"_f/
Bi"/*
7.
iw$gHg$, pF.+TAr,l PnfcmoI{+4I,I r4}rq.$u.l{.cas srffi IAT,AUPEilqS$SUUA$liAffio.$*E
(f)
froses Pemabangunan Nasional (a) froses l{odsmrisasi, iekat (l)
Pmbangunan Sangsa, Penrbahan $osia17tr{asyeyang luas (Uutran hanya pertrmbulra.n)
Penaorong Peraban$unn Pemerintah. yang berperan sebagai rtagent of changet, rautenomous energ:iesrl
( c) t{enaobrak belenggu keterbeJ-akangan 4.1. lin€kar:an setan di bidang ekonorai, stnrktur (a) ferspektif dan perencanaan pembangunan
sosiaL dll
Mengatasi secara sistematis ngunan selaras ffikat
dalam rangka pertunbr:han dan Bmbad.engan aspirasS.-aspirasi yang tunbuh da.lam masJran-
bangsa bersangkrrtan
(2) reraenbangan Peurikiran tentang Teori perabangunanNasional Ilnu-iLmr berkembang:lebih trdelrelolmentaltt da,n |tbeyond. its
f.i.seipLi.nett
(a) reeraekatan PembangunanBangsa (socioeuthgal Deverotrment) - Penbangunan politik (fonticat Developnent) - Penbangunan $osia1 Budaya (U) fenaekatan pembangunan&ononi ..
- Aliran
lClasik
- Aliran
Key'nesJ"an
Alfuan trleo l(lasik - Aliran
$ejarah
(e) neterapa lleori Dasar penbangr:nan Devasa ini - Pendekatan Elcologi - llesri $rm,ber Daya Marrusia - lfirLai d.ari yarig paline butub - Penerata.an dan perfimbuha,n - l{encukupi kebutr:han dasar - l{engurangi ketergantungan ( l) Perteutangan Penaikiran llentang strategi pemnbangunan (FenJabanan dalan perencafiaan peonbangunan;strategi, kebiga.ksanaan dan progran)
(a) Strateg:i Fertrmbuhan {"gfe l\rstr t}reory'r) (l)
Strateg:i Fenbangunsn d.enganStabilitas
(c)
Str.ategi Paabangunan d.enganKead.il"an
(a) strateg:i
Fmbangunan Bangsa
DOKIJMENTASIBAPPENAS
-2(4) neorfentasi Antara lain
Strategi
Penbangrrun
Pend.ekatan &oLogil
feorl
$rmber na,ya lvlanusia, SconecoX.l
eso-d.eveLopnent. (Itlasalah pertrmbulran penduduk - keterbatasan srmber daya a].m - hisis pangan dan energ{. - [r Srown rrln ttre Hunan Interestrtn $rmrber daJm,manusia Lebih menentulo,n darfpada rnodall orientasi
pembangunanrnanusia, kr,ralitas
hidup) (5) pofa tfotm (Strateg:i)
Pembangrxranl*Iasional Indonesia
(a) landp. PanJang (mmr) Pola Unun, Pola Dasar, PoJ-aJangka PanJang, ?oIa Pelita,
P0t.
Pendelotan PembangunanSangsa (U) .faneka $tenengah (Repellta) Kebijaksanaan dan Progra. [k5.Logi Fmbangunan. peyubahan Stmktur Ekonoml - IndrrstriaLisasi. 3ab Srmbeir*sumbe:rAlam dan linglcungan Hidup. Pendekatan Pmbangunan Skonomi Lina tahml
(c) rerencanaan OperasionaJ. [hhwran (epgN) Penyerasian perencaneran dan. pengangpranr
Perenoanaan Proyek-
proyek, AnaLisa Froyek, PmJeot GyoJ.er (6) fembangwran dan Linglcr:ngan Eidup Itlingkungpn
hidup ad€.Lah kesatuan nrang dengan Ee!rua benda, daSrankea-
daan, dan nakhLuk hi&rp;
te:masuk di dalaarqra nanusia dan perila,lonya1
]rang menpengaruhi keLangsungan peri.ketridupan serta nakhLuk hi&rp S.ainnlrarl (a) Pendelcatan-pendekatan seoritis ( ecostabii.ization), ttSougbt to infuse
den kesejahteraan
(tlhe Steady State ncononyl,
marrusia
Econecol
ten:-tama eco-devel.otrment) the enviromentaL
d{meneions into
thinking
on
internatioaaL and national stlategies of devel-olmentrr fiajnt Kotani ttthe concept of eco-d.evelo1ment based on hamoniuing ttre eoonomiel eeoS.ogical. and. sociaL faetors
so &s to nake best use of ind.igenous
ressur.ces and ski.lLs in produc{ng a srrstalnabLe patte:r:r of develolr nent ttrat will" best aecord with tJre values,
needs and asBiratisns
of the peopLe conoernedrt tr{aurioe F. $trong rrlHre Goverrment of Indonesia is fultry awa;r€ f;hat the problens of
eoonomy-of 1) Ee:man E. Dalyl ttsre steady state Seonony: Toward a political. SiophysieaS. equiS.lbir{un and $oral C'rowth" dal,an Eoonmies, EopLory and Sthicsr Ed.ited by Seman E. Xa1y,
5envimrment
should be given nore consideration
nonic and soclal
deveLopnent of ttre countryn.
in the overall [trvironnenta].
ecoprob-
lems of Indonesia. Kepustakaan tr3aratn lebih affluence gi),
(tindcat
melihat masalah lingkungan hidup karena
high nass consumBtionetingkat
sedang di negare-neggra baau berkmbang tidak bisa d.iperten-
tangkan antara pembangunan dan kelestarian .
hidup.
r+aste yang tingr
Masalatr-+asalah
daya &ila:ng lingkungan
J-inglcungan hi&rp l"ebih karerra keniskinan.
Dalan Jangka panjang diusahekan keserasian anta:ra kegiatan-kegiatan manusia dalan pembangunau dengan penbinaan nutu ling!rungan hldup. (f)
yane diusahakan ad.alah nenjaga siklus-siklus
penting yang menentu-
kan daya drJcung lingkun6a,rr hidup terhadap pembangunan )€itu sjhlus hidrologir fang mengatur tata perairan, sikLus hara yang nengatur mata rantai
makanan dan sikLus energ:i dan batran yang'mengatur peng-
gunaan dan penrbahan bentuk energi, nrpakan struktur
d.asar dari
- Kegiatan-kegJ.atan (t)
dan sj-klus-siklus
laJ.n yang rae-
ekoej.stsr.
pembangunan dapat nengakibatkan
pencmaran,
baik pencsra^xan fisik
lnrngan sosial-,
dan pencmaran lingr-
dan
( a) epng€uan mendasar terhad"ap proses ekosistem - Memangada koreksl alan (-honeostatik = dipuli}kan kenbaLi oleh sistem lingtnrngan hidup itu sendini) tetapi perlu koreksi nkebijaksanaa.nrr. Dr. $. Soerjanl - Memulihkan ggngguan keseimbangan sistem linglrungan hidup. Dr. hiL
Prof.
Sali-m
(c) Uasafah pengelolaa,n $:raber fr,ya llanusia - Juralah penduduk yang besarl pertunbuhan yang oukup tinsgi, penyeyang basn yang tidak merata, ji:alah usia nudal produktivitas rendatr - Kemiski.nanr kebodohanr kurang gizi pangan kerJa, urbanlsasi
dan kesehatan, kurangnya ladan peurukinan - akibat terhadap sunber
alan dan ling!
more widespread. than ttre environraental probLems caused
by affluenoerr.
Fnviror:nental
probLerns in Indonesiar
- 4-
(a) uasafab pengeloLaa,n Smber Daya Alann dan eval"uasi, penggunaan renernable dan nonrenewable re-
Inventarisasi
sources (ninyak,
hutan, srmber narine) r pangan d.an energil tanatl*air tanah - pengendaLian; peunanfaatart dan pengeLolaan kuai-i-
( te:masut< air
- udaror hutan, pantail
tas air) sLnbiosis.
sunbep-srrnber marine, recycling
dan
fenrtama yans nonrenerable harus benar"-benar dihitung
nan-
f,aat penbanguna&nyar Kecrrali
itu nempertalrar:kan suatu $mber alan darr lingknngan
da"lan bentrrk aslirgra
nenrlnkan
dan bentuk-bentula:Jra seperti ( e) masafah pengelolaan
suatu usalra pencadangan su$ber a"Lam
pl_ama nuftah bag{. ,..
Srm,ber Dana dan Fertrmbuha.n
trb,ktor moda^l, telcrologt, trimentaL
hiduB
tertradap lingln:nganr
dan f.ingkungan sosial
dan pengendalian danpak de-
industrialisasi
(antara
peneemal"anfisJ-k (udara, air, lain consrrmeris dan tfbo:rostt
tanatr) Juga yang
rnislcin). f,inbah proses pmbangr:naa. Keuntr:ngan pada j.nvestasi nodal-, tetapi Icenrgtan pada keseirnbangan sistesr f.ingtarngan hidup,
(fifrat
bisa
Prof,. Dr.
SaLin).
&iL
(S) leasalah Peme:rataan dan Keadilan Kesenjaugan sosia,Lr pernerataan pendaptan, menuhan kebufuhan yang trebih adiL,
al.okasi srnber untuk pe-
peninglatan
kesempatan pada
ry* Longan laasg@mkat berpenghas{Lan rendatr dan golongan ekonmi Lematr. Pengsmbangan pola hidup ]rang Eerasi denga,n deya dukung Ermler al.an dan ltngtcungan.
(e) Mas&lah Spatial Organization ($aster tis
dalam Penbangunan
of sllaoe, landuse (hal l1g,
pl-an kota,
(tafnn
tcri.tisl
(oPol,a konsrmi dan gaya triduB mewatrrf, keJatratan-konrpsi)
BS),
nasalah Lokasi,
1,972 diidentifisir
L}g, 7.tg lito EVoy - Dletz)r daer.atr miskin * da,eaa,h. l<:ri-
J3 daereh kriti.s),
rolrrari1 misklnp terbelakang,
(trltenia.
daer€h
nlnus).
(?) PeneploLaa.n Iingkungan Ei&rp - Salab satu uns'ur Sakekat Pembangrrnankita
adaLatr rt3angea Indonesia
nen€hendaki keseLarasan htrbungan anta,ra nanusia d.engan [t*rannya, antar.€ ses{una marrusie serta lfng}run€sn alam sekitatrrrSra rt. * ttPengeloLaan &ingkungan &idup adeLah upa1,a teqpadu dnLan pemanfaa.ten, penataanr perneS.ihanaanrpengawasan, pengendaLLan, pemu}ihan dan BengennbanganLingkringan hidupn
-5-
(a) Usar-dasar
pokok pengeS.olaan dan azas Senokrasi Ekonomi
- GDSSnenggg;riskan Bokolr-pokok pengaratran kebiiaksanaa.n &i. bidang $gnbe:r-srmber Alm dan f,:ingkgngan Eidlrp seba6ai berikutt 8r
dan evaluasi
Inventarisasi
srmber aLam perlu
te:nr.s diti:rgkat*
dan dapat nemanfaa.t-
kan denig3n tgJuan untqk Lebih nengetatnri
sumber aLan baik di daaatr Laut naupun udana
kan potensi
benrpa tanatr, air, sangat diperlukan b . DaLam penelitianl
energ'i'
fauna dan Lain-lain
flora1
]rang
bagi. pob&ngunanr penggalla,n dan pemanfaatan sumber*$mber
al-am serta dalan penbinaan f-ingkungAn hidup perlu
dfgunaJran
telo:o3-ogJ. yang' sesru,i dan pengeLoLaan yang' tepat
sehingga uu-
hr tlsn kelestarian pertahankan,
sumber al.an dan lingkungan
hidup daSnt di-
rxtfirk raenrxrjang penbangunan yang berkesinambungr
&Tlt Cr
DaIa
pel"aksanaan p€mbangunan perlu
seLaLu diadakan penLlaian
yang seksana terbadap pengaluhnJra bag:i lingtsungan hidupt pengananan terhadap peLaksanaan pobangunaa
da,n l-ingkungan hi-
dupnya dapat d.ilakukan sebaik-baiJaatrra. Penilaian Iu diLahls.n dan urtdk
s€ca,ra terpadrrl
itu. perlu
baik
sektoral
dikembangkan krlterla
agar
terseb'ut
per-
naupun reg:ionaI, baku omtu lingtcungpn
hldup. d. RehabilttaeL
sak perlu
$mber alan benrln
lebth
daerah aLLpn
eitingkatkan srngai
penyelanatan butanr
hutanl
tanah dan air
Lag5. neLalui
pendekatan terpa&r
dan wiJ"ayah. Dalam hubrrngan ini tanah dan air
perlu
yang: a'n-
dll-enJutkan
Brogran dan uakin
d.ismprrrnakan. €o
wilailrah Laut dan lenlasan udara Fenda3ragunaandaerqh lnntai, perlu ditanJutkan dan makin dtttngkatkan tanpa menrsak nutu dan kelestarian
lingt
-6-
- Dlusahakan pelestarian
kmampuan l"ingkungan hldup Jrang serasi dan seJ-nbang untuk menunjang pernbangunan y'ang be:rkesinanbungan dttak-
tertradu dan merlyelu$th $erta memBerhitr:nglcan kebutr:han genelasi sekarang dan nendatang (t<eseiahterasanakan dengan kebijaksanaan
an manusia) (Konsreeran Undangrundang no. 4/tgez) - Pasal { Undang-undang nor +/tgAZ PengeloJ.aan linelcunean hidup bertuJr:an: a, teraapainSra keseLa,rasan hutnrngan antara nanusia dengan linglarngan hidup sebagai tuJuan membangunmarru.sia Indonesia
eeu-
tuhnfra; b, terkendalinya
pemanfaa.tan sumber daya secar:a biJaksana;
c. terwujudr:ya manusia Indonesia sebagai pernbina f-inglnrngan hidup; d. terlaksananya an genetasi
pembangunan be:nrawasan linglnrngan untuk kepenting: sekarang dan nenda,tang;
e, terllindunginya
negala terbadap dampak kegC"atan di Luar wilayatr
negara ]rang: nenyebabkan kenrsa,lcan dan peneeanaran Ling*nmgan. - Dipergrrnakan atau d.iatur penggunaannya untuk sebesa,r-besar kenakmuran Bakyat (t)
pengeloLaan nel-a"1ui perencanaan darr manajenen - Penbangunan yang memrat r:nstr
penrbatran sehingga menir:obuLkanketi-
dil-aksanakan d.engan ca,ra l@ng secara sadar nernungklnkan peuulihan keseimbangan J-ingtnmgan hidup $al"j.u (perencanaan dan rnanaJenen) itu kenbali. Prof. Dr. &il dak seLnbangan lingtcrnganl
- Perlu koreksl *[ri.
]r.
lptek
perlu
dan Sosbud.dtl
di sanping koreksi
almi
sen-
M. Soe:rjani
- Perlu a certain ([o cortect
degree of plannlng
tlre d.efiriencies
(nansay dan lnd,erson)
in p:resent eeosystms - tJre narket
must not on]-y be und.erstood.r it uust be nodlfied
o:r, frarrkLy
speakingr nanipulated
to achieve d.esired endg. ve will caLl ttris nsnitrneLation ttre |tplanning Brooesstt) - $rvi:ronnental- TnFact AnaLysis at the proJect stage. Jr tr{e &Voy trXf dan 1[h. Diatz (rmpaet oheek].ist, ]ata souroes, met]rod.s of anaF lysis,
ease sfirdies,
enal.u,atLon sf, nettrods)
juga d.icantumkan daLan Pasal 16 Ug No, 4/L982. ana3"ysis (fraf a95). Wea,lareseof, eost-benefit
EaL ini
- Asas-asas pereneanaan dan nanaJ€o€o' identifikasi nasaLafu' Beilrfiusan kebijaksana€tnr penangguJ.an6annelaLui prograe terpadu, pengendaLian dan pengawasan.
-7 (c) fengelolaan
$r.mber &,ya lvlanusla
(mram rangka neningkatlon
taraf
hidup d.a.nnemanfaa,tkan junLah
penduduk yarrg besar sebagai kelnratan pembangunan bangsa maka penIu ditingkatkan usaha-usaha penbinaan pengemnbangandan pemoanfaa.tan potensi sunber daya nanusia dengan neningkatkan pembangunandi berbagai sektor antara Lain dengan nengutamakan penbangunan yang neningkatlcan perluasan Lapangan kerJa; neningkatkan pengadaa* pa_ ngan dan nutu gizi, nnennperluasfa$g.litas d.an nnenperbaiki mutu pend'idi-kan dan Latihan kerja serta rneningkatkan pelay*nan kesehatan. Dengan usaha,-usa,ba tersebut dilra,rapkan dapat tercipta manusianarrusia perbangunan yang tangguh, berbud.:l luhur, cakapn teraapil, percaya pada diri sendj.ri dan berseuangat mecabangun. Di sanping itu
pengelolaan pengendalian
pertrmb'ulran nelalui
prog-
ram I{3, darr khusus Indonesia pmgram [banmigrast) (d.) PeneeLolaa,n $unber Xaya ALan (PengeJ.olaan srnber alam dan lingkung?n hidup di araSkan agar dapat nemberikan manfaa't sebesa,r*besarnlra bagi kesejatrter.aaa ra,lryat, dengar,r tetap nenperhatikan keseinbangan dan kelestarianrr3na. Usaha rehabilitasl
serta pengwbalian
pada firngsj. yang sehanrsqra dari sunber-sumber aLan dan J.lngkungan hidup yang nengalami keuundqran maupun kenrsakan perlu diLanjutkan dan Lebih d.itingkatkan. Pemanfa^atan tanah harus sungguh-sungguh roenbantu usaha neningkatkan keseJahteraan ralqrat dala rangtca newuJudkan kea&ilan sosiaL. Setrubungan dengaa itu kenbali
perlu
dJ.lanJutkan dan makin ditinskatkan pengguna^anr penguasaan dan pemilikan tanah tmasgk
penataan pelxgar.
lllran ha& atas tana.b). Catur tertib tanatr (tertfb h:lne, adninis* trasir pengguna€n dan perneS.iha.reantanah serta ]-ingfuungan hiduB). (e) pengpLoraan daLaanran€ka pertunbuhan dan pemertaan (rehrotogj.g pemuprkan nodnl. dan alokasi investasi; progmn-prograg pemerataan antara rain dalan pemenr.:lran kebututran pokok ralqpt, pendidtkan dan kesehatan l pmbagian Bendalratan, kesernpate.nbergsaba, pembanguna'nd'aeratrl pelayanan hulcun3 pengelo!.aa,n the ethlcs of, consnerim da.n lain_lai.n) ( f) aspet<-aspek Pengelolaan l,rngkungan Ei.dup daLan penbangunan $ektoral (Masalatr j.lmbah dan polusi) - Pertanlan (penggunaan bahan kinia - pengpiran _ Banjlr) - Industri (feheotog:i appropriate _ 1inb6g_ pol.usi)
--'\im*:*'l
s -8-
- Eherg:i (konserrtasi
- diversifikasi
- Pemukinan/Penmatran - Urbanisasi
sumber-s.unber renelrable) (n:nah bertingka* - air tanah) *
- [banmigrasl - Hutan dan PenghiJauan (nutan kesepakatan) - $r:robe:r-sumbermarine ( SumtarsunUer dan pencenaaran) - Pengwbangan proyek-proyek .2) gr"
daur ulang dan sunber rener.ra,bl"eener-
(g) Aspek }lanajemen (AOninistrasi)
Aan Eukrin Pengelolaan Lringhrngan
Ei&rp (Identifikasi
masalah pengeJ.o3.aanlp€renoansan pengeloLaanr per-
aturan penrndengan, siapa yang nelakukan apa (t<etemtagaan pengeloLaan), kriteria baku nnrtu J-ingkrmgan, Bencsrare,n - pemsakan dan dpnFakr sanksi antarp Lain nelalul (h) pengmtsngan kesada:san nasyarakat
d.enda paJak) mengenai ting.kungan fiidup
Pead.idikan r Benelanganr perryuluhan" rrTtre forces of, opinionil Ransay dan Anderson. Etika dan kepeka^ansosiall
gaya hi&ry1 etos kerja yang lebih
kon-
dusif rxrtuk keseimbangan linghengan hi&.1p.
2) Oontoh-contob stu.dli kasusr Pergamon Pol"ioy $tud.ies 1. 2. 5. 4.
Geothe:mal Ene:rry Projeots Bionass &bergr Projeots Food. and Agribulhmal" Waste Development Projects &aLL SJnilroelecbio Projects for &ural, DeveJ.otrment
/,
|'qi".
-9 -
tt
&gglqk"ggt L. Sinto::o llJokroanidJoJo dan Mustopadidjaja Tentang Teori dan $trategi 2. Ketetapan MPRl.to. lI/t9B]
A,R. ! nPengantar Pemikiren
PembangunanltrasionaLtr. tentang Oaris-garis
Besar Haluan Negara.
j. Undang-Und.angNo. 4h982 tentang Ketentuan*ketentuan
Pokok ?engeloLaa.n
lingkungan Hidup. 4. Snvironnental Problems in Indonesia. Prepared. rcittrin tJre fruework Ul{ Conference on li:man Ehvirorment. $tookhoJ.m, June L972. 5. Menteri Negara P?LEI trlapo::an KrpLltas j.979".
of
Linglnrngan Hidup Indonesia
5. Destr Sandhu, Veena Bhardlray, JL Bhat fTianaging the Ehviror&.ento, 7. Jack G. 3eale:
rrTbe ltfana4er and the Erevinonalentrt.
8. 3ab J RepeJ.tta III
rtPengelolaan $unber Alm
dan tj.ngh,mgAn Hldupil,
ttre Ereviror*entfi. ). W. Ransay dan C. Andersonl rlManagC-ng pri.mer. Ckrapter 7 s/a J'e. L0. na,Jni Kotlrarl.t il&rvimrnent SSIAP - IIlffir 19?9. lL.
J. ltc E\roy III
and. Develolmentit.
dan llLronas Dietar
An econcmic
Conceptua3. Paper.
rr$andbook for SrvLronnentaL Flanning.
l3le Socia.l Consequenceg of Ebvironnental
Ctrangerr.
Sa1Ln: "Lingtnrngan Ei&rp dan Pmbangunanil, $ub iGlengan L s/A 15. Penenbit llutiara.
L2. &il
Frof.
E. Sintoro uokroanid.Jo$or g0_4_I"gE'
lt.A.
