EUROPESE SUBSIDIE EN AANBESTEDEN Diederik Heij
INHOUD PRESENTATIE 1. Wat is PIANOo? 2. Wat is aanbesteden? 3. Waar moet u als subsidieaanvrager op letten bij het aanbesteden?
Europese subsidie en aanbesteden
PIANOo (opgericht n.a.v. bouwfraude) •
Netwerk: • PIANOo-desk (2.900 aanbesteders)
•
Expertisecentrum: •
[email protected] vragen beantwoorden • Verzamelen en toegankelijk maken jurisprudentie • Verzamelen en bundelen praktijkkennis • Ontwikkelen en aanbieden instrumenten/handreikingen
•
Elektronisch aanbesteden Europese subsidie en aanbesteden
AANBESTEDEN
Ervaring met aanbesteden? ... goed of slecht? ... met TenderNed? Europese subsidie en aanbesteden
AANBESTEDEN & INKOPEN Voortraject
Aanbesteden 3. Selecteren
• Marktonderzoek • Vraag formuleren
Natraject
4. Contracteren
• Aankondigen • Contractmgt • Inschrijven • Selectie/gunning
Europese subsidie en aanbesteden
AANBESTEDINGSBEGINSELEN
•
GELIJKHEIDSBEGINSEL
– Level playing field – O.a. verbod op discriminatie naar nationaliteit
•
TRANSPARANTIEBEGINSEL
– Belangrijk ter controle van het gelijkheidsbeginsel – Rechtvaardiging en verantwoording van beslissingen
•
PROPORTIONALITEITSBEGINSEL
– Staat eis/wens in redelijke verhouding tot de opdracht – Reductie lasten ondernemers mn. MKB Europese subsidie en aanbesteden
REGELGEVING (per 1 april 2013) Aanbestedingswet • Gids proportionaliteit verplicht • ARW verplicht onder Europese drempel • Clusteren lastiger, meer in percelen • EMVI als uitgangspunt (geen Laagste Prijs) • Motiveringsplicht (o.a. procedure en keuze leveranciers) • Aankondiging via TenderNed Nieuwe EU Aanbestedingsrichtlijnen (nu nog in concept) Europese subsidie en aanbesteden
WIE MOET AANBESTEDEN?
•
De Staat en de territoriale lichamen – Dus gemeenten, provincies, waterschappen en samenwerkingen daarvan
•
Publiekrechtelijke instellingen – Opgericht voor algemeen belang – Rechtspersoon – Meer dan 50% gefinancierd door of toezicht van of bestuurd door overheden
•
U, als EFRO-project met EU-subsidie > 50% publiek geld Europese subsidie en aanbesteden
EUROPESE DREMPELWAARDEN Decentrale Overheid • Werken € 5.000.000 • Diensten € 200.000 • Leveringen € 200.000
Speciale Sectoren • Werken € 5.000.000 • Diensten € 400.000 • Leveringen € 400.000
Centrale Overheid € 5.000.000 € 130.000 € 130.000 Europese subsidie en aanbesteden
PROPORTIONALITEITSGIDS - D / L
Europese subsidie en aanbesteden
PROPORTIONALITEITSGIDS - WERKEN
Europese subsidie en aanbesteden
AANBESTEDINGSPROCEDURES
• • •
(Meervoudig) onderhandse procedure Nationale procedure (openbaar of niet-openbaar) Europese standaardprocedures (openbaar of nietopenbaar)
Europese subsidie en aanbesteden
AANBESTEDINGSPROCEDURES Bijzondere procedures: • 2B-diensten • Onderhandelingsprocedures • Concurrentiegerichte dialoog • Prijsvraag voor ontwerpen
Europese subsidie en aanbesteden
EISEN AAN HET BESTEK •
Uitsluitingscriteria en Geschiktheidseisen – Functie: voorkomen zakendoen met bepaalde type bedrijven – Geen omzeteis – Gebruik Uniforme Eigen Verklaring Aanbesteden
•
Technische specificatie – Functie: technische en economische geschiktheid
•
Selectie- en gunningcriteria – Vergelijk organisatie en inschrijvingen – Te relateren aan de organisatie en opdracht – Vooraf bekendgemaakt
Europese subsidie en aanbesteden
AANKONDIGEN Aanbesteden
• • • • •
Sluit aan bij uw organisatie of besteedt dit uit aan inkoop Registreer u op TenderNed Publiceer de aankondiging op TenderNed Wees zo expliciet mogelijk in wat u van ondernemers verwacht
• • • • •
Aankondigen Selecteren Inschrijven Gunnen Afronden
Maak keuze tussen een papieren of digitaal proces
Europese subsidie en aanbesteden
AANMELDEN Aanbesteden
• • •
Meest geschikte ondernemingen worden geselecteerd Houd u aan de termijn Te laat = uitsluiting Beantwoording vragen
• • • • •
Aankondigen Selecteren Inschrijven Gunnen Afronden
Europese subsidie en aanbesteden
OFFERTE INDIENEN Aanbesteden
• • •
Laat offertes indienen Houd u aan de termijn Te laat = uitsluiting Beantwoording vragen
• • • • •
Aankondigen Selecteren Inschrijven Gunnen Afronden
Europese subsidie en aanbesteden
U GUNT DE OPDRACHT
• • • • •
Beoordeling obv criteria Bepalen beste offerte Motivering Gunning (bezwaartermijn) Vastleggen afspraken in overeenkomst
Aanbesteden
• • • • •
Aankondigen Selecteren Inschrijven Gunnen Afronden
Europese subsidie en aanbesteden
CONTRACT Aanbesteden
• •
Tekenen contract De gunning van de opdracht wordt gepubliceerd
•
NB Bij 2B-diensten wordt vaak alleen de gunning gepubliceerd; de offerteprocedure is dan (meervoudig) onderhands
• • • • •
Aankondigen Selecteren Inschrijven Gunnen Afronden
Europese subsidie en aanbesteden
KLACHTEN?
• •
Richt een eigen onafhankelijk klachtenloket in Geen of onvoldoende gehoor > Commissie van Aanbestedingsexperts www.commissievanaanbestedingsexperts.nl NB is geen vervanger van de rechter
Europese subsidie en aanbesteden
TIPS VOOR U 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Stem af met uw inkoopafdeling Publiceer op TenderNed Bereid u goed voor / ruime planning Geen disproportionele eisen Duidelijke gunningcriteria Vraag en Antwoord / Nota van Inlichtingen Gemotiveerde gunning en afwijzing
Europese subsidie en aanbesteden
Europese subsidie en aanbesteden
