2011
12/08
15 :14 FAX
+36
1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
Az Országgyűlés Kulturális és sajtóbizottsága
tri+~át y
1'1 .
Érkezett :
2011 D .0 0 Z;.
Cj 0001/001 0
t ‘ QD 'l
Bizottsági módosító javasla t
Dr. Kövér László úrnak , az Országgy űlés elnökének Helyben
Tisztelt Elnök Úr! A Házszabály 102. ' (1) bekezdése alapján az Egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggő módosításáról szóló T/5001. számú törvényjavaslathoz a Kulturális és sajtóbizottság a
következő módosító javaslato t terjeszti el ő : 1. A javaslat 147 . §-sal egészül ki, egyidej űleg a további szakaszok számozás a értelemszer űen változik, azzal, hogy az új 147 . § a kihirdetést követő nap lép hatályba : 147. (1) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C . törvény 10 . § (1) bekezdése a következ ő w) ponttal egészül ki : [ANemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban : Hatóság)/ w) megköti az elektronikus hírközléssel kapcsolatos, nemzetközi szerz ődésnek nem minősülő nemzetközi megállapodásokat, a nemzetközi szerz ődésekkel kapcsolatos eljárásró l szóló törvénnyel összhangban a külpolitikáért felel ő s miniszterrel együtt javasoljaa miniszterelnöknek az elektronikus hírközléssel kapcsolatos nemzetközi szerz ődések létrehozására felhatalmazás adását, létrehozza az elektronikus hírközléssel kapcsolato s nemzetközi szerződéseket valamint véglegesen megállapítja azok szövegét .". (2) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C . törvény 21 . §-a a következő (6)-(8 ) bekezdésekkel egészül ki : ;,(6) A 10. § (1) bekezdés m) pontjától eltérve, az ügyfélszolgálattal, az el őfizetői számlapanaszok elektronikus hírközlési szolgáltató általi intézésének rendjével kezelésével, a számla tartalmával kapcsolatban e törvényben vagy az e törvény végrehajtására kibocsátot t jogszabályban meghatározott rendelkezések fogvasztókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság _áel . A fogyasztóvédelmi hatóság eljárására a j r fogyasztóvédelemr ől szóló törvényt kell alkatinazni . (7) A 10 . § (1) bekezdés m) pontjától eltérve, az e törvény 129 . § (2) bekezdésében, 130 .§ 1
2011 12/08 15 :14 FAX +36 1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
(1) bekezdés második mondatában, 130. & (2 bekezdésében, 132. § (41 bekezdésében, a 134 . (1) bekezdésében, vagy az e törvény § (14) bekezdésének első mondatában, a 144. végrehajtására kibocsátott jogszabályban az el őfizetők elektronikus hírközlési szolgáltató általi tájékoztatására vonatkozóan el ő írt követelmények - az egyedi el őfizetői szerződés és az általános szerződési feltételek tartalmára vonatkozó követelményeket ide nem értve fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztókkal szembeni tisztességtele n kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvényben meghatározott hatóság 'ár el az ott meghatározott szabályok szerint. (8) Az (1) és a (2) bekezdés szerinti e törvényben vagy az e törvény végrehajtásár a kibocsátott 'o szabál ban me 7 atározott szabál ok a fo . asztóvédelemről szóló törvén alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezések . " f3) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C . törvény 37 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „37. § (1) A Hatóság a hatósági eljárás keretében az élet, az egészség, a testi épség és a környezet, a közbiztonság, a közrend védelme vagy a felhasználók széles körét érintő, különösen nagy kárral fenyegető, továbbá más szolgáltatók vagy a felhasználó k gazdálkodását vagy m ű ködését súlyosan és közvetlenül fenyegető veszély elhárítása érdekében ideiglenes intézkedésként a szolgáltatás nyújtását, a vitatott hálózati vagy el őfizető i szerződéses rendelkezés illetve ár va . dí' alkalmazását a rádiófrekvenciák és azonosítók használatát, valamint elektronikus hírközlési berendezés forgalmazását végzésben megtilthatja. (3) Az ideiglenes intézkedést a Hatóság visszavonja, ha az elrendelés oka megsz űnt, egyéb esetben az ideiglenes intézkedés hatálya az eljárás jo gerő s befejezéséigt art, (4) A Hivatal ideiglenes intézkedés tárgyában hozott végzése ellen önálló fellebbezésne k nincs helye, de a végzés felülvizsgálatát az ügyfél kérheti - jogszabálysértésre hivatkozással a végzés közléstő l számított öt napon belül a közigazgatási ügyekben eljáró bíróságtól .A bíróság az ügyben, tíz napon belül nemperes eljárásban határoz . A Fővárosi Bíróság végzése ellen fellebbezésnek nincs helye . (5) Az Elnök ideiglenes intézkedés tárgyában hozott végzésének felülvizsgálatát az ügyfél kérheti - jogszabálysértésre hivatkozással - a végzés közlést ől számított öt napon belüla közigazgatási ügyekben eljáró bíróságtól . A bíróság az ügyben, tíz napon belül nercperes eljárásban határoz . A Fővárosi Bíróság végzése ellen fellebbezésnek nincs helye .” (4) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C. törvény a 37 . §-t követő en a következ ő címmel és §-okkal egészül ki : ,,Hatósági intézkedés 37/A. & (I) A rádiófrekvencia iogszeríítlen, engedély nélküli használata, illetve egyed i engedélyhez nem kötött, jogszer űtlen frekvenciahasználat esetén a Hivatal jogosult a rádiófrekvenciával kapcsolatos tevékenység folytatásához használt eszközt, berendezést hatósági intézkedésként lepecsételni és szükség esetén a Hivatal által meghatározott őrzési helyre elszállítani . E hatósági intézkedés nem min ősül közigazgatási hatósági eljárási jogviszonynak, a Ket. szerinti közigazgatási hatósági ügynek . (2)Amennyiben az (1) bekezdésben foglalt rádiófrekvencia használatot a Hivatal helyszín i ellenőrzés során észleli, köteles azonnal alkalmazni az (1) bekezdésben foglalt intézkedést . (3) A (2) bekezdésben foglalt eseten kívül a hatósági intézkedést hivatalból, a hatósági intézkedésre okot adó körülmény beálltát vagy a Hivatal számára történő tudomásra jutását követően, haladéktalanul írásban a főigazgató rendeli el. A főigazgató által meghatározot t határidőn belül a Hivatal a hatósági intézkedést foganatosítja . (4) A hatósági intézkedést a Hivatal ügyintézője végezheti. 2
J0002/001 0
2011 12/08 15 :14 FAX +36 1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
Q']0003/001 0
(5) A hatósági intézkedés keretében a Hivatal mindazon eszközöket igénybe veheti , amelyek az intézkedés sikeres lefolytatásához, céljának eléréséhez szükségesek és azza l arányban állnak . (6) A hatósági intézkedésr ől jegyzőkönyvet kell készíteni . A jegyzőkönyv tartalmazza a) a Hatóság megnevezését, a lepecsételés helyét és idejét , b) a rádióállomás üzemben tartójának természetes személyazonosító és lakcím adatait, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkez ő szervezet esetében a cég megnevezését , székhelyét és adószámát vagycégjegyzékszámát, c) a jogokra és kötelezettségekre való figyelmeztetést , d) a lepecsételt rádióberendezés típusát, gyári számát, vagy más azonosításra alkalma s megjelölését, e) a lepecsételés indokát, f) a lepecsételés módját, g) a rádióengedély számát, h) a lepecsételt rádióberendezés őrzési helyét, i) az üzemben tartó lényeges nyilatkozatát és megállapításait, valamint j) a lepecsételést végző köztisztviselő , illetőleg jegyzőkönyvvezető nevét, aláírását . (7) Amennyiben az eszköz, berendezés elszállításra kerül, azt úgy kell őrizni, hogy a z változatlan maradjon és azonossága könnyen megállapítható legyen . A lepecsételt berendezé s őrzési helyét a Hivatal határozza meg . (8) A pecsét kizárólag a Hivatal által vagy a Hivatal írásbeli hozzájárulásával távolíthat ó el . A •ecsétet a Hivatal akkor távolit'a el ha a lepecsételés elrendelésének oka me_szűnt illetve amennyiben a Hivatal megítélése szerint a lepecsételt eszközt, berendezést a továbbiakbanjogszabálysértő módon nem használnák . A pecsét eltávolítása körében a Hivata l által különösen mérlegelend ő szempontot képez az engedélyes, illetve a lepecsételt eszköz , berendezés üzemeltet őjének, tulajdonosának nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy az eszközt , berendezést a továbbiakban jogszabálysért ő módon nem használja . (9) A pecsét engedély nélküli eltávolítása vagy a pecsét megkerülésével a lepecsétel t eszköz, berendezés újra üzembe helyezése esetén az üzemeltet ővel szemben, a pecsét egedély nélküli eltávolítása esetére másjogszabályban foglalt - az ott meghatározott hatóság , bíróság által alkalmazható - j_ogköyetkezrnények mellett a Hatóság jogosulta 49 . ~(4) bekezdés c) pontiában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazható . (10) A Hivatal által meghatározott őrzési helyre elszállított eszközt, berendezést a pecsé t eltávolítását követően nyolc napon belül ki kell adni annak, akit ől azt lefoglalták. (11) A Hivatal az elszállított eszköz, berendezés el őzetes értékesítésér ől dönthet, haa Hivatal felhívásától számított tíz napon belül a lefoglalt dolog kiadása iránt senki ne m jelentett be jogos igényt és az eszköz, berendezés a) kezelése, tárolása, illetveőrzése - különösen a dolog értékére vagy az el őreláthatóla g hosszú ideig tartó tárolására tekintettel - aránytalan és jelent ő s költséggel járna, b) értéke az előreláthatólag hosszú ideig tartó tárolás miatt jelentő sen csökkenne. (12) A (11) bekezdésben foglalt értékesítésből befolyt ellenérték az őrzési helyre szállítot t eszköz, berendezés helyébe lép . Amennyiben az eszköz, berendezés az el őzetes értékesíté s miatt már nem adható ki, a dolog el őzetes értékesítéséből befolyt ellenértékét alapul véve,a kezelésébő l, tárolásából eredő költséggel csökkentett, a megtérítés idő ontjáig eltelt időre számított jegybanki alapkamattal növelt összegét kell megtéríteni . A jogosult az ez t meghaladó igényét a polgári jog szabályai szerint érvényesítheti . (13) Ha azőrzési helyre szállított eszköz, berendezés értéktelen és arra senki sem tar t igényt, a pecsét eltávolítása után azt meg kell semmisíteni . A megsemmisítés költségei az elszállított dolog tulajdonosát és birtokosát egyetemlegesen terhelik . (14) A jogosultnak kiadandó dolgot a vele szemben megállapított frekvenciadíj fizetés i kötelezettség biztosítására vissza lehet tartani . 37/B . § (1) A 37/A . §-ban foglalt hatósági intézkedés során hatósági tanú jelenléte , igénybevétele nem szükséges . 3
2011 12/08
15 :15 FAX +36 1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
U0004/001 0
(2) Amennyiben a Hivatal megítélése szerint szükséges, a hatósági intézkedés zavartala n lefolytatásának biztosítása érdekében a rendőrség közreműködését kérheti . A Hivatal , hatósági intézkedés keretében történ ő közrem űködés tárgyában megküldött megkeresésérea rendőrség - a megkeresésben foglalt határidőn belül - köteles biztosítani a közrem űködést.A 37/A. (2) bekezdésében foglalt esetben, illetve amennyiben súlyos kárral fenyeget ő helyzet megelőzése érdekében, valamint nemzetbiztonsági érdekből vagy fontos közrendvédelmi, közbiztonsági okból azonnali intézkedés szükséges, a rend őrség - el őzetes megkeresés nélkül - a Hivatal felkérésére azonnal, a Hivatal által megjelölt helyen és ideig köteles biztosítani a közreműködést. (3) A hatósági intézkedés jogalapjáért, hírközlési igazgatási jogszer űségéért a Hivatal felel . A rendőrség a hatósági intézkedés keretében történ ő közreműködés során az intézkedés jogalapját, közigazgatási eljárási és anyagi jogi jogszer űségét nem vizsgálhatja, feladata - a Hivatal teljes közigazgatási jogi felel őssége keretében - kizárólag az intézkedés zavartalan lefolytatásának, sikeres foganatosításának biztosítása, érvényesítése . (4) A hatósági intézkedés sikeres lefolytatásának biztosítása érdekében a hatósági intézkedésben közrem űköd ő rendőr jogkörében eljárva - a Rend őrségről szóló 1994. évi XXXIV . törvény rendelkezéseinek megfelel ő módon - köteles intézkedni . (5) A hatósági intézkedés keretében történő rendőri közrem űködésre és rend őri intézkedésekre a Rendőrségről szóló 1994. XXXIV. törvény végrehajtási eljárás lefolytatásában való közreműködésre vonatkozó szabályai alkalmazandók . (6) A frekvenciahasználattal kapcsolatos nemzetbiztonsági, illetve kiemelt közrendvédelm i okok alapján a hatósomi intézkedést a Hivatal - a rend őrség közreműködésével - a lezárt terület, épület, helyiség, magánlakás és közterületnek nem min ősülő egyéb helyiség felnyitásával, az ott tartózkodó személyek akarata ellenére is foganatosíthatja . (7) A rend őrség (2) bekezdésben foglalt Hivatal általi megkereséséhez, a hatóság i intézkedés keretében történ ő rendőri közreműködéshez, intézkedéshez, illetve a hatóság i intézkedés (6) bekezdésben foglalt módon történ ő foganatosításához az ügyész el őzetes jóváhagyása nem szükséges . A hatósági intézkedés (6) bekezdésben foglalt módon történö foganatosításáról készült jegyz őkönyvet a Hivatal hét napon belül megküldi az ügyésznek . (8) A hatósági intézkedés keretében történ ő rendőrségi közreműködés tárgyában a Hatósá g és a rendőrség együttm ű ködési megállapodást köthet. 37/C. § (1) A Hivatal hatósági intézkedése ellen az intézkedéssel jogában közvetlenül érintett személy vagy szervezet - különösen az eszköz, berendezés üzemeltetője, tulajdonosa, birtokosa - jogszabálysértésre hivatkozással, az intézkedés foganatosításától számított 1 0 napon belül panaszt nyújthat be a főigazgatóhoz. A panasz benyújtására nyitva álló határid ő jogvesztő, elmulasztása ellen igazolási kérelemnek nincs helye_ (2) A főigazgató a panasz tárgyában - a panasz benyújtásától számított 30 napon belül végzésben dönt . Amennyiben a fő igazgató végzésében jogszabálysértést állapít meg, a Hivatal az intézkedést, a végzésben foglalt rendelkezés és indokolás szerint megismétli vagy azőrzési helyre elszállított eszközt, berendezést kiadja, a pecsétet eltávolítja . (3) A (2) bekezdésben foglalt - panaszt elutasító - végzés felülvizsgálatát a panas z benyújtására jogosult személyek kérhetik, jogszabálysértésre hivatkozással, a végzés közlésétő l számított 15 napon belül a közigazgatási ügyekben eljáró bíróságtól . A bíróság az ügyben, szükség esetén a felek meghallgatása alapján, harminc napon belül nempere s eljárásban határoz . A bíróság végzése ellen fellebbezésnek nincs helye. (4) A közigazgatási ügyekben eljáró bíróság jogszabálysértés megállapítása esetén a végzést hatályon kívül helyezi és a főigazgatót a panasz tárgyában új eljárás lefolytatásár a kötelezi . A főigazgató a megismételt eljárás és döntéshozatal során a bíróság döntése rendelkező részének és indokolásának megfelel ően köteles eljárni ."
(5) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C . törvény 38. § (4) bekezdése helyébea következő rendelkezés lép : 4
2011 12/08 15 :15 FAX +36 1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
Cj0005/001 0
A piacelemzés, a jelent ős piaci erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása, valaminta jelentős piaci erő vel rendelkező szolgáltatókra e törvény szerint kíszabott kötelezettség tárgyában hozott hatósági döntésben (e bekezdés alkalmazásában a továbbiakban : döntés) kirótt referenciaajánlat-tervezet benyújtására vonatkozó kötelezettsé illetve a döntésben előírt egyéb eljárás-kezdeményezési kötelezettség és adatszolgáltatási kötelezettség, továbbá a döntésen alapuló számviteli nyilvántartások elkülönített vezetése, hálózati szolgáltatáso k költségszámítása és kirótt egyéb kötelezettség teljesítése körében el őírt adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása, illetve késedelmes vagy nem megfelel ő teljesítése esetén a z eljárási bírság legkisebb összege százezer forint, a bírság maximuma a jogsért ő 49. & (11 ) bekezdése szerinti nettó árbevételének 0,5%-a . Arbevételi adatok, vagy árbevétel közlésének hiányában a bírsz mértéke legalább százezer forint, legfeljebb ötvenmillió forint .” „(4)
(6) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 49 . § (4) bekezdés cipontj a helyébe az alábbi rendelkezés lép : /A Hatóság bírságot szabhat ki a jogsértővel szemben, melynek a felső határa/
c) szabálytalan vagy jogszerűtlen, engedély nélküli rádiófrekvencia-, illetve azonosítóhasználat esetén, valamint a hatósági intézkedés keretében lepecsételt eszközr ől, berendezésről a pecsét engedély nélküli eltávolítása vagy a pecsét megkerülésével lepecsétel t eszköz, berendezés újra üzembe helyezése esetén a jogsért ő árbevételének 1%-a;" (7) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C . törvény az 54/A . §-t követően a következ ő címmel és §-saI egészül ki : „Felügyeleti terv 54/B. § A Hatóság az előző év tapasztalatainak figyelembevételével - az Elnök és a Hivata l felügyeleti tervét egységesen tartalmazó – a következ ő évben tervezett általános hatósági felügyeleti és piacfelügYeleti eljárásairól éves felügyeleti tervet készít a tárgyévet megel őző év december 1-jéig, és azt tizenöt napon belül az internetes honlapján közzéteszi .A felügyeleti tervet az Elnök hagyja jóvá. A terv az első félév tapasztalatai alapján, a félé v végén felülvizsgálható, és amennyiben szükséges, az Elnök jóváhagyásával módosítható .A módosított felügyeleti tervet a Hatóság a módosítás jóváhagyásától számított tizenöt napo n belül internetes oldalán közzéteszi .” (8) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C . törvény 55 . § (13) és (14) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(13) Amennyiben a felmondás tárgyában hozott hatósági határozat végrehajtását a bírósá g felfüggesztette, a felmondás tárgyát képez ő médiaszolgáltatási és frekvenciahasználati jogosultság gyakorlása esetén a közigazgatási per joger ős lezárásáig is terheli a jogosultat a médiaszolgáltatási díj, illetve a frekvenciadíj megfizetésének kötelezettsége . (14) Amennyiben a közigazgatási per folyamatában a jogosult a frekvenciadíj tekintetébe n 3 hónapot meghaladó késedelembe esik, a Hivatal a 49 . § (7) bekezdés g) pontfában foglaltengedély visszavonása - jogkövetkezménnyel egyidejűleg alkalmazhatja a 37/A-37/C . _ okban meghatározott hatósági intézkedést .” (9) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C . törvény 55 . $-a a következő (I5)-(16) bekezdésekkel egészül ki :. „(15) A rádióengedély tartalmazza az engedélyhatályát és a (IOZ(12) bekezdések szerinti megszűnésének eseteit . (16) A műsorszórásra felosztott frekvenciák frekvenciahasználati jogosultságával t 5
2011 12/08 15 :16 FAX +36 1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
Q0006/oo1 o
kijelölésével és rádióengedélyével kapcsolatos részletes szabályokat a m űsorterjesztés ésa digitális átállás szabályairól szóló törvény, a frekvenciahasználati jogosultság megszerzésé t szolgáló árverés és pályázat szabályairól szóló Elnök által kiadott rendelet, valamint az Elnök a frekvenciagazdálkodás egyes hatósági eljárásairól szóló rendeletben állapítja meg ." (10) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C. törvény 128 . $-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki: „(3) Az el őfizetői szerződés megszegése esetén az elektronikus hírközlési szolgáltató a z Elnök által rendeletben meghatározottak szerint kötbért köteles fizetni .” (11) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 132. § (3) bekezdése helyébea következő rendelkezés lép : „{31 Lényeges módosításnak minősül különösen a szolgáltatás igénybevételének feltételeire (így különösen a szolgáltatásra vonatkozó alapvető díjszabásra, a szerz ődés időtartamára és megszüntetésének jogkövetkezményeire, illetve minőségi célértékeire) vonatkozó változtatás .”. (12) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C . törvény 182 . § (3) bekezdése a következ ő 25. és 26. ponttal egészül ki : „25 . azon eljárások körét, amelyekben kötelező vagy kizárólagos az elektroniku s kapcsolattartás, illetve az egyes eljárásokban a kapcsolattartás módfát . 26. település tervezésénél, rendezésénél, utak és közm űvek építésénél, korszerűsítésénél, egyéb építmények és más létesítmények megvalósításánál, felújításánál az elektronikus hírközlési építmények elhelyezésével kapcsolatos szabályokat .” (13) Az elektronikus hírközlésr ől szóló 2003 . évi C. törvény 182 . &-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki: „(4) A (3) bekezdésben meghatározott tárgykörökben alkotott NMHH rendelete k hatálybalépéséjg az azonos tárgykörben alkotott Kormány- és miniszteri rendeleteket kel l alkalmazni . Az Elnök (3) bekezdésben meghatározott jogalkotási hatáskörében kibocsátott rendeletek hatálybalépésének napján az azonos tárgykörben korábban alkotott Kormány- é s miniszteri rendeletek hatályukat vesztik .”. (14) Az elektronikus hírközlésr ől szóló 2003. évi C . törvény 10 . § (1) bekezdés m) pontjába n az -a 150/A. §-ban meghatározott kivétellel —a felhasználók és el őfizetők érdekeinek védelme körében általános felügyeleti" szövegrész helyébe az „a 21 . § (6)-(8) bekezdésekben meghatározott kivételekkel- a felhasználók és el őfizetők érdekeinek védelme körében általános hatósági felügyeleti” szöveg, a 10 § (1) bekezdés r)pontjában „a kapcsolatot tart a z Európai Bizottsággal”szövész helyébe a „kapcsolatot tart az Európai Bizottsággal ésa Kormány határozata szerint az Európai Unió Tanácsával ” szöveg, a 10 . § (I) bekezdés y) pontjában az „(ANFT)” szövegrész helyébe az „(a továbbiakban : ANFT)” szöveg, a 10 § (2 ) bekezdés második fordulatában a „A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala ( a továbbiakban : Hivatal) eljár az (1) bekezdés a),c), j), valamint 1)-u) pontjaiban meghatározot t ügyekben” szövegrész helyébe a „A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala ( a továbbiakban: Hivatal) eljár az (I) bekezdés a), c), j),valamint Z)-u)ésw) pontjaiban meghatározott ügyekben” szöveg, a 21 . § (2) bekezdésében az „érvényesülését” szövegrés z helyébe az „értelemszer ű érvényesülését"szöveg, a 21 . § (4) bekezdésében a „szabályaíra” szövegrész helyébe a „szabályairól” szöveg, a 21 . § (5) bekezdésében az „érvényesülésjenek ” szövegrész helyébe az „érvényesüljenek” szöveg, a 28 . § (1) bekezdésében az „eljárásokban” 6
2011 12/08 15 :16 FAX +36 1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
szövegrész helyébe az „eljárásaiban” szöveg, 31 . § (2) bekezdésében a „hatvan” szövegrés z helyébe a „kilencven” szöveg, a 31 . § (3) bekezdésében „A piacfelügyeleti” szövegrés z helyébe „Az általános hatósági felügyeleti és piacfelügYeleti” szöveg, a 33 . (5} bekezdésében a „megismerheti, továbbá” szövegrész helyébe a „megismerheti továbbá ” szöveg, a 35 . § (4) bekezdésében az „esetén alkalmazható” szövegrész helyébe az „eseté n bírság alkalmazható” szöveg, a 43 . § (2) bekezdésében a „döntéseit, illetve” szövegrés z helyébe a „határozatait, továbbá” szöveg, a 44 . § (1) bekezdésében a „döntése” szövegrész helyébe a „döntés” szöveg, az 50. §-ban a „Rádiófrekvencia f ogszer űtlen engedély nélküli használata” szövegrész helyébe a „Rádiófrekvencia engedély nélküli, illetve egyéb iogszerűtlen használata” szöveg, az 53 . § (1) bekezdésében a „szabály, érvényesülését ” szövegrész helyébe a „ szabály érvényesülését” szöveg, a 67/A . §(3) bekezdésében a"referenciaajánlattervezetben" szövegrész helyébe a "referenciaajánlat-tervezetben" szöveg , a 79. § (1) bekezdésében a „miniszter” szövegrész helyébe az „Elnök” szöveg, 79. § (2) bekezdésében a „ miniszter” szövegrész helyébe az „Elnök” szöveg, a 80. § (3) bekezdésében a „miniszter” szövegrész helyébe az „Elnök ” szöveg, a 80. § (4) bekezdésében a „ miniszter” szövegrész helyébe az „Elnök” szöveg, a 83 . § (1) bekezdésében a „fennmaradásához, helyébe átalakításához, megszüntetéséhez” szövegrész a „fennmaradásához , megszüntetéséhez, bontásához” szöveg, a 84 . § (4) bekezdésében a „A 69 .§ (6) bekezdése” szövegrész helyébe a „Az 55 . §(7) bekezdése” szöveg, a 85 . § (4) bekezdésében a „miniszter ” szövegrész helyébe az „Elnök” szöveg, a 88 . § (5) bekezdésében a „Ptk.” szövegrész helyéb e a „polgári törvénykönyvrő l szóló törvény (a továbbiakban : Ptk)” szöveg, a 89 . § (2) bekezdésében az „Eht. 49-51 .§-a” szövegrész helyébe az „Eht . 57-61 . §” szöveg, a 96 . §(1 ) bekezdésében a „Ptk . 108 .§-ának” szövegrész helyébe a „Ptk . 108. §” szöveg, a 108/A . § (2) bekezdésében a „polgári törvénykönyvről szóló törvény szerinti” szövegrész helybe a „Ptk. szerinti” szöveg, a 108/A . (2) bekezdésében a „más önálló gazdasági eg(,ségeket” szövegrész helyébe a,,más önálló gazdasági egységeit" szöveg, a 108/A. § (3) bekezdés e) pontjában a „szabályok” szövegrész helyébe a „szabályokat” szöveg, a 119 .§ (2) bekezdésében a „megkülönböztetésmentes” szövegrész helyébe a" megkülönböztetés-mentes" szöveg, a 122 . § (3) bekezdésében az „áfafizetési” szövegrész helyébe az „általános forgalmi adó fizetési” szöveg, a 127 . § (4b) bekezdésében az „időtartalmú” szövegrész helyébe a z „időtartamú” szöveg, a 129 . § (9) bekezdésében az „egyéni” szövegrész helyébe az „egyedi ” szöveg, a 132 . § (5) bekezdésének második mondatában a „ határozott id őtartalomból” szövegrész helyébe a „határozott id őtartamból” szöveg, a 133 . § (2) bekezdés e) pontjában a „130 . § (2a) bekezdése” szövegrész helyébe a „a 130 . § {3) bekezdése” szöveg, a 134 . § (2) bekezdésében a „(6)-(7) bekezdésekben” szövegrész helyébe a „(6)-(7), illetve a (13 ) bekezdésekben” szöveg, a 134. § (3) bekezdésében a „144 . § (2) bekezdésében” szövegrés z helyébe a „a 144. § (4) bekezdésében” szöveg, a 137 . § (2a) bekezdésében a „megtévesztést, valamint az (1) bekezdés ej pontjában szabályozott díjtartozás esetét kivéve” szövegrés z helyébe a „megtévesztés esetét kivéve” szöveg, a 137 . § (9) bekezdésében a „sziinetelésének ” szövegrész helyébe a „korlátozásának” szöveg , a 140 . § (1) bekezdés második mondatában a „hálózatból indított” szövegrész helyébe a „hálózatokból indított” szöveg, a 143 . § (3) bekezdésében „ a külön jogszabályban meghatározott mértékű” szövegrész helyébe „a z Elnök által rendeletben meghatározottak szerinti” szövegrész, a 144 . §-t megel őző "Az előfizetők t jékoztatása" cím helyébe „Az előfizetők tájékoztatása és értesítése” cím, a 145 .§ (1) bekezdésében a „Kormány által rendeletben” szövegrész helyébe a „jogszabályban ” szöveg lép, a 156 ._§ (j4) bekezdésében a „159 . §-ba” szövegrész helyébe a „158 . §-ban” szöveg, a 157. § (2) bekezdésének a) pontjában a „ 129 . § (6) bekezdés b)-d) pontjában ” szövegrész helyébe a „129 . § (5) bekezdés a) pontfában” szöveg, a 158 . § (2) bekezdésébena (6) bekezdésének b)-j9 pontjában" szövegrész helyébe a „ 129. § (5) bekezdés a c) illetveJpontjában” szöveg, a 159 . §(1) bekezdésének a) Montjában a „ 156 . § (9)-(10) bekezdés” szövegrész helyébe a „ 156 . $ (16)-(17) bekezdés” szöveg, a 159/A . § (1 ) bekezdéséneka)pon fában a „ 129 . § (6) bekezdés b)-d) pontjában” szövegrész helyébe a„ 129. § (5) bekezdés a ) Qontjában” szöveg, a 182 . §J3) kezdés 8. pontfábana 7
X0007/001 0
2011 12/08 15 :17 FAX
+36 1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
Ij000s/ool o
„megfelel őségigazolásának” szövegrész helyébe a „megfelel ő ség-igazolásának” szöveg,a 182. § (3) bekezdés 22 . pontjában a „megfelelőségtanúsítványok” szövegrész helyébea „megfelel őségi tanúsítványok” szöveg lép ." (15) Hatályát veszti az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C . törvény 3 . §-a, a 10 . § (1) bekezdés 1) pontjában a „a piacfelügyelettel,” szövegrész, a 30 . §-ban „ , a 150/A . §-ban foglalt ügyek kivételével” szövegrész, az 54 . § (3) bekezdése, a 72-73 . a 77 . § (2) bekezdése, a 80 . § (5) bekezdésében a „piacfelügyeleti eljárás keretében” szövegrész, a 131 . (2) bekezdésében az „a piacfelügyelet keretében” szövegrész, 137 . § (3) bekezdése, a 138 .$ (10) bekezdése, a 142 . § {3) bekezdése, a 150/A . $, a 156 . (17) bekezdése, a 182 . § (2) bekezdés d) pontja . 2. A törvényjavaslat a következő 191 . §-sal egészül ki, egyidejűleg a további szakaszok számozása értelemszerűen változik azzal, hogy az új 191 . a kihirdetést követő nap lép hatályba: 191. (1) A műsorterjesztés és digitális átállás szabályairól szóló 2007 . évi LXXIV . törvény 38 .§ (1)bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) A digitális átállásnak legkésőbb 2014 . december 31-ig kell megvalósulnia a digitáli s audiovizuális médiaszolgáltatások elérhetősége tekintetében a Magyar Köztársaság telje s területén úgy, hogy országosan a lakosság legalább kilencvennégy százalékát elérje a digitáli s televízió m űsorszórási szolgáltatáson keresztül a közszolgálati médiaszolgáltatás, és a lakosság számára a kiskereskedelmi forgalomban elérhet őek legyenek a vételi eszközök (a továbbiakban: digitális átállás) .” (2) A műsorterjesztés és digitális átállás szabályairól szóló 2007 . évi LXXIV. törvénya következő 44/A. §-a1 és az azt megel őző alábbi címmel egészül ki : „Adatkezelés a vevőeszköz-támogatás érdekében 44/A. § (1) A Hatóság a digitális vevő dekóderek állami támogatására vonatkozó közfelada t ellátása során a támogatásra jogosultak körének meghatározása és a támogatás felhasználás a jogszerűsé ének ellenőrzése céljából jogosulta támogatási io osultsággal összefüggő - a (4)(6) bekezdésben meghatározott - személyes és különleges adatok kezelésére . (2) Az állami támogatásra való jogosultsággal összefügg ő adatokat kezel ő - (3)-(6 ) bekezdés szerinti - állami, önkormányzati szerv a Hatóság megkeresésére 30 napon belül, köteles adatot szolgáltatni a Hatóság részére . A megkeresés eljárási szabályait, az adatszolgáltatás teljesítésére vonatkozó rendelkezéseket a Hatóság elnöke - e törvény kerete i között - az 53 . _2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján kiadott rendeletében (e§ alkalmazásában a továbbiakban : támogatási rendelet) határozza meg. (3) A Hatóságr a támogatásra jogosultak - támogatási rendeletben meghatározott - körér e vonatkozóan az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóságtól, a Magyar Államkincstártól é s a települési önkormányzat jegyz őjétől kérhet adatszolgáltatást, a támogatási jogosultságot megalapozó ellátások szerinti csoportosításban . A Hatóság az adatszolgáltatás teljesítését követően a névre és a lakóhelyre (tartózkodási helyre) vonatkozó adatokat adategyezteté s céljából megküldheti a személyiadat- és lakcímnyilvántartást vezető hatóságnak, amelya megkeresésre 30 napon belül köteles válaszolni . (4) Az Országos Nyugdíjbiztosítási F őigazgatóságtól a Hatóság a társadalombiztosítás i ellátásokkal összefüggésben 8
2011 12/08 15 :17 FAX +36 1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
a) természetes személyazonosító adatokat., b) a lakóhely (tartózkodási hely) adatait ; valamin t c) a rokkantság, egészségkárosodás fényére és erre tekintettel megállapított ellátásra, és d) keresetre, jövedelernre vonatkozó adatokat (nyugdíj ) igényelhet megkeresésében . (5) A Magyar Államkincstártól a Hatóság a családtámogatási és fogyatékossága i ellátásokkal összefüggésben a) természetes személyazonosító adatokat , b) a lakóhely (tartózkodási hely) adatait; valamint c) a fogyatékosság tényére, erre tekintettel megállapított ellátásra (fogyatékossági támogatás , vakok személyi járadéka) , d) családtámogatási ellátásra vonatkozó adatoka t igényelhet megkeresésében. (6) A települési önkormányzat jegyzőiétől a Hatóság a szociális ellátásokka l összefüggésben a) természetes személyazonosító adatokat , b) a lakóhely (tartózkodási hely) adatait; valamint c} a szociális ellátásra vonatkozó adatoka t igényelhet megkeresésében. (7) Az adatkezelés során a Hatóság biztosítja, hogy az átadott adatok legalább olya n védelemben részesüljenek, mint amilyenben az átadó állami, önkormányzati szervné l részesülnek. (8) A Hatóság által a jelen alapján kezelt adatokat a Hatósággal közszolgálat i jogviszonyban, illetve munkavesésre irányuló egyéb jogviszonyban állók jogosulta k megismerni . ) A Hatóság a vevőeszköz-támogatás ellen őrizhetősége és átláthatósága érdekében statisztikákat, összegzéseket, kimutatásokat készíthet a támogatásban részesül ők köréről,a támogatás mértékéről. Ennek során a Hatóság, biztosítja, hogy a kimutatásban személye s illetve különleges adatok ne szerepeljenek . (10) A Hatóság az adatkezelésre a digitális átállással összefüggő állami vevőeszköztámogatás igénylésére nyitva álló határid őt követően is, legfeljebb azonban a digitális átállás t követő két évig jogosult. Ezt követően a Hatóság a részére átadott adatokat törli. (11) A Hatóság a támogatási jogosultsággal összefügg ő adatokat átadhatja a vevőeszköztámogatás lebonyolítását végz ő szervezetnek, gazdasági társaságnak, amelynek keretében a Hatóság az átadott adatoknak legalább olyan védelmét biztosítsa, mint amilyenben a Hatóságnál, illetve az átadó állami, önkormányzati szervnél részesülnek." (3) A műsorterjesztés és digitális átállás szabályairól szóló 2007 . évi LXXIV. törvény 44 .§ (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(5) Az Mttv . 74. $ (1) bekezdésében meghatározott közszolgálati médiaszolgáltatáso k digitális vételének ingyenesen, illetve az Mttv . 74. (1) bekezdése szerinti díjon történő biztosítása érdekében a digitális vev ődekóderek állami támogatására, illetve a vevődekóderek - helyszínen történő - beszerelésére, telepítésére, valamint az ehhez szükséges eszközö k állami támogatására a közszolgálati analóg műsorszórás leállítását megel ő zően legaláb b három hónapig, a közszolgálati analóg m ű sorszórás leállítását követően pedig legalább egy hónapig, versenysemleges módon, a kizárólag analóg földfelszíni m űsorszórási vételle l rendelkez ő rászoruló háztartások részére, indokolt esetben és mértékben, kérelem alapjá n vagy a Hatóság elnöke rendeletében meghatározott módon kerülhet sor. Az állami támogatás részletes szabályait a Hatóság elnöke rendeletben határozza meg .” (4) A műsorterjesztés és digitális átállás szabályairól szóló 2007 . évi LXXIV . törvény 45 . (2) bekezdés c) pontié helyébe a következ ő rendelkezés lép : 9
C j 0009/001 0
2011 12/08 15 :18 FAX +36 1 441 5967
KULTURALIS BIZOTTSAG
_joolo/ool o
„c) a digitális átállással kapcsolatos állami kommunikáció pályázat útján ; vagy ” (5) A műsorterjesztés és digitális átállás szabályairól szóló 2007 . évi LXXIV . törvény 53 .$ f2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) Felhatalmazást kap a Hatóság elnöke, ho y az államháztartásért felel ős miniszter véleményezését követően rendeletben állapítsa meg közszolgálati médiaszolgáltatáso k digitális vételének biztosítása érdekében a digitális vevődekóderek, illetve a vevődekóderek helyszínen történő beszerelésére, telepítésére, valamint az ehhez szükséges eszközök állami támogatására vonatkozó szabályokat, és az állami tárriogatásra való jogosultsággal összefügg ő adatszolgáltatás rendjét.”
INDOKOLÁS A javaslat egyrészt megteremti az összhangot Magyarország 2012 . január 1-jén hatályba lépő Alaptörvénye, az elektronikus hírközlésről szóló 2003 . évi C . törvény és a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007 . évi LXXIV . törvény ugyanezen időpontban hatályba lép ő rendelkezései között, másrészt elektronikus hírközlési igazgatás területé n pontosítja a normaszöveget, egyértelm űbbé, hangsúlyosabbá teszi a fogyasztóvédelm i szabályokat, valamint a hatósági eljárás, illetve intézkedés keretében további garanciális rendelkezéseket rögzít . A digitális vevő dekóderek állami támogatásával összefüggésben a javaslat meghatározza a támogatási jogosultsággal összefiiggő személyes és különleges adatok iránti megkeresés főbb szabályait, az adatkezel ő szervektől az NMHH álta l igényelhető adatok körét, valamint az adatkezelés feltételeit, célját és id őtartamát. A javaslat kiterjeszti továbbá a digitális átálláshoz szükséges támogatási rendszer tárgyi körét, vagyi s lehetővé teszi, hogy a rászoruló háztartások a digitális vételhez szükséges vev ődekóder beszerzése mellett a felmerül ő egyéb szerelési, telepítési költségekre is igénybe vehessenek állami támogatást .
Budapest, 2011 . december 8 .
L. Simon László *-':elnök
10
