CSORVÁS VÁROS ALPOLGÁRMESTERÉTŐL 5920 CSORVÁS, RÁKÓCZI U. 17. Tel: 66/258-001
ELŐTERJESZTÉS CSORVÁS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVESELŐ-TESTÜLETÉHEZ A CSORVÁSI KÖNYVTÁR, KÖZMŰVELŐDÉSI ÉS SZABADIDŐ SZERVEZŐ NONPROFIT Kft. HELYZETÉNEK VIZSGÁLATA
Tisztelt Képviselő-testület!
2015. november 25-én, amikor a Képviselő-testület pótlólagos támogatást biztosított a Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Kft-nek feladatul szabta azt is, hogy elemezzük a Kft. helyzetét és keressük a megoldást arra, hogy a rendelkezésünkre álló gazdasági feltételrendszer optimális kihasználásával, a lakosság színvonalas kulturális közszolgáltatáshoz juthasson. Az elemzést az alábbiakban terjesztjük a tisztelt képviselő-testület elé: CÉGTÖRTÉNET: -
-
2008. december 17-én hozta létre a Képviselő-testület a CSORVÁSI BIOBRIKETT Kft-t 500000.- Ft-os jegyzett tőkével. 2014. január 20-án a testület ennek átalakításával létesítette a CSORVÁSI KÖNYVTÁR, KÖZMŰVELŐDÉSI ÉS SZABADIDŐ SZERVEZŐ NONPROFIT Kft-t úgy, hogy a jegyzett tőkét változatlanul hagyta. 2014. március 15-én hatályba lépett az új Polgári törvénykönyv (2013. évi V. törvény). Eddig az ideig lehetett a Kft-k jegyzett tőkéje 3 millió Ft alatt. A jogi személyiségű társaságok 2 év türelmi időt kaptak arra, hogy létesítő okiratukat összhangba hozzák az új Ptk-val. Ez azt jelenti, hogy 2016. március 15-ig kell felemelni a jegyzett tőkét a kötelező minimum szintre, 3 millió Ft-ra. Önkormányzatunknak erre a célra tehát 2.5 millió Ft forrást kell biztosítania. (A jegyzett tőke emelésének egyéb anyagi vonzatát itt nem vizsgáljuk)
Ez a kötelezettség csak úgy kerülhető el, ha a Kft. - átalakul olyan cégformára, ahol nincs kötelező jegyzett tőke minimum. Pl.: Bt., Kkt. (Esetünkben ez nem járható.) - jogutódlással, vagy jogutód nélkül megszűnik. Az önkormányzatnak a kötelező kulturális közszolgáltatás biztosításáról akkor is gondoskodnia kell.
Tisztelt Képviselő-testület!
Már 2015. novemberi testületi ülésen is látták, hogy nem teljesült azok várakozása, akik 2013-2014-ben a Kft. létrehozását szorgalmazták. Nem lett több a visszaigényelt ÁFA, nem bővelkedtek a pályázati lehetőségekben, nem tudták mobilizálni a szakembereket a feladatellátó helyek között, és nem csökkent a feladat ellátásának költségszintje, sőt az ügyvezető bére terhelte azt. A legfontosabb azonban az a tény, hogy nem növekedett a kulturális közszolgáltatások színvonala. A képviselő-testület 2015. november 25-én 8.551.686. Ft pótlósagos támogatást biztosított a Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft-nek, hogy feladataikat a negyedik negyedévben is el tudják látni. A 2015. évi összes engedélyezett önkormányzati támogatás a Kft. részére 25.680.000. Ft. Annak érdekében, hogy a tisztelt képviselő-testület tiszta lappal mérlegelhesse a kulturális közszolgáltatás nyújtásának módozatait, rendeztük a szolgáltatók által 2015. december utolsó napjaiban a Kft. felé benyújtott követeléseket is. Ehhez további 2.128.341. Ft-ot használtunk fel. Ezzel kapcsolatban a határozati javaslatban döntést kérünk a képviselőtesülettől.
Samu Kálmán ügyvezető 2016. január 20-án benyújtotta a Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft. előzetes mérlegének főbb számait. Ebben jelzi, hogy a 2015. évi várt eredmény – 200.000. Ft. Itt kell visszatérni az előterjesztés első részében bemutatott jegyzett tőkeemelési kényszerre. Ezzel együtt a saját tőkét is rendezni kell. A Ptk úgy rendelkezik, hogy ha a saját tőke a jegyzett tőke 50 %-a alá csökken, vagy ha a saját tőke negatív, akkor az ügyvezető köteles a taggyűléshez
(esetünkben
a
Képviselő-testülethez)
fordulni
a
jogellenes
helyzet
megszüntetése céljából. Tekintettel arra, hogy a Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft. szabad tőketartalékkal nem rendelkezik, az esetleges átalakulás mellett csak egyetlen megoldás adódik: a tulajdonos pótbefizetéssel rendezi a kialakult helyzetet. Az előzőekben áttekintve a Csorvás Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft. tevékenységét láthatjuk, hogy ebben a társasági formában való működés nem tudott úrrá lenni sem azokon a gazdasági, sem azokon a szakmai problémákon, melyek az alakuláskor is jelen voltak. Nem szűnt meg a pótlólagos támogatási igény, a forráshiányra való hivatkozás, nem bővült a lakosság különböző rétegei felé ajánlott közművelődési kínálat.
Most, amikor a jegyzett tőke emelésének kényszere miatt újabb milliókat kell erre a területre irányítani, tekintsük át, hogy mi történhet akkor, ha a feszesnek tűnő 2016. évi költségvetésünkben ezt a terhet nem tudnánk vállalni. A mozgástér korlátos, mert a Kft. által nyújtott kötelező közszolgáltatásokat megszakítás nélkül biztosítani kell. Éppen ezért, a Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft. jogutód nélküli megszüntetése gyakorlatilag nem lehetséges, mert a Kft. által ellátott közszolgáltatásokat valahol folytatni kell. Egyébként is jelentős összegeket igényelne az alkalmazottakkal való elszámolás.
A jogutódlással történő megszüntetés több változata lehetséges:
1., A Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft. megszűnik, jogutódja az a költségvetési intézmény, melyet eddigi feladatainak – vagy a feladatok egy részének ellátására hoznánk létre. A dolgozók a költségvetési intézményben folytatják a munkát. Jogilag előáll a Munka törvénykönyve 36. §-ában körülírt MUNKÁLTATÓ SZEMÉLYÉBEN BEKÖVETKEZETT VÁLTOZÁS, ami azzal jár, hogy a jogelődnél eltöltött időt a jogutód munkáltatónál eltöltött időnek kell tekinteni. 2., Már a 2015. november 25-i testületi ülést előkészítő bizottsági ülésen is megfogalmazódott az az igény, hogy vizsgálni kellene a Csorvási Szolgáltató Nonprofit Kft. és a Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft. összevonását. Ez utóbbi Alapító Okiratának 14.2 pontjából idézek: „--- a társaság kizárólag nonprofit gazdasági társasággal egyesülhet ---”. A Csorvási Szolgáltató Nonprofit Kft. megfelel a feltételnek, tehát az egyesülés, mint lehetőség vizsgálható. Az egyesülésnek több formája lehetséges. Esetünkben a BEOLVADÁS látszana célszerűnek. Ebben az esetben a Csorvási Szolgáltató Nonprofit Kft. – alapító okiratának módosítása után – változatlan formában tovább működne, a Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft. megszűnne. Feladatait teljes egészében a Csorvás Szolgáltató Nonprofit Kft. venné át.
3., Természetesen a Képviselő-testület dönthet úgy is, hogy előteremti a jegyzett tőke emeléséhez és a saját tőke rendezéséhez szükséges összeget és a Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft. változatlan formában működhet tovább. Ebben az esetben vissza kell térni az ügyvezető személyére, mert Samu Kálmán megbízása 2016. június 30-ig szól.
Abban az esetben, ha a Képviselő-testület a BEOLVADÁS mellett döntene, akkor a teendőinket és a lehetőségeinket az Egyes jogi személyek átalakulásáról, egyesüléséről, szétválásáról szóló 2013. évi CLXXVI. törvény ( Átalakulási törvény ) határozza meg. Az átalakulási törvény 2§(1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy „a jogi személy döntéshozó szerve az átalakulásról 2 alkalommal határoz.”
Nálunk egyszerűbb a helyzet az átlagosnál, mert az átalakuló ( egyesülő ) mindkét jogi személy ( Kft. ) döntéshozó szerve a Képviselő-testület.
Éppen ezért, ha a tisztelt Képviselő-testület az átalakulás ( beolvadás ) mellett döntene, érdemes lenne megfontolni az Átalakulási törvény 8§(1) bekezdésében biztosított lehetőséget a következők szerint: „ A tagok úgy is dönthetnek, hogy ha a vezető tisztségviselők az átalakuláshoz szükséges okiratokat előkészítik, az átalakulási javaslat érdemi elbírálásáról a döntést hozó szerv egy ülésen határoz.”
A fentiekből következik, hogy ha a képviselő-testület ezt az utat – az átalakulást – választja, a mai testületi ülésen ezzel kapcsolatban egyetlen döntést kell hozni, mégpedig arról, hogy a Képviselő-testület az átalakulásról egy ülésen határoz.
Erre az ülésre kell az ügyvezetés(ek)nek előkészíteni az átalakulási tervet a mellékletekkel együtt.
Kérjük a tisztelt Képviselő-testületet, hogy elemzés után mérlegelje a kialakult helyzetet és határozzon arról, milyen utat válasszon az önkormányzat akkor, amikor teljesíteni szeretné a társadalmi,
gazdasági
programban
megfogalmazott
célt:
a
színvonalas
kulturális
közszolgáltatások nyújtását, egybevetve azzal a költségvetési szorítással, amely a 2016. évi tervezésben már érzékelhető.
Ugyancsak kérjük az előterjesztésben megfogalmazott indoklás alapján, szíveskedjenek engedélyezni még a 2015. évi költségvetés terhére a Csorvási Könyvtár, Közművelődési és Szabadidő Szervező Nonprofit Kft. részére 2.128.341. – Ft összegű pótlólagos támogatást.
Csorvás, 2016. január 21. Szilágyi Menyhért alpolgármester
