ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. november 17-i ülésére
Tárgy: Helyi járati közlekedés önkormányzati működtetési lehetősége Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Előterjesztés előkészítésben részt vett: Városüzemeltetési Osztály Előterjesztés előkészítésében közreműködtek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság, Gazdasági, Turisztikai és Környezetvédelmi Bizottság Pénzügyi Ellenőrző Bizottság
Láttam:
Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testület a 220/2016. (IX.15.) határozatában utasította a polgármestert arra, hogy készítsen előterjesztést a novemberi képviselő-testületi ülésre a helyi járati közlekedés önkormányzati működtetésben történő megvalósításának lehetőségéről. A személyszállítási szolgáltatás feltételeit - tárgyi, személyi -, működtetésével kapcsolatos szabályait a 2012. évi XLI. törvény (továbbiakban: Sztv) határozza meg. Az Sztv. 4.§ (4) bekezdése a települési önkormányzatok önként vállalt feladataként határozza meg a következőket: - a helyi személyszállítás fejlesztésére vonatkozó koncepciók jóváhagyását, valamint azok végrehajtásának megszervezését, - a gazdaság és a társadalom személyszállítási közszolgáltatások iránti igényének megállapítását, nyomon követését, - a közszolgáltatások megszervezésével kapcsolatos intézményi és szabályozási keretek kialakítását, a helyi személyszállítási közszolgáltatások megszervezését, a közlekedési szolgáltató kiválasztását, a helyi személyszállítási közszolgáltatások – a személyszállítási közszolgáltatási szerződések megkötésével történő – megrendelését, - a helyi közlekedés díjainak szerződés keretében történő megállapítását, a helyi személyszállítási közszolgáltatások bevételekkel nem fedezett indokolt költségeinek megtérítését, valamint a szolgáltatások teljesítésének ellenőrzését, - a település helyi közszolgáltatási személyszállítási szolgáltatásának ellátására vonatkozó menetrendi koncepciók kidolgozását. A fenti feladatok ellátása során az Sztv 5.§ alapján az alábbiak tartoznak az önkormányzat feladatkörébe: - a közszolgáltatási feladatok és az azokkal összefüggő követelmények meghatározása adott területre (területrészre, hálózatra, egy vagy több vonalra vagy járatra) és ezek érvényesítése a szolgáltatóval szemben, - a helyi, valamint az országos, regionális és elővárosi személyszállítási közszolgáltatások összehangolása, - a személyszállítási közszolgáltatásokat végző közlekedési szolgáltatók működésének folyamatos nyomon követése, a szolgáltatók személyszállítási közszolgáltatási tevékenységének, fejlesztéseinek, valamint fejlesztésnek nem minősülő beruházási tevékenységeinek összehangolása, koordinálása, - a közszolgáltatási feladatok ellátására leginkább megfelelő, a legszínvonalasabb és a lakosság számára legkevésbé költséges szolgáltatást kínáló, az energetikai és környezeti hatások figyelembevételével a legalkalmasabb szolgáltató kiválasztása és megbízása, a szolgáltató tevékenységének folyamatos figyelemmel kísérése és ellenőrzése, valamint - az utasok számára elektronikus formában egységesen megismerhető közszolgáltatási menetrend és elektronikus utazásszervező működtetésére és fejlesztésére vonatkozó koncepció készítése.
Az Sztv. 23. §.- a értelmében a belföldi személyszállítási közszolgáltatás végzésére a közlekedési szolgáltató kizárólag közszolgáltatási szerződés keretében bízható meg. A közszolgáltatási szerződést az Sztv. pályázatra vonatkozó szabályai szerint kell megkötni.
Az Sztv. 10.§.-a értelmében az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállítást autóbuszos személyszállító engedéllyel rendelkező gazdasági társaság végezhet. Autóbuszos személyszállító engedélyt az a gazdálkodó szervezet kaphat, amely megfelel az autóbusszal díj ellenében végzett személyszállítási és sajátszámlás személyszállítási tevékenységről szóló 261/2011. (XII.7.) Korm. rendeletben (továbbiakban: Korm. rendelet) meghatározott követelményeknek. Az engedélyt a szervezet székhelye szerinti illetékes közlekedési hatóságnál kell kérelmezni. A közlekedési hatóság a közúti személyszállítási engedélyt továbbá az ahhoz tartozó engedélykivonatokat - a gazdálkodó szervezet kérelmére adja ki, abban az esetben, ha a kérelmező megfelel az 1071/2009/EK rendeletben, továbbá a Korm. rendeletben foglalt feltételeknek. A gazdálkodó szervezet abban az esetben felel meg a jó hírnév 1071/2009/EK rendelet 3. cikk (1) bekezdés b) pontjában meghatározott követelményének, ha - a gazdálkodó szervezet mellett - a vezetésére (ügyvezetésére) jogosult személy, a szakmai irányító, az egyéni vállalkozó, valamint - egyszemélyes gazdasági társaság esetén - a gazdasági társaság tulajdonosa is megfelel ennek a követelménynek. A szakmai irányító abban az esetben felel meg a szakmai alkalmasság követelményének, ha részt vesz a közlekedési hatóság által e célra szervezett vagy engedélyezett tanfolyami képzésen, és a képzést követően eredményes írásbeli és szóbeli vizsgát tesz. A gazdálkodó szervezetnél szakmai irányító lehet a gazdálkodó szervezet tulajdonosa, tagja, alkalmazottja vagy az 1071/2009/EK rendelet 4. cikk (2) bekezdésében foglaltak szerint kijelölt személy. A kijelölt személy legfeljebb két gazdálkodó szervezetnél láthat el szakmai irányító tevékenységet, ha ezeknek a gazdálkodó szervezeteknek a székhelye és minden olyan telephelye, amelyre a kijelölt személy tevékenysége kiterjed, azonos település közigazgatási területén van. A kijelölt személy ilyen esetben is csak összesen legfeljebb ötven jármű tekintetében lehet szakmai irányító. A menetrend szerinti személyszállításhoz csak olyan autóbusz használható, amelyről a közlekedési hatóság a közúti járművek műszaki megvizsgálásáról szóló rendeletben meghatározott műszaki vizsgálat alapján megállapította, hogy megfelel a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló rendeletben a menetrend szerint közlekedő autóbuszra meghatározott műszaki feltételeknek. Alkalmasság esetén a közlekedési hatóság a jármű forgalmi engedélyét „menetrend szerinti személyszállításra alkalmas” bejegyzéssel látja el. A menetrend szerinti - belföldi vagy nemzetközi - személyszállítást végző autóbusz homlokés oldalfalán a járati útvonal kezdő- és végpontját kell feltüntetni.
Személyszállítás önkormányzati működtetéssel: A hatályos menetrend szerinti éves teljesítmény az ÉNYKK Zrt. 2015. évi beszámolója alapján (melléklet): három útvonal: Erdőalja, Kukoricaföld és BEDECO Kft. indított járatok száma 8.539 db hasznos fizető km 28 573 km árbevétel 5.345 ezer Ft o ebből jegy, bérlet 2.733 ezer Ft a szolgáltatást egy 16 éves, 39 férőhelyes autóbusszal végzik, az ÉNYKK Zrt. 2015. évi teljes ráfordítása 10.415 ezer Ft volt
2016. október 3-6 között utas számlálást végeztünk (melléklet), melyből az a következtetés vonható le, hogy a jelenlegi menetrend egy kisebb mérető autóbusszal is teljesíthető. 10 év körüli használt 20 ülőhelyes városi autóbusz 8-10000 EUR körül már beszerezhető. A közszolgáltatás végzéséhez célszerű városi autóbuszt használni, mely automatán nyitható ajtóval, lehetőleg alacsony padozattal, ülő és álló helyekkel, valamint jegyellenőrzési lehetőséggel is rendelkezik. Az önkormányzat tulajdonában lévő 15+1 személyes IVECO autóbusz jelenlegi kialakításában nem felel meg a helyi járattól elvárt komfortnak. Az autóbusz vezetők munkaidejére vonatkozóan az Európai Parlament és a Tanács 2002/15/EK irányelve (2002. március 11.) - a közúti fuvarozásban utazó tevékenységet végző személyek munkaidejének szervezéséről - ad útmutatást. A heti átlagos munkaidő a 48 órát ne haladja meg. A maximális heti munkaidő csak akkor hosszabbítható meg 60 órára, ha az négy hónap átlagában nem haladja meg a heti 48 órát. Amennyiben a teljes munkaidő hat és kilenc óra közötti, azt legalább 30 perces szünettel, amennyiben pedig meghaladja a kilenc órát, legalább 45 perces szünettel kell megszakítani. A fentiekre figyelemmel a szolgáltatás 2 fő autóbuszvezetőt igényel. Az önkormányzat gazdasági társasága, amennyiben a Korm. rendeletben előírt szakmai irányító személyt foglalkoztat vagy valamelyik munkatársa elvégzi a szükséges tanfolyamot ennek költsége 200.000,- Ft körül van - megkaphatja a közlekedési hatóságtól a közúti személyszállítási engedélyt. A szolgáltatás végzéséhez be kell szerezni és üzemeltetni a megfelelő gépjárművet, foglalkoztatni a személyzetet. Vegyes üzemeltetés lehetőség közszolgáltatási szerződés keretein beül, ahol a nagy utasforgalmú járatokat - reggeli, délutáni - üzemeltetné a Volán társaság, a közbenső időben lévő, kis utasforgalmú járatokat pedig az önkormányzati társaság. Ebben az esetben is lehívható a szociálpolitikai menetdíj támogatás. Önkormányzatunknak ennél a változatnál is biztosítani kell a járművet és személyzetet. A Volán társaság ennél a megoldásnál, a más területeken lévő kapacitás lekötése miatt, nem tudna járművet biztosítani és a jelenlegi autóbuszát sem hagyná itt a városban gazdasági megfontolásból. Iránytaxi-s üzemeltetési forma. Meghatározott időszakokban és irányokban közlekedne gépjármű vagy a hívásra menne a jármű. Ebben az esetben csak a jegybevétellel számolhatunk. A gépjármű beszerzése és üzemeltetése az önkormányzat feladata lenne. Pályázati eljárás keretében kiválasztott szolgáltatóval hosszabb időszakban történő közszolgáltatás. Ebben az esetben lehetősége lenne a magán szektornak, vállalkozásoknak a pályázatban való részvétel. Kérem Tisztelt Képviselő-testületet előterjesztésem megtárgyalására. Zirc, 2016. november 9. Ottó Péter polgármester
Határozati javaslat: "A" Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének …../2016.(XI.17.) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat képviselő-testülete a menetrend szerinti helyi személyszállítási közszolgáltatást 2018. január 1.-től a "Zirci Városüzemeltetés" Nonprofit Kft. üzemeltetésében valósítja meg. 2. Zirc Városi Önkormányzat képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy a menetrend szerinti személyszállítás 1. pontban meghatározott formában történő működtetésének gazdasági, személyi, műszaki és hatósági feltételeit dolgozza ki és készítsen belőle előterjesztést. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 1./ pontban: azonnal 2./ pontban: 2017. április 30.
"B" Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének …../2016.(XI.17.) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat képviselő-testülete a menetrend szerinti helyi személyszállítási közszolgáltatást 2018. január 1.-től hosszabb időtartalmú időszakra (5-10 év) kiírt pályázati eljárás keretében kiválasztott szolgáltatóval valósítja meg. 2. Zirc Városi Önkormányzat képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy gondoskodjon a pályáztatási eljárás lebonyolításáról. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 1./ pontban: azonnal 2./ pontban: 2017. október 30.
Munkalap1
Helyijárati utasok létszáma
2016.oktober 3
Hétfő
Össz létszám: 2 sz vonal.
1 sz vonal
2 sz vonal.
2 sz vonal.
1 sz vonal
2 sz vonal.
1 sz vonal
2 sz vonal.
1 sz vonal
1 sz vonal
2 sz vonal.
1 sz vonal
2 sz vonal.
06:05:00
06:25:00
06:35:00
07:25:00
07:55:00
08:30:00
09:40:00
10:10:00
11:30:00
12:00:00
12:10:00
12:30:00
12:40:00
Bakonybéli elág. Som utca. 43
1fő 1fő
2
Batsányi köz Szolgáltató ház Rákóczi Tér
3fő 1fő 1fő
5
Rómer F. utca Munkácsy M utca Som utca. 43 Pacsirta utca
2fő 1fő 10fő 1fő
14
Rákóczi Tér Kórház Bakonybéli elág. Som utca. 43
5fő 2fő 1fő 2fő
10
Rákóczi Tér Szeptember 6. utca Batsányi köz
2fő 2fő 6fő
10
Rákóczi Tér Bakonybéli elág. Som utca. 43
15fő 4fő 1fő
20
Rákóczi Tér Szeptember 6. utca Batsányi köz Alkotmány utca
8fő 1fő 1fő 3fő
13
Rákóczi Tér Rómer F. utca Eötvös utca Kórház
11fő 1fő 1fő 1fő
14
Rákóczi Tér Szeptember 6. utca Batsányi köz Alkotmány utca
3fő 3fő 2fő 2fő
10
Rákóczi Tér Üdülő utca Szeptember 6. utca Batsányi köz Alkotmány utca
5fő 2fő 1fő 1fő 1fő
10
Rákóczi Tér Bakonybéli elág. Som utca. 1 Pacsirta utca
5fő 1fő 1fő 1fő
8
Rákóczi Tér Üdülő utca
3fő 2fő
5
Rákóczi Tér Rómer F. utca Som utca. 43
4fő 1fő 1fő
6
Oldal 1
Munkalap1
Helyijárati utasok létszáma
2016.oktober 4
Kedd
Össz létszám: 1 sz vonal.
2 sz vonal.
1 sz vonal.
2 sz vonal.
2 sz vonal.
2 sz vonal.
1 sz vonal.
1 sz vonal.
2 sz vonal.
1 sz vonal.
2 sz vonal.
12:00:00
12:10:00
12:30:00
12:40:00
13:40:00
14:10:00
14:30:00
15:00:00
15:10:00
15:30:00
15:40:00
Rákóczi tér Batsányi köz Alkotmány utca
5fő 4fő 2fő
11
Rákóczi tér Gyógyszertár Bakonybéli elág Rómer F utca Munkácsy M utca Pacsirta utca Kórház
3fő 1fő 1fő 3fő 2fő 1fő 4fő
15
Szeptember 6.utca Batsányi köz Szolgáltatóház
1fő 3fő 1fő
5
Gyógyszertár Bakonybéli elág Rómer F utca
2fő 1fő 2fő
5
Som utca 43 Rákoczi tér Kórház
1fő 5fő 2fő
8
Rákoczi tér Kórház Bakonybéli elág Pacsirta utca Kórház
10fő 1fő 1fő 1fő 4fő
17
Rákoczi tér Üdülő utca Szeptember 6.utca Batsányi köz Alkotmány utca
1fő 2fő 1fő 1fő 2fő
7
Rákoczi tér Batsányi köz Alkotmány utca
6fő 1fő 2fő
9
Rákoczi tér Gyógyszertár Munkácsy M utca
8fő 1fő 2fő
11
Rákoczi tér Üdülő utca Batsányi köz Alkotmány utca
2fő 2fő 2fő 2fő
8
Rákoczi tér Bakonybéli elág
3fő 1fő
4
Oldal 3
Munkalap1
Helyijárati utasok létszáma
2016.oktober 5
Szerda
Össz létszám: 2 sz vonal.
1 sz vonal
2 sz vonal
1 sz vonal
1 sz vonal
1 sz vonal
2 sz vonal.
2 sz vonal.
2 sz vonal.
1 sz vonal.
1 sz vonal.
2 sz vonal.
1 sz vonal.
2 sz vonal.
08:30:00
09:40:00
10:10:00
11:30:00
12:00:00
12:30:00
12:40:00
13:40:00
14:10:00
14:30:00
15:00:00
15:10:00
15:30:00
15:40:00
Rákoczi tér Bakonybéli elág Pacsirta utca
9fő 1fő 1fő
11
Rákóczi Tér Szeptember 6. utca Batsányi köz Alkotmány utca
8fő 1fő 1fő 3fő
13
Rákóczi Tér Szeptember 6. utca Batsányi köz
1fő 3fő 1fő
5
Rákóczi Tér Szeptember 6. utca Batsányi köz Alkotmány utca
3fő 3fő 2fő 2fő
10
Rákóczi Tér Üdülő utca Szeptember 6. utca Batsányi köz Alkotmány utca
5fő 2fő 1fő 1fő 1fő
10
Rákóczi Tér Üdülő utca
3fő 2fő
5
Gyógyszertár Bakonybéli elág Rómer F utca
2fő 1fő 1fő
4
Som utca 43 Rákoczi tér Kórház
1fő 2fő 2fő
5
Rákoczi tér Kórház Bakonybéli elág Pacsirta utca Kórház
5fő 1fő 1fő 2fő 4fő
13
Rákoczi tér Szeptember 6.utca Batsányi köz Alkotmány utca
1fő 3fő 1fő 2fő
7
Rákoczi tér Batsányi köz Alkotmány utca
2fő 1fő 2fő
5
Rákoczi tér Gyógyszertár Munkácsy M utca
1fő 1fő 2fő
4
Rákoczi tér Üdülő utca Batsányi köz Alkotmány utca Rákoczi tér Bakonybéli elág Oldal 4
2fő 2fő 2fő 2fő 3fő 1fő
8 4
Munkalap1
Helyijárati utasok létszáma
2016.oktober 6.
Csütörtök 2 sz vonal.
1 sz vonal
2 sz vonal.
1 sz vonal
1 sz vonal
2 sz vonal.
1 sz vonal
Össz létszám: 08:30:00
09:40:00
10:10:00
11:30:00
12:00:00
12:10:00
12:30:00
Rákóczi Tér Egészségház Rómer F. utca Pacsirta utca
11fő 1fő 1fő 1fő
14
Rákóczi Tér Üdülő utca Batsányi köz
4fő 1fő 6fő
11
Rákóczi Tér Bakonybéli elág.
6fő 1fő
7
Rákóczi Tér Szeptember 6. utca Batsányi köz Alkotmány utca
5fő 1fő 4fő 1fő
11
Rákóczi Tér Szeptember 6. utca Batsányi köz
1fő 3fő 1fő
4
Rákóczi Tér Rómer F. utca Munkácsy M utca Eötvös utca Pacsirta utca
3fő 1fő 1fő 2fő 1fő
8
Rákóczi Tér Szeptember 6. utca Alkotmány utca
4fő 1fő 1fő
6
2 sz vonal.
12:40:00
Rákóczi Tér
3fő
3
1 sz vonal
15:30:00
Rákóczi Tér Üdülő utca Batsányi köz Alkotmány utca
6fő 2fő 3fő 1fő
12
Rákóczi Tér Som utca. 43 Kórház
4fő 2fő 6fő
12
Rákóczi Tér Batsányi köz Alkotmány utca Szolgáltató ház
4fő 4fő 1fő 3fő
12
Rákóczi Tér Rómer F. utca
11fő 2fő
13
Rákóczi Tér Bakonybéli elág. Som utca. 43
4fő 1fő 1fő
6
2 sz vonal.
1 sz vonal
2 sz vonal.
2 sz vonal.
15:40:00
16:00:00
16:10:00
16:40:00
Oldal 2
2. számú melléklet Az autóbusz-közlekedés vonalhálózata és a hatályos menetrend 1. számú vonal ("Erdőalja") Rákóczi tér - Szeptember 6. u. - Alkotmány u. - Rákóczi tér Menetidő Megállóhely 0 Rákóczi tér 2 Üdülő u. 4 Szeptember 6. u. 7. szám 5 Batsányi köz 6 Alkotmány u. 27. 7 Alkotmány u. Szolgáltatóház 9 Rákóczi tér
2. számú vonal ("Kukoricaföldek") Rákóczi tér - Orvosi rendelők - Rómer Flóri u. - Kórház Rákóczi tér Menetidő Megállóhely 0 Rákóczi tér 1 Orvosi Rendelők (Kossuth u. 24.) 3 Bakonybéli u. elágazó 4 Rómer F. u. 43. 5 Munkácsy u.18. 6 Som u. 43. 8 Som u. 1. 9 Eötvös u. 1. 10 Pacsirta u. 11 Kórház (József A. u.19.) 12 Gyógyszertár (József A. u.) 13 Rákóczi tér
3. számú vonal ("Erdőalja") Rákóczi tér - Szeptember 6. u. - Alkotmány u. - Rákóczi tér Menetidő Megállóhely 0 Rákóczi tér 5 Bedeco Kft. (Központi Major) 10 Rákóczi tér
Érvényes: 2016. október 1-től 1 sz. vonal ("Erdőalja") RÁKÓCZI TÉR - SZEPTEMBER 6. U. - ALKOTMÁNY U. - RÁKÓCZI TÉR Menetidő
Megállóhelyek
0
Rákóczi tér
2
Üdülő u.
4
Szeptember 6. u. 7. sz.
5
Batsányi köz
6
Alkotmány u. 27.
7
Szolgáltatóház
9
Rákóczi tér
Rákóczi térről indul: .6.25
.6.50
.7.15
.7.55
.9.40
.11.30
.12.00
.12.30
.13.00
.13.30
.14.30
.15.00
.15.30
.16.00
.17.00
▲17.30
2 sz. vonal ("Kukoricaföldek") RÁKÓCZI TÉR - ORVOSI RENDELŐK - RÓMER FLÓRIS U. - KÓRHÁZ - RÁKÓCZI TÉR Menetidő 0 1 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13
Megállóhelyek Rákóczi tér Orvosi rendelők (Kossuth u. 24.) Bakonybéli u. elág. Rómer F. u. 43. Munkácsy u. 18. Som u. 43. Som u. 1. Eötvös u. 1. Pacsirta u. Kórház Gyógyszertár Rákóczi tér
Rákóczi térről indul: .6.05 .10.10 .14.10 .17.10
.6.35 .12.10 .15.10 ▲17.40
.7.00 .12.40 .15.40
.7.25 .13.10 .16.10
.8.30 .13.40 .16.40
3 sz. vonal ("BEDECO Kft.") RÁKÓCZI TÉR - BEDECO KFT. - RÁKÓCZI TÉR Menetidő 0 5 10
Megállóhelyek Rákóczi tér Bedeco Kft. Rákóczi tér
Rákóczi térről indul: .5.40
Bedeco Kft.-től indul: .14.45 Az autóbuszjáratok a Bedeco Kft. munkarendjének megfelelően közlekednek, ezért esetenként a fentiektől eltérő időpontban indulhatnak a járatok!
Jelmagyarázat
. $ ! * O +
munkanapokon munkaszüneti napok kivételével naponta szabadnapok kivételével naponta szabad- és munkaszüneti napokon szabadnapokon munkaszüneti napokon
