Er kan en mag heel veel! Kinderopvang Festival Reinoud Kroese, Pulito Advies Delft, 23 november 2013 13.15-14.45 15.15-16.30
Mindshift is hard nodig! – – – – – – – – – – –
Doorgeslagen veiligheidsdenken in de laatste 20 jaar komt in de hele maatschappij voor risico aversie vrouw man gevolg oorzaak structuur cultuur wantrouwen vertrouwen dichttimmeren mogelijk maken conflictmodel coalitiemodel incident ‘driven’ gezond verstand aannames harde feiten
Het ‘dichttimmer’ mechanisme (1) Er gebeurt iets in de kinderopvang, woningbouw, bank, zorgsector, zwembad of ziekenhuis: - media duiken er boven op, online geroeptoeter doet de rest; - Kamerleden zijn ‘verbijsterd’, ‘geschokt’, vragen om harde maatregelen, strenge regels, meer toezicht en strengere handhaving; – Minister kondigt maatregelen aan. – probleem opgelost?
Het ‘dichttimmer’ mechanisme (2) Voorbeelden te over: - Brand in kroeg in Volendam / vuurwerkramp in Enschede - Giftige stoffen chemische fabriek in Moerdijk - Vestia woningbouw - Banken met woekerpolissen - Jeugdzorg rapport over sexueel misbruik door medewerkers - Rapport Commissie Deetman over sexueel misbruik binnen de kerk - KDV in Amsterdam: FB filmpje over huilende peuter Hoe kan dat gebeuren? Te weinig toezicht? Geen goede regels? Het kan altijd nog gekker: rechtszaak in Engeland van overheid tegen ouders die 10-jarig kind met helm zelfstandig naar school laten fietsen. Beschuldiging: onverantwoord gedrag. Eis: ontzetting uit ouderlijke macht.
Kinderopvang (1) Uitgangspunt bij de Wet Kinderopvang (2005): - regelgeving op basis van zelfregulering Uitwerking regels: - door de sector zelf samen met BOinK - vaak onduidelijk en gecompliceerd (BKR) Gaat ‘goed’ tot ’Hofnarretje’: - daarna overheidsreflex - stroom van nieuwe regelgeving, strenger toezicht, striktere handhaving Is het daardoor veiliger geworden?
Kinderopvang (2) Eindeloze lijst van wet- en regelgeving: Wet Kinderopvang en Peuterspeelzalen (Wkpp). Besluit Continue Screening Kinderopvang, Besluit Kwaliteit Kinderopvang (Bkkp): sinds 6 juni 2012. Regeling Kwaliteit Kinder-opvang (Rkkp): sinds 6 juni 2012, Regeling Wet Kinderopvang (GOB, VVE, administratie), Besluit Registers Kinderopvang, Besluit Wet Kinderopvang (kinderopvangtoeslag), Beleidsregels Werkwijze Toezichthouder Kinderopvang, Risicoprofielen / LRPK, gemeentelijke handhavingsbeleidsplannen, Algemene wet bestuursrecht (Awb), Wabo /omgevingsvergunning, Bouw- en Gebruiksbesluit, Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen (sept 1996): algemene maatregel van bestuur ter uitvoering van de Wet op de gevaarlijke werktuigen, Arbowet, Wet BIG.
Buitenspelen Speelruimtes en groen: sluitpost bij gemeenten Speelplein scholen: 1e hulp cijfers ziekenhuizen! Buitenruimtes KDV en BSO: veel zieke wipkippen Buitenruimte van gemeente? Aansprakelijkheid! Buitenspelen belangrijk? - put your money where you mouth is - obesitas, ADHD, autisme, ontdekken, fantasie - beeldschermoogjes, What’s App duimpjes - verantwoorde risico’s accepteren en nemen - valtrainingen op basisscholen nodig?
Wat kan en mag er? (1) Uitgangspunt is eigen verantwoordelijkheid en die goed kunnen onderbouwen. Nodig: lef, gezond verstand, juiste cultuur en personeel, goed plan, uitwerking in de praktijk. Slim: betrek ouders, gemeente en GGD zo vroeg mogelijk in je plannen Nog slimmer: niet wiel uitvinden, huur/koop kennis in. Zie website Groen Cement! Toetsing: intern en extern
Wat kan en mag er? (2) ‘Het mag niet van de GGD’ is te makkelijk. Toezichthouder is een kritische vriend; die stelt terecht vragen. Als je je huiswerk hebt gedaan, kan je iedere discussie aan. Risico inventarisatie moet kloppen: - zijn mogelijke risico’s hierin meegenomen? - zijn er maatregelen genomen? - zijn die goed vastgelegd? - zijn de beroepskrachten hier echt van op de hoogte? - blijkt dat ook in de praktijk? - stuur je ze aan en bij? Zijn bepaalde risico’s aanvaardbaar? - kind struikelt over boomwortel. - 5-jarige valt van liggende boomstam af. - kind rent, valt en heeft schaafwond op knie. - kind kan over lage schutting klimmen en in sloot vallen.
Wat kan en mag er? (3) ‘Failing to prepare is to prepare for failure’ Wie doe(n)t de risico-inventarisatie? - directeur, locatie-manager, PM’er - extern bureau - goede interne toetsing; zitten we op één lijn? Paniek reactie: klimop etende peuter Uitleg- en aanspreekcultuur: PrinsHeerlijk
Wat kan en mag er? (4) Voer de regie en behoudt die ook - betrek ouders en kinderen vanaf het begin - ga een goede discussie niet uit de weg - vraag vooral moeders naar eigen jeugd - wees open en transparant Accepteer dat je niet alle risico’s kan uitsluiten Bij incident: schiet niet in de stress, denk na!
Discussie Ik wil graag een aantal concrete voorbeelden uit de praktijk van jullie horen. Waar loop je tegen aan?
Toezicht en handhaving (1) GGD controleert niet speeltoestellen, wel risico’s als iets niet op orde is, herstel dit meteen gelijk hebben is geen gelijk krijgen ga alleen discussies aan als je een punt hebt voorkom onnodige handhaving: - dien een goede zienswijze in - los overtredingen vóór het definitieve rapport op - neem zo snel mogelijk informeel contact op met gemeente als er een handhavingsadvies is.
Toezicht en handhaving (2) Ga voor goede tips handhaving naar: www.pulito.nl dringende vragen? neem contact op per mail of telefoon half uur per jaar gratis advies gegarandeerd antwoord binnen 24 uur
Contactgegevens • I: www.pulito.nl • @:
[email protected] • m: 06 46 11 57 15
