Êl ERNST & YOUNG WA1 NO

immuun" """ 1

Êl ERNST & YOUNG

WA1 NO. Aan het management en de directie van het Waterschap Peel en Maasvallei Postbus 3 3 9 0 5 9 0 2 RJ VENLO

INGEK.

Ernst & Young Accountants LLP Stationsplein 8C 6221 BT Maastricht Postbus 100 6200 AC Maastricht Tel.:+31 ( 0 ) 8 8 - 4 0 7 3541 Fax:+31 ( 0 ) 8 8 - 4 0 7 3455

LEI

' DEC 2011

Maastricht, 5 december 2 0 1 1

^

Geacht management en directie, bijgaand doen wij u de management letter (2x ingebonden, 1 losbladig cf. afspraak) inzake de interim-controle over het boekjaar 2 0 1 1 toekomen

[X]

Naar aanleiding van

•

Ter informatie

•

Ter afhandeling

O

Volgens afspraak

•

Met dank retour

•

Gaarne voor akkoord ondertekend retour

O

S.v.p. overleg

GP

Met vriendelijke grpet,

anssen RA

Ernst & Young Accountants LLP is een limited liability partnership opgericht naar het recht van Engeland en Wales en geregistreerd bij Companies House onder registratienummer OC335594. in relatie tot Ernst & Young Accountants LLP wordt de term partner gebruikt voor een (vertegenwoordiger van een) vennoot van Ernst & Young Accountants LLP. Ernst & Young Accountants L L P is statutair gevestigd te Lambeth Paiace Road 1, London SE1 7EU, Verenigd Koninkrijk, heeft haar hoofdvestiging aan Boompjes 2 5 8 , 3 0 1 1 XZ Rotterdam, Nederland en is geregistreerd bij de Kamer van Koophandel Rotterdam onder nummer 24432944. Op onze werkzaamheden zijn algemene voorwaarden van toepassing, waarin een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen.

llll

III"

I •

Ernst & Young Accountants L L P Stationsplein 8C 6 2 2 1 BT Maastricht Postbus 100 6 2 0 0 AC Maastricht

s!l ERNST & YOUNG

Tel.: +31 ( 0 ) 8 8 - 4 0 7 3 5 4 1 Fax: +31 ( 0 ) 8 8 - 4 0 7 3455 www.ey.nl

Aan het management en de directie van het Waterschap Peel en Maasvallei Postbus 3 3 9 0 5 9 0 2 RJ VENLO

Maastricht, 5 december 2 0 1 1

8P6BEW/BKAS/GP

Geacht management en directie, Hierbij t r e f t u onze management letter aan naar aanleiding van onze interim-controle in verband met de controle van de jaarrekening van Waterschap Peel en Maasvallei (WPM) over het boekjaar 2 0 1 1 . De interim-controle richt zich op de beoordeling van de kwaliteit van de in de organisatie opgenomen beheersingsmaatregelen die van belang zijn voor het waarborgen van de getrouwheid en de rechtmatigheid van de posten in de jaarrekening. Deze management letter gaat in op onze controle, de reikwijdte van onze opdracht en onze belangrijkste bevindingen. Waar mogelijk gaan onze bevindingen vergezeld van aanbevelingen voor verbetering. De bevindingen hebben wij besproken met de verantwoordelijke functionarissen van uw onderneming. Wij stellen het op prijs om het een en ander persoonlijk toe te lichten of uw eventuele vragen te beantwoorden. Hoogachtend, Ernst & Young Nederland LLP

Janssen RA

Ernst & Young Accountants LLP is een Mü-ueo - partnerii-sip ^ v r s H g d in Er^tórv.} f?n W.-jie!. mer regisiraileriummer OC335594. in reisUe t o l Ernst S vourtg Accountanrs LÏ.p worcst ös term p a r t r ^ r ^bmiki ^=r, {.'eriecjsnwooi'diCjwr een> vennc-oï \?ari Ernst S Young Accountants LLP. EriiSi & Young A c c o u n t a n t LLP is =tatu!-sir rÛgo* L ^ b t r n ^'sUiio r?o«d 1 . London S £ l ~£U, versnioü !\yp,inl.rijh heeft haar hoefkl**esiiging aan Bc-oirtpjef 2 5 8 . 3 0 1 1 * ~ R o f t s m a m . N £••]*? ri-sn J * n is gf-rp-ïKtr^r?; cij 'is- Korr^r v * n KnoöhandeS FoHördam onder nummer 2 4 4 3 2 9 4 4 . Op or./* A-eckâarririetien ii];-, yig^msne vot-rwâs v*m ïocpassinj, v'««r ir. -'-C!» b'T-'rrfcfici v*i> -te -jïü'Spfak-ïüjkhaKi is opgenofr-en.. Oeê akje-niene voorwaarden rijn gidaponeerd >ij öe K-arêr /on K'/Of^ör^Jfri :V^;M;!
vQt\

v

1

!

d

Ill

11111

s!l ERNST &

YOUNG

Inhoudsopgave 1

Inleiding

1

2

Interne beheersing van uw organisatie

1

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Inkopen en aanbestedingen Treasury Personeel Projectbeheer Heffingen Schattingen

2 3 4 5 5 5

3

Begrotingsrechtmatigheid

6

4 4.1 4.2

Interne beheersing en geautomatiseerde gegevensverwerking Logische toegangsbeveiliging Change management

6 6 7

Illllll

Il

1 Interne beheersing

Jaarrekeningcontrole

Significante bedrijfsprocessen

Follow-up Automatisering

Normen- en toetsingskader

s!l ERNST & YOUNG

Inleiding

In onze management letter informeren wij u over onze bevindingen ten aanzien van uw administratieve organisatie en interne beheersing. De bevindingen worden gekoppeld aan risico's voor uw organisatie en aanbevelingen ter verbetering worden vermeld, indien wij daarvoor mogelijkheden zien. De bevindingen zijn met de desbetreffende functionarissen binnen uw organisatie besproken. De management letter naar aanleiding van onze interim-controle is gericht op de interne beheersorganisatie, waarbij vooral aandachtspunten ter verbetering van deze organisatie worden gememoreerd. De inhoud van deze brief richt zich op te verbeteren aspecten en is daardoor van nature kritisch van aard. Sterke punten van uw organisatie komen in mindere mate aan de orde. Onze bevindingen ten aanzien van de interne beheersing van uw organisatie vloeien voort uit onze gebruikelijke werkzaamheden voor de jaarrekeningcontrole. Deze werkzaamheden zijn gericht op het afgeven van een controleverklaring voor de getrouwheid en de rechtmatigheid bij de jaarrekening van het Waterschap Peel en Maasvallei (WPM) en omvatten daarom niet alle zaken die bij een specifiek op de organisatie gericht onderzoek naar voren zouden komen. Onze werkzaamheden zijn niet primair gericht op het opsporen van fraudes of onregelmatigheden in uw organisatie. Indien onze werkzaamheden indicaties geven voor mogelijk opgetreden fraudes of onregelmatigheden, dan rapporteren wij u daar direct over. Op basis van onze werkzaamheden hebben wij geen aanwijzingen dat hier sprake van is geweest. In het vervolg van de brief volgt een uiteenzetting van onze bevindingen ten aanzien van de significante bedrijfsprocessen op basis van de door ons uitgevoerde werkzaamheden: - inkopen en aanbestedingen; - treasury; - personeel; - projectbeheer; - heffingen; - schattingen. Verder vindt een follow-up plaats van de geconstateerde bevindingen uit voorgaande jaren ten aanzien van bovenstaande bedrijfsprocessen als beschreven in vorige edities van deze management letter. Tenslotte zullen wij onze bevindingen met betrekking tot automatisering onder uw aandacht brengen.

2 Rechtmatigheid

"

Interne beheersing van uw organisatie

Vanaf de invoering van de waterschapswet in 2 0 0 9 dient WPM zichtbaar aan te tonen dat de interne beheersorganisatie zodanig is ingericht dat beheersingsmaatregelen zijn geïmplementeerd in de bedrijfsprocessen, die de rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties waarborgen. WPM is verantwoordelijk voor het opstellen van een juist en volledig normen- en toetsingkader als wel het uitvoeren van toetsingswerkzaamheden in het kader van rechtmatigheid.

Illlllll ""

s!l ERNST & YOUNG

Daarnaast heeft WPM een adequaat intern controleplan opgesteld, waarin de toetsingswerkzaamheden uitgewerkt worden. Toetsingswerkzaamheden

Interne beheersing inkopen en aanbestedingen is niet toereikend

Wij hebben de beheersorganisatie met betrekking tot de significante bedrijfsprocessen in het kader van de controle van de jaarrekening beoordeeld. Ten behoeve van de rechtmatigheid van de kosten heeft WPM een normen- en toetsingskader opgesteld. Een intern controleplan is opgesteld om te toetsen of WPM voldoet aan het normen- en toetsingskader. Op basis van het intern controleplan voert WPM onder andere toetsingswerkzaamheden uit voor de processen personeel en inkopen en aanbestedingen. In het kader van onze jaarrekeningcontrole maken wij gebruik van deze toetsingswerkzaamheden. Wij hebben de interne controlewerkzaamheden getoetst en vastgesteld dat deze op een gedegen en adequate wijze zijn uitgevoerd. Doordat één dossier met betrekking t o t inkopen en aanbestedingen nog niet beschikbaar was hebben wij dit dossier nog niet kunnen toetsen. Wij beoordelen dit dossier tijdens de jaarrekeningcontrole. Eventuele bevindingen rapporteren wij in ons accountantsverslag. Op basis van onze review- en toetsingswerkzaamheden kunnen wij concluderen dat de interne beheersorganisatie in algemene zin toereikend is en voldoet aan de daaraan te stellen eisen, met uitzondering van het proces inkopen en aanbestedingen. Wij lichten de geconstateerde bevindingen ten aanzien van interne beheersing onderstaand toe. Deze bevindingen verdienen uw aandacht in het kader van het streven naar een effectieve administratieve organisatie en interne beheersing.

2.1

Nieuw inkoopbeleid 2011

Inkopen en aanbestedingen

In 2 0 1 1 is een actieplan opgesteld om het inkoopbeleid te uniformeren. Gedurende 2 0 1 1 is het inkoopbeleid geformaliseerd en is een handboek inkoopbeleid opgesteld. Het inkoopbeleid is op 6 juli 2 0 1 1 door het Algemeen Bestuur goedgekeurd. Wij hebben vastgesteld dat het nieuwe inkoopbeleid nog niet is geïmplementeerd. WPM heeft aangegeven dat vanaf 2 0 1 2 het inkoopbeleid wordt geïmplementeerd en volledig nageleefd dient t e worden. Wij onderschrijven het belang van het uniform naleven van het nieuwe inkoopbeleid. Wij willen graag de volgende bevindingen in het kader van interne beheersing onder uw aandacht brengen: Naleving van inkoopprocedures Naar aanleiding van de interne controle op de naleving van inkoopprocedures is vastgesteld dat: - bij twee van de vierentwintig gecontroleerde inkopen geen opdrachtbrief is gehanteerd, waar dat wel noodzakelijk was. Als gevolg van het niet hanteren van deze preventieve maatregel bestaat het risico op ongeautoriseerde aangegane verplichtingen; - drie van de vierentwintig gecontroleerde facturen zijn geaccordeerd door functionarissen die niet formeel bevoegd zijn voor de betreffende kostenplaats.

Ill'

I

1

*

Ml ERNST

&YOUNG

3

Als gevolg hiervan worden kosten ten laste van het budget geboekt die niet door de verantwoordelijke budgethouder zijn geautoriseerd en kan het derhalve voorkomen dat een budgethouder niet op de hoogte is van een budgetoverschrijding. Mede vanwege het ontbreken van bovenstaande effectieve preventieve beheersingsmaatregel is het van belang dat alle facturen achteraf worden geautoriseerd door een daartoe bevoegde budgethouder. Risico op onrechtmatige inkopen Additionele detailcontroles

Documentatie naleving aanbestedingsprocedures

Parafenlijst

Voornoemde bevindingen verhogen het risico op onjuiste en onrechtmatige inkopen. Als gevolg van de ineffectieve interne beheersingsmaatregelen ten aanzien van het inkoopproces zijn wij genoodzaakt om additionele detailcontroles uit te voeren voor onze jaarrekeningcontrole en daarmee samenhangend de rechtmatigheid van de kosten. In overleg met u trachten wij deze controle zo efficiënt mogelijk aan te pakken. Het verdient de voorkeur de additionele werkzaamheden vóór het einde van het jaar uit te voeren. Wij adviseren in het kader van interne beheersing om toe te zien op de naleving van de inkoopprocedures binnen WPM. Naleving van interne- en externe aanbestedingsprocedures In ons accountantsverslag van voorgaand jaar hebben wij u gewezen op het belang van het gestructureerd documenteren van aanbestedingsprocedures (o.a. proces-verbaal, overwegingen, vereisten interne- en externe regelgeving). Wij hebben geen verbetering geconstateerd in het gestructureerd documenteren van de aanbestedingsprocedures. WPM heeft deze bevinding eveneens geconstateerd en heeft hiertoe de volgende acties in gang gezet: een inkoophandboek is in 2 0 1 1 opgesteld; gebruik van standaard aanbestedingsformulieren is vereist. Wij zullen tijdens onze toetsingswerkzaamheden in 2 0 1 2 beoordelen of de implementatie van het inkoophandboek geleid heeft tot een verbetering van de naleving en documentatie van aanbestedingsprocedures. Actualiseren van parafenlijst en interne mandaatregeling Binnen het inkoop- en aanbestedingsproces wordt door WPM een interne mandaatregeling en parafenlijst gehanteerd ten behoeve van autorisatieprocedures. In 2 0 1 0 merkten wij op dat deze niet periodiek geactualiseerd wordt. Tijdens de interim-controle hebben wij vastgesteld dat deze in oktober 2 0 1 0 geactualiseerd is op basis van het actuele personeelsbestand en de actuele budgethouders. De mandaatregeling en parafenlijst worden jaarlijks geactualiseerd. Gezien het minimale verloop binnen WPM zijn wij van mening dat kan worden volstaan met het één keer actualiseren per jaar.

2.2 Naleving art. 108 Waterschapswet

Treasury

Ten aanzien van het proces treasury zijn geen bevindingen geconstateerd naar aanleiding van onze werkzaamheden. WPM heeft zich geconformeerd aan het financieringsbeleid als opgenomen in artikel 108 van de Waterschapswet en rapporteert transparant en toereikend over haar kapitaalpositie in de jaarrekening.

Illl""

IIP

s!l ERNST & YOUNG

2.3

Personeel

Gegeven de omvang, aard en gevoeligheid van de post personeelslasten in de jaarrekening van WPM is het personeelsproces als significant proces geïdentificeerd. Naar aanleiding van onze werkzaamheden komt het volgende aandachtspunt naar voren:

Overgang naar P

,

M

S

Procesbeschrijving salarisverwerking PIMS Vanaf 1 januari 2 0 1 1 is WPM overgestapt van het salarisverwerkingssysteem Persmaster naar PIMS. De juistheid en volledigheid van de overgezette gegevens is beoordeeld door WPM. Hierbij zijn geen bevindingen geconstateerd. WPM heeft nog geen nieuwe procesbeschrijving opgesteld voor PIMS. Hierdoor bestaat het risico dat intern niet duidelijk is op welke wijze procedures nageleefd dienen te worden. In 2 0 1 2 wordt het proces beschreven, zodat een uniforme werkwijze wordt gehanteerd ten aanzien van het proces salarisverwerking. Wij adviseren deze procesbeschrijving in een vroeg stadium op te stellen, zodat de medewerkers op een eenduidige wijze de werkzaamheden uitvoeren en duidelijk is binnen welke kaders zij dienen te opereren. In ons accountantsverslag van 2 0 1 0 hebben wij u over enkele bevindingen geïnformeerd. In deze management letter geven wij opvolging aan deze bevindingen:

Toereikende opvolging

Hantering declaratieformulieren

Bevinding opgevolgd

v

Onjuiste hantering van reiskostenvergoedingen Wij adviseerden u stringenter toe te zien op een juiste invoer in het systeem kilometers woon-werkverkeer ten behoeve van de reiskostenvergoeding, | k j a n onze toetsingswerkzaamheden hebben wij de berekening van de kilometervergoeding wederom beoordeeld en hebben geen bevindingen geconstateerd. Op basis van onze controlewerkzaamheden kunnen wij concluderen dat ons advies van voorgaand jaar is opgevolgd. a

n

n

n

d

e

e

t

a c

e r V

Uitbetaling van reiskostenvergoeding zonder declaratieformulier Wij adviseerden u om reiskostenvergoedingen en overige declaraties alleen uit te betalen bij aanwezigheid van een declaratieformulier, geautoriseerd door zowel de werknemer als afdelingsverantwoordelijke. Gedurende de interimcontrole hebben wij de uitbetalingen van reiskosten getoetst op onderbouwing door middel van een getekend declaratieformulier. Wij hebben geconstateerd dat de door ons gecontroleerde kilometervergoedingen voorzien zijn van een getekend declaratieformulier. Wij concluderen dat het risico op onrechtmatige uitbetalingen van kilometervergoedingen is gemitigeerd. Benoemingen van personeelsleden zonder zichtbare goedkeuring van het Dagelijks Bestuur In 2 0 1 0 adviseerden wij u om in alle gevallen het Dagelijks Bestuur en/of de daartoe bevoegde ambtenaar schriftelijk goedkeuring te laten geven bij indienst- en uitdiensttreding door middel van het autoriseren van benoemingsbesluiten. Gedurende de interim-controle hebben wij vijf benoemingsbesluiten beoordeeld op autorisatie door het Dagelijks Bestuur. Wij hebben geen bevindingen geconstateerd en concluderen dat onze bevinding van voorgaand jaar is opgevolgd.

,11111""'"

Ml ERNST & YOUNG

Geen benoemingen bestuurders 2 0 1 1

Benoemingsdatum is gelijk aan de datum van beëdiging Wij adviseerden u structureel de benoemingsdatum gelijk te stellen aan de datum van beëdiging, waardoor een juiste bezoldiging kan plaatsvinden. In 2 0 1 1 hebben geen benoemingen van bestuurders plaatsgevonden, derhalve hebben wij geen opvolging kunnen geven aan deze bevinding. Indien in 2 0 1 2 benoemingen van bestuurders plaatsvinden, zullen wij hier opvolging aan geven in onze management letter van 2 0 1 2 .

2.4 Effectieve opzet en bestaan projectbeheer

Externe beoordeling projectbeheer

In 2 0 1 1 hebben wij ten behoeve van subsidieafrekeningen projecten beoordeeld. Daarnaast is tijdens de interim-controle aanvullend de opzet en het bestaan van het proces projectbeheer beoordeeld. Hierbij hebben wij ondermeer vastgesteld dat aanbestedingsprocedures zijn gevolgd bij het gunnen van projectopdrachten, een bestekraming is opgesteld, periodieke projectbesprekingen plaatsvinden en goedkeuring van opdracht en budget heeft plaatsgevonden door het Dagelijks Bestuur. Het afgelopen jaar heeft WPM door een extern bureau twee projecten laten beoordelen. De voornaamste bevinding is dat het noodzakelijk is om de projectsturing en beheersing te versterken. Wij onderschrijven het belang van een adequate projectsturing en beheersing.

2.5

Getrouwheid en rechtmatigheid van eindafrekeningen

Heffingen

Het proces heffingen is met uitzondering van het vaststellen van de tarieven, de verantwoordelijkheid van Belastingsamenwerking voor Gemeenten en Waterschappen (BsGW). De tarieven zijn opgesteld door het Algemeen Bestuur in overeenstemming met wet- en regelgeving en is gecommuniceerd met BsGW. De verantwoordelijkheid van oplegging en invordering van (waterschaps-) heffingen ligt bij BsGW als gevolg van de gemeenschappelijke regeling. Op basis van de waterschapswet dient BsGW de gestelde eisen in het kader van rechtmatigheid te waarborgen. BsGW rapporteert in de vorm van eindafrekeningen over de kohierjaren aan WPM. Deze eindafrekeningen worden jaarlijks gecontroleerd op getrouwheid en rechtmatigheid en voorzien van een controleverklaring door een externe accountant. Voorgaande jaren zijn hier geen bevindingen uit naar voren gekomen.

2.6

Schattingsposten

Projectbeheer

Schattingen

Tijdens onze interim-controle hebben wij aandacht besteed aan de procedures die ten grondslag liggen aan het tot stand komen van de significante schattingsposten. Hieronder vallen de posten reserves en voorzieningen in de jaarrekening. Wij constateren dat deze posten enkel voor de jaarrekening worden aangepast en verwerkt. Wij benadrukken het belang van een tijdige beoordeling van de voorzieningen, veronderstellingen en uitgangspunten. Tijdens de jaarrekeningcontrole beoordelen wij de plausibiliteit van de door WPM gehanteerde veronderstellingen en uitgangspunten en controleren de betrouwbaarheid van de schattingsposten.

Illll'

Êl ERNST & YOUNG

3

Begrotingsrechtmatigheid

Begroting 2 0 1 1 2 0 1 5 vastgesteld

De initiële begroting wordt voorafgaand aan het begrotingsjaar vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Gedurende het begrotingsjaar kan middels de door het Algemeen Bestuur goedgekeurde begrotingswijzigingen, de begroting nog worden aangepast. Wij hebben vastgesteld dat de meerjarenbegroting 2 0 1 1 2 0 1 5 voor WPM is goedgekeurd door het Algemeen Bestuur.

Monitoring overschrijdingen

Als basis voor de begroting dienen de door de budgethouders gecalculeerde budgetten. Budgethouders worden verantwoordelijk gehouden voor budgetrealisatie. Om budgetoverschrijdingen te voorkomen, vindt monitoring plaats van de realisatie ten opzichte van de begroting door de afdelingshoofden. Tijdige communicatie vindt plaats met desbetreffende budgethouders in het geval van naderende budgetoverschrijving. Tijdens de controle van de jaarrekening 2 0 1 1 van WPM zullen wij controleren of de baten, lasten en investeringen binnen de door het Algemeen Bestuur vastgestelde actuele begroting zijn gerealiseerd.

4

Automatisering

In het kader van onze jaarrekeningcontrole hebben wij aandacht besteed aan de geautomatiseerde gegevensverwerking en met name op de interne beheersing omtrent logische toegangsbeveiliging en change management. Dit heeft geen significante tekortkomingen in de continuïteit en betrouwbaarheid van de geautomatiseerde gegevensverwerking aan het licht gebracht.

4.1

Aandachtspunt acccountantsverslag

Reactie management

Interne beheersing en geautomatiseerde gegevensverwerking

Logische toegangsbeveiiiging

In ons accountantsverslag van vorig jaar meldden wij u dat de naleving van aanvraag- en autorisatieprocedures voor het aanmaken van gebruikeraccounts, functieprofielen en het toewijzen van rechten binnen de applicatie Coda een aandachtspunt is. In combinatie met het niet monitoren van foutieve toegangspogingen (login attempts), loopt WPM het risico dat ongewenste toegang wordt verkregen tot applicaties door onbevoegden. Daarnaast constateerden wij dat een aantal personeelsleden verhoogde rechten hebben verkregen binnen Coda in combinatie met betalingsbevoegdheden, waaronder personeelsleden belast met een financieel administratieve functie. Deze functievermenging wordt niet wenselijk geacht in het kader van interne beheersing. Hierin heeft in 2 0 1 1 geen verandering plaatsgevonden. WPM heeft echter aangegeven dat gelet op de beperkte omvang van het aantal personeelsleden binnen de financiële administratie het niet praktisch en niet mogelijk is om zuivere functiescheiding toe te passen. Verder is WPM van mening dat het risico op fraude wordt ondervangen door compenserende maatregelen, voornamelijk door het toepassen van het vier ogen principe bij betalingen. Op basis van onze werkzaamheden hebben wij geen bevindingen geconstateerd.

ÊI ERNST & YOUNG

4.2 Aandacht voor implementatie en adequate vastlegging

IT specialisten Ernst & Young

Change management

Wij hebben geconstateerd dat adequate procedures aanwezig zijn ten aanzien van het aanbrengen en documenteren van wijzigingen in Coda, de zogenaamde change management procedures. Hierbij zijn geen bijzonderheden geconstateerd. Gedurende 2 0 1 2 wordt een nieuwe versie van Coda geïmplementeerd en vanaf 1 januari 2 0 1 3 wordt deze operationeel. Wij verzoeken u het traject van testen, implementatie en toetsen op volledigheid van de geconverteerde gegevens op deugdelijke manier te documenteren. Wij willen u erop wijzen dat wij beschikken over IT-specialisten die in de gelegenheid zijn om specifieke aandachtspunten voor de jaarrekeningcontrole te beoordelen. Mocht u interesse hebben in een second opinion door een van onze IT-specialisten dan vernemen wij dat graag van u.

m

UN IC VAN WATERSCHAPPEN

Bijlage C B C F 12-2a

Oplegnotitie

Onderwerp Vertrouwelijk: Consultatie conceptreactie conceptwetsvoorstel vermindering politieke ambtsdragers

Bijlagen C B C F 12-2at/m d

Portefeuillehouder mr.drs. P.C.G. Glas

Opsteller mw.mr. S . E . Timmeren drs. N. Mol

Datum behandeling Schriftelijke ronde, reactie voor 23 januari 2012, 12.00 uur richten aan: [email protected] of [email protected].

Gevraagd besluit Instemmen met conceptreactie

Samenvatting Op 1 december heeft de Unie van Waterschappen het conceptwetsvoorstel, met de daarbij bijbehorende Memorie van Toelichting, voor het verminderen van het aantal politieke ambtsdragers bij gemeenten, provincies en waterschappen ontvangen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). In de aanbiedingsbrief bij het conceptwetsvoorstel heeft de minister ons verzocht om voor 1 februari 2012 een reactie te sturen. Gelet op deze termijn is besloten de conceptreactie van de Unie op het wetsvoorstel voor een schriftelijke consultatie aan uw commissie voor te leggen. In deze conceptbrief, die u als bijlage aantreft, leest u ons voorlopige commentaar op het voorstel en een korte samenvatting van de totstandkoming en de inhoud van de voor de waterschappen relevante passages uit het conceptwetsvoorstel. Het wetsvoorstel beoogd een verkleining van de besturen van gemeenten, provincies en waterschappen te realiseren. De algemene besturen van de waterschappen worden verkleind van minimaal 18 leden en maximaal 30 leden naar minimaal 17 en maximaal 23 leden. Kort samengevat geven wij aan dat wij niet tegen het voorstel zijn, maar wij zijn van mening dat het wetsvoorstel haar doel voorbij schiet. Het totaal aantal bestuurders van de waterschappen is door de Wet modernisering Waterschapsbestel en door een aantal fusies de afgelopen jaren al fors afgenomen. Het effect van dit wetsvoorstel zal zijn dat de besturen van de waterschappen zo klein worden dat het slagkracht en draagvlak in de regio verliest. Zowel in het conceptwetsvoorstel als in onze conceptreactie worden aantallen en percentages genoemd die door het uniebureau nog nauwkeurig worden geverifieerd. Mocht u nog op- of aanmerkingen op de conceptbrief hebben, dan kunt u die tot 23 januari doorgeven aan Sonja Timmer of Nanning Mol.

Pagina 2 van 2

Besproken in Geen. Standpunten andere partijen Het Uniebureau zal in de vervolgprocedure acties afstemmen met IPO en VNG. Bestuurlijke aandachtspunten Zie samenvatting. Financiële gevolgen De Minister van BZK noemt als overweging ook het kostenaspect: minder bestuurders kosten minder geld. Wat de financiële gevolgen van dit wetsvoorstel zijn voor de waterschappen is niet bekend. Vervolgprocedure/Planning Na consultatie van de C B C F zal de conceptbrief worden voorgelegd aan het uniebestuur. Rond 1 februari zal de Minister van BZK onze reactie ontvangen. Gewenste communicatieacties De reactie op het conceptwetsvoorstel zal betrokken worden bij de lobby richting de Tweede Kamer.

11.01.2012 C B C F / I P 62191

Bijlage CBCF12-2b

ÜNiC VAN 4

WATCRSCHAPPCN

;.

.

.

S::

A

;:

T r -,• Hswk ,f

:sj

,, : J S

| ^:

t< at', K*,1L* «

.

^

v

,

CONCEPT Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Postbus 20011 2500 EA DEN HAAG

datum

ons kenmerk

contactpersoon

10 januari 2012

-

mw. S.E. Timmer-Brand

betreft

uw kenmerk

e-mail

Consultatie vermindering politieke ambtsdragers

[email protected]

doorkiesnummer

070 - 351 97 41

Geachte mevrouw Spies, Op 1 december 2011 hebben wij het conceptwetsvoorstel, met de daarbij bijbehorende Memorie van Toelichting, voor het verminderen van het aantal politieke ambtsdragers bij gemeenten, provincies en waterschappen ontvangen. In de aanbiedingsbrief bij het conceptwetsvoorstel is ons verzocht om voor 1 februari 2012 een reactie te sturen. In deze brief leest u ons commentaar op het wetsvoorstel. Voorafgaand aan dit commentaar geven wij een korte samenvatting valfde totstandkoming en de inhoud van de voor de waterschappen relevante passages uit (iet conceptwetsvoorstel. I Samen vatting, conceptwetsvoorstel vermindering politieke ambtsdragers In het regeerakkoord is afgesproken dat het kabinet komt met voorstellen tot vermindering van het aantal volksvertegenwoordigers in gemeenteraden, waterschapsbesturen, provinciale staten en de Staten-Generaal. In het Bestuursakkoord Water, dat in april 2011 is ondertekend door de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu en de voorzitters van de koepelorganisaties van de decentrale overheden, wordt de wens geuit deze voorstellen voor alle overheden in samenhang voor te bereiden . 1

2

Overwegingen In de Memorie van Toelichting bij het conceptwetsvoorstel worden de volgende beweegredenen beschreven als overweging voor de voorgestelde vermindering: 1. De voorgestelde vermindering van het aantal politieke ambtsdragers draagt bij aan een krachtige, kleine en dienstverlenende overheid die slagvaardig opereert. 1

2

Regeerakkoord WD-CDA, 30 september 2010, pag. 5 Bestuursakkoord Water, april 2011, pag. 39

Pagina 2 van 4

2. Kleinere volksvertegenwoordigingen zullen minder te maken hebben met de nu vaak aanzienlijke politieke verbrokkeling, waardoor het debat sneller op hoofdlijnen kan worden gevoerd en daarmee sneller tot besluitvorming kan worden gekomen. 3. Daarnaast wordt met de voorgestelde vermindering beoogd een bezuiniging op de overheidsuitgaven te realiseren. Wijzigingen In het conceptwetsvoorstel wordt, wat betreft de waterschappen, voorgesteld Artikel 13 van de Waterschapswet als volgt te wijzigen: Het eerste lid komt te luiden: 1. Het algemeen bestuur bestaat uit een bij reglement vastgesteld oneven aantal leden van ten minste zeventien en ten hoogste drieëntwintig leden. 2. In het derde lid wordt "achttien" vervangen door: zeventien. In de Memorie van Toelichting staat beschreven dat in de huidige Waterschapswet is bepaald dat het bestuur minimaal 18 leden en maximaal 30 leden kent. Deze aantallen zijn recentelijk bij de Wet modernisering Waterschapsbestel vastgesteld en gelden sinds de laatste verkiezingen in 2008. II

Reactie op conceptwetsvoorstel

Samenhang vermindering politieke ambtdragers decentrale overheden en StatenGeneraal ontbreekt Zoals opgemerkt is in het Bestuursakkoord Water afgesproken dat voorstellen tot vermindering van de politieke ambtsdragers voor alle overheden in samenhang wordt voorbereid. In het conceptwetsvoorstel wordt uitsluitend de vermindering van de politieke ambtsdragers voor de decentrale overheden geregeld. De afgesproken samenhang ontbreekt daarmee. Wij achten het van belang dat deze alsnog wordt aangebracht. Omvang waterschapsbesturen uit balans Het beoogde doel van het conceptwetsvoorstel is een vermindering van 25% van het aantal politieke ambtsdragers bij de decentrale overheden. In de Memorie van Toelichting wordt echter terecht opgemerkt dat het waterschapsbestuur voor 2008 een omvang kende van maximaal 45 leden, wat in de Wet modernisering Waterschapsbestel is bijgesteld naar maximaal 30 leden en nu wordt bijgesteld naar maximaal 23 leden. In 4 jaar tijd is dan het maximaal aantal leden van het waterschapsbestuur bijna gehalveerd. Feitelijk (lang niet alle waterschappen benutten het maximaal aantal waterschapsbestuurders) is het aantal bestuurders in 2008 al met 20% is teruggebracht. Het huidige aantal leden van de algemene waterschapsbesturen is 684. Bij de voorgestelde wijziging worden dat 550 leden, inclusief de consequenties van de fusie tussen Vallei & Eem en Veluwe. Dit betekent wederom een afname van 20%. In totaal neemt het aantal waterschapsbestuurders vanaf 2008 dus met 40% af, waarbij nog geen rekening is gehouden met aanstaande fusies, zoals de voorgenomen fusie tussen de waterschappen Regge en Dinkel en Velt en Vecht en een eventuele fusie tussen de waterschappen in het zuiden van Nederland. Hierdoor komen wij tot de conclusie dat door het autonome proces van schaalvergroting en de Wet Modernisering Waterschapsbestel uit 2008 het aantal bestuursleden van waterschappen al 11.01.2012 CBCF/IP 62192

Pagina 3 van 4

fors is verminderd en dat de afname nog steeds doorzet. Als daarbij de gevolgen van het conceptwetsvoorstel worden opgeteld, wordt het totaal aantal waterschapsbestuurders zo klein dat de betrokkenheid van burgers en ondernemers bij het werk van het waterschap in het geding dreigt te komen. De recente gebeurtenissen rondom de wateroverlast hebben nog eens bevestigd dat naast een goede uitvoeringsorganisatie waterschappen ook moeten beschikken over voldoende bestuurlijke draagvlak in de regio om noodzakelijke maatregelen te kunnen nemen. Verhouding inwoners - geborgde zetels uit balans Het waterschap kent een unieke samenstelling van gekozen en geborgde zetels. Leden van het waterschapsbestuur vertegenwoordigen de ingezetenen, agrariërs, bedrijven, bos- en natuurterreinbeheerders in het gebied van een waterschap. De categorie ingezetenen vormt veruit de grootste groep in het waterschapsbestuur. Wij achten het verstandig om, gezien het functionele karakter van het waterschap, vast te houden aan deze samenstelling. Wij wijzen u echter graag op het volgende effect dat het wetsvoorstel zal hebben op de verhouding tussen deze groepen: In het conceptwetsvoorstel wordt voorgesteld de totale omvang van het waterschapsbestuur te verminderen, maar het aantal geborgde zetels blijft ongewijzigd. De vermindering gaat dus hoofdzakelijk ten koste van de categorie ingezetenen, die ongeveer 75% van het totaal aan waterschapslasten opbrengen. Hierdoor raakt de verhouding tussen gekozen en geborgde zetels uit balans. Ill Conclusie Wij begrijpen uw ambitie om te streven naar een krachtige en kleine overheid en wij begrijpen dat u daartoe ook voorstellen doet ter vermindering van het aantal politieke ambtsdragers. Bestuurders moeten ook zelf het goede voorbeeld geven. Graag merken we op dat de waterschappen veel ervaring hebben met opschaling en vermindering van de bestuurlijke drukte. Terwijl Nederland in 1950 nog 2647 waterschappen kende, houden we inmiddels ons land droog met slechts 25 waterschappen. Wij denken echter dat het conceptwetsvoorstel voor de waterschapssector zijn doel voorbij schiet. Het waterschapsbestuur moet niet zo klein worden dat de betrokkenheid van inwoners bij het waterschapsbestuur verloren gaat. De gebiedsgrootte van de waterschappen is de afgelopen decennia door alle fusies enorm vergroot en bedraagt soms meer dan 300.000 hectare. Indien er sprake moet zijn van een evenwichtige afspiegeling van het gebied in het waterschapsbestuur, dan moet er voor dit bestuur wel voldoende zetels ter beschikking staan. Deze overweging, in combinatie met de reeds toegepaste vermindering van het aantal bestuursleden in 2008, de voltrokken en aankomende fusies alsmede het belang van een goede verhouding tussen ingezetenen en geborgde zetels heeft ons ertoe gebracht de volgende wijziging voor te stellen: Omvang algemeen besturen minimaal 19 en maximaal 25 Wij pleiten ervoor dat de omvang van de algemeen besturen van de waterschappen wordt vastgesteld op het oneven aantal van minimaal 19 en maximaal 25 leden. Dit ten opzichte van uw voorstel dat uitgaat van 17 tot ten hoogste 23 leden. Het aantal leden zal daarmee dalen van 684 naar 598 en mogelijk lager, gezien de aanstaande fusies. Daarbij kunnen we met deze omvang een betere balans tussen de gekozen en geborgde zetels garanderen.

11.01.2012CBCF/IP 62192

Pagina 4 van 4

Een afschrift van deze brief is aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu gezonden. Uiteraard ben ik bereid in een gesprek onze reactie nader toe te lichten. Hoogachtend,

Mr. drs. P.C.G. Glas voorzitter

11.01.2012 CBCF/IP 62192

• e .

ii ;i tin n in mi ia :i in hui Voorstel aan Dagelijks Bestuur Registratienummer: 2012.00960 routing met data: overleg portefeuillehouder dagelijks bestuur commissie wb commissie bcwvm algemeen bestuur steller afdeling portefeuillehouder

paraaf: afdelingshoofd

10 januari 2012 24 januari 2012 8 februari 2012

secretaris

Joachim van Gemert Vergunningen en Handhaving Joop de Hoon

agendapunt: A13 vergaderdatum: 24 januari 2012 openbaar: ja

beslissing Dagelijks Bestuur: Conform voorstel.

Onderwerp Aanwijzing zwemlocaties binnen het beheersgebied van het waterschap voor het zwemseizoen van 2012. Aanleiding Volgens de zwemwaterrichtlijn (Richtlijn 2006/7/EG) moet het waterschap jaarlijks de zwemwaterlocaties in oppervlaktewater aanwijzen betreffende het beheer en zwemwaterkwaliteit. Juridisch is het aanwijzen van locaties geregeld in de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz). Het aanwijzen van zwemwaterlocaties gebeurt jaarlijks voor aanvang van het zwemseizoen op grond van de Whvbz; artikel 10b lid 2. De procedure wordt uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Voorstel Het aanwijzen van de locaties die zijn opgenomen in de lijst van zwemlocaties (zie bijlage) als zwemwater. Inleiding In het beheersgebied van het waterschap zijn 26 zwemgelegenheden in oppervlaktewater. Voorafgaand aan het zwemseizoen 2012 moeten deze 26 locaties in het gebied van het waterschap worden aangewezen. Deze locaties worden gedurende het zwemseizoen regelmatig gecontroleerd op de waterkwaliteit (hygiëne) en de veiligheid. Het zwemseizoen loopt van 1 mei tot 1 oktober. Alle 26 zwemlocaties zijn aangemerkt als categorie C en worden geëxploiteerd door een houder (locatiebeheerder). Locaties die niet zijn aangewezen worden door het waterschap niet gecontroleerd. Zwemmen op andere locaties wordt dan ook altijd ontraden.

1

Aan alle 26 locaties is door Rijkswaterstaat (voor rijkswateren) en door Waterschap Peel en Maasvallei (voor regionale wateren) de functie zwemwater toegekend en voor alle locaties zijn de vereiste zwemwaterprofielen vastgesteld (dagelijks bestuur 3 juni 2009). Beoogd effect Met de aanwijzing van zwemlocaties in oppervlaktewater wordt voldaan aan de Richtlijn 2006/7/EG en de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden. Argumenten (tb.v. besluitvorming conform voorstel) Zie inleiding. Kanttekeningen (gevolgen, als niet besloten wordt conform het voorstel) Indien niet wordt besloten conform voorstel zal de locatie van de lijst zwemlocaties moeten worden afgevoerd. Ook zal er voor die locatie een zwemverbod moeten worden ingesteld. Financiële toelichting Niet van toepassing. Communicatie De zwemwaterrichtlijn (Richtlijn 2006/7/EG) schrijft publieke participatie voor, in het bijzonder bij het opstellen en bijwerken van de lijst zwemlocaties. De minimale vorm van publieke participatie is inspraak op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, dus inspraak op het ontwerpbesluit. Personeel en organisatie Buiten personele capaciteit geen extra kosten. Uitvoering en planning Procedure uitvoeren. Evaluatie/controle Niet van toepassing.

2

conceptlijst zwemwateren in beheersgebied Waterschap Peel en Maasvallei in 2012 Naam

straat

plaatsnaam

Recreatiestrand Camping de Bloksberg

Stiemensweg 185-187

Gennep

Dagstrand Camping Breebronne

Lange Heide 9

Maasbree

Camping Barten

De Weerd 62

Roermond

Camping Hermans

De Weerd 1

Roermond

Camping Niessen

De Weerd 92

Roermond

Camping van A s s

De Weerd 3

Roermond

Recreatiestrand Comfortparc Wessem

Waage Naak 38

Wessem

Dagstrand Peel Beach Heelderpeel

Rijksweg 15 A

Heel

Dagstrand de Weerd

De Weerd

Roermond

Dagstrand de Kasteelse Bossen

Tienrayseweg

Hoi

Dagstrand Seurenheide

Bosserheide 15

Well

Dagstrand de Grote Hegge

Grote Heggelaan

Thorn

Recreatiestrand Pare de Witte Vennen

Sparrendreef 12

Oostrum

Dagstrand Fun Beach

Velkenskamp 1

Panheel

Dagstrand Het Meerdal

Laag heideweg 11

America

Waterspeelplaats Kinderpretland

Geurtsvenweg 2 A

Weert

Recreatiestrand Resort Marina Oolderhuuske

Oolderhuuske 1

Roermond

Recreatiestrand Droompark Maasduinen

Maalbekerweg 25

Belfeld

Recreatiepark Mookerplas

Pastoorsdijk

Plasmolen

Recreatiecentrum De Schatberg

Midden Peelweg 5

Sevenum

Recreatiestrand Narvik HomeParc Heelderpeel De Peel 13

Heel

Recreatiepark Leukermeer

De Kamp 5

Well

Vakantiepark Resort Arcen

Dorperheideweg 12

Arcen

Dagstrand Recreatiepark de Leistert

Heldensedijk 5

Roggel

Dagstrand Camping Hatenboer

Hatenboer 51

Roermond

Recreatiestrand Vakantiepark Klein Vink

Klein Vink 4

Arcen

3

ONTWERP-BESLUrr INGEVOLGE DE W E T HYGIËNE EN VEILIGHEID BADINRICHTINGEN EN ZWEMGELEGENHEDEN Onderwerp: Aanwijzing zwemwaterlocaties binnen het beheersgebied van het waterschap Peel en Maasvallei voor het zwemwaterseizoen van 2012. Procedure: De procedure wordt uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Belangenafweging het dagelijks bestuur van het Waterschap Peel en Maasvallei; overwegende: dat artikel 10b, tweede lid van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden bepaalt dat Gedeputeerde Staten jaarlijks de zwemwaterlocaties aanwijzen; dat Gedeputeerde Staten van Limburg deze taak vanaf 29 november 1994 hebben gedelegeerd aan het dagelijks bestuur van het Waterschap Peel en Maasvallei; dat binnen het beheersgebied van het Waterschap Peel en Maasvallei 26 oppervlaktewateren zijn gelegen die de functie "zwemwater" hebben in de plannen als bedoeld in artikel 4.4 en 4.6 van de Waterwet; gelet op het bepaalde in artikel 10b, tweede lid van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden, de Algemene wet bestuursrecht en het delegatiebesluit Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden d.d. 29 november 1994 van Gedeputeerde Staten van Limburg; BESLUIT: De locatie Dagstrand Het Meerdal, Laagheideweg 11 te America aan te wijzen als zwemwaterlocatie voor hetzwemseizoen van 2012. Aldus besloten in de vergadering van het dagelijks bestuur van

mr. W.J.M. Evers Secretaris

2012.

mr. A.M.G. Gresel Voorzitter

4

W H V B Z jaarverslag 2011

ARCHIEF Corsa-nr, Datum Kenmerk Onderwerp

lilllllllillllllllllllllllllllll 2012.01016 10 januari 201a VciiH/jgcm/2012.01016 Jaarv erslag WHVBZ 2011

JJT

Waterschap? Peel en M a a s v a l l e i

Jaarverslag 2011 Wet Hygiëne & Veiligheid Badinrichtingen en Zwemgelegenheden Waterschap Peel en Maasvallei

T e a m Handhaving Afd. Vergunningen en Handhaving J a n u a r i 2012 Postbus 3390 5902 RJ Venlo Telefoon: 077 389 11 11 Telefax: 077 387 36 05 Internet; '»',vw.vv»m,nl E-mail: infog4\vpm.r,i


Waterschap Peel en

Maasvallei

Jaarverslag 2011 Wet Hygiëne & Veiligheid Badinrichtingen en Zwemgelegenheden Waterschap Peel en Maasvallei

T e a m Handhaving Afd. Vergunningen en Handhaving November 2011

'-'

Postbus 3390 5902 RJ Verilo Telefoon: 077 389 11 11 Telefax. 077 387 36 05 Internet: ^MMWÜ.Si E-mail, nfo'sr.vprji»t!


Inhoudsopgave

1.

inleiding

3

2.

Uitvoeringsactiviteiten 2011

4

2.1

2.2

3.

Uitvoering activiteiten delegatiebesluit

,

4

2.1.1

Toezicht en bemonsteringen

4

2.1.2

Ontheffingen, nadere voorschriften en gedoogverklaringen

6

2.1.3

Voorlichting

6

2.1.4

Strafrechtelijke maatregelen

7

2.1.5

Bestuursrechtelijke maatregelen

7

2.1.6

Bezwaar en Beroep

8

Uitvoering wettelijke activiteiten

9

2.2.1

Inventarisatie zwemgelegenheden in oppervlaktewateren

,

2.2.2

Aanwijzen zwemwaterlocaties

9

2.2.3

Inventarisatie "onderzoekslocaties" oude/nieuwe zwemplaatsen

9

2.2.4

Bekendmaking hoedanigheid zwemwater

9

2.2.5

Ontwikkelingen

9

Conclusies

9

10

Bijlagen Bijlage 1:

Lijst van instanties waaraan het jaarverslag 2011 wordt

toegezonden

Bijlage 2:

Inventarisatielijst zwemgelegenheden in oppervlaktewateren 2011

13

Bijlage 3:

Jaartoetsing hoedanigheid zwemgelegenheden in oppervlaktewateren in 2011

14

3.1

Jaartoetsing totale E-coli en Intestinale enterococcen in 2011

15

3.2

Doorzicht in 2011 (toetsing niet verplicht)

16

3.3

Zuurgraad in 2011 (toetsing niet verplicht)

17

3.4

Bepaling van de aigendichtheid (cyanochlorofyi-biovolume)

18

Bijlage 4:

Overzicht onderzoekslocaties oude/nieuwe zwemplaatsen (locaties) 2011

Bijlage 5:

Overzicht ingestelde en van kracht zijnde zwemverboden bij zwemgelegenheden

Bijlage 6:

11

19

in oppervlaktewateren 2011

20

Cijfermatig overzicht uitvoeringsactiviteiten 2011

21

2


1. Inleiding Waterschap Peel en Maasvallei heeft als wettelijke taak ervoor te zorgen dat bezoekers van zwemgelegenheden aangenaam (hygiënisch) en veilig kunnen zwemmen. Het gaat hierbij om zwemgelegenheden, die vallen onder de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgeiegenheden (verder afgekort als WHVBZ) en die liggen in oppervlaktewateren in het beheersgebied van Waterschap Peel en Maasvallei. Het jaarverslag 'Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden 2 0 1 1 ' geeft weer hoe Waterschap Peel en Maasvallei in 2011 uitvoering heeft gegeven aan deze taak en wat de bevindingen en conclusies zijn. Waterschap Pee! en Maasvallei voert deze taak op basis van delegatie uit voor de provincie Limburg en heeft alle bevoegdheden op grond van de WHVBZ met betrekking tot de zwemgeiegenheden in oppervlaktewateren binnen het beheersgebied van Waterschap Peel en Maasvallei. Deze bevoegdheden gelden ook voor de zwemgelegenheden in Rijkswateren (stroomgebied Maas). Jaarlijks voert Waterschap Peel en Maasvallei, tijdens het zwemseizoen van 1 mei tot 1 oktober, inspecties uit in alle zwemgelegenheden in oppervlaktewateren. Ook inventariseert het waterschap jaarlijks de onderzoekslocaties. Daarnaast controleert en toetst Waterschap Peel en Maasvallei de zwemwaterkwaliteit en voert het zonodig handhavingacties uit, als de veiligheid en/of de gezondheid van de bezoekers in gevaar komt. Handhaving vindt plaats volgens de door het Bestuur van het waterschap vastgestelde Gezamenlijke Sanctie- en Gedoogstrategie Limburg. De waterkwaliteitsbeheerders (Waterschap Peel en Maasvallei en Rijkswaterstaat) moeten bij die zwemgelegenheden in oppervlaktewater waaraan de zwemwaterfunctie is toegekend, periodiek onderzoek (bemonstering en analyse) uitvoeren op grond van de Regeling hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden. Naast een controlerende en handhavende rol heeft het waterschap ook een stimulerende, coördinerende en, in sommige opzichten ook, een adviserende en initiërende rol. Bezoekers van de zwemgelegenheden moeten goed en heider worden geïnformeerd. Zij moeten er vanuit kunnen gaan dat de officiële zwemgelegenheden waarin zij zwemmen veilig en schoon zijn. Dit is echter niet alleen een taak van de inrichtinghouders en van de overheid, maar voor iedereen die hierbij betrokken is. Een kwaliteitsverbetering is alleen haalbaar door een gezamenlijke aanpak met de inrichtinghouder en de gebruikers van de zwemgelegenheden. Een goede communicatie is hierbij essentieel (bebording, publicaties, internet en meldingen); Om in het kader van de WHVBZ ook deel te nemen aan activiteiten buiten het eigen beheersgebied en actief te zijn betrokken bij innovatieontwikkelingen, is het waterschap vertegenwoordigd in het Landelijk Deskundigenberaad Zwemwater van het IPO. Met het jaarverslag WHVBZ 2011 voldoet Waterschap Peel en Maasvallei aan zijn verplichting om jaarlijks een verslag van de uitgevoerde taken en bevindingen aan te leveren bij de provincie. Daarnaast voldoet het waterschap met dit verslag ook aan de in de Ministeriële regeling hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden gestelde eis tot verslaglegging. Een cijfermatige weergave van de verrichte uitvoeringsactiviteiten in 2011 is opgenomen in bijlage 6 van dit verslag, in bijlage 1 van dit verslag is aangegeven aan welke instanties een exemplaar van het verslag wordt toegezonden.

3


2i

Uitvoeringsactiviteiten 2011 Dit hoofdstuk gaat in op de uitvoering van activiteiten op grond van het provinciaie delegatiebesluit en de uitvoering van wettelijke activiteiten op basis van de WHVBZ, 2.1

Uitvoering activiteiten delegatiebesluit in bijlage 1 van het provinciale delegatiebesluit (1994) is opgenomen welke taken en bevoegdheden op grond van de WHVBZ met betrekking tot zwemgelegenheden in oppervlaktewater zijn gedelegeerd aan het Waterschap Peel en Maasvallei (kortheidshalve wordt hier verwezen naar het provinciale delegatiebesluit). In 2011 is het provinciaal delegatiebesluit 1994 aangepast. 2.1.1

Toezicht en bemonsteringen

Waterschap Peel en Maasvallei heeft gedurende het zwemseizoen 2011 36 inspecties uitgevoerd bij categorie C-zwemgelegenheden. De inspecties zijn gericht op het toezicht op de naleving van de geldende regelgeving. Het nalevingpercentage ( * ) op basis van de uitgevoerde inspecties bedraagt Daarnaast zijn er 18 inspecties uitgevoerd ter controle van de geldende 9 zwemverboden. Ook zijn er 9 inspecties

uitgevoerd, waarbij de 6 onderzoekslocaties

zijn geïnventariseerd.

Het

nalevingpercentage ten aanzien van de geldende zwemverboden bedroeg 100%. Tenslotte voerde het waterschap 3 inspecties uit naar aanleiding van meldingen van inwoners en eigen medewerkers van mogelijke blauwalgen. In 2011 zijn geen meldingen ontvangen betreffende botulisme of zwemmersjeuk. In 2011 zijn op grond van het Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (verder afgekort als BHVBZ) 267 bemonsteringen uitgevoerd. Uit de analyseresultaten is gebleken dat nergens een overschrijding van de wettelijk vastgestelde normen is waargenomen. De resultaten van de uitgevoerde analyses zijn aan de houders van de zwemgelegenheden

toegezonden.

In bijlage

6

staat een cijfermatig overzicht van

de

uitvoeringsactiviteiten WHVBZ in 2011. Uit de inventarisatielijst van zwemgelegenheden in oppervlaktewater 2011 (bijlage 2) blijkt dat het aantal zwemgelegenheden bij de aanvang van het zwemseizoen 2011, ten opzichte van 2010 gelijk is gebleven.

(*)Nate vingspercentage

= Het aantal inspecties waar geen overtredingen zijn geconstateerd

opzichte van het totaal aantal uitgevoerde inspectie X 100%.

4

ten

W H V B Z Jaarverslag 2011

Blauwalgen in zwemwater Waterschap Peel en Maasvallei heeft tijdens het zwemseizoen 2011 10 onderzoeken uitgevoerd naar de aanwezigheid van blauwalgen in het zwemwater. Dit gebeurde naar aanleiding van meldingen van bezoekers van zwemgelegenheden en/of eigen waarnemingen van medewerkers. In Nederland bestaan nog geen uniforme richtlijnen over de aanpak van de problematiek rondom blauwalgen. Het waterschap werkt dan ook met de beslisboom (Blauwalgenprotocol), opgesteid door de Cyanotox-werkgroep. Deze beslisboom geeft aan welke maatregelen getroffen kunnen worden. Bij overschrijding van de grens adviseert het waterschap de houder van

de

zwemgelegenheid om waarschuwingsborden te plaatsen. Ook informeert het waterschap in alle gevallen de GGD Noord- en Midden-Limburg en plaatst het publicaties in de regionale dagbladen, op teletekst, op internet en L1 -radio. Ook de automatische telefoonbeantwoorder van Waterschap Peel en Maasvallei bericht tijdens het zwemseizoen over de zwemwaterkwaliteit. In het zwemseizoen 2011 zijn bij de volgende locaties blauwalgen geconstateerd, waarbij drijflagen zijn waargenomen: dagstrand Kasteelse Bossen, gemeente Horst aan de Maas; officiële waarschuwing uitgegaan, dagstrand Seurenheide, gemeente Bergen; omdat de drijflaag van zeer kleine omvang was en dat deze na ongeveer een uur was verdwenen, is geen verdere actie noodzakelijk geweest. Op grond van het Blauwalgenprotocol 2011 zijn (extra) bemonsteringen uitgevoerd. Verder zijn door de inspecteurs van het waterschap visuele inspecties uitgevoerd. Bij die locaties waar drijflagen zijn waargenomen zijn in afwachting van de analyseresultaten, in overleg met de betreffende locatiehouders, op voorhand waarschuwingsborden geplaatst. Uit de analyses van de herbemonsteringen bleek dat bij dagstrand Kasteelse Bossen te Horst, het cyanochlorofyl en het biovolume boven de norm genoemd in het Blauwalgenprotocol 2011 te liggen. Naar aanleiding hiervan is bij die zwemiocatie een officiële waarschuwing ingesteld. Deze is later weer ingetrokken. Bij dagstrand Seurenheide was dit niet aan de orde. Botuüsme Tijdens het zwemseizoen 2011 is bij Waterschap Peel en Maasvallei géén melding ontvangen van mogelijk botuüsme. Ziekmeldingen In 2011 zijn bij Waterschap Peel en Maasvallei péén ziekmeldingen als gevolg van zwemmen in oppervlaktewater binnengekomen. Melding ongevallen In 2011 is bij Waterschap Peel en Maasvallei géén melding van een ongeval als gevolg van zwemmen in oppervlaktewater binnengekomen.


Opstellen zwemwaterprofielen In maart 2006 is de nieuwe Europese zwemwaterrichtlijn (2006/7EG) vastgesteld. Het doei van deze richtlijn is het behoud, de bescherming en de verbetering van de milieukwaliteit en de bescherming van de gezondheid van de mens. Deze richtlijn is van toepassing op elk oppervlaktewater waar, naar verwachting van de bevoegde autoriteit, een groot aantal mensen zal zwemmen en waar zwemmen niet permanent verboden is. In deze richtlijn is opgenomen dat voor elk zwemwater vóór 2011 een zwemwaterprofiel dient te worden opgesteld. Een zwemwaterprofiei is in eerste instantie bedoeld om inzicht te krijgen in de fecale verontreinigingsbronnen en de -routes hiervan. Op basis daarvan kan de beheerder maatregelen nemen om

het risico op besmetting van de zwemmer

(verder) te reduceren. In de

zwemwaterprofielen worden echter ook overige gezondheidsrisico's

meegenomen, zoals

blauwalgen, zwemmersjeuk en botuüsme. Daarnaast kan een zwemprofiel worden gebruikt voor communicatie naar

het publiek over de kwaliteit van het zwemwater en de

genomen

beheersmaatregelen. Op

3 juni 2009

heeft het dagelijks

bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei

de

zwemwaterprofielen vastgesteld voor alle aangewezen zwemgelegenheden in het beheersgebied van het waterschap. Sinds eind 2010 beschikt Rijkswaterstaat over zwemwaterprofieien voor alle locaties die liggen in het beheersgebied van Rijkswaterstaat. 2.1.2

Ontheffing, nadere voorschriften en gedoogverklaringen

In 2011 is géén aanvraag tot het verlenen van een ontheffing/gedoogverklaring bij ons binnengekomen en zijn geen nadere voorschriften gesteld. 2.1.3 Voorlichting Het waterschap heeft in 2011 op diverse manieren gecommuniceerd over de zwemwaterkwaliteit: a.

Veel zweminrichtingen geven, op voor het publiek zichtbare informatieborden aan wanneer de laatste controlebemonstering van het zwemwater heeft plaatsgevonden. Ook staat op deze borden wat op die dag de gemeten resultaten voor het aspect doorzicht waren (dit kan immers ter plekke worden gemeten en terstond bekend worden gemaakt). Op het bord staat daarnaast algemene informatie en het telefoonnummer van de zwemwatertelefoon van Waterschap Peel en Maasvallei en het telefoonnummer van de Vuilwaterwacht.

b.

Het waterschap plaatst waarschuwings- en verbodsborden bij een zweminrichting, als de bemonsterings- en inspectieresultaten leiden tot het instellen van een zwemverbod, een last tot sluiting op grond van de WHVBZ of een waarschuwing.

c.

Naast het plaatsen van borden verstuurt het waterschap in zo'n situatie ook een persbericht aan diverse media (regionale dag- en weekbladen) en publiceert de informatie op de pagina over de zwemwaterkwaliteit van Teletekst (pagina 725) en op de website van Waterschap Peel en Maasvallei www.wpm.nl en www.zwemwater.nl. Op internet is landelijke en provinciale informatie over zwemwater beschikbaar (www.zwemwater.nl).

d. Tijdens het zwemseizoen in 2011 bericht de automatische telefoonbeantwoorder van het waterschap buiten kantoortijden over de actuele gegevens over de kwaliteit van het zwemwater en de van kracht zijnde zwemverboden.


In 2011 zijn als gevolg van de nieuwe zwemwaterwetgeving twee projecten opgestart op het gebied van informatieverstrekking aan de burger; •

Zwemwaterinformatieborden bij elke zwemlocatie (realisatie voor zwemseizoen 2012).

•

Het realiseren van een landelijke zwemwatersite (realisatie voor zwemseizoen 2012).

2.1.4

Strafrechtelijke maatregelen

In 2011 is niet strafrechtelijk opgetreden als gevolg van een overtreding. 2.1.5

Bestuursrechtelijke maatregelen

In 2011 is bij géén zwemgelegenheid bestuursrechtelijk opgetreden als gevolg van een overtreding. Op grond van het delegatiebesluit van de WHVBZ staan Waterschap Peel en Maasvallei de volgende bestuursrechtelijke sancties ter beschikking: - instellen zwemverbod (artikel 11 WHVBZ); - opleggen van een last tot sluiting (artikel 11 WHVBZ); - opleggen van een last onder dwangsom (artikel 5:32 Algemene wet bestuursrecht). Waterschap Peel en Maasvallei verzendt van een genomen sanctiebesluït een afschrift aan: de provincie Limburg, de Inspectie Milieuhygiëne Zuid, het ministerie van Infrastructuur en Milieu, het betreffende college van Burgemeester en Wethouders, de betreffende GGD, het Openbaar Ministerie, de Politie regio Limburg-Noord, Samenwerkingsknooppunt Handhaving Limburg en in voorkomende gevallen Rijkswaterstaat directie Limburg. a.

Zwemverboden (artikel 11 WHVBZ)

In 2011 ingestelde

zwemverboden

Het waterschap heeft in het zwemseizoen 2011 géén nieuwe zwemverboden ingesteld. In 2011 van kracht zijnde Onveilige

zwemverboden

situaties

Waterschap Peel en Maasvallei heeft in het verleden voor onbepaalde tijd een zwemverbod ingesteld bij de volgende locaties: - Ontzanding Teunesen (Klein V i n k ) , Arcen; - De Diepeling, Venray en Meerlo-Wanssum, - Vakantiepark Boschmoienplas (ter hoogte van de weg Daalzicht), Heel; - Musschenberg (in de Maas), Kessel; - Ontzandingplas Janssen Dorperheide Oost, Arcen; - Ontzandingplas Janssen Dorperheide West, Arcen; - Grindgat de Rijkelse Bemden, Beesel; - De Gerelingsplas, Roermond; - 't Evertje (gelegen langs het kanaal Deurne - Meijel), Bij

al deze

locaties

is sprake

van

een

onveilige

situatie

door

machinale

zand-

en

ontgrindingswerkzaamheden, oneffenheden in de bodem, koud waterstromingen en/of scheepvaart. Tijdens uitgevoerde inspecties op de naleving van de zwemverboden zijn bij deze locaties géén zwemactiviteiten waargenomen.

7


In 2011 ingetrokken

zwemverboden

Waterschap Peel en Maasvallei heeft in het zwemseizoen 2011 géén ingestelde zwemverboden ingetrokken. In 2011 uitgevoerde inspecties oo aanwezigheid

van

zwemverbodsborden

Voorafgaand aan het zwemseizoen heeft het waterschap 9 inspecties uitgevoerd bij die locaties waar zwemverboden zijn ingesteld om te controleren of de verbodsborden nog aanwezig waren. Er werden géén borden vermist. In het zwemseizoen 2011 zijn géén zwemverbodsborden ontvreemd b.

Oplegging dwangsom {artikel 5:32 Algemene wet bestuursrecht)

Het waterschap heeft in het zwemseizoen 2011 op grond van het gevoerde beleid géén besluit hoeven nemen tot het opleggen van een last onder dwangsom. c.

Intrekking dwangsom

In 2011 is één dwangsombeschikking ingetrokken. d.

Intrekking nadere voorschriften

In 2011 zijn géén nadere voorschriften ingetrokken. 2.1.6

Bezwaar en Beroep.

In 2011 is eenmaal beroep aangetekend tegen een beslissing op bezwaar betreffende aanwijzing van een zwemgelegenheid als categorie C inrichting zoals bedoeld in het Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden.


2.2

Uitvoering wettelijke activiteiten In deze paragraaf komen aan de orde: -

de inventarisatie van zwemgelegenheden in oppervlaktewateren (artikel 10b WHVBZ);

-

de jaartoets met betrekking tot de hoedanigheid van het zwemwater (artikel 10c WHVBZ);

2.2.1

Inventarisatie zwemgelegenheden in oppervlaktewateren

Op grond van artikel 10b W H V B Z dient Waterschap Peel en Maasvallei jaarlijks die locaties aan te wijzen waar door een groot aantal personen wordt gezwommen. Deze locaties dienen de functie van zwemwater te hebben. Bijlage 2 van dit verslag is de inventarisatielijst 2011. Deze lijst is uitgangspunt voor de uitvoering en handhaving van de WHVBZ. In de inventarisatielijst is onder andere weergegeven: -

de categorie C-zweminrichtingen (totaal 26);

-

de categorie D-zwemgelegenheden (totaal 0).

2.2.2 Aanwijzen zwemwaterlocaties Volgens de nieuwe zwemwaterrichtlijn (Richtlijn 2006/7/EG) moet het waterschap vanaf 2010 jaarlijks de zwemwaterlocaties in oppervlaktewater aanwijzen betreffende het beheer en zwemwaterkwaliteit. In het beheersgebied van het waterschap zijn 26 zweminrichtingen in oppervlaktewater. Alle 26 zwemlocaties zijn aangemerkt als categorie C inrichting en zijn door het dagelijks bestuur van het waterschap in 2011 aangewezen. 2.2.3 Inventarisatie 'onderzoekslocaties' oude/nieuwe zwemplaatsen (locaties) In bijlage 4 van dit verslag staat een overzicht van de onderzoekslocaties 2011. 2.2.4 Bekendmaking hoedanigheid zwemwater Op grond van artikel 10c WHVBZ dient Waterschap Peel en Maasvallei jaarlijks de gesteldheid van het water (door middel van toetsing) van de op grond van artikel 10b WHVBZ geïnventariseerde plaatsen bekend te maken. Deze toetsing vindt plaats aan de hand van de uitgevoerde bemonsteringen op grond van het BHVBZ. De toetsing 2011 staat in bijlage 3 van het verslag. In de bijlage 3.1 is een verdere onderverdeling van de toetsing gemaakt voor de wettelijke parameters Escherichia coli en Intestinale enterococcen 2,2ïS

Ontwikkelingen

In 2011 hebben, ten opzichte van voorgaande jaren, geen verschuivingen in de categorie-indeling van zwemgelegenheden tussen de categorieën C en D plaatsgevonden. Er is nog steeds sprake van een goede veiligheid en kwaliteit van de zwemwateren in oppervlaktewater binnen het beheersgebied van

Waterschap Peel en Maasvallei. Gedurende

zwemgelegenheden afgevoerd van de lijst.

o

het seizoen 2011 zijn geen


3.

Conclusies

>

De hoedanigheid van het zwemwater van de zwemgelegenheden in oppervlaktewater is op basis van de toetsing 2011 voor alle locaties goed {zie bijlage 3 van het verslag).

>

In 2011 zijn in totaal 36 inspecties uitgevoerd bij categorie C zwemgelegenheden (de ingerichte zwemgelegenheden).

>

in 2011 is niet strafrechtelijk opgetreden.

y

In 2011 is niet bestuursrechtelijk opgetreden.

>

Tijdens het zwemseizoen 2011 is het aantal zwemgelegenheden ten opzichte van 2010 niet gewijzigd (26).

>

Tijdens het zwemseizoen 2011 is het aantal ingestelde zwemverboden ten opzichte van 2010 niet gewijzigd (9).

>

In 2011 is het aantal onderzoekslocaties

(oude/nieuwe

locaties waar

mogelijk

zwemactiviteiten plaatsvinden) ten opzichte van 2010 verminderd met 3. >

De indeling van zwemgelegenheden in categorieën is ongewijzigd.

>

Naleving van gestelde voorwaarden voor zwemgelegenheden is goed: nalevingspercentage 100%.

>

De ingestelde zwemverboden worden goed nageleefd: nalevingspercentage 100%.

WHVBZ jaarverslag 2011

Bijlage 1: Bij jaarverslag WHVBZ 2011 Overzicht instanties waaraan een exemplaar van het verslag wordt toegezonden

1.

De zweminrichtingen in oppervlaktewateren

in het beheersgebied van het

Waterschap Peel en Maasvallei (zie bijlage 2) 2.

Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg

3.

De colleges van Burgemeester en Wethouders van de Limburgse gemeenten binnen het beheersgebied van het Waterschap Peel en Maasvallei

4.

De Inspectie Milieuhygiëne Zuid te Eindhoven

5.

Het ministerie van Infrastructuur en Milieu

6.

De Limburgse GGD's binnen het beheersgebied van het Waterschap Peel en Maasvallei en de GGD regio Nijmegen

7.

De Politieregio Limburg-Noord en het Korps Landelijke Politiediensten (afdeling Zuid-Oost)

8.

Het Openbaar Ministerie te Roermond en Maastricht

9.

Samenwerkingsknooppunt Handhaving Limburg (SKP)

10.

Rijkswaterstaat, Directie Limburg

11.

Het Waterschap Roer en Overmaas

12.

Het Rijks instituut voor de Volksgezondheid en Milieuhygiëne (RIVM)

13.

Vereniging van Recreatie-Ondernemers Nederland (RECRON)

11


Officiële zwemgelegenheden in oppervlaktewateren 2011 binnen beheersgebied van het Waterschap Peel en Maasvallei

U t

Dene^rsgeoïeo waierscnap reet en Maasvaiseï

>

RtLivattqwk Dc M< Plsmoias Camping De BJnki-berg, ftecreatieparf. Liukcroxvr, Wdl ffcfimmd Seurathcklu, Wdl M t i n V inl Rwrciuc B \ Areo>

7

RjKMT ABS!», AïBSSi: Dagstrand Paa*
SO. 11. 12. 13. 14. 15.

DagrfraiK) Het M c m b l . Horst RwmiticccniiMm De Scharberg, Scicnum RM»«iliefwt BweBmmif. Muasbfiv Park Miucduincii. Belfeld Dagstrand rcsnailiaxsrd De Lastert, Roggel KSndcrpnrciltnd, Waert Dagstrand Dc HeeUfcrpwl, Heel

I?. t$ S9. 2Ü. 21. 22. 23. 24. 2$. 2&

Fuö8<»ds,PstiM Dag»(f»tdTk>m,Tho»» Dajatrand Koeweide, W«Mrw Morina OoIderhuuAc, Rotmxwtd. Camping Hoirein» JEtottveslKCrtid). Roermond Camping Banen iDtxiwubcareT), Roatiwml r « n p i n g Van A«s (Duuwsboond), Roermond Camping Nio»«n (Douv«sbco«(l>, Roermond Wntcrntreatle Hatenboer, Roermond Dagscrsïsd 0© WttefsJ. ROSTÉÏÏSÏMI

D U I T S L A N D

S E L S I Ê

12;


Bijlage 2: Bij jaarverslag WHVBZ 2011 Inventarisatielijst Zwemgelegenheden in Oppervlaktewateren 2011

ÈSË.i i l f

afgevoordo

Resort Arcen, Arcen en Velden

X

WPM

T

Dagstrand Klein Vink Roeivijver, Arcen en Velden

X

WPM

T

Recreatiepark Leukermeer, Bergen

X.

RWS

T

Dagstrand Seurenheide, Bergen

X

WPM

T

Camping de Bloksberg, Gennep

X

WPM

T

Dagstrand Heelderpeel, Heel

X

WPM

T

Recreatiepark Heelderpeel (Kleine Peel), Heel

X

WPM

T

Dagstrand Koeweide, W e s s e m

X

RWS

T

:'X.

WPM

T

Dagstrand de Kasteelse Bossen, Horst a/d Maas

X

WPM

T

Dagstrand Het M eerdal. Horst a/d Maas

X

WPM

T

Camping Breebronne, Maasbree

X

WPM

T

Recreatiepark De Mookerpias, Mook en Middelaar

X

RWS

T

Dagstrand De W e e r d , Roermond

X

RWS

T

Waterrecreatie Hatenboer (Camping Hatenboer), Roermond

X

RWS

T

Dagstrand Marina Oolderhuuske, Roermond

X

RWS

T

X

RWS

T

X

RWS

T

X

RWS

X

RWS

T T

Dagstrand recreatiepark De teistert, Roggel

X

WPM

T

Dagstrand De Schatberg, Sevenum

X

WPM

T

Dagstrand Thorn, Thorn

X

RWS

T

Park Maasduinen (v/h Camping De E e k h o o r n ) , Belfeld

X

WPM

T

Dagstrand De Witte Vennen, Oostrum

X

WPM

T

Kinderpretland, Weert

X

WPM

T

Dagstrand Fun Beach (Leerkeven), Panheel

* *

Camping Hermans (Douvesbeemd), Roermond Camping van Ass (Douvesbeemd), Roermond Camping Barten (Douvesbeemd), Roermond

*

Camping M e s s e n (Douvesbeemd), Roermond

Verklaring tekens: Representativiteitstelling zwemwateronderzoek: In sommige oppeivlaktewateren zijn in eikaars nabijheid meerdere zwemgelegenheden gelegen. Teneinde te voorkomen dat bij deze zwemgelegenheden in hetzelfde oppervlaktewater waterkwaliteitsonderzoek wordt uitgevoerd is door Rijkswaterstaat beoordeeld «elke zwemgelegenheden vergelijkbaar worden geacht en waarbij kan worden volstaan met een onderzoekslocatie. Daarbij Is gekozen voor de locatie die normaliter het drukst bezocht wordt.

Voor de campings van Ass, Hermans en Niessen worden de meetcijfers van camping Barten representatef geacht

T = A a n dit oppervlaktewater is de zwemwaterfunctie

toegekend.

Waterkwaliteitsbeheerder: R W S = Rijkswaterstaat W P M = Waterschap Peel en Maasvallei

13


Biilaae 3: Bij jaarverslag WHVBZ 2011, Jaartoetsinq hoedanigheid zwemwater zwemgelegenheden in oppervlaktewater in 2011 |mm

£ffeingelcqcnhcid

Opm

Escherichia

Coli

intestinal;

Doorzicht

pH

eindoordeel

. • +

+

+*

+*

:+:•

+

+

+*

+*

+


+

+

+*

+

+

Daqstrand Seurenheide

+

+

+

+

*

+*

+

+*

+*

+

+*

+*

+

:+

+*

+

+

*

+*

+

+

+*•

+*

+

+

+

Resort Arcen Daqstrand Klein Vink Roeivijver

+

Camping de Bloksberg

+ +

+

Daqstrand Heelderpeel

+

Recreatiepark Heelderpeel (Kleine Peel) Daqstrand Koeweide Daqstrand Fun Beach (Leerkeven)

+

Daqstrand de Kasteelse Bossen +

Daqstrand Het Meerdal

+ +

+

+

+

+

+

+*

+

+

+

+

+*

+

+

+

+

+*

+

+

+

+

+

Camping Breebronne Recreatiepark De Mookerplas Daqstrand De Weerd Waterrecreatie Hatenboer (Campinq Hatenboer) Daqstrand Marina Oolderhuuske Camping Hermans (Douvesbeemd)

+

*

Campinq Niessen (Douvesbeemd)

+

+

+ ••+•:.

Camping van Ass (Douvesbeemd) Campinq Barten (Douvesbeemd)

+

. + •:

+

+

+

+

+

+ +

+ +

*

•

+

Daqstrand recreatiepark De Leistert

+

+

+*

+*

Daqstrand De Schatberg

+

+

+

+*

+

+

+

+

+

+

+

+*

+

+

+

+

+*

+*

+

+*

+

Daqstrand Thorn Park Maasduinen (v/h Camping De Eekhoorn) Daqstrand De Witte Vennen

+

Kinderpretland

+ : jaartoets voldoende +*: na beoordeling oordeel voldoende a.g.v. van natuurlijke omstandigheden - : jaartoets onvoldoende Doorzicht en pH: deze hoeven niet meer te worden getoetst maar zijn toch opgenomen In dit jaarverslag

*

= meetresultaten Barten zijn representatief voor de stranden Hermans, Niessen en van Ass.

14:


Biilaae 3.1: Bi] jaarverslag WHVBZ 2011 Jaartoetsinq Escherichia coli en Intestinale cnterococcen zwemwater zwemcieleqenheden in oppervlaktewater in 2011

Naar" zjvemgolegenheid

Opm

Oordeel 1 Overschrijdingen InttSt 1 ilfil liiteatinaio onvers E-coli Entero- E. coli Enterococcen coccen

a a n t a l

| I

+

+

+

,+.:

0

+

+:

0

0

' + .:

7

0

0

+


7

0

0

+

+

Recreatiepark Heelderpeel (Kleine Peel)

17

0

0

+

+

Daqstrand Koeweide

17

0

0

+

+

7

0

0

+

+

14

0

0

+

+

7

0

0

+

+

Camping Breebronne

7

0

0

+

+

Recreatiepark De Mookerplas

17

0

0

Daqstrand De Weerd

17

0

0

Waterrecreatie Hatenboer (Camping Hatenboer)

17

0

0

17

0

0

18

0

0

18

0

0

17

0

0

7

0

0

7

1

0


17

0


14

Resort Arcen Daqstrand Klein Vink Roeivijver

Campinq de Bloksberg

Dagstrand Fun Beach (Leerkeven) Dagstrand de Kasteelse Bossen Daqstrand Het Meerdal

Dagstrand Marina Oolderhuuske Campinq Hermans (Douvesbeemd) Campinq van Ass (Douvesbeemd) Campinq Barten (Douvesbeemd)

*

* *

17

0

0

Dagstrand recreatiepark De Leistert

7

0

0


7

0

17

Camping Niessen (Douvesbeemd)

Dagstrand Thom Park Maasduinen (Camping De Eekhoorn) Daqstrand De Witte Vennen KinderpreÜand

+ +

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

0

+

+

0

0

+:

7

0

0

7

0

7

0

+i

+

0

+

+

0

+

+: oordeel voldoende - : oordeel onvoldoende = meetresultaten Barten zijn representatief voor de stranden Hermans, Niessen en van Ass,

15


Bijlage 3.2: Bij jaarverslag WHVBZ 2011 Doorzicht zwemwater zwemgelegenheden in oppervlaktewater in 2011 Naam /wtmgelegenhcid

Opm.

Gem< ten aantal monitors

doorz cht m p miy

oorzaak

oordeel

a/s

+*

Resort Arcen

7

100

100

Daqstrand Klein Vink Roeivijver

7

60

100


17

100

100


14

100

100


7

100

100


7

40

80

s

+*


17

30

100

s

' +*•

Daqstrand Koeweide

17

100

100

+

Daqstrand Fun Beach (Leerkeven)

7

100

100

+

Daqstrand de Kasteelse Bossen

14

60

100

+

Daqstrand Het Meerdal

7

60

100

Camping Breebronne

7

100

100


17

100

100

+

Daqstrand De Weerd

17

100

100

+


17

100

100

+

Daqstrand Marina Oolderhuuske

17

90

100

18

100

100

+

18

100

100

+

Camping Barten (Douvesbeemd)

17

100

100

Camping Niessen (Douvesbeemd)

17

100

100


7

20

100

a


7

60

100

s

Daqstrand Thorn

17

100

100

+

Park Maasduinen (Campinq De Eekhoorn)

7

100

100

+

Daqstrand De Witte Vennen

7

100

100

Kinderpretland

7

30

60

Campinq Hermans (Douvesbeemd) Campinq van Ass (Douvesbeemd)

* *

+

+

'S

+

+*

s

m ;ooideel:vs{doende: +*: oordeel voldoende (onderschrijding gevolg van natuurlijke omstandigheid) +o: oordeel voldoende (onderschrijding gevolg van technische storing) a: mogelijke oorzaak algenvormmg s: mogelijke oorzaak ten gevolge van slibrijke bodem a/s: mogelijke oorzaak atgenvorming en slibrijke bodem

= meetresultaten Barten zijn representatief voor de stranden Hermans, Niessen en van Ass. Opmerking: de toetsing van het doorzicht is komen te vervallen. De gegevens hierover zijn nog wel .opgenomen in dit jaarverslag.


Bijlage 3.3: Bij jaarverslag WHVBZ 2011 Zuurgraad zwemwater zwemgelegenheden in oppervlaktewater in 2011

•iinti'ii Naam zwnrngeicucnheid

Opm

|

Gemeten

I

zuuraraad

monsters |

mm

'mx

onr*;<,ik

oordeel

Resort Arcen

7

6.92

7,91

Daqstrand Klein Vink Roeivijver

7

6,48

7,73


14

7,04

8,26


7

4,77

5,85

w

+*

Dagstrand Heelderpeel

7

4.89

7,30

w

+*


17

4.70

8,22

w

+*•

Dagstrand Fun Beach (Leerkeven)

7

7,91

8,36

Daqstrand de Kasteelse Bossen

14

8,00

9,31

Dagstrand Het Meerdat

7

7,60

8,65

+

Camping Breebronne

7

6,90

8,34

+

Dagstrand recreatiepark De Leistert

7

7,13

9,52

Dagstrand De Schatberg

7

7,22

8,43

+

Park Maasduinen (Camping De Eekhoorn)

7

7,28

8,40

+

Dagstrand De Witte Vennen

7

5,11

7,93

w

+*

KinderpreÜand

7

6.56

9,65

w

+*

+

w

+*

0


+

O

Dagstrand Koeweide

+

a

0


-O

Daqstrand De Weerd

KI

Waterrecreatle Hatenboer (Camping Hatenboer)

O

Dagstrand Marina Oolderhuuske

O "tt

Camping Henmans (Douvesbeemd) Campinq van Ass (Douvesbeemd) Camping Barten (Douvesbeemd) Campinq Niessen (Douvesbeemd)

Dagstrand Thorn

0 4e 0 O

*O a.

O

+ : oordeel voldoende +*: oordeel voldoende (over/onderschrijding gevolg van natuurlijke omstandigheid) G: niet gemeten a: mogelijke oorzaak algenvorming w: van nature zuur watertype

*= meetresultaten Barten zijn representatief voor de stranden Hermans, Niessen en van Ass. Opmerking; De toetsing van de zuurgraad is komen te vervallen. De gegevens hierover zijn nog wel opgenomen: in dit jaarverslag, 17


Biiiage 3.4: Bij jaarverslag WHVBZ 2011 Bepaling (indien van toepassing) van de alqendichtheicl in de waterkolom zwemwater zwemgelegenheden in oppervlaktewater in 2011 (techniek fluorprobe), C y a r o c h l o f o f y i norm > 12.5 ug/l -'Waarschuwen

cysnochlorofyt

N a a m zwomgclerjenhe:d

h ovolume

aantal

Opm.

metingen

a-sas Resort Arcen

n.v t.

Dagstrand Klein Vink Roeivijver

n.v.t.

laagste meting

hoogste

laagste

hoogste metinq

0,01

0,01

Recreatiepark leukermeer

8

0,5

2,1


11

0,6

3,2

15

0,4

4,4

0.01

0,34

17

0,2

20,0

0,01

2,32

Camping de Bloksberg

n.v.t.

Dagstrand Heelderpeel

n.v.t.


n.v.t.

Daqstrand Koeweide Daqstrand Fun Beach (Leerkeven) Daqstrand de Kasteelse Bossen Daqstrand Het Meerdal Camping Breebronne

n.v.t.

* *

1

7,5

n.v.t.


15

0,3

3,2

0.01

0,30

Dagstrand De Weerd

16

0,6

2,9

0,01

0.03


15

0,4

6,2

0,02

0,64

Daqstrand Marina Oolderhuuske

14

0,7

14,0

0.01

0,29

14

0,2

5,5

0,01

0.04

15

0,6

5.4

0,01

0,22

Camping Hermans (Douvesbeemd) Camping van Ass (Douvesbeemd) Camping Barten (Douvesbeemd) Camping Niessen (Douvesbeemd)

* * *


n.v.t.

Dagstrand De Schatberg

n.v.t.

Dagstrand Thom Park Maasduinen (Camping De Eekhoorn)

r> , ï

Dagstrand De Witte Vennen

n.v.t.

Kinderpretland

n.v.t.

*

Houder heeft besloten o m vanaf 19 september d e zwemlocatie voor d e rest v a n het z w e m s e i z o e n 2 0 1 1 t e s l u i t e n .

*

H o u d e r heeft besloten o m v a n a f 9 september d e zwemlocatie voor d e rest v a n het z w e m s e i z o e n 2 0 1 1 t e s l u i t e n .

m

Meetresultaten Barten zijn representatief voor de stranden Hermans. Niessen e n v a n Ass.


Bijlage 4: Bij j a a r v e r s l a g W H V B Z 2011 Overzicht onderzoekslocaties 2011

G e p l a n d in

Plaats Arcen

De Maasvallei

X

Heel

Villapark Boschmolenplas

X

Toegevoegd

Af ' o u r e n v a n a f

Mook en Middelaar Mookerplas. invaart Piasmolen

X

Venlo

Jamerdal (Tegelen)

*

X

X

Weert

Centrale Zandwinning Weert *

X

X

Weert

Dagstrand Weerterbergen

X

Kessel

Toevoegen

Grindgat de Rijkelse Bemden * De Maas ter hoogte van de Musschenberg *

Meerlo-Wanssum / Ontzanding Teunesen Venray Diepeling

X

X

X

*

* Opmerking; Bij deze locaties zijn reeds enkele jaren achtereen geen zwemactiviteiten waargenomen. * Thans geldt hier nog een zwemverbod. De laatste jaren zijn hier geen zwemmers meer aangetroffen. Voor aanvang van het zwemseizoen 2012 zal hier het zwemverbod worden ingetrokken en zullen deze worden aangemerkt als onderzoekslocatie.

19


Bijlage 5: Bij jaarverslag WHVBZ 2011 Ingestelde en van kracht zijnde zwemverboden 2011

Gemeente

Lokatie

Arcen en Velden

Grindgat Dorperheide aan Dorperheideweg (2x)

Arcen en Velden

Ontzanding Teunesen Klein Vink

Beesel

Grindgat de Rijkelse Bemden

Heel

Boschmolenplas ter hoogte van weg Daalzicht

Kessel

De Maas ter hoogte van de Musschenberg

Meerlo-Wanssum / Venray Ontzanding Teunesen Diepeling Meijel

't.Evertie (Kanaal rvteïjelDeurne)

Roermond

Gerelingsplas / Plas Osen

X

X X

X Hier wordt na het zwemseizoen 2011 de procedure opgestart deze zwemverboden in te trekken. Reeds jaren zijn hier geen zwemmers aangetroffen. Deze locaties zullen in 2012 worden toegevoegd bij de onderzoekslocaties.

20


Bijlage 6: Bij jaarverslag WHVBZ 2011 Cijfermatig overzicht uitvoeringsactiviteiten WHVBZ 2011 Aantal zwemgelegenheden categorie C start seizoen 2011

26

Aantal zwemgelegenheden categorie D start seizoen 2011

0

Aantal onderzoekslocaties start seizoen 2011

9

Aantal onderzoekslocaties toegevoegd in 2011

0

Aantal afgevoerde onderzoekslocaties in 2011

3

Aantal afgevoerde zwemgeiegenheden categorie C

0

Aantal afgevoerde zwemgelegenheden categorie D

0

Aantal nieuwe zwemgelegenheden categorie C

0

Aantal nieuwe zwemgelegenheden categorie D

0

Aantal bestuursrechtelijke maatregelen

0

Aantal strafrechtelijke maatregelen

0

Uitgevoerde inspecties categorie C

36

Uitgevoerde inspecties categorie D

0

Uitgevoerde inventarisatie-inspectïes/onderzoekslocaties

9

Uitgevoerde inspecties klachten/melding derden

10

Aantal ingestelde zwemverboden

9

Aantal in te trekken zwemverboden na zwemseizoen in 2011

3

Aantal inspecties op aanwezigheid zwemverbodsborden

9

Uitgevoerde inspecties geldende zwemverboden

18

Aantal overtredingen categorie C zwemgelegenheden

0

Nalevingspercentage inspecties categorie C zweminrichting

100% 0

Aantal overtredingen zwemverboden Nalevingspercentage Inspecties zwemverboden

100% 267

Totaal uitgevoerde bemonsteringen

21:

Êl ERNST & YOUNG WA1 NO

Recommend Documents