ELŐTERJESZTÉS ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 2007. november 26–i ülésére
Tárgy: A gyepmesteri feladatok ellátása Zircen Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Városüzemeltetési Osztály Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi, Helyi Közéleti, Kistérségi és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottsága; Pénzügyi, Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Láttam: Dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Régi, megoldatlan probléma a város belterületén kóborló állatok jogszabályoknak megfelelő befogása, elhelyezése, valamint sorsuk végleges, megnyugtató rendezése. Az önkormányzatok feladata (2005. évi. CLXXVI. Tv. 43.§. (1.) bekezdés szerint) a gyepmesteri feladatok ellátása, a gyepmesteri telep fenntartása. Ilyen apparátus létrehozására általában nincsenek meg sem az anyagi, sem a szervezeti keretek. A gyepmesteri telep üzemeltetése, a gyepmester munkabére és annak járulékai, az állatok mindenkori ellátása komoly anyagi terhet jelentenek minden önkormányzat számára. Így van ez Zirc városa esetén is. A jelenlegi helyzet szerint az Önkormányzat alkalmazásában álló gyepmester a saját tulajdonában lévő ingatlanon kialakított, szűk ketrecekben, valamint az udvarán elhelyezett ólakhoz kikötve tartja a befogott ebeket. Sem a befogás, sem a szállítás, sem a tartás nem felel meg a követelményeknek. A helyi rendeletben előírt kötelező két hetes karantén után, amennyiben a befogott állatokért senki nem jelentkezik, - képújságban hirdetjük - a befogott ebeket (általában 3-4 hét után) a helyi állatorvos elaltatja, majd a Városüzemeltetési Kht. Gépjárművével a Veszprém Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala által fenntartott ATEV állatihulladék-gyűjtő telepre szállítják, az elhelyezésért fizetünk. Tehát jelenleg a befogott állatokra, ha nem találnak gazdát, minden esetben altatás vár. A Veszprém Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság által, 2007. szeptember 28.-án „állategészségügyi ebrendészeti telepek, illetve a gyepmesteri telepek állatvédelmi ellenőrzése” során a zirci gyepmestert és a gyepmesteri telepet is ellenőrizte. Ennek eredményeként egyértelműen megállapította, hogy a jelenlegi helyzet tarthatatlan, a telep nem felel meg a jogszabályokban meghatározott követelményeknek, azonnali korszerűsítésre szorul. Az ellenőrzés megállapításai a következők voltak a hiányosságok tekintetében: - nem biztosított a megfelelő mozgástér (előírások szerint 6 m2-es hely szükséges minden egyes befogott eb számára), - nincsen folyóvíz - nincsen nagynyomású mosó- és fertőtlenítő berendezés, valamint fertőtlenítőszerek. - nincsen megfelelő felszerelés és jármű a kóbor ebek befogásához. - a befogott állatok számára adott takarmány (vízben áztatott chips) nem megfelelő minőségű táplálék a befogott állatok számára Fent említett hiányosságok megoldására a Főállatorvos azonnali határidőt szabott meg, egyúttal felhívta a figyelmet a telep hatósági engedélyeztetésének szükségességére, annak fennmaradása esetén. A telep kialakítása során hatósági engedélyeztetés is szükséges, mely vélhetően további költségeket igényel. Egyúttal felmerül az a kérdés is, hogy az elhullott, illetve elaltatott állatok tetemeit szakszerűen kell kezelni, ez ideiglenesen Veszprém MJV Polgármesteri Hivatalával megoldott.
A jelenlegi telep elmúlt két évi költségei a következők voltak:
A gyepmesteri telep üzemeltetésével kapcsolatos 2006-os évi kiadások: Gyepmester bére + járulékai: Étkezési hozzájárulás: Bérleti szerződés: Ebaltatás: Elhullott, altatott eb elhelyezése Veszprémben Kutyatáp:
1 024 656,- Ft/év 54 000,- Ft/év 180 000,- Ft/év 108 500,- Ft/év 24 500,- Ft/év 54 000,- Ft/év
Összesen: Havi átlag:
1 445 656,- Ft/év 120 471,- Ft/hó
A gyepmesteri telep üzemeltetésével kapcsolatos 2007-es évi kiadások: Gyepmester bére + járulékai: Étkezési hozzájárulás: Bérleti szerződés: Ebaltatás: Elhullott, elaltatott eb elhelyezése Veszprémben: Kutyatáp: Üzemanyag:
1 064 700,- Ft/év 60 000,- Ft/év 180 000,- Ft/év 60 800,- Ft/év 18 200,- Ft/év ~54 000,- Ft/év ~8 000,- Ft/év
Összesen: Havi átlag:
1 445 700- Ft/év 120 475- Ft/hó
(2007-ben jelentősen kevesebb altatás volt) A következő évben az előírások miatt várhatóan az ilyen feladatellátás esetén a táp és az üzemanyag költségei jelentősen nőnek. Az elmúlt két évben Zirc város területén befogott kutyák száma: 2006: 68 db 2007: 80 db A gyepmesteri feladat megoldására a következő lehetőségek vannak: 1. Külső cég megbízása A Főállatorvos ellenőrzése nyomán megkerestük a székesfehérvári Alpha-vet Kft. (közelebbi helyen nem találtunk olyan vállalkozást, aki fogadna minket), akik állatgyógyászati tevékenységük mellett ebrendészeti feladatokat látnak el települési önkormányzatok és kistérségi társulások számára, főként a Közép-Dunántúli régióban. Gyakorlatilag ez a vállalkozás az egyedüli ilyen szolgáltató a régióban. Az Alpha-Vet Kft. a Polgármesteri Hivatalok igényei szerint havi/heti rendszerességgel befogja, megmenti a kóbor állatokat és elszállítja az állatkórházba. A beérkezést követően az állatorvos megvizsgálja, ellátja az állatokat, majd 14 napos megfigyelési idő elteltével veszettség ellen vakcinázza és Állatotthonba helyezi el. A cég szolgáltatásai a köz- és járványügyi problémák mellett a legmagasabb állatvédelmi előírásoknak és kritériumoknak is
megfelel. Az állatotthon megfelelő ellátást biztosít az állatoknak és eredményes az új gazdakeresésben. Az állatotthonból átlagosan a bevitt ebek 45-50%-a új gazdához kerül. A befogott állatokról készült fénykép felkerül az Önkormányzat honlapjára, illetve a kábeltévébe kerülő hirdetésben is megjelenik. Amennyiben a gazda ráismer elkóborolt ebére, az érvényes oltási igazolványt bemutatja az Önkormányzat ügyintézőjének, aki egy engedélyt állít ki. A tulajdonos - a szükséges díjakat kifizetve – elhozhatja a karanténból, illetve az állatmenhelyről a kutyáját. A rendszer továbbfejlesztése lehetséges az ebek chipes jelölésével. Ez lehetővé teszi azt, hogy a befogott állatot illetve gazdáját azonosítva a befogó személy azonnal értesítse a tulajdonost, aki az oltási igazolvány bemutatásával, valamint a befogási díj megfizetésével megkaphatja a kutyáját. A chipes jelölés meggyorsítja, követhetővé teszi az ebnyilvántartást is. Ennek díja kb. 2000 Ft egy állat esetén. (1000 Ft a chip, 600 Ft a regisztráció, valamint kb. 400 Ft a beadás költsége). Ez a téma egy későbbi előterjesztés tartalmát jelentheti. A szolgáltatást végző Alpha-Vet Kft. az illetékes önkormányzatnak minden hónapban egyszer, hónap végén az elvégzett, önkormányzat által leigazolt munka alapján számlát állít ki. Amennyiben a külső cég végzi az ebrendészeti feladatot, akkor Zirc Város Önkormányzatának az igazolás kiadásán, a munka leigazolásán és az ebek fényképes meghirdetésén kívül további teendője, illetve felelőssége a befogott állatokkal kapcsolatban nincs. Az árajánlatuk alapján a következő táblázat tartalmazza a várható költségeket (mellékletben megtalálható a számítás alapja.)
Bruttó összegek: (Ft)
1 2 4 6 8 10 12
Havi 1 36954 43308 56016 68724 81432 94140 106848
Havi 2 Havi 3 Havi 4 57954 76554 95154 64308 82908 101508 77016 95616 114216 89724 108324 126924 102432 121032 139632 115140 133740 152340 127848 146448 165048
(Befogott eb) Az Alpha-Vet Kft. ajánlata alapján számított díjak a befogott ebek számának és a havi begyűjtési alkalmak függvényében Az elmúlt két évben befogott kutyák száma alapján ezzel a megoldással a költségek a következők lennének (átlagosan havi 7 kutyával számolva): maximum havi bruttó 133 278 Ft (amennyiben havi 4-nél kevesebb kiszállás szükséges, ebben az esetben alkalmanként bruttó 16 200 Ft-tal csökken a díj.
2. Önkormányzat által alkalmazott gyepmester Amennyiben az önkormányzat továbbra is saját ellátásában végzi ezen teendőket, úgy a követelményeknek megfelelően ki kell alakítani a gyepmesteri telepet és ezt szabályosan kell működtetni. Az erre vonatkozó jogszabályt mellékelem. Jelenleg a telep az önkormányzat alkalmazásában álló gyepmester tulajdonában van. (Célszerű volna szabályoknak megfelelő telep kialakításához önkormányzati tulajdonú terület használata.) Telep működtetéséhez szükséges teendők, illetve azok becsült költségei: (feltételezve, hogy jelenlegi helyén, a gyepmester tulajdonában lévő ingatlanon valósul meg) Kialakítás Telep közművesítése (folyóvíz biztosítása): Megfelelő mozgástér biztosítása nagyobb kennelek (5 db) építésével (min: 6m2) Nagynyomású mosó- és fertőtlenítő berendezés Befogott, vagy elhullott állatok részére megfelelő, külön szállítóeszköz biztosítása Befogó eszköz, védőfelszerelések Tervezés, engedélyeztetés: Fenntartás: (becsült) - gyepmester bére és járulékai - tápköltség - folyóvíz - altatás + elhelyezés
50 000,- Ft 500 000,- Ft 20 000,- Ft 500 000,- Ft 25 000,- Ft 250 000,- Ft
(-bérleti díj, amennyiben a jelenlegi helyen alakítja ki az önkormányzat
1 200 000,- Ft 100 000,- Ft 20 000,- Ft 100 000,- Ft 45 000,- Ft 180 000,- Ft
A telep fenntartásával kapcsolatos becsült éves költségek: Kialakításra vonatkozó becsült költségek összesen:
1 645 000 Ft. 1 345 000 Ft.
- fertőtlenítőszerek, valamint elsősegélynyújtáshoz gyógyszerek, kötöző anyagok
(Amennyiben az Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanon valósul meg a beruházás, egyéb járulékos költségekre is számítani lehet.) 3. Külső cég valamint az önkormányzat közös együttműködése Az előbbi két megoldás kombinációjában valósulna meg a feladatellátás. Ebben az esetben Zircen lenne egy ideiglenes megőrző és havi egy alkalommal szállítaná el a megbízott cég a begyűjtött állatokat. A zirci telepet az előírásoknak megfelelően kell ekkor is kialakítani és engedélyeztetni. A vállalkozás számára kifizetendő díj ez esetben a befogás és a Zircen belüli kilométer költségével csökkenne, azonban a telep fenntartása, illetve a gyepmester bére és járulékai, valamint az ebek ellátási költségei jelentős többletköltséget jelentenének. Vélhetően ez a legdrágább megoldás, viszont a befogott állatok gazdái könnyebben hozzájuthatnak elkóborolt kedvencükhöz. 4. Kistérségi vagy részben kistérségi közös feladat-ellátás A Zirci kistérség települései közül a feladat ellátását vállalókkal együtt közös szerződést kell kötni a vállalkozással. Ez esetben a települések számától függően ad árajánlatot a vállalkozás. Ekkor további tárgyalások szükségesek a feladatellátás részleteivel kapcsolatban.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az ebrendészeti feladatokkal kapcsolatos előterjesztést megtárgyalni szíveskedjen. Zirc, 2007. november 15. Ottó Péter polgármester
Határozati javaslatok: 1./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete ……../2007. (…) Kt. számú határozata „A” Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a polgármestert, hogy kössön szerződést havi … alkalomra az Alpha-Vet Kft. –vel nevezett cég jelen előterjesztés mellékletét képező ajánlata alapján az ebrendészeti feladatok teljeskörű ellátására Zirc város tekintetében 2008. január 1-től határozatlan ideig. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 2008. január 01. „B” Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testülete az ebrendészeti feladatok teljeskörű ellátására saját költségén kialakítja a jogszabályi feltételeknek megfelelő ebrendészeti telepet, biztosítja a feladat ellátásához szükséges szakképzett személyzetet, az ebek számára megfelelő ellátást. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 2008. január 01. „C” Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testülete az ebrendészeti feladatok kapcsán saját költségen ideiglenes ebmegőrzőt alakít ki, egyúttal szerződést köt havi 1 alkalomra a további ebrendészeti feladatok ellátására az Alpha-Vet Kft-vel hogy teljeskörű szolgáltatással lássák el az ebrendészeti feladatokat Zirc város tekintetében 2008. január 1-től határozatlan ideig. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 2008. január 01. 2./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete ……../2007. (…) Kt. számú határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testülete felhatalmazza a polgármestert, hogy folytasson tárgyalásokat a zirci kistérség önkormányzatainak polgármestereivel az ebrendészeti feladatok közös ellátásáról az Alpha-Vet Kft. árajánlata alapján. Amennyiben ennek kapcsán kedvezőbb lehetőség adódik önkormányzatunk számára e feladat önálló ellátásánál, az erre vonatkozó javaslatot legkésőbb a Képviselő-testület 2007. decemberi rendes ülésére terjessze elő. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 2007. december 14.
Alpha-Vet Kft. gyepmesteri feladat ellátására adott ajánlata Havi 1 Havi állandó díjak készenlét: üzemanyag (150 km/alk) összesen:
Havi összes díjak: (nettó Ft)
12 000 13 500 25 500
Havi 1
Havi 2 16 000 27 000 43 000
Havi 2
Havi 3 18 000 40 500 58 500
Havi 3
Havi 4 20 000 54 000 74 000
Havi 4
1
30795
48295
63795
79295
2
36090
53590
69090
84590
4
46680
64180
79680
95180
6
57270
74770
90270
105770
8
67860
85360
100860
116360
10
78450
95950
111450
126950
12
89040
106540
122040
137540
(Befogott eb)
Ebek száma: Változó díjak: 1 520 Ft befogás 3 775 Ft ellátás Összesen: (Befogott ebek számától
1
2
4
6
8
10
12
1520 3040 3775 7550 5295 10590 függő díjak)
6080 15100 21180
9120 22650 31770
12160 30200 42360
15200 37750 52950
18240 45300 63540
A gyepmesteri feladat ellátásának előzetesen számolható költségei Havi 1 Havi 2 Havi 3 Havi 4 Bruttó 1 36954 57954 76554 95154 összegek: 2 43308 64308 82908 101508 (Ft) 4 56016 77016 95616 114216 6 68724 89724 108324 126924 8 81432 102432 121032 139632 10 94140 115140 133740 152340 12 106848 127848 146448 165048 (Befogott eb)
