adanya permasalahan budidaya dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
b. Kebutuhan
Menentukan kebutuhan mencapai tujan
Perlunya pemenuhan kebutuhan dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
c. Asset
Terdapat asset yang mendukung adanya kegiatan pembudidayaan ikan lele
d. Peluang
Terdapat peluang yang dapat dikembangkan dengan setelah adanya pogram
Kebutuhan budidaya: (1) pengaturan sistem budidaya Kebutuhan teknologi: (1) penyuluhan mengenai parameter kesesuaian kandungan air, (2) pelatihan pembenihan, (3) pelatihan dalam proses pembesaran, olahan industri ikan dan pemasaran, (4) pengenalan teknologi baru dalam budidaya perikanan Kebutuhan sarana pendukung: (1) bantuan permodalan, (2) jaminan kestabilan akan harga ikan, (3) peningkatan kelas dan mutu jalan seperti perbaikan jalan, (4) pembuatan sarana promosi, (5) peningkatan kondisi jaringan pengarian, (6) pembuatan jaringan air sebagai aliran untuk daerah budidaya yang tidak terdapat sumberdaya air, (7) pembuatan sumber air melalui sumur artesis Kebutuhan kelembagaan: (1)peningkatan interaksi kelembagaan Asset budidaya yang dimiliki: (1) letak geografis, (2) ketersediaan kolam , (3) ketersediaan pakan ikan lele, (4) ketersediaan modal (uang), (5) kketersediaan tenaga kerja Asset prasarana pendukung: (1) industri pengolahan ikan, (2) balai pertemuan Asset lembaga pendukung: (1) koperasi, (2) kelembagaan penyuluhan, (3) kelembagaan keuangan, (4) kelembagaan kelompok tani Peluang budidaya: (1) tempat pembenihan ikan lele, (2) pemanfaatan lahan di sekitar kolam Peluang industri dan pemasaran: (1) pengolahan ikan lele asap, (2) area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali, (3) pameran produk ikan Peluang jasa: (1) tempat penelitian ikan, (2) tempat wisata dan studi banding
untuk
56
Rekomdendasi Peningkatan ketrampilan melalui penyuluhan dan pelatihan serta peningkatan kerjasama dengan pemasok benih Peningkatan sarana prasaran, pengenalan teknologi dalam pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
Adanya asset yang mendukung untuk dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
Peningkatan prasarana pendukung dan lembaga sarana produksi untuk mendukung pengembangan kawasan minapolitan
Adanya peluang dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
Perlu adanya pengembangan produksi pakan ikan sendiri dan pemanfaatan tepian lahan untuk tanaman sayuran
57 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
2. Aspek Input Pelaksanaan
program
pengembangan
kawasan
minapolitan
“Kampung Lele”dilihat dari aspek input (masukan) meliputi: a. Organisasi Pendukung Organisasi
pendukung
dalam
pelaksanaan
program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo meliputi: 1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah kabupaten Boyolali. 2) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali. 3) Dinas Perindustrian Perdagangan dan pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali. 4) Dinas
Pekerjaan
Umum
Perhubungan,
Pertambangan
dan
Kebersihan Kabupaten Boyolali. 5) Kelompok tani. 6) Lembaga swasta seperti bank dan koperasi. b. Motivasi Petani Ikan Mengikuti Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Menurut Newman dan Newam (1979) dalam Mardikanto (2003), motivasi adalah adanya dorongan-dorongan yang dirasakan oleh seseorang untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu kegiatan untuk tercapainya tujuan-tujuan tertentu. Menurut Franken (1994) dalam Huitt W (2001) motivasi yaitu keadaan atau kondisi dari dalam seseorang yang mengaktifkan perilaku, memberi arah, keinginan memberikan energi mecapai pada tujuan. Motivasi petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo dapat dilihat pada tabel 13.
commit to user
58 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Tabel 13 Distribusi Responden Petani Ikan Berdasarkan Motivasi Mengikuti Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo No
Kategori
1 2 3 4 5 Jumlah
Sangat Tinggi Tinggi Sedang Rendah Sangat rendah
Skor dari 20 item 85 – 100 69 – 84 54 – 68 37 – 52 20 – 36
Jumlah responden (orang) dan Prosentase (%) 7 (25%) 20 (71%) 1 (4%) 0 (0%) 0 (0%) 28 (100%)
Sumber: Analisis Data Primer Berdasarkan tabel 13, motivasi petani ikan dalam mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dalam kategori tinggi sebanyak 20 orang responden (71%), 7 orang responden (25%) motivasinya dalam kategori sangat tinggi, 1 orang responden (4%) motivasinya dalam kategori sedang. Motivasi yang tinggi dari petani ikan merupakan salah satu pendukung dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo. c. Fasilitator Fasilitator dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo meliputi: 1)
Tim dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali. Tim ini bertugas sebagai fasilitator dalam kegiatan FGD.
2)
Petugas penyuluh lapang (PPL) dari Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali. PPL bertugas mendampingi petani ikan dalam kegiatan penyuluhan. PPL berjumlah 3 dengan pendidikan terakhir adalah tamat sarjana (S1).
3)
Tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali. Tim ini bertugas sebagai fasilitator dalam pengembangan dan pemasaran produk ikan lele.
4)
Tim
dari
Dinas Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, to user Kabupaten Boyolali. Tim ini Pertambangan dancommit Kebersihan
59 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
bertugas sebagai fasilitator dalam perencanaan pembangunan sarana
dan
prasarana
yang
dibutuhkan
dalam
program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. 5)
Pihak swasta dari bank dan koperasi. Keduanya sebagai fasilitator dalam kredit usaha bagi petani ikan.
d. Anggaran Adanya anggaran dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Sumber anggaran berasal dari APBD Kabupaten Boyolali. Anggaran ini digunakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali untuk kegiatan penyusunan RPIJM (Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka Mengengah), survei lokasi dan FGD (Focus Group Discussion) kawasan minapolitan ”Kampung Lele”. Anggaran ini digunakan oleh Dinas Peternakan dan Perikanan dan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar kegiatan Kabupaten Boyolali dalam kegiatan penyuluhan dan pelatihan. Untuk anggaran pembangunan jalan dan perbaikan saluran irigasi “Kampung Lele” dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan Perhubungan Kabupaten Boyolali diambil dari DAK (Dana Alokasi Khusus) Kabupaten Boyolali (rincian sumber anggaran terdapat pada lampiran 11).
commit to user
Tabel 14 Hasil Evaluasi Aspek Input Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali Aspek Input
Pedoman/Teori
a. Organisasi pendukung
Adanya rencana tindakan dan susunan kepegawaian dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Adanya dorongandorongan yang dirasakan oleh seseorang untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu kegiatan untuk tercapainya tujuantujuan tertentu Adanya pendampingan (fasilitasi) pada petani ikan dan kelompok tani perikanan pada tiap kegiatan dalam program Adanya anggaran dan estimasinya untuk setiap kegiatan
b. Motivasi
c. Fasilitator
d. Anggaran
Hasil Pengamatan
Mendukung Ya Tidak Adanya organisasi pendukung dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung √ Lele” Desa Tegalrejo yaitu: a) Badan perencanaan dan pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali, b) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali, c) Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali, d) Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan, e) Kelompok Tani dan f) Lembaga Swasta (bank dan koperasi) Motivasi petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dalam kategori tinggi
√
Adanya fasilitator dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo yaitu a) tim dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, b) PPL dari Dinas Peternakan dan perikanan, c) tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar, d) tim dari Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan, e) Pihak swasta (bank dan koperasi)
√
Adanya anggaran dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo berasal dari APBD (Anggaran Pendapatan Belanja Daerah) dan DAK (Dana Alokasi Khusus) Kabupaten Boyolali.
√
60
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
61 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
3. Aspek Proses Pelaksanaan
program
pengembangan
kawasan
minapolitan
“Kampung Lele”dilihat dari aspek process (proses) meliputi: a. Survei Lokasi Survei lokasi dan proses penggalian data melibatkan stakeholder dari pemerintah, swasta dan petani ikan dengan bentuk kegiatan yang dilakukan adalah FGD (Focus Group Discussion). Kegiatan ini dilakukan untuk memperoleh data dan menjaring aspirasi masyarakat mengenai daerah yang akan dijadikan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali. Focus Group Discussion (FGD) yaitu sebuah kelompok diskusi yang dipandu oleh seorang moderator untuk mengeksplorasi pikiran, perasaan, dan pendapat orang pada topik tertentu. Biasanya, kelompok fokus melibatkan enam sampai 12 peserta yang diminta untuk menanggapi serangkaian pertanyaan yang diajukan oleh moderator. Sebuah sesi kelompok diskusi biasanya berlangsung sekitar dua jam (Zarinpoush, 2008). Pelaksanaan kegiatan FGD Desa Tegalrejo dilakukan sebanyak 4 kali. Stakeholder dapat mengungkapkan kendala, ide dan gagasan mengenai kawasan minapolitan khususnya “Kampung Lele” Desa Tegalrejo sebagai dasar kebijakan penetapan program. Pelaksanaan FGD dapat meningkatkan komunikasi antara pemerintah dan masyarakat khususnya petani ikan. Komunikasi ini dapat menciptakan partisipasi seluruh pihak sehingga merasa memiliki program. Tidak ditemukan kendala oleh pemerintah Kabupaten Boyolali dalam penyelenggaraan FGD. Hasil kegiatan survei lokasi berupa aspirasi
yang
disusun
menjadi
dokumen
FGD
masterplan
pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten commit tooleh userpemerintah sebagai dasar dalam Boyolali. Data ini digunakan
62 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
penyusunan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali. b. Kegiatan Program Pengembangan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Kawasan
Minapolitan
Program ini adalah salah satu usaha untuk mewujudkan eksistensi dan pengembangan ”Kampung Lele” di Desa Tegalrejo. Pelaksanaan kegiatan dilakukan oleh organisasi pendukung meliputi: 1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Kabupaten
Boyolali melakukan kegiatan survei lokasi di “Kampung Lele”. Bentuk kegiatan berupa FGD dan analisis data. Kendala yang dihadapi oleh tim survei adalah kekurangan tenaga ahli dalam penyusunan perencanaan tata lokasi kawasan minapolitan. Untuk itu Badan Perencanaan Pembangunan Daerah bekerjasama dengan tenaga ahli dari konsultan tenik CV WISANGGENI dalam menganalisis data guna perencanaan kawasan minapolitan. Kegiatan analisis data menghasilkan penyusunan RPIJM (Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka Menengah) program pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali. Hasil ini digunakan oleh pemerintah Kabupaten Boyolali sebagai arahan bagi pembangunan di lokasi kawasan minapolitan termasuk di Desa Tegalrejo. 2) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali Adanya kegiatan yang dilakukan oleh PPL (petugas penyuluh lapangan) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali. Bentuk kegiatan yang dilakukan oleh PPL berupa penyuluhan dan pelatihan. Kegiatan penyuluhan dilakukan 1 bulan sekali. Pelatihan pembenihan ikan lele yang diberikan oleh PPL kepada petani ikan. Namun pembenihan ini tidak berhasil diterapkan oleh petani ikan. Pelatihan pembenihan yang tidak berhasil commit to user ditindaklanjuti dengan pelatihan di Dinas Perikanan dan Kelautan
63 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Kabupaten Tegal. Selain itu, PPL bekerjasama dengan UNDIP (Universitas Dipenogoro) meneliti kondisi air di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dengan hasil air ini kurang mendukung untuk kegiatan pembenihan ikan lele. Hasil kegiatan pelatihan pembenihan ikan lele adalah pengalaman, pengetahuan dan ketrampilan petani ikan. Hal ini terbukti beberapa petani ikan berhasil melakukan pembenihan ikan lele dengan cara memodifikasi airnya. Air yang digunakan untuk media pembenihan dimodifikasi dengan menambahkan garam. Hal ini dilakukan untuk memudahkan petani ikan mengontrol ikan lele jika terkena penyakit. Pelatihan pengasapan ikan lele yang dilakukan oleh PPL bekerjasama dengan Kementrian Kelautan dan Perikanan (KKP). Kegiatan pelatihan diikuti oleh perwakilan dari petani ikan. Peserta dan tempat pelatihan dapat berbeda tiap tahunnya sesuai dengan agenda KKP. Pelatihan yang sudah dilaksanakan oleh KKP bertempat di Bogor dan Kabupaten Pati. Kendala dari kegiatan pengasapan ikan lele adalah tingginya harga bahan bakar untuk proses produksi. Hal ini menyebabkan pengasapan ikan lele tidak berjalan. Hasil kegiatan pelatihan pengasapan adalah bertambahnya pengetahuan dan pengalaman petani ikan dalam proses pengasapan ikan lele. PPL juga menjalin kerjasama dengan pihak swasta dan akademisi. Kerjasama dengan swasta dalam bentuk investasi. Investasi yang diberikan berupa pemberian modal kolam dan isinya. Kolam tersebut ditangani oleh petani ikan dengan sistem bagi hasil. Kerjasama dengan akademisi seperti UGM (Universitas Gadjah Mada) Yogyakarta dan UNDIP Semarang. “Kampung Lele” dijadikan sebagai tempat magang dan penelitian. Tidak ditemukan kendala
dalam
kegiatan ini. Hasil commit to user
dari
kerjasama
adalah
64 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
bertambahnya koneksi hubungan antara petani ikan dengan pihak luar. 3) Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten
Boyolali
memberikan
pelatihan
pengolahan
dan
peralatannya. Peralatan yang diberikan diantaranya adalah mesin press daging, alat penggorengan dan kemasan abon lele (data terlampir). Kegiatan
pelatihan
dilakukan
untuk
meningkatkan
kemampuan mengolah produk ikan lele oleh ibu-ibu petani ikan. Selain itu, juga melakukan pendaftaran merk dan uji laboratorium kandungan nutrisi abon ikan lele. Kegiatan ini dilakukan untuk meningkatkan mutu produk yang dihasilkan. Tidak ditemukan kendala dalam kegiatan ini. Hasil kegiatan ini adalah bertambahnya pengetahuan dan pengalaman dari ibu-ibu petani ikan. Selain itu, Peralatan dan pengujian produk ikan lele dapat meningkatkan legalitas dan informasi produk ikan lele. Kegiatan yang lain adalah promosi dan pemasaran produk ikan lele dilakukaan dengan cara memfasilitasi kelompok pengelola Karya Mina Utama pada acara pameran produk makanan. Pameran yang sudah diikuti oleh kelompok tersebut adalah pameran pada Pasar
Lelang
Forward
Agro
Jawa
Tengah
di
Kabupaten
Temanggung dan pada hari jadi Kabupaten Boyolali. Kendala yang dihadapi dalam kegiatan fasilitasi mengikuti pameran ini adalah anggaran yang terbatas, sehingga sewa tempat untuk pameran disesuaikan dengan anggaran. Hasil kegiatan promosi adalah produk ikan lele dapat dikenal secara lebih luas dan meningkatnya pesanan produk tersebut. commit to user
65 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
4) Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Kebersihan Kabupaten Boyolali
Pertambangan
dan
Kegiatan yang dilakukan oleh dinas ini yaitu pembangunan sarana dan prasarana pendukung kegiatan budidaya ikan lele. Sarana yang sudah dibangun diantaranya adalah perbaikan dan peningkatan kelas jalan, pembuatan sumur artesis dan sumur bor, serta pembuatan saluran air. Perbaikan dan peningkatan kelas jalan pada jalan utama “Kampung Lele” Desa Tegalrejo yang menghubungkan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dengan Desa Wangen Polonharjo Klaten. Pada tepi jalan dilengkapi dengan papan penunjuk menuju “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Kendala dalam kegiatan ini adalah anggaran yang terbatas, sehingga perbaikan dilakukan secara bertahap. Hasil perbaikan dan peningkatan kelas jalan yaitu jalan di “Kampung Lele” kondisinya lebih baik sehingga memperlancar transportasi. Kegiatan pembuatan sumur dan saluran air telah terlaksana. Sumur ini dibangun untuk meningkatkan ketersediaan air guna kegiatan budidaya ikan. Sumur tersebutt berupa sumur artesis berjumlah 2 dan sumur bor berjumlah 15. Pembuatan saluran air bertujuan memperlancar aliran air. Tidak ditemukan kendala dalam pembangunan saluran air. Hasil pengamatan dilapang kondisi sumur artesis seluruhnya masih bagus, sedangkan sumur bor tinggal 5 yang masih berfungsi. Hal ini dikarenakan kedalaman sumur masih kurang. Pembangunan gedung pengasapan telah terlaksana. Gedung ini dibangun untuk meningkatkan kegiatan usaha industri olahan ikan lele. Selain itu, pengasapan ikan lele sebagai salah satu cara untuk menampung kelebihan produksi ikan lele segar. Ikan lele asap juga memiliki daya tahan yang lebih lama, sehingga lebih awet. Gedung ini dibangun oleh pemerintah dan diberikan kepada petani ikan yang tergabungcommit dalamtokelompok pengolah produk ikan lele user
66 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
yaitu Alang-alang dan Karmina. Kelompok ini mengendalikan aktivitas yang ada di gedung pengasapan. Aktivitas di gedung ini selain dipakai untuk memproduksi lele asap, gedung ini juga digunakan untuk memasak abon lele dan kegiatan pengolahan ikan lele lainnya. Kelompok pengelola merawat gedung ini termasuk juga membayar listrik. Tidak ditemukan kendala dalam pembangunan gedung pengasapan. Hasil pengamatan dilapang kondisi gedung masih bagus namun kurang terawat. Hal ini dikarenakan usaha pengasapan ikan tidak berjalan sehingga gedung ini tidak dipakai. 5) Kelompok Petani Ikan Kegiatan kelompok petani ikan lele Karya Mina Utama adalah
pertemuan
rutin
setiap
satu
bulan
sekali
untuk
bermusyawarah mengenai budidaya ikan lele. PPL (Petugas Penyuluh Lapang) ikut menghadiri pertemuan tersebut dan melakukan kunjungan langsung ke kolam ikan lele. Kendala pelaksanaan pertemuan rutin yaitu kehadiran anggota tidak selalu utuh. Namun informasi kegiatan dapat tersampaikan kepada petani ikan lain pada saat bertemu di kolam ikan lele. Hasil kegiatan pertemuan rutin adalah pertukaran informasi baik dari penyuluh maupun dari petani ikan. Kegiatan utama petani ikan adalah budidaya pembesaran ikan lele, setiap harinya “Kampung Lele” Desa Tegalrejo memanen 10 ton ikan lele segar. Kolam ikan lele yang berukuran 60 m2 membutuhkan ± 15.000 benih ikan lele yang berukuran 7 cm. Kebutuhan benih ikan lele “Kampung Lele” mencapai ± 5.000.000 ekor/ bulan. Untuk mencukupinya, petani ikan mendatangkan benih ikan lele dari Kabupaten Tulungagung. Pemberian pakan ikan benih ukuran 7 cm dilakukan 2 hari setelah penebaran benih ke kolam. Hal ini dikarenakan 2 hari commit user pertama benih ditebar nafsu to makannya rendah. Dosis pakan ikan lele
67 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
berkisar 2,5-3% perhari dari berat total ikan lele dengan frekuensi pemberian pakan 2-3 kali dalam satu hari. Pengendalian penyakit yang dilakukan oleh petani ikan dilakukan secara preventif (pencegahan) dengan cara pengelolaan air dan pengaturan makan. Untuk benih yang berumur kurang dari 10 hari tidak perlu penambahan air ke kolam karena untuk menjaga kestabilan suhu air. Suhu yang tidak stabil dapat membuat benih ikan mengalami stres sehingga mudah terserang mikro organisme patogen. Setelah lebih dari 10 hari benih dapat menyesuaikan dengan lingkungan baru dan dapat ditambah air setiap 7 hari sekali. Hal ini dilakukan untuk menambah nafsu makan dan menjaga kesehatan ikan lele. Kolam ikan yang sering di tambah air dari pengairan umum, terkadang dapat menyebabkan infeksi pada insang dan bengkak merah disekitar dibawah insang. Untuk mengatasinya ada beberapa petani ikan yang membuat sumur panthek di sekitar areal kolam. Pemeliharaan ikan lele dilakukan secara berkala sampai panen (± 3 bulan). Pengendalian penyakit ikan dilakukan dengan menambahkan air ke kolam karena salah satu penyebabnya adalah air yang tercemar. Kegiatan panen yang dilakukan oleh petani ikan setelah ikan lele dibudidayakan selama ± 3 bulan. Sebelum dipanen ikan lele dipuasakan selama ± 24 jam, hal ini dilakukan untuk menjaga agar ikan lele mudah dikendalikan saat pemanenan. Ikan lele yang dipanen kemudian di sortir, ikan lele yang 1 kg (kilogram) berisi 6-7 ekor akan masuk dalam kategori ikan lele konsumsi, sedangkan ikan lele yang 1 kg berisi 3-5 ekor masuk dalam kategori ikan lele olahan. Ikan lele yang masih kecil akan dibesarkan kembali. Setelah panen, kolam ikan di berokan (diistirahatkan) selama 1 minggu dan diberi kapur
±
3
kg/kolam. Penebaran kapur bertujuan untuk to user mengendalikan hamacommit penyakit yang masih ada pada kolam. Selain
68 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
itu, kesempatan ini juga dipakai untuk membenahi kolam yang rusak. Kendala yang dihadapi oleh petani ikan yaitu penyakit ikan lele. Namun hal ini sudah dapat ditangani oleh petani ikan, salah satunya dengan cara menambahkan air pada kolam secara rutin setiap seminggu sekali atau lebih sesuai kebutuhan dengan melihat kondisi kolam. Selain itu, ketersediaan benih ikan lele yang terkadang mengalami kekurangan menjadi kendala bagi petani ikan terutama menjelang hari raya Idul Fitri. Penanganan benih ini dengan mendatangkan benih ikan lele dari Pare Kediri. Hasil dari kegiatan budidaya ikan lele adalah ikan lele segar tiap kolam mencapai 10 kwintal, dengan total produksi hingga 10 ton/hari. Kegiatan pengelolaan ikan lele menjadi produk ikan lele olahan mengalami kendala pada produksi ikan lele asap. Hasil dari pengolahan produk ikan lele setiap hari menyerap mencapai 30 kg ikan lele segar tergantung dari pesanan. Produk yang sudah diolah adalah abon lele, keripik ikan lele, bakso lele, nugget lele. Produk ikan lele olahan di pasarkan ke Jakarta, Bali, Solo dan Semarang. Berdasar hasil pengamatan dan penulusuran di lapang, selain kelompok Karya Mina Utama, ada kelompok yang tumbuh yaitu kelompok Mina Maju Mandiri sebagai kelompok pembudidaya dan pembenihan
ikan
lele
dan
Alang-alang
sebagai
kelompok
pengolahan produk ikan lele. 6) Lembaga Swasta Lembaga swasta yang ikut dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo adalah BRI (Bank Rakyat Indonesia) Sawit, BPR (Bank Perkreditan Rakyat) Sawit dan KUD (Koperasi Unit Desa) Sawit. Kegiatan yang dilakukan oleh keduanya yaitu terkait penyaluran kredit usaha. Koperasi selain memberikan bantuan kredit, juga commit user ikan lele. membantu pemasaran produktoolahan
69 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Pelaksanaan
sosialisasi
dan
penyaluran
kredit
usaha
bersamaan dengan kegiatan pertemuan rutin. Tidak ada kendala dalam pelaksanaan kegiatan ini. Hasil kegiatan ini yaitu pemberian pinjaman kredit. Jumlah peminjaman disesuaikan dengan volume usaha serta jaminan yang diberikan. c. Kegiatan Fasilitasi Petani Ikan Dalam Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo Adanya bantuan fasilitasi kegiatan dapat dilihat pada tabel 15. Tabel 15. Fasilitasi Petani Ikan dalam Program Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali Kegiatan Fasilitasi
Penyuluhan dan pelatiahan: 1. Pelatihan untuk budidaya pembenihan sehingga dapat memenuhi permintaan benih kawasan minapolitan 2. Pelatihan terhadap petani ikan dalam proses budidaya pembesaran, olahan dan pemasaran produk ikan lele 3. Pengenalan penggunaan teknologi baru dalam budidaya perikanan 4. Penyuluhan mengenai parameter kesesuaian kandungan air yang digunakan untuk aktivitas pembenihan atau pembesaran 5. Pelatihan pemakaian alat untuk mengukur unsur-unsur yang terdapat dalam kandungan sumberdaya air 6. Penyuluhan sistem budidaya ikan yang baru sehingga produksi ikan dapat ditingkatkan (misal:mina padi) 7. Penyuluhan tentang pengendalian hama penyakit Pengembangan jaringan: 8. Menjembatani/memfasilitasi dalam menjalin kemitraan dengan pihak luar
Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%) Ada Tidak Ada 16(57%)
12(43%)
28(100%)
-
28(100%)
-
10(36%)
18(64%)
16(57%)
12(43%)
21(75%)
7(25%)
28(100%)
-
24(86%)
4(14%)
Sumber: Analisis Data Primer 1) Penyuluhan dan Pelatihan Berdarkan tabel 15, pelatihan budidaya pembenihan ikan lele difasilitasi oleh Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten commit to user Boyolali bekerjasama dengan Dinas Kelautan dan Perikanan
70 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Kabupaten Tegal. Pelatihan pembenihan diikuti oleh perwakilan dari kelompok tani berjumlah 3 orang. Pelatihan budidaya pembesaran difasilitasi oleh PPL (Petugas Penyuluh Lapang) Dinas Peternakan dan Perikanan dengan melalukan pendampingan petani ikan pada kegiatan pembesaran ikan lele di kolam mereka. Pelatihan pengolahan dan pemasaran produk ikan lele difasilitasi oleh tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar. Tim ini memberikan pelatihan pengolahan, peralatan pengolah ikan lele dan promosi produk ikan lele pada acara pameran di dalam maupun di luar Kabupaten Boyolali. Pengenalan
teknologi
yang
difasilitasi
oleh
PPL
diantaranya adalah pengaturan pola panen dan penggunaan amonikan resekulasi. Pola panen dimaksudkan agar panen ikan lele oleh petani ikan lele dapat dilakukan secara periodik, bisa per minggu, per bulan, atau berdasarkan periode waktu yang dikehendaki. Konsep pola panen dilakukan pada luasan kolam minimum 360 m2 agar dapat dibuat 6 petak kolam ikan lele, sedangkan amoniak reserkulasi bertujuan untuk mengendalikan air kolam dari bahaya virus dan penyakit. Amoniak reserkulasi diberikan satu minggu sekali setelah minggu kelima. Pengenalan teknologi pengolahan ikan lele diantaranya adalah pelatihan dan bantuan peralatan pengolahan ikan lele yang difasilitasi oleh tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar. Tim ini bertugas mengembangkan potensi produk olahan ikan lele, diantaranya adalah mengolah ikan lele menjadi abon lele. Penyuluhan
mengenai
parameter
kandungan
air
dinyatakan tidak ada oleh petani ikan karena budidaya pembesaran ikan lele dilakukan secara tradisional. Namun pelatihan pemakaian alat untuk mengukur unsur-unsur yang terdapat pada sumberdaya commit to user
71 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
air dinyatakan ada oleh petani ikan. Kegiatan ini difasilitasi oleh peneliti dari Universitas Dipenogoro Semarang. Penyuluhan mengenai sistem budidaya yang baru dinyatakan ada oleh petani ikan. Kegiatan ini difasilitasi oleh PPL dengan
mempromosikan
pola
minahortikultur.
Pola
ini
dimaksudkan untuk megoptimalkan lahan dengan menanam tanaman hortikultura di sekitar kolam. Penyuluhan mengenai hama penyakit ikan lele difasilitasi oleh PPL. PPL melakukan kunjungan kelapang sekaligus mengontrol budidaya ikan lele, jika terdapat suatu masalah seperti hama dan penyakit maka PPL akan memberikan arahan atau pemecahan masalah tersebut. 2) Pengembangan Jaringan Kegiatan fasilitasi dalam menjalin kemitraan dinyatakan ada oleh petani ikan. Kegiatan ini difasilitasi oleh PPL bekerjasama dengan swasta. Pengembangan jaringan tersebut diantaranya adalah dengan BPD dan Koperasi Sawit. Kerjasama dengan Bank dimaksudkan agar petani ikan akses menambah akses permodalan bagi usahatani mereka, sedangkan kerjasama denan koperasi dapat membantu pengembangan dan pemasaran produk olahan.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
72
Tabel 16 Hasil Evaluasi Aspek Process Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali Aspek Proses
Pedoman/Teori
Hasil Pengamatan
a.
Survei Lokasi
Adanya pelaksanaan kegiatan survey lokasi dengan bentuk kegiatan pengamatan lapang dan FGD (Focus Group Discussion) sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan langkah pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
b.
Kegiatan Program pengemban gan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Terlaksananya survei kebutuhan sarana dan prasarana dan Pelaksanaan FGD untuk menjaring aspirasi masyarakat Adanya staff yang mengimplementa sikan rencana program guna mencapai tujuan
c.
Kegiatan fasilitasi petani ikan
Adanya bantuan fasilitasi
Adanya kegiatan dari organisasi pendukung yaitu:. - Badan perencanaan dan pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali: kegiatan surve lokasi dan analisis data hasil survei sebagai dasar perencanaan program dan penyusunan RPIJM (Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka Mengah) kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali. - Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali : kegiatan penyuluhan, pelatihan pembenihan, pelatihan pengasapan,. - Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan: Kegiatan yang dilakukan yaitu pembangunan sarana prasarana (jalan, sumur, saluran air dan gedung asap). - Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali: kegiatan yang dilakukan yaitu: pelatihan, bantuan peralatan dan promosi produk ikan lele. - Kelompok Tani: kegiatan pertemuan rutin, kegiatan budidaya (pembenihan dan pembesaran), dan pengolahan produk ikan lele. - Lembaga Swasta (bank dan koperasi): kegiatan pemberian kredit. Adanya fasilitasi petani ikan: 1) penyuluhan dan pelatihan, 2) pengembangan jaringan.
commit to user
Kesimpulan Mendukung Ya Tid ak √
√
√
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
73 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
4. Aspek Produk Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dilihat dari aspek product (hasil) dapat dilihat pada tabel 17. Tabel 17 Parameter Efektifitas Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” DesaTegalrejo Produk antara sebelum dan sesudah adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” tahun 2009
1. Peningkatan pendapatan petani ikan 2. Peningkatan produksi perikanan baik produksi perikanan maupun kegiatan pengolahan hasil (kegiatan yang termasuk didalamnya) 3. Peningkatan sektor pendukung dari kegiatan budidaya perikanan (Subsistem prasarana, subsistem produksi, subsistem pengolahan, subsistem pemasaran) 4. Peningkatan produktivitas lahan ikan lele melalui alternatif sistem budidaya yang dilakukan dengan tanaman hortikultura, penambahan alternatif jenis ikan (gurame dan nila) 5. Peningkatan investasi baik dari petani ikan, swasta dan pemerintah 6. Terdapat peningkatan kelembagaan petani ikan yang dapat dilihat dari adanya tidaknya peningkatan kemampuan petani ikan dalam menyusun usaha yang berorientasi pasar dan lingkungan 7. Sistem kemitraan yang produktif serta mampu memperoleh keuntungan yang memadai
Keberhasilan Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%) Ada Tidak 28(100%) 28(100%) -
28(100%)
-
13(46%)
15(54%)
20(71%)
8(29%)
24(86%)
4(14%)
28(100%)
-
Sumber: Analisis Data Primer Berdasar tabel 17 produk berdasar parameter diatas adalah: a. Pendapatan Petani Ikan Pendapatan petani ikan dinyatakan meningkat oleh 28 orang responden
(100%).
Peningkatan
nominal
pendapatan
petani
ditunjukan dari pendapatan bersih sekitar 2,1 juta/3 bulan (tahun 2008) menjadi sekitar 3,1 juta/3 bulan (tahun 2009). Pendapatan tersebut berasal dari kolam yang berukuran ± 60 m2 (lampiran 2). b. Peningkatan Produksi Peningkatan produksi dinyatakan ada oleh 28 orang to user responden (100%). Hal ini commit dapat dilihat dari produksi ikan lele segar
perpustakaan.uns.ac.id
74 digilib.uns.ac.id
dan produksi ikan lele olahan. Produksi ikan lele segar mengalami kenaikan dari 10 kwintal menjadi 13,5 kwintal. Peningkatan ini terjadi karena penerapan kepadatan tebar benih pada kolam ukuran ± 60 m2 dari 15000 ekor menjadi 18000 ekor. Produk ikan lele olahan juga mengalami kenaikan, sebelum adanya program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, produksinya hanya mencapai 30 kg ikan lele segar/hari, tetapi setelah kelompok pengolahan mendapat pelatihan dan bantuan peralatan produksinya meningkat mencapai lebih dari 60 kg ikan lele segar/hari. c. Peningkatan Sektor Pendukung Peningkatan sektor pendukung dinyatakan ada oleh 28 orang responden (100%). Hal ini dapat dilihat dari tumbuhnya agen dan tengkulak yang memasok pakan ikan (subsistem prasana) dan pembeli ikan lele (subsistem pemasaran). Selain itu, adanya pemasok benih ikan lele dari dalam ”Kampung Lele”. Benih ini diproduksi oleh kelompok Mina Maju Mandiri (subsistem prasarana). Walaupun jumlah produksi benihnya belum dapat memenuhi kebutuhan petani ikan yang ada di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, namun kontribusinya berarti bagi peningkatan kemandirian petani ikan. Selain itu adanya subsistem pengolahan dari kelompok Alang-alang yang memproduksi ikan lele olahan. d. Peningkatan Produktivitas Peningkatan produktivitas melalui alternatif sistem budidaya dinyatakan ada oleh 13 orang responden (46%). Hal ini dapat dilihat pada beberapa petani ikan yang menanami lahan tepian kolam dengan tanaman hortikultura seperti terong, cabai rawit. Selain itu, petani ikan mulai mencoba membudidayakan ikan jenis gurame dan nila. Namun 15 orang responden (54%) menyatakan tidak ada peningkatan karena petani ikan lebih banyak yang membiarkan lahan tepian kolam. commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
75 digilib.uns.ac.id
Selain itu, petani ikan dan gurame jumlahnyapun sangat sedikit karena memerlukan air yang lebih banyak dibanding dengan ikan lele. e. Peningkatan Investasi Peningkatan investasi dinyatakan ada oleh 20 orang responden (71%). Hal ini dapat dilihat dari peningkatan investasi petani ikan untuk membudidayakan ikan lele. Peningkatan investasi pihak swasta dilihat dari kerjasama pihak swasta dengan petani dalam penyaluran kredit usahatani bagi petani ikan. Peningkatan investasi dari petani ikan dilihat dari proses budidaya ikan lele. Investasi petani ikan yaitu dalam bentu kolam dan tenaga. Investasi pemerintah berupa sumur artesis dan sumur bor yang secara langsung dapat meningkatkan dan memperlancar kegiatan budidaya ikan lele yang ada di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, dengan adanya sumur-sumur tersebut budidaya ikan dapat berjalan lancar karena pasokan air lebih terjaga. Selain itu, pemerintah memberikan perbekalan berupa pelatihan keterampilan dan bantuan peralatan guna mendukung kegiatan budidaya dan pengolahan ikan lele. Sebanyak 8 orang responden (29%) menyatakan peningkatan investasi tidak ada karena jumlah kolam tidak begitu banyak tumbuh lagi. f. Peningkatan Kelembagaan Petani Ikan Peningkatan kelembagaan petani ikan dinyatakan ada oleh 24 orang responden (86%). Hal ini dapat dilihat pada kemampuan petani ikan dalam merencanakan kegiatan usahataninya. Petani ikan juga mampu menaati perjanjian dengan pihak lain hal in terlihat dari tidak ada tunggakan dalam angsuran kredit. Petani ikan menjalin kerjasama dengan perusahaan benih dan pakan ikan lele. Petani ikan meningkatkan hubungan dengan kelompok tani lain ke ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Namun 4 orang responden (14%) tidak berhasil karena petani ikan ada yang belum mampu menerapkan dan commit to user memanfaatkan sumber informasi yang ada.
76 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Secara kuantitas dapat dilihat dari tumbuhnya kelompok tani lain yang berorientasi pada kegiatan perikanan. Kelompok tersebut yaitu kelompok Mina Maju Mandiri dan kelompok Alang-alang. Mina Maju Mandiri merupakan kelompok pembesaran dan pembenihan ikan lele. Latar belakang tumbuhnya kelompok pembenihan karena “Kampung Lele” Desa Tegalrejo belum dapat memenuhi kebutuhan benihnya
secara
mandiri.
Alang-alang
merupakan
kelompok
pengolahan ikan lele yang menghasilkan produk seperti abon lele dan kripik lele g. Tercipta Sistem Kemitraan Sistem kemitraan yang produktif dinyatakan ada oleh 28 orang responden (100%). Hal ini dapat dilihat dari kemitraan dengan mitra atau pembeli ikan lele segar diantaranya dari Yogyakarta, Solo dan Semarang. Petani ikan menjalin kemitraan lebih dari 5 tahun, sehingga antara petani ikan dengan mitra atau pembeli tercipta rasa kepercayaan dan komitmen dalam kerjasama. Kepercayaan inilah yang terus selalu dijaga oleh petani ikan. Selain itu, petani ikan juga memiliki mitra lainnya seperti bank, perusahaan pakan ikan dan koperasi. Kegiatan evaluasi merupakan pengukuran dan penilaian terhadap suatu obyek yang diamati. Pengukuran pendapat responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo dikategorikan menjadi 2 yaitu: (1) efektif (memenuhi 5-7 parameter), (2) tidak efektif (memenuhi kurang dari 5 parameter). Pengukuran pendapat ini dapat dilihat pada tabel 18. Tabel 18. Distribusi Jawaban Responden Responden
Petani ikan
Pendapat ada tidaknya keberhasilan program Jumlah orang dan prosentase (%) Efektif (memenuhi 5-7 parameter) Tidak efektif (memenuhi kurang dari 5 parameter) 24 (86%) 4 (14%)
Sumber: Analisis Data Primer
commit to user
Jumlah
28 (100%)
77 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
Berdasar tabel 18, diukur dari jumlah jawaban sebanyak 24 orang responden (86%) menyatakan pendapat bahwa program pengembangan kawasan minapolitan termasuk dalam kategori efektif. Sebanyak 4 orang responden (14%) menyatakan pendapat bahwa program ini termasuk dalam kategori tidak efektif. Hal ini menunjukan bahwa responden cenderung menyatakan pendapat bahwa program tersebut berhasil. Penilaian adanya perbedaan pendapat antara responden mengenai keberhasilan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo dianalisis dengan menggunakan tes satu sampel Chikuadrat (X2). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 19. Tabel 19. Hasil Analisis Uji Beda Produk antara sebelum dan sesudah adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” tahun 2009 1. Efektif (memenuhi 5-7 parameter) 2. Tidak efektif (memenuhi kurang dari 5 parameter)
Oi
Ei
(Oi-Ei)2
(Oi-Ei)2 Ei
X2hit ung
Koefisien P
24
14
100
7,1
14,2
0,00
4
14
100
7,1
a
0,05
Sumber: Analisis Data Primer Keterangan : Oi : Banyak kasus yang diamati dalam kategori i Ei : Banyak kasus yang diharapkan dalam kategori i di bawah H0 H0 : Tidak ada perbedaan pendapat oleh responden H1 : Ada perbedaan pendapat oleh responden Kriteria pengujian : Jika X2 hitung ≤ X2 tabel, maka H0 diterima Jika X2 hitung ≥ X2 tabel, maka H0 ditolak (Siegel, 1997) Berdasark tabel 19 nilai X2 hitung sebesar 14,2 dengan tingkat a 0,05. X2 hitung (14,2) ≥ X2 tabel (3,8) maka H0 yang menyatakan tidak ada perbedaan pendapat oleh responden ditolak. Dengan kata lain ada perbedaan pendapat mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Hal ini dapat diketahui dari perbedaan pendapat mengenai parameter produktivitas lahan, dimana sebagian petani ikan ada yang melukakan penanaman tepian kolam dengan commit to user tanaman hortilultura namun ada juga yang membiarkannya kosong.
Tabel 20. Matrikulasi Aspek CIPP Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali Context Masalah
Kebutuhan
Asset
Peluang
(1)kemampuan dan keterampilan petani ikan dalam proses pembenihan, (2) permasalahan ketersediaan benih ikan lele
Kebutuhan budidaya: (1) pengaturan sistem budidaya Kebutuhan teknologi: (1) penyuluhan mengenai parameter kesesuaian kandungan air, (2) pelatihan pembenihan, (3) pelatihan dalam proses pembesaran, olahan industri ikan dan pemasaran, (4) pengenalan teknologi baru dalam budidaya perikanan Kebutuhan sarana pendukung: (1) bantuan permodalan, (2) jaminan kestabilan akan harga ikan, (3) peningkatan kelas dan mutu jalan seperti perbaikan jalan, (4) pembuatan sarana promosi, (5) peningkatan kondisi jaringan pengarian, (6) pembuatan jaringan air sebagai aliran untuk daerah budidaya yang tidak terdapat sumberdaya air, (7) pembuatan sumber air melalui sumur artesis Kebutuhan kelembagaan: (1)peningkatan interaksi kelembagaan
Asset budidaya yang dimiliki: (1) letak geografis, (2) ketersediaan kolam , (3) ketersediaan pakan ikan lele, (4) ketersediaan modal (uang), (5) kketersediaan tenaga kerja Asset prasarana pendukung: (1) industri pengolahan ikan, (2) balai pertemuan Asset lembaga pendukung: (1) koperasi, (2) kelembagaan penyuluhan, (3) kelembagaan keuangan, (4) kelembagaan kelompok tani
Peluang budidaya: tempat pembenihan ikan lele, (2) pemanfaatan lahan di sekitar kolam Peluang industri dan pemasaran: (1) pengolahan ikan lele asap, (2) area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali, (3) pameran produk ikan Peluang jasa: (1) tempat penelitian ikan, (2) tempat wisata dan studi banding
Input Fasilitator
Oganisasi Pendukung - Bappeda Kab. (1) Boyolali
- Tim dari Bappeda
- Disnakan Kab. Boyolali
- PPL dari Disnakan
- Disperindagsar Kab. Boyolali
- Tim dari Disperindag
- DPUPPK Kab. Boyolali
- Tim dari DPUPPK
- Lembaga Swasta (bank dan koperasi)
- Pegawai bank dan koperasi
- Kelompok tani Karya Mina Utama
78
Proses Bentuk Kegiatan APBD - Penyusunan - Survei lokasi, Kabupaten RIPJM pengumpulan Boyolali, kawasan data dan minapolitan analisa data - Peningkatan - Penyuluhan, ketrampilan pelatihan petani dalam pembenihan, budidaya dan pelatihan dan pengasapan pembenihan - Peningkatan - Pelatihan, Kemampuan bantuan Pengolahan peralatan dan produk ikan promosi lele dan produk pemasaran - Peningkatan - Pembangunan sarana dan (jalan, sumur, prasarana saluran air, gedung asap) Anggaran
- Swasta
Kegiatan
- Sosialisasi pemberian kredit
- Budidaya dan pengolahan ikan lele
- Penyaluran kredit bagi petani ikan dan pelaku usaha - Pertemuan rutin, pembenihan, pembesaran, pengolahan ikan lele
Hasil
Produk (Keluaran)
Laporan RPIJM kawasan minapolitan Petani ikan sudah ada yang berhasil melakukan pembenihan Petani dapat mengolah dan memasarka n prouduk ikan Sarana menunjang kegiatan perikanan
1.Adanya Peningkatan pendapatan petani ikan. 2.Adanya peningkatan produksi 3.Adanya peningatan sektor pendukung 4.Tidak ada peningkatan produktivita s lahan. 5.Adanya peningkatan investasi baik dari petani ikan, swasta, dan Pemenuhan pemerintah modal bagi 6.Adanya petani ikan peningkatan kelembagaa n Peningkatan 7.Terciptanya hasil sistem budidaya kemitraan ikan lele segar dan olahan
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan Adapun kesimpulan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dilihat dari aspek context (konteks) yaitu: a. Adanya permasalahan budidaya dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. b. Adanya kebutuhan budidaya, sarana pendukung dan kelembagaan dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. c. Adanya asset budidaya, prasarana pendukung dan lembaga pendukung di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo yang mendukung dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. d. Adanya peluang budidaya, industry, pemasaran dan jasa dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo. 2. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dilihat dari aspek input (masukan) meliputi: a. Adanya organisasi pendukung yang mendukung dalam program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. b. Adanya motivasi petani ikan yang mendukung dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. c. Adanya fasilitator yang mendukung dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. d. Adanya anggaran yang mendukung dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. 3. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa commit to user Tegalrejo dilihat dari aspek process (proses) meliputi:
79
80 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
a. Adanya proses kegiatan survei lokasi dengan bentuk kegiatan yaitu FGD (Focus Group Discussion), hasil kegiatan berupa laporan RPIJM kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali tahun 2009. b. Adanya pelaksanaan kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dengan bentuk kegiatan; 1) perencanaan program dan penyusunan RPIJM kawasan minapolitan; 2) penyuluhan, pelatihan pembenihan, pelatihan pengasapan; 3) pelatihan pengolahan produk ikan lele, pemberian bantuan peralatan dan promosi produk ikan lele; 4) pembangunan sarana prasarana (jalan, sumur, saluran air dan gedung asap); 5) kegiatan budidaya (pembenihan dan pembesaran), pengolahan produk ikan lele.. c. Adanya
kegiatan
fasilitasi
petani
ikan
dalam
program
pengembangan kawasan minapolitan Kampung Lele” Desa Tegalrejo. 4. Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dilihat dari aspek product (hasil) a. Terdapat peningkatan pendapatan petani ikan. b. Terdapat peningkatan produksi perikanan. c. Terdapat peningkatan sektor pendukung. d. Tidak terdapat peningkatan produktivitas lahan. e. Terdapat peningkatan investasi dari petani ikan, swasta dan pemerintah. f. Terdapat peningkatan kelembagaan petani ikan. g. Tercipta sistem kemitraan yang produktif. 5. Terdapat perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. commit to user
81 digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
B. Saran Saran dari penelitian ini adalah: 1. Petani ikan dan Pemerintah Kabupaten Boyolali perlu lebih memperhatikan pembuatan pakan ikan sendiri sehingga tidak bergantung pada pakan ikan dari perusahaan pakan ikan. 2. Petani ikan perlu memperhatikan peluang pemanfaatan lahan disekitar kolam. 3. Petani ikan dapat mencoba energi alternatif yang lebih murah untuk proses pengasapan ikan lele yaitu dengan serbuk gergaji atau arang kelapa.
commit to user