ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. május 26-i ülésére
Tárgy: Beszámoló a Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2013. évi működéséről és tevékenységéről Előadó: Nádai Balázs tűzoltóparancsnok Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett: Nádai Balázs tű. százados, Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság parancsnoka Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Láttam:
Sümegi Attila jegyző
Határozati javaslat
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének …../2014.(….) határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2013. évi működéséről és tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: azonnal
Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Veszprémi Katasztrófavédelmi Kirendeltség Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság H-8200 Veszprém, Dózsa György út 31. : 8201 Veszprém, Pf: 18. Tel: (06-88) 590-620 Fax: (06-88) 590-627 e-mail:
[email protected] Szám: 19.1 / 57-4 / 2014 / VP HTP
Tárgy: tájékoztató Hivatkozási szám: Ügyintéző: Nádai Balázs tű. szds. Telefon: +3620/3155739 Ottó Péter Zirc Város polgármestere Zirc Március 15. tér 1. 8420 Tisztelt Polgármester Úr! Tájékoztatom, hogy a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság feladatszabása alapján a hivatásos tűzoltóparancsnokságoknak a működési területükön található városok önkormányzatai részére a 2013. évi működésükről és tevékenységeikről tájékoztatást kell adniuk. A fentiek alapján mellékelten megküldöm a Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2013. évi tájékoztatóját és kérném tisztelt Polgármester Urat, hogy mindezt a képviselő testület elé beterjeszteni szíveskedjék. Továbbá kérném, hogy az érintett képviselő testületi ülés időpontjáról tájékoztatni szíveskedjék az esetlegesen szükséges szóbeli kiegészítés érdekében. Segítő közreműködését előre is megköszönöm. Veszprém, 2014.04.14. Tisztelettel: Nádai Balázs tű. százados sk. Tűzoltóparancsnok
Készült: 1 példányban Egy példány: 1 lap Melléklet: 1 csomag Kapják: 1. sz. példány: Irattár 2. sz. példány: Címzett (E-mail) Ittsz: 01-01-033/2014 (-/-/3) Az eredeti kiadmányozott példány a 19.1 / 57-4 / 2014 / VP HTP számú ügyiratban található.
TARTALOMJEGYZÉK
BEVEZETÉS ........................................................................................................................... 2. A VESZPRÉMI HIVATÁSOS TŰZOLTÓPARANCSNOKSÁG ÁLTALÁNOS BEMUTATÁSA ............................................................................................. 2. SZERÁLLOMÁNY, LÉTSZÁM ........................................................................................... 4. KÁRESETEK .......................................................................................................................... 6. MŰSZAKI MENTÉSEK ........................................................................................................ 8. TŰZESETEK ......................................................................................................................... 13. EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁSOK ................................................................ 16. EGYÉB FELADATOK......................................................................................................... 16. GAZDÁLKODÁS.................................................................................................................. 19. ÖSSZEGZÉS ......................................................................................................................... 20.
1
BEVEZETÉS A Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság a 2013. évi beszámolóját a vonatkozó belső szabályozók (111/2011. BM OKF intézkedés és a 57/2013. VMKI intézkedés) alapján készítette el. A beszámoló anyaga a Parancsnokság és az általa irányított helyi katasztrófavédelmi szerv, valamint a szakmai felügyelete alá tartozó önkormányzati tűzoltóparancsnokságok tekintetében végzett összesített tevékenységek alapján készült el. Az éves beszámoló által érintett időszak a teljes 2013-as év. A VESZPRÉMI BEMUTATÁSA
HIVATÁSOS
TŰZOLTÓPARANCSNOKSÁG
ÁLTALÁNOS
A katasztrófavédelmi rendszer átalakulásának következményeként a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról1 szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (Katvéd. tv.) alapján 2012. január 01-től katasztrófavédelmi rendszer helyi szerveiként létrejöttek a hivatásos tűzoltóparancsnokságok. A létrejött új katasztrófavédelmi rendszert ért strukturális változások után, 2012. április 01jével a parancsnokságok a törzsállományból (tűzoltóparancsnok, tűzoltóparancsnok-helyettes, műszaki biztonsági tiszt, és 2013-tól katasztrófavédelmi megbízott), és 3 szolgálati csoportból állnak. Elsődleges feladatunk a káreseteknél történő beavatkozás- és elhárítás, amely kiegészül polgári védelmi-és védelmi igazgatási feladatokkal. A működési területünk 2012. április 1-e óta változatlan, 37 település közigazgatási területén (1. sz. kép, 1. számú táblázat) látjuk el elsődlegesen feladatainkat káresetek felszámolásának vonatkozásában.
1. sz. kép 2
A Veszprémi HTP működési területe Sorszám Működési terület ÖTP Sorszám Működési terület Balatonfüred 1. Aszófő 20. Nagyvázsony ÖTP 2.
Bakonyszentkirály Zirc ÖTP
3.
Balatonfüred
4.
Balatonszőlős
5.
Bánd
24.
Paloznak
6.
Barnag
25.
Pécsely
7. 8.
Borzavár Csesznek
9.
Csopak
10.
Eplény
11.
Felsőörs
30.
Szentkirályszabadja
12.
Hárskút
31.
Tihany
13.
Herend
32.
Tótvázsony
14.
Hidegkút
33.
Vászoly
15.
Lókút
34.
Veszprém
16.
Lovas
17. 18. 19.
Márkó Mencshely Nagyesztergár
21.
Balatonfüred 22. ÖTP Balatonfüred 23. ÖTP
Zirc ÖTP 26. Zirc ÖTP 27. Balatonfüred 28. ÖTP 29.
Balatonfüred 35. ÖTP 36. 37. Zirc ÖTP
ÖTP
Nemesvámos Olaszfalu Örvényes
Pénzesgyőr Porva
Zirc ÖTP Balatonfüred ÖTP Balatonfüred ÖTP Balatonfüred ÖTP Zirc ÖTP Zirc ÖTP
Sóly Szentgál
Balatonfüred ÖTP Balatonfüred ÖTP
Veszprémfajsz Vöröstó Zirc
Zirc ÖTP
1. sz. táblázat A 37 településből 10 településre a Balatonfüredi Önkormányzati Tűzoltóparancsnokság, másik 8 településre a Zirci Önkormányzati Tűzoltóparancsnokság vonulása rendelhető el, melyet a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság műveletirányítása hajt végre. Ezek az önkormányzati parancsnokságok műveleti körzetébe tartoznak, az elsődleges beavatkozást megkezdik, majd amennyiben hivatásos egység is érkezik a helyszínre, részükre a tűzoltás-vezetést átadják. Mindkét önkormányzati tűzoltóparancsnoksággal együttműködési megállapodással rendelkezünk.
3
Önkéntes tűzoltó egyesület is található a működési területünkön, egy II-es kategóriájú, a Tótvázsonyi Önkéntes Tűzoltó Egyesület. Az együttműködési megállapodásnak megfelelően hétköznapokon délután 16 órától, hétvégén a nap 24 órájában riaszthatóak Tótvázsony közigazgatási területére. 2013. január 1-vel létrehozták a hivatásos tűzoltóparancsnokságokhoz tartozó katasztrófavédelmi megbízotti beosztást. A járások megalakításával szükség volt minden parancsnokságon egy olyan beosztás létrehozása, melyhez védelmi igazgatási és polgári védelmi feladatokat, feladatköröket lehet csatolni. A Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2 járásban végzi ilyen irányú feladatait, a Veszprémi Járásban és a Zirci Járásban. A járásokkal kapcsolatosan 2013-ban átgondolásra került katasztrófahelyzetben vagy különleges jogrend bevezetésekor a helyi védelmi bizottságok szakmai segítése, ezért év közben a tűzoltóparancsnokságok tűzoltóparancsnokai lettek kijelölve katasztrófavédelmi elnök-helyettesnek a HVB-ben. A HVB elnökének közvetlenül, a leggyorsabb módon tudnak szakmai segítséget, iránymutatást adni, vagy a helyszínen az irányítást átvenni. Ezeken felül a Veszprémi Katasztrófavédelmi Kirendeltség által meghatározott hatósági feladatokba is bevonásra kerülünk szükség szerint. SZERÁLLOMÁNY, LÉTSZÁM
Spec. kont.
Oltóanyag konténer
1
2
1
1
1
1
Gyorsbeavatkozó
Konténerszáll. gjmű.
Konténerszáll. gjmű.
Bázis Daru
1
1
2
1
2
Bázis Daru Tartalék gépjárműfecskendő
Vegyi konténer
1
Gyorsbeavatkozó Konténerszállító gjmű Műszaki konténer
1
Magasból mentő
1
Kishajó
1
Magasból mentő
1
Erdőtüzes gépjármű
1
Erdőtüzes gépjármű
II.
K. teher
Veszprémi HTP
I.
Vízszállító
Készenléti gépjárműfecskendő
A parancsnokság készenléti és tartalék szerállománya:
1
Veszprémi HTP
6
1
1 4
Összesen
4
Ügyeletes
II.
K. teher
I.
Vízszállító
Készenléti gépjárműfecskendő
A parancsnokság készenléti létszáma:
1 20
1
RENDSZERESÍTETT LÉTSZÁM
A parancsnokság rendszeresített állománytáblája:
Beosztás beo gkv külszerk szerpk rajpk szolgpk műsz.bizt.t. katvéd.m.b tűzoltópk.h. tűzoltópk
Szolgálati csoport B C 5 4 16 16 11 11 2 2 1 1 1 1
A 5 16 11 2 1 1
T 14 48 33 6 3 3 1 1 1 1 111
1 1 1 1 36
36
35
4
Összesen
Balatonfüred
4
-
1
5
Zirc
4
-
1
5
Összesen:
8
-
2
10
Magasból mentő
Ügyeletes
Készenléti gépjárműfecskendő
Önkormányzati tűzoltóparancsnokságok készenléti létszáma:
Tartalék gépjárműfecskendő
Magasból mentő
Készenléti gépjárműfecskendő
Önkormányzati tűzoltóparancsnokságok készenléti szerállománya:
Balatonfüred
1
-
1
Zirc
1
-
1
Összesen:
2
-
2
5
KÁRESETEK A káresetek 2013. évi megoszlása az alábbi:
Havi osztásban a következőképpen alakultak: műszaki mentések beavatkozást kiérkezés igénylő előtt esemény felszámolt
január február március április május június július augusztus szeptember október november december
74 21 61 33 29 11 13 21 19 15 10 21
4 3 2 1 0 1 0 2 1 1 0 1
téves jelzés
4 2 5 0 4 3 2 0 0 1 2 5
6
szándékosan megtévesztő Összesen jelzés
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
82 26 68 34 33 15 15 23 20 17 12 27
tűzesetek beavatkozást kiérkezés igénylő előtt esemény felszámolt
január február március április május június július augusztus szeptember október november december
5 6 12 8 10 13 17 24 8 9 4 12
0 0 1 1 0 2 3 4 1 2 1 1
téves jelzés
3 7 11 7 8 13 10 9 9 11 5 9
7
szándékosan megtévesztő Összesen jelzés
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
8 13 24 16 18 28 30 38 18 22 10 22
MŰSZAKI MENTÉSEK
Beavatkozást igénylő eseményeknél helyszín szerint:
Téves jelzések esetében helyszín szerint:
8
Beavatkozást igénylő eseményeknél káreset fajtája szerint:
Polgárok vonatkozásában:
9
Települések vonatkozásában:
10
Riasztott szerek vonatkozásában:
Kárhelyparancsnoki feladatok irányításának átadása-átvétele vonatkozásában:
11
TŰZESETEK
Beavatkozást igénylő eseményeknél helyszín szerint:
12
Erdő-és vegetációtüzek, hulladék, szeméttüzek, kéménytüzek:
Polgárok vonatkozásában:
Települések vonatkozásában:
13
Riasztott szerek vonatkozásában:
EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁSOK Mint már a bevezetésben írtam, a működési területünkön 2 db önkormányzati tűzoltóparancsnokság és 1 db önkéntes tűzoltó egyesület található. Mindegyikkel együttműködési megállapodással rendelkezünk. Továbbá 2 db együttműködési megállapodás kötöttünk a Magyar Honvédséggel, melyek 3 db létesítményt érintenek. Mindhárom létesítményre tűzoltási- és műszaki mentési terv készült: MH Egészségügyi Központ Kardiológiai Rehabilitációs Intézet, Balatonfüred, Szabadság utca 5. MH 54. Veszprém Radarezred, Speciális Erődítésű Objektum („Szikla”), Veszprém, Jókai utca MH 54. Veszprém Radarezred, Jutasi út EGYÉB FELADATOK Ellenőrzések: Az önkormányzati tűzoltóparancsnokságok szakmai felügyeletét a hivatásos tűzoltóparancsnokság látja el. Mindkét önkormányzati tűzoltóparancsnokság tekintetében elmondható, hogy szakmai felkészültségük, káreseteknél való együttműködésünk jó. Az ellenőrzések során csak kisebb hiányosságokat tárt fel a parancsnokság, melyek rövid határidőn belül megszüntetésre kerültek. Elismerések: Az állomány tagjai közül több esetben került sor különböző szinten adható, soron kívüli előléptetésre. 1 fő a 2013. március 14-15-én a rendkívüli időjárási viszonyok közötti bátor helytállásáért Magyarország Belügyminiszterétől, Dr. Pintér Sándortól Bátorságért Érdemjelet vett át.
14
Továbbképzés, gyakorlatok: Az állomány továbbképzése a vonatkozó jogszabályoknak, szabályozóknak megfelelően történik. A 2013. évi továbbképzési tervek a vonatkozó főigazgatói intézkedés szerint elkészültek. A továbbképzési terv mellett gyakorlatok végrehajtása is feladataink közé tartozik. A helyismereti gyakorlatokat általában a tűzoltási-és műszaki mentési tervvel rendelkező létesítmények területén tartjuk. A szituációs begyakorló és ellenőrző gyakorlatok helyszínéül szintén fenti tervvel rendelkező létesítményeket részesítem előnyben. Célunk, hogy az állomány, mely jellemzően megfiatalodott mindhárom csoportban, minél jobban megismerje a kiemelt létesítményeket. A gyakorlatok során életszerű szituációkat szimulálunk. Ezek felügyelete folyamatos a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság és a Veszprémi Katasztrófavédelmi Kirendeltség részéről. A gyakorlatok végrehajtás során szinte kizárólag a szakmai szabályzókban szereplő előírások érvényesültek. A felmerülő kisebb hiányosságokra a helyszíni értékelések alkalmával fel lett hívva mind a beavatkozó-, mind az irányító állomány figyelme. Készült gyakorlattervek helyes taktikai elképzeléseket tartalmaztak. Gyakorlatok „nem megfelelő” minősítése nem volt. Versenyek: A 2013. évi megyei szakmai versenyt a Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság csapata nyerte meg, irányítói kategóriában parancsnokságunk csapatának vezetője szerezte meg az első helyet. A megyei tűzoltósport-versenyben is helytállt a parancsnokság csapata. Védelmi igazgatási rendszer változása és ehhez kapcsolódó feladatok 2013. január 01-jével az államigazgatási, közigazgatási reformot követően létrejöttek a járási rendszer, mely a védelmi igazgatás területén is alapvető változásokat eredményezett. Az új védelmi igazgatási rendszerben a járási helyi védelmi bizottság elnöke a járási hivatalvezető személye. Katasztrófavédelmi Megbízott Polgári védelmi adattár került feltöltésre KAP-online rendszeren az alábbi témakörökben: - települési polgári védelmi szervezetek feltöltése (létszám, megalakítási hely) és a települési polgármesteri hivatalhoz tartozóként kell nyilvántartani, - települések veszélyeztető hatásainak feltöltése, - települési kijelölt befogadóhelyek, - településen lebiztosított gépjárművek és munkagépek feltöltése. A BM OKF főigazgató-helyettes feladatszabása alapján, supervisori ellenőrzés keretében fel kellett mérni a megyében található még működő, nem rekultivált iszap- és zagytározók, valamint a víztározók gátjainak műszaki állapotát. A VMKI-n keresztül a környezetvédelmi hatóság megküldte a területen található érintett tározók listáját. Tekintettel a tározók nagy számára a VMKI PVFF útmutatása alapján elsősorban a mesterséges gátrendszerrel (földsánc, kiépített gátrendszer) védett tározók felmérése történt meg. Közösségi Szolgálat Már 2013. első negyedévében megtörténtek a Kirendeltség illetékességi területen található valamennyi potenciális küldő intézmény (középiskola) részére az együttműködési megállapodások és tájékoztatók (a szolgálatteljesítés feltételeiről, valamint a befogadó intézmények listájáról) megküldése. Az ősszel megjelent új szabályozóig (11/2013. számú BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatói utasítás) a 18 értesített intézményből 13 kötött megállapodást. A közösségi szolgálatot teljesítő tanulók fogadása 2013. június hónap végétől folyamatos. A tanulók a legtöbb esetben az alábbi feladatokban kaptak ismereteket: 15
-
katasztrófavédelmi rendszer felépítésének megismerése, Veszprémi HTP laktanya és VMKI épületének, és az itt folyó tevékenységek megismerése, települési veszélyelhárítási tervek tartalmi bemutatása, polgári védelmi adattárak megismertetése.
A 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 26. §-a alapján Magyarország valamennyi települése veszélyelhárítási terv készítésére kötelezett. A katasztrófavédelem központi feladatszabása alapján a tervek elkészítésére 2013. június 30-ai határidő állt rendelkezésre. A terv készítése az egyes települések feladata volt, melyhez a Kirendeltség polgári védelmi felügyelője és a járási katasztrófavédelmi megbízottak mintatervet és szakmai segítségnyújtást adnak minden esetben, mely abban valósult meg, hogy települések részére egy mintaterv és kapcsolódó adattár került kiküldésre, melynek esetleges pontosítása vált szükségessé a települések részérül. A települési veszélyelhárítási terv egy törzsanyagból, és egy települési adattárból áll, mely többek között az alábbi fontos információkat, elérhetőségeket tartalmazza: - védekezésben résztvevők elérhetőségei, - együttműködő önkormányzatok adatai, - karitatív szervezetek elérhetőségei, - települési szakértők elérhetőségei, - közműszolgáltatók elérhetőségei, - települési orvosok elérhetőségei, - szállító társaságok, benzinkutak, tüzépek elérhetőségei, - települési riasztórendszerek, eszközök adatai, - befogadóhelyekre, élelmezésre és fertőtlenítésre, mentesítésre vonatkozó adatok és elérhetőségek. A tervek minden esetben 2 példányban készültek (egyik példány a településen, másik a KVMB-nél került elhelyezésre). A tervet a kirendeltség-vezető egyetértése mellett az illetékes HVB elnöke hagyta jóvá. A Járási Veszélyelhárítási Tervkivonatok valamennyi járásban 2013.08.30-ig elkészültek 2-2 példányban, melyből 1 példány a járási katasztrófavédelmi megbízottnál, 1 példány a HVB elnökénél került elhelyezésre. Központi feladatszabás alapján valamennyi járás területén a valós veszélyekre történő gyors reagálás érdekében önkéntes mentőcsoportok megalakítását határozta meg a BM OKF 2013. december 31-ig. (50/2013. BM OKF Intézkedés). A mentőcsoportok a járásban a beavatkozó hivatásos erők megerősítésére, katasztrófaveszély, veszélyhelyzeti szintet el nem érő esetben, valamint különleges jogrend időszakában a polgári védelmi feladatok ellátásra jönnek létre. A Kirendeltségek és a katasztrófavédelmi megbízottak felmérték az egyes járásokban azokat az egyesületeket, gazdálkodó szervezeteket, akikre a járási mentőszervezetek megalakítását az alábbi feladatkörre alapozni lehet. A Veszprémi Katasztrófavédelmi Kirendeltség illetékességi területéhez tartozó járásokban 2013. december közepéig az alábbi mentőcsoportok alakultak meg a Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság vonatkozásában: - Zirc Járás: Kelet-Bakonyi Mentőcsoport, 31 fő, tűzoltás, műszaki mentés, személykeresés feladatok, - Veszprémi Járás: Séd Mentőcsoport, 23 fő, tűzoltás, hegyi mentés, pszicho-szociális tevékenység, A Veszprémi Katasztrófavédelmi Kirendeltség illetékességi területéhez 2013. január 01-től a korábbi 79 helyett, 74 település tartozik, de a lakossági riasztó rendszerek száma változatlan, 16
továbbra is 133 db lakossági riasztó rendszer található az illetékességi területen. Az eszközök technikai állapota az idő múlásával megállapítható, hogy egyre romlik. A veszprémi és a zirci KVMB-s az illetékességi területéhez tartozó településeken elvégezte a riasztó rendszerek ellenőrzését 2013 decemberében. GAZDÁLKODÁS A Hivatásos Tűzoltó Parancsnokságok által használt készpénz előleg kezelésével a műszaki biztonsági tisztek vannak megbízva. A műszaki biztonsági tiszt jogosult előleg felvételére, kezelésére, elszámolására. Az előleg összege Veszprémi HTP 100.000.- Forint. Havonta egy alkalommal a VMKI hivatali helyiségében történik az elszámolás és az előleg visszapótlása. Az előleg felhasználására a megrendelési igényt a tűzoltóparancsnok írhatja alá. Az Önkormányzati tűzoltó-parancsnokságok ellenőrzése havi szinten megtörtént, nagyobb értékű beszerzéseiket mindig előre egyeztetve. A kapcsolattartás folyamatos, az együttműködés gördülékeny.
17
ÖSSZEGZÉS A Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság 2013. évi tevékenységét értékelve elmondható, hogy az elvárt, számunkra meghatározott feladatokat elvégeztük. A káreseteknél való munkavégzés, helytállás szakmai színvonala jó volt. A szolgálati csoportok vonatkozásában általánosan elmondható, hogy 2012. április 1. óta a csoportok személyi állománya állandósult. Az új, szolgálattal összefüggő szoftverek használatának (SZÖSZ, TÉR) elsajátítása is megtörtént. Az újonc kollégák hozzáállása jó, az elvárásoknak megfelelnek. Mindezek alapján úgy ítélem meg, hogy a Veszprémi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság a 2013. évi feladatait eredményesen teljesítette, és a szerteágazó feladat- és elvárás-rendszerhez történő megfelelés mellett jó kapcsolatot tudott kialakítani az Igazgatóság és más Kirendeltségek személyi állományán túl a települések önkormányzataival, a társszervekkel, a gazdasági társaságokkal és akár az állampolgárokkal is, mely eredményeképpen az elvégzett munkák társadalmi megítélése - a visszajelzések alapján - igen pozitív.
Készült: 1 példányban Egy példány: 19 lap Melléklet: Kapják: 1. sz. példány: Irattár 2. sz. példány: Címzett (E-mail) Ittsz: 01-01-015/2014 (-/NS/15) Az eredeti kiadmányozott példány a 19.1/57-1/2014/VP HTP ügyiratban megtalálható.
18
