Határozati javaslat: egyszerű többség Rendeletmódosítás: minősített többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2010. november 4-i rendkívüli ülésére
Tárgy: A szociális ellátások megállapításáról, folyósításának és ellenőrzésének szabályairól szóló 21/2006. (V.1.) rendelet módosítása Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester
Készítette: Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodás Iroda
Tárgyalta: Humán Bizottság Pénzügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Ruzsits Éva, a „Kapaszkodó” Szociális Alapszolgáltató Központ vezetője Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, a Pénzügyi és Költségvetési Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr.Szabó Péter aljegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Polgármesteri és jegyzői fogadóórákon több ügyfél részéről felmerült az a kérés, hogy a lakásfenntartási támogatást hagyományos fűtésű lakások esetében egyösszegben és készpénzben szeretnék megigényelni. Elmondásuk szerint nehézséget okoz a családok számára a tüzelőanyag fűtési szezonra történő beszerzése, mert az az adott hónapban az átlagos havi kiadásokhoz képest nagyobb összeg kifizetését teszi szükségessé. A szociális ellátások megállapításáról, folyósításának és ellenőrzésének szabályairól szóló 21/2006.(V.1.) önkormányzati rendelet alapján a lakásfenntartási támogatás 2010. április óta nem igényelhető egyösszegben, mert azt a tapasztalatok szerint több esetben nem tüzelőanyagra és nem a közüzemi költségek megfizetésére fordították a támogatottak. A jelenlegi szabályozás szerint a támogatás összege az ügyfél választásának megfelelően készpénzben közvetlenül az ügyfél részére vagy az ügyféllel szerződéses jogviszonyban álló, valamely közüzemi szolgáltató részére kerül átutalásra, de mindkét esetben tizenkét havi részletben. Önkormányzatunk lakásfenntartási támogatás címén 2009. évben 45.067.200 Forintot fizetett ki. A kérelmet benyújtók körében jelenleg is nagymértékű a szolgáltatási díjak hátraléka, és a készpénzben nyújtott támogatást nem minden esetben a lakás fenntartására fordítják. Felelősen gondolkodva továbbra is fontosnak tartom, hogy ez a támogatási forma a céljának megfelelően valóban a lakások fenntartását, a közüzemi szolgáltatási díjak kifizetését, illetve a hátralékok törlesztését szolgálja. Ezt indokolja különösen az a nagymértékű hátralék is, amit pl. az önkormányzati bérlakásokban élők halmoznak fel a szolgáltatóknál (a szolgáltatók egy része az Önkormányzat tulajdonában álló gazdasági társaság), mely hátralékok rendezése előbb vagy utóbb az önkormányzat helytállását feltételezi, vonja maga után. Tekintettel azonban arra, hogy a hagyományos fűtésű lakásokban élőknek – a támogatás részletekben történő kifizetése miatt -, valós problémát okozhat a tüzelőanyag beszerzése, az alábbi javaslattal élek. A hagyományos fűtéssel rendelkező lakásban élő igénylők számára lehetővé tennénk, hogy a részükre megállapított lakásfenntartási támogatás legfeljebb 50%-a erejéig tüzelőanyagot kaphassanak természetbeni juttatásként. A lakásfenntartási támogatás fennmaradó hányadát az ügyfél által megjelölt szolgáltató(k) részére folyósítanánk tizenkét havi részletben. Tehát a módosítás alapján a lakásfenntartási támogatás kizárólag a kérelmező által választott szolgáltatóhoz történő utalással vagy természetbeni juttatásként tüzelőanyag (tüzifa vagy szén) formájában lenne biztosított. Így a lakásfenntartási támogatás készpénzben történő kifizetésének módját megszüntetnénk. Ugyanakkor a készpénzes segélyezésre továbbra is lehetőséget biztosítana az önkormányzatunk az átmeneti segély igénybe vételi lehetőségének a fenntartásával.
A vonatkozó jogszabályok alapján a lakásfenntartási támogatást egy év időtartamra kell megállapítani, és azt a kérelem benyújtását követő hónaptól kell folyósítani. A kérelmezőnek már a kérelem kitöltésekor nyilatkoznia kellene arról, hogy a támogatást melyik szolgáltatókhoz kéri utalni, illetve nyilatkoznia kellene arról is, hogy hagyományos fűtési móddal rendelkezik-e. Ez esetben kérhetne a megítélt támogatás 50 %-áig természetbeni juttatásként tüzelőanyagot. Amennyiben ezt a támogatási formát választja a kérelmező, nyilatkoznia kellene arról is, hogy milyen fát (hasított, kugli, vegyes), illetve szenet (fekete, barna) igényel. A szociális hatóság a támogatást megállapító határozatában a természetbeni juttatásként biztosított tüzelőanyag értékét állapítaná meg. A tüzelőanyag beszerzése és leszállítása a gyakorlatban a „Kapaszkodó” Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltató Központ Társulás (a továbbiakban: Kapaszkodó) közreműködésével valósulna meg, fűtési szezonban (októbertől-márciusig) havonta egy alkalommal. Amennyiben a Képviselőtestület a fenti javaslatot támogatni tudja, árajánlatokat kérnék be dombóvári tüzelőanyag kereskedésektől, és a legjobb három ajánlatot adó vállalkozóval keretmegállapodást köthetne az Önkormányzat. A Kapaszkodó minden hónapban ettől a három vállalkozótól kérne árajánlatokat és az összességében legjobb ajánlatot adó vállalkozótól szerezné be az adott hónapban megállapított természetbeni juttatást. A Kapaszkodó további feladata a tüzelőanyag megrendelése, a határozatokban megállapított érték és a kérelmező által igényelt minőség szerint, valamint a kiszállítás, az átvétel igazolása lenne. A kereskedő által az Önkormányzat nevére kiállított számlát a hivatal arra jogosult ügyintézője, a Kapaszkodó és a kérelmező által aláírt átvételi elismervény alapján igazolná le, ezt követően kerülne kifizetésre a kereskedőnek. A Kapaszkodó a feladat megvalósításába jogszerűen bevonható, tekintettel arra, hogy a hatályos Társulási Megállapodása 4. pontjában foglalt alaptevékenységei sorába tartozik a „Családsegítés”. A Megállapodás 4.1.2. pont alapján a Családsegítés körébe tartozik különösen: f) természetbeni, anyagi és személyes támogatások közvetítése. A Kapaszkodó bevonása a feladatmegoldásba az Önkormányzatra további anyagi terhet nem ró. A tüzelőanyag kereskedőkkel a keretmegállapodás megkötése egy fűtési idényre (6 hónapra) történne, a jelenlegi készpénzes támogatás egy havi összegét alapul véve (ez 2010. szeptemberében 1.216.200,-Ft volt) a közbeszerzési értékhatár alatt van. A fenti támogatási forma bevezetésével teljesíthető lenne azoknak a személyeknek az igénye, akik a jelenlegi támogatási forma mellett nem tudják a tüzelőjüket beszerezni, ugyanakkor az Önkormányzat szempontjából pozitívan értékelhető az, hogy a lakásfenntartási támogatás kizárólag a céljának megfelelően hasznosulna. Kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől a javaslatom támogatását, az alábbi határozati javaslat és rendelettervezet elfogadását.
Határozati javaslat 1. Dombóvár
Város Önkormányzatának Képviselőtestülete felkéri a „Kapaszkodó” Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltató Központ Társulást arra, hogy a Társulási Megállapodás 4.1.2. f) pontjában foglalt tevékenysége alapján a lakásfenntartási támogatás keretében természetbeni juttatásként biztosított tüzelőanyag beszerzése és a támogatottakhoz történő közvetítése során tevékenységével működjön közre. A Képviselőtestület felkéri az intézményvezetőt és a polgármestert arra, hogy a tüzelőanyag természetbeni juttatás közvetítése során a Kapaszkodó által ellátandó feladatokat írásbeli megállapodásban rögzítsék. Határidő: 2010. december 1. Felelős: polgármester Végrehajtásért felelős: Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodási Iroda
2. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselőtestülete felhatalmazza a
polgármestert arra, hogy a lakásfenntartási támogatás keretében természetbeni juttatásként biztosított tüzelőanyag beszerzése érdekében dombóvári tüzelőanyag kereskedésektől árajánlatokat kérjen és az összességében legkedvezőbb ajánlatot adó három vállalkozóval 2010. december 1-től 2011. március 31-ig, a továbbiakban egy-egy fűtési szezonra (október 1-től március 31-ig) keretmegállapodást kössön. Határidő: azonnal, a továbbiakban: minden év szeptember 30-ig Felelős: polgármester Végrehajtásért felelős: Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodási Iroda
Dombóvár, 2010. november 3. Szabó Loránd polgármester
Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének ....../2010.(.........) rendelete a szóló 21/2006. (V. 1.) rendelet módosításáról Dombóvár Város Képviselő-testülete az Alkotmány 44/A § (1) bekezdés a) pontja és a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 32. § (3) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1.§ A szociális ellátások megállapításáról, folyósításának és ellenőrzésének szabályairól szóló 21/2006. (V. 1.) rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4 §-a kiegészül az alábbi (4) bekezdéssel: „A természetbeni ellátásként tűzifa vagy szén formájában nyújtott lakásfenntartási támogatás beszerzésével és annak támogatotthoz történő közvetítésével a Képviselőtestület az Alapszolgáltató Központot bízza meg. Az Alapszolgáltató Központ e tevékenységét megállapodás alapján végzi.” 2.§ A Rendelet 6. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A megállapított lakásfenntartási támogatás legfeljebb 50 %-áig természetbeni ellátásként tűzifa vagy szén formájában is kérhető. A lakásfenntartási támogatást a) 12 havi részletben minden hónap 5. napjáig a kérelmező által megjelölt szolgáltatóhoz kell folyósítani, c) amennyiben a kérelmező azt albérleti díjra kéri minden hónap 5. napjáig az általa bérleti szerződéssel és banki igazolással igazolt bérbeadói számlára kell folyósítani, b) természetbeni ellátásként egy alkalommal a kérelmező lakóhelyére kell szállítani október 1. és március 31. közötti időszakban, minden hónap 15. napjáig.” 3. § A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép.
4.§ (1) A Rendelet 3. § (1) bekezdés 4. francia bekezdése hatályát veszti. (2) Ez a rendelet 2010. december 1-jén lép hatályba, és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Dombóvár, 2010. november 4.
Szabó Loránd polgármester
Dr. Gábor Ferenc jegyző
KÉRELEM
lakásfenntartási támogatás megállapításához Kérelmező neve:……………………………………………………………………………… Szül. hely és idő: ………………………………………………………………………………… Anyja neve:……………………………………………………………………………………… Leánykori neve: ………………………………………………………………………………… Bejelentett lakás címe: ………………………………………………………………… Tartózkodási helye: …………………………………………………………………… Állampolgársága: …………………………………TAJ száma…………….………… A lakás alapterülete: ....................... m2 A lakás nagyságát hitelt érdemlően igazolom a kérelemhez csatolt okirattal (tulajdoni lap, építési engedély, használatbavételi engedély)....................................................................... A lakásban együtt élő, ott lakcímmel rendelkezők adatai (neve, születési helye és ideje, anyja leánykori neve): Neve:
Születési hely és idő:
Anyja neve:
1. 2. 3. 4. 5. 6. A lakásban az alábbi jogcímen lakok (a megfelelő választ aláhúzással jelölje): Tulajdonos Albérlő
Tulajdonos rokona Szívességi lakáshasználó
Főbérlő
A háztartás összjövedelme ................................... Ft, mely alapján az egy főre jutó havi jövedelem .........………….Ft.
A támogatást szolgáltatóhoz kérem. A szolgáltató neve:........................................................................................................, -
Dombóvár és Környéke Víz-és Csatornamű Kft. (fogyasztói azonosító: _________________)
-
E. ON Dél-dunántúli Áramhálózati Zrt.
(fogyasztói azonosító: ___________________)
-
E. ON Dél-dunántúli Gázhálózazi Zrt.
(fogyasztói azonosító: ___________________)
-
Dalkia Energia Zrt.
(fogyasztói azonosító: ___________________)
-
Öko-Dombó Kft.
(azonosító:____________________________)
-
Dombóvári Város és Lakásgazdálkodási Nonprofit Kft.
-
____________________________________ (azonosító: _____________________________)
-
____________________________________ (azonosító: _____________________________)
A támogatást albérleti díj megfizetésére kérem. A bérbeadó neve: _______________________________ Számlaszáma: _______________________________ Nyilatkozom arról, hogy lakásomban hagyományos fűtést használok. Hagyományos fűtés esetén a támogatás legfeljebb 50 %-a természetbeni juttatásként kérhető. A lakásfenntartási támogatás ______ %-át t az alábbi természetbeni juttatás formájában kérem: - vegyes tüzifa: aprított / nem aprított, - szén: fekete / barna. Nyilatkozom, hogy háztartásomban előfizetős gáz-/áramfogyasztást* mérő készülék került felszerelésre. (* a megfelelőt kérjük aláhúzni.) Tudomásul veszem, hogy a kérelemben közölt jövedelmi adatok valódiságát a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. §. (7) bekezdése alapján a szociális hatáskört gyakorló szerv - az állami adóhatóság illetékes igazgatósága útján - ellenőrizheti. Hozzájárulok a kérelemben szereplő adatok szociális igazgatási eljárás során történő felhasználásához. Dombóvár, 20………………… kérelmező aláírása
