ELŐTERJESZTÉS Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2009. május 26-i ülésére Előterjesztő: Dr. Serfőzőné dr. Fábián Erzsébet polgármester
Tisztelt Képviselő-testület! Mint az Önök előtt már ismeretes, a kistérség hulladék gazdálkodásában – illetve annak feltételeiben – ettől az évtől nagy változások történtek illetve történnek: – – –
a szécsényi hulladéklerakólerakó működési engedélye lejárt a hulladék lerakási díjak más lerakókon folyamatosan emelkednek (a becslések 25-30 ezer Ft/tonna árral számolnak jövő évtől) A Remondis Kft. szerződése lejár ez év nyarán, a cég kivonul szécsényi hulladékközszolgáltatásból
Adataink szerint 7 település hulladékát a szécsényi lerakó fogadja, a többi település más közszolgáltatókkal (Salgótarjáni VGÜ) áll szerződéses viszonyban. A változások új megoldások bevezetése felé sarkalhatja a közszolgáltatás fenntartásáért és szervezéséért felelős önkormányzatokat. Az egyik lehetséges megoldás, hogy a települések közvetlenül a salgótarjáni VGÜ-vel kötnek megállapodást a szemétszállításról (azok, akik eddig nem vele álltak kapcsolatban), valószínűsíthetően a lakosság által fizetendő folyamatosan emelkedő díjakon. Egy másik lehetséges megoldás az, hogy a kistérség önkormányzatainak összefogásával megvalósul egy kistérségi hulladékgazdálkodási rendszer a következő célokkal: – –
–
szelektív hulladékgyűjtésen, és a hulladék feldolgozásán alapuló fokozottan környezetbarát rendszer megszervezése, hosszú távon biztonságos, fenntartható működési modell kialakítása, amely a lakossági és önkormányzati díjterheket rövidtávon nem növeli, hosszabb távon csökkenti hozzávetőleg 30 fős foglalkoztatási lehetőség biztosítása
Röviden összefoglalva a modell legfontosabb előnyei: -
kistérségi közszolgáltatás önálló és önfenntartó helyi ellátása kistérségi foglalkoztatás bővítése, közfoglalkoztatás modellértékű alternatívája korszerű, modellértékű hulladékgyűjtő és feldolgozó rendszer a közszolgáltatás díját helyi munkaerőt foglalkoztató szervezet kapja a fenntartható működés záloga a garantált árbevétel a közszolgáltatás díjának szinten tartása és csökkentése
Ilyen rendszer megvalósítását szolgálja az EURONOVEX KFT. által készített terv (jelenleg 2. változatban), amely a szelektív gyűjtés kiterjesztésére, helyben történő mind nagyobb arányú válogatásra és hasznosításra épít. A megoldás kb. 30 új munkahely teremtését is jelenti.
2 Az új munkahelyek nagy hányada bevonható a közfoglalkoztatásba, ami nem csupán az „Út a munkához” program által bevezetett foglalkoztatási kötelezettség teljesítésében segíti az önkormányzatokat, de az állami foglalkoztatási támogatás (95 %) lehetőséget ad a hulladékközszolgáltatás költséghatékony működtetésére és ennek révén a lakossági és önkormányzati terhek (közszolgáltatási díj) korlátozásával kapcsolatos célok megvalósítására is. A terv megvalósításába – elkészítésétől kezdve – bekapcsolódott a kistérségi szociális szövetkezet, az eMultiCoop Szociális Szövetkezet, amely magára vállalta eddig is, és készséggel vállalná továbbra is a fenti célok megvalósítását. A Szövetkezet pályázatot nyújtott be a Szociális és Munkaügyi Minisztérium MPA-2009-1 jelű pályázatára, melyen bruttó 70 millió Ft összegű géppark megvásárlására igényelt támogatást (42 millió Ft összegben). A pályázat biztosítékaként Szécsény Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása készfizető kezességet vállalt az igényelt támogatás 120 %-ára. E tény jelzi a kistérség önkormányzatainak elköteleződését a beruházás megvalósítása mellett. A projekt következő eleme a KEOP-2009-7.1.1.1. jelű pályázat benyújtása lenne, melynek előkészítési munkálatait a szövetkezet végzi és reményeinek szerint a 2009. június 2-i határidős fordulóra benyújtásra kerül a Kistérségi Többcélú Társulás által. A támogatási források között fel kell még sorolni az elnyert és támogatási szerződés előtt álló Norvég Pályázat munkahelyteremtésre fordítandó forrásának egy részét és nem utolsó sorban azt a támogatást, amelyeket a szövetkezet az önkormányzatoktól kap. Ez a támogatás a közfoglalkoztatásban lehetséges együttműködés, amely a hulladéküzem bérköltségeit jelentősen csökkenti. Az egyik legjelentősebb önkormányzati támogatás a Szécsény Város Önkormányzata által nyújtott természetbeni támogatás lehetne, melynek formája: a szécsényi hulladéklerakó telephelyének használati jogának biztosítása a szövetkezet részére. A használati jogot biztosító szerződés az MPA-2009-1 jelű pályázathoz is szükséges, ezen túlmenően a beruházás igazi anyagi alapját jelentő KEOP pályázathoz is szükséges lesz. A teljesség igénye és részletes költséghatékonysági számításokat ebben az előterjesztésben mellőzve a beruházás és a későbbi működtetés forrásai a következőek: - MPA-2009-1 jelű pályázat (géppark beszerzése) –hozzávetőleg 42 millió Ft összegben - NORVÉG elnyert pályázat bizonyos forrásai – hozzávetőleg 18-20 millió Ft összegben - a közfoglalkoztatás révén 95 %-os támogatás bérköltségre - EURONOVEX Kft. technológia és know-how apportja - közszolgáltatás éves árbevétele - Szécsény Város Önkormányzata által biztosított telephely - a Polgár Alapítvány támogatása (előkészítés finanszírozása) - a Gyerekesély program támogatása (tervezés, engedélyezés finanszírozása) - az eMultiCoop szövetkezet tevékenysége (menedzsment, oktatás, szervezés, piaci tevékenyég árbevétele) A beruházás révén megvalósuló hulladékhasznosító árbevételei részint a közszolgáltatási díjból, részint a feldolgozott hulladék továbbértékesítéséből, olyan további piaci értékesítésből származik, mint a szennyvíziszap feldolgozása révén nyert nyersanyag stb. Az induló beruházás tárgyi eszközeinek beszerzése, a jelentős összegű pályázati önrészek biztosítása a Szövetkezet minden forrását lekötik. A kistérségi léptékű rendszer üzemelése során befolyt bevételek számításaink szerint később lehetővé teszik a közszolgáltatási díjak szinten tartását
3 majd csökkentését, továbbá a későbbiekben a telephely használatáért történő bérleti/használati díj fizetését is. Jelenleg azonban a telephely használati jogát térítésmentesen igényelnénk a tulajdonos Városi Önkormányzattól. A megállapodás a tulajdonosra semmilyen terhet nem hárít, a felmondási szabályok – az ügylet ingyenességére tekintettel – igen kedvezően kerülnek megállapításra. Az üzem indulását követően a felek együttesen vizsgálják felül a megállapodást, és közösen állapítják meg az esetleges későbbi használati díjat. A fenti használati jogot biztosító megállapodás feltétele az MPA pályázat nyertességének és 70 millió Ft összegű eszköz beszerzésnek.
Összegezve a fenti beruházás megvalósítását végző eMulticoop Szociális Szövetkezet képviseletében arra kérjük Szécsény Város Önkormányzatának Képviselő-testületét, hogy a jelen előterjesztés valamint a használati szerződéstervezet alapján a hulladék-közszolgáltatási rendszer bevezetésének szándékát határozati formában nyilvánítsa ki, illetve a beruházás egyik alappillérének számító támogatást - a szécsényi hulladéklerakó telephelye használati jogának biztosítása révén - biztosítsa. Határozati javaslat Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének …/2009.(…...) számú határozata Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testülete a határozat melléklete szerint jóváhagyja az eMulticoop Szociális Szövetkezettel (székhely: 3170 Szécsény, Rákóczi út 41.) kötendő használati szerződést. Használati szerződés a határozat melléklete. Felhatalmazza a polgármestert a használati szerződés aláírására. Határidő: Felelős:
értelemszerűen Polgármester
Szécsény, 2009. május 4.
Dr. Serfőzőné dr. Fábián Erzsébet polgármester
Ferge Sándor s.k. elnök
HASZNÁLATI SZERZŐDÉS amely létrejött egyrészről Szécsény Város Ökormányzata (székhelye: 3170 Szécsény, Rákóczi út 84., adószáma: 15451244-2-12, képviseli: Dr. Serfőzőné dr. Fábián Erzsébet), mint használatba adó (továbbiakban Tulajdonos), másrészről eMulticoop Szociális Szövetkezet (székhely: 3170 Szécsény, Rákóczi út 41., cégjegyzékszám: 12-02- 001582, adószám: 14663806-2-12, képviselő: Ferge Sándor elnök), mint használatba vevő (továbbiakban Használó), a továbbiakban Szerződő Felek között, alulírott helyen és időpontban az alábbi feltételekkel: – –
– –
– –
– –
– –
A SZERZŐDÉS CÉLJA Jelen szerződés célja, hogy Szerződő Felek között jelen szerződés 3. pontjában körülírt ingatlanra létrejött használati szerződés feltételeit szabályozza, ennek keretében Szerződő Felek jogait és kötelezettségeit megállapítsa. A HASZNÁLAT Tulajdonos használatba adja, Használó pedig használatba veszi Tulajdonos 1/1 tulajdonát képező, jelen szerződés 3. pontjában körülírt ingatlant, a szécsényi hulladéklarekó telep ingatlannal beépített, külön helyrajzi számokon szereplő részét. AZ INGATLAN Tulajdonos kijelenti, hogy jelen szerződés alapján használatba adásra kerülő ingatlan a Szécsény 0103/1, 0103/3, 0104/2. helyrajzi számok alatt található, és természetben a szemétlerakó előtti területen fekvő, irodaszociális épülettel, gépkocsi-mosóval beépített földrészletek. A
HASZNÁLAT IDŐTARTAMA
Szerződő Felek megállapodnak abban, határozatlan időtartamra jön létre.
hogy
a
használati
jogviszony
A HASZNÁLATI DÍJ Felek megállapodnak abban, hogy a Használó térítésmentesen használhatja az ingatlant az MPA-2009-1 27/48, valamint a KEOP 7.1.1.1. jelű pályázatok bírálati döntéséig. Amennyiben a fent jelzett pályázatok kedvező bírálat alá esnek, úgy a felek a külön megállapodásban vagy a jelen megállapodás módosításával az ingatlan használatáért közösen egyeztetett használati díjban állapodnak meg.
2 – –
A KÖLTSÉGEK A Használó az ingatlan használata során felmerülő alábbi költségeket köteles megfizetni: –
A Tulajdonos az ingatlanhoz tartozó mérőórák állásai alapján kiszámlázott közüzemi számlákat azoknak bemutatása alapján Használó köteles kiegyenlíteni.
6.1.2. A hulladéküzem üzemeltetésével (működtetésével) kapcsolatos egyéb költségeket (engedélyek, illetékek, díjak stb.) – –
–
AZ INGATLAN HASZNÁLATA A Használó jogosult az ingatlant heti 7 (hét) napon és napi 24 (huszonnégy) órán keresztül megközelíteni és azt rendeltetésszerűen használni. A SZERZŐDÉS FELMONDÁSA
–
Felek jogosultak a jelen szerződést felmondással felmondani, három hónapos felmondási idő betartásával.
–
Szerződő Felek a felmondást a másik félhez intézett egyoldalú írásbeli nyilatkozatukkal gyakorolják.
– –
– –
– –
AZ INGATLAN VISSZAADÁSA A SZERZŐDÉS MEGSZŰNÉSEKOR. A Használó az ingatlant a szerződés megszűnésének napján köteles legalább az átvételkori állapotban a Tulajdonosnak visszaadni. Az átvételkor vagy azt követő egyeztetéskor megállapításra kerülő hiányt a Használó köteles a Tulajdonosnak a megállapítást követő 8 napon belül megtéríteni. A SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁSA Jelen szerződés csak a Szerződő Felek közös egyetértésével, írásban, jelen okirat alakszerűségeinek megfelelően módosítható. ÉRTESÍTÉSEK Szerződő Felek jelen szerződés alapján egymáshoz intézendő értesítéseiket írásban, a következő személyek részére, a következő címre kötelesek eljuttatni:
A Tulajdonos részére: Dr. Serfőzőné dr. Fábián Erzsébet Polgármester Asszony: (cím: 3170 Szécsény, Rákóczi út 84.) A Használó részére: Ferge Sándor (cím: 3170 Szécsény, Rákóczi út 41.)
Szécsény, 2009. ……
…………………………………. Használó
………………………………….. Tulajdonos
