TÁJÉKOZTATÓ
A 2014/33/EU felvonó irányelv (95/16/EK átdolgozás) ELA elemzése
2015. október Nyilatkozat: Ez a dokumentum, mintegy összefoglalása a 95/16/EC felvonó irányelv átdolgozásának, amely 2014/33/EU irányelvként jelent meg. Ez a dokumentum nem helyettesíti:
(i) az irányelv aktuális szövegét és/vagy (ii) minden érdekelt saját értékelését és döntését.
Az ELA nem visel felelısséget a dokumentum alkalmazásának következményeiért. Még érthetıbben az ELA udvariasan elutasít minden felelısséget valamennyi olyan intézkedéssel kapcsolatban, amelyet jelen dokumentum alapján hoznak, vagy nem hoznak meg. Ennek a dokumentumnak a célja csak egy általános tájékoztatás.
© 2015 Európai Felvonó Szövetség Belgium – Minden jog fenntartva.
1
Végrehajtási áttekintés A 2014/33/EU felvonó irányelv szövegét (95/16/EK átdolgozása) az Európai Unió hivatalos lapjában (OJEU) 2014. március 29-én hozták nyilvánosságra (L96/251). Van néhány fontos változás, ami befolyást vagy hatást gyakorolhat a felvonó szakmára. A legfontosabb pontok a következık: Követelmény minden gazdasági szereplı részére, (úgymint: gyártó, importır, forgalmazó, és szerelı) hogy azonosítani tudja a másik gazdasági szereplıt, aki szállította neki a biztonsági berendezést, valamint azt a gazdasági szereplıt, akinek szállította. A biztonsági berendezések nyomon-követhetısége szükséges, hogy amennyiben a megfelelıség hiányát észlelik, és javító intézkedések kellenek, minden érdekelt felet elláthassanak információval és utasításokkal. Követelmény a felvonó biztonsági berendezéseinek importırére, gyártójára és szerelıjére nézve, hogy ha úgy gondolja, hogy a felvonó vagy egy biztonsági berendezés kockázatot jelent, értesítse az illetékes nemzeti hatóságokat. Új és módosított követelmények, a felvonók bejelentett szervezeteinek megbízásával, bejelentésével és tevékenységével kapcsolatban. Új és módosított követelmények a tagállamok részére a piacfelügyelet felállítására és mőködésére, valamint az ezzel összefüggı tevékenységekre vonatkozóan. Az irányelv mőszaki követelményei, pl. az alapvetı egészségi és biztonsági követelmények (EHSRs) ahogyan azt az I. melléklet felsorolja, alapvetıen változatlanok maradtak. A 3.2 részben a „fel-irányú” kifejezést eltávolították, a követelményt kiterjesztették a fülke mindkét irányú mozgására A III. melléklet 2. rész (a biztonsági berendezések felsorolása) módosult, ami az I. melléklet 3.2 pontjára utal, és biztonsági berendezésnek tekinti a fülke ellenırizetlen mozgását megelızı eszközöket, amelyen CE jelzésnek kell lenni. Az átfogó szerkesztési megújítás és módosítás csaknem az összes fejezet és cikkely újraszámozását eredményezi. Továbbá a 95/16/EK két mellékletét eltávolították (a III. és a VII. mellékletet) ezért vannak a mellékletek újraszámozva. A 2014/33/EU irányelvben egy kapcsolati táblázat világosan feltünteti a változásokat. Fontos megjegyezni, hogy a 95/16/EK irányelv szerint kibocsátott tanúsítások és a bejelentett szervezetek által hozott döntések érvényesek maradtak a 2014/33/EU irányelv 44. cikkelyének megfelelıen. A tagállamoknak a 2014/33/EU rendelkezéseit 2016. április 20. elıtt kell bevezetni. A 2014/33/EU rendelkezéseit 2014. április 20-tól teljes mértékben alkalmazni kell, pl. nem lesz egyáltalán nemzeti átmeneti idıszak.
2
Bevezetés Csatlakozva az új törvényhozói kerethez, leginkább a 765/2008 rendeletben meghatározottak, valamint a 768/2008 határozat, amely a felvonó irányelv módosítás fı vezérelve. Az új törvényhozói keret fıbb céljai: A törvénykezés összehangolásán keresztül az EU törvényhozás új megközelítésének kulcsfogalma a harmonizálás (EU irányelvek). A megfelelıség minısítı szervezetek (bejelentett szervezetek) ellenırzésének és értékelésének javítása, beleértve ezen szervezetek bejelentésénél a meghatalmazás szigorúbb alkalmazását. Az EU-n keresztül a piacfelügyelet megerısítése. A CE jel, mint az aktuális törvénykezés és a biztonság jelének hitelességének növelése. Annak érdekében, hogy segítse, és simává tegye az eljárást, az EU elhatározta, hogy létrehoz egy összekapcsolást egy „Omnibusz” megközelítésben, pl. minden tervbe vett irányelvet egy csomagban. Amint az EU Bizottság tisztában volt vele, a felvonó irányelvvel néhány szerkesztési ügyet is rendezni kellett. A 2014/33/EU felvonó irányelv átdolgozását, az EU hivatalos lapjának 2014. március 29-i számában hozták nyilvánosságra. A közlést követıen két év átmeneti idıszak lesz arra, (2016. április 20-ig) hogy a tagállamok és más érdekeltek, beleértve a gazdasági szereplıket, teljes mértékben alkalmazzák a 2014/33/EU rendelkezéseit. Ennek a dokumentumnak az elsı része a 95/16/EK átdolgozása következtében létrejött változásokról ad egy áttekintést. A második rész, kérdéseket és válaszokat tartalmaz, ami segíthet a 2014/33/EU irányelv követelményeinek jobb megértésében.
3
1. Rész: A 2014/33/EU összehasonlítása a 95/16/EK irányelvvel 1) Ismertetés (tekintettel) Az ismertetés általában elmagyarázza a felvonó irányelv fejlesztésének és alkalmazásának hátterét és törvényes keretét. Az irányelvnek ezt a részét teljesen átírták. A felvonóipar számára lényeges kérdés: A meglévı felvonók biztonságának fejlesztésére vonatkozó 95/216/EK ajánlásra történı utalást megtartották. (6.§) Az új törvényalkotói keret összefüggésének magyarázatai, pl. 765/2008 rendelet és a 768/2008 határozat, valamint ezzel az irányelvvel az európai szabványosításra utaló 1025/2012 rendelet maradt. A rendeletek és határozatok eredményének, sok szószaporítás, úgymint tájékoztatás a harmonizált szabványok alkalmazásáról, kimaradt ebbıl az irányelvbıl, az elıírások új sorozata, mint a piacfelügyelet hozzákerült. (2.§, 3.§) Világossá téve, a felvonó csak akkor egy befejezett termék, ha beszerelték, a felvonó irányelv szempontjából a lényeg, hogy a felvonó importıre és közvetítı kereskedıje nem létezik. Azon kívül jobb tisztázni, hogy a jelenlegi irányelv követelményei érvényesek a használt biztonsági berendezésekre is, amelyeket EU-n kívüli országból importáltak és hoztak forgalomba. A felvonó irányelv szintén érvényes a termékek táveladására. (4.§, 5§, 7§) Hangsúlyozva az ellátási láncolatba bevont minden gazdasági szereplı felelısségét, hogy biztosítsák az irányelv követelményeinek történı megfelelést. Említést téve a web. oldalak címérıl, a gazdasági szereplık bátorítják a kommunikáció javítását. (8.§-tól a 10.§-ig) Tisztázva, hogy a megfelelıségi vizsgálati eljárásért a felelısség csak a gyártót vagy szerelı vállalatot terheli. (11.§) Hangsúlyozva az EU piacra importált termékek megfelelıségének fontosságát, valamint az importır és a közvetítı kereskedı felelısségét, hogy a gyártó eleget tegyen a megfelelıség értékelési eljárásoknak. (12.§-tól 16.§-ig) A felvonók és a biztonsági berendezések teljes ellátási láncolatába bevont gazdasági szereplık nevét és címét követni lehessen. (17.§) Kiemeli, a felvonók bejelentett szervezeteinél a meghatalmazás, a bejelentés, és a mőködés javítását. (25.§-tól 34.§-ig) 2) 1. Fejezet: Általános rendelkezések Ezt a fejezetet is erısen átdolgozták és néhány új fejezetet adtak hozzá.
4
1. Cikkely: Érvényességi terület Kevés szerkesztıi változtatás mellett az irányelv érvényességi területe változatlan maradt. 2. Cikkely: Meghatározások Néhány új meghatározás jelent meg, és a korábbi meghatározások módosultak. A leginkább figyelemre méltó változások: Forgalomba hozatal: A meghatározás alapvetıen azonos a 95/16/EK -ban lévıvel kisebb szerkesztési módosítással. Egy biztonsági berendezés forgalomba hozatala alatt azt kell érteni, hogy azt a gyártó elsı alkalommal bocsátja ki egy közvetítı kereskedı vagy egy szerelı vállalat részére (elıször teszi elérhetıvé a piacon). Felvonó esetében a forgalomba hozatal azt jelenti, hogy a felvonót elıször lehet haszni. Biztonsági berendezéseket elérhetıvé tenni a piacon: bármely felvonó biztonsági berendezés szállítását jelenti az elosztás vagy a felhasználás részére az uniós piacon, kereskedelmi tevékenység keretében, akár fizetés ellenében, akár térítésmentesen. Meghatalmazott képviselı: Bármilyen természetes vagy jogi személyt jelent, akit az unió területére telepítettek, aki kapott egy írásbeli meghatalmazást egy gyártótól, hogy a nevében eljárjon meghatározott feladatokkal kapcsolatban. Importır: Bármely természetes vagy jogi személyt jelent, akit az unió területére telepítettek, aki egy harmadik országból (unión kívüli ország) származó felvonó biztonsági berendezést az unió piacán forgalomba hoz. Forgalmazó: A szállító láncolatban bármely természetes vagy jogi személyt jelent, más, mint a gyártó vagy az importır, aki egy felvonó biztonsági berendezést a piacon elérhetıvé tesz. Gazdasági szereplık: A szerelı vállalatot, a gyártót, a meghatalmazott képviselıt, az importırt és a forgalmazót jelenti. Mőszaki elıírás: Ez a dokumentum elıírja azokat a mőszaki követelményeket, a felvonónak, vagy a felvonó biztonsági berendezésének teljesíteni kell. Visszahívás: A felvonóval, valamint a felvonó biztonsági berendezésével kapcsolatos bármely intézkedés és biztonsági rendelkezés, amelynek célja a felvonó lebontása és a biztonsági berendezéseinek visszaszolgáltatása, amelyek már eljutottak a szerelı vállalathoz vagy a végsı felhasználóhoz. Visszavonás: Valamely intézkedés, amelynek célja, hogy megelızze, hogy egy felvonó biztonsági berendezés a szolgáltatási láncolatban a piacon elérhetı legyen. Ennek a fejezetnek egyéb cikkelyei változatlanul maradtak, kivéve néhány kisebb szerkesztési módosítást.
5
3) 2. Fejezet: Gazdasági szereplık kötelezettségei: Ez egy újra írt fejezet. Fıbb kiemelések: 7. Cikkely: A szerelı vállalatok kötelezettségei: A szerelı vállalat felelıs a tervért, a gyártásért, a szerelésért, valamint az általános egészségi és biztonsági követelményeknek megfelelı próbavizsgálatokért. (1.§) Ha bármilyen veszély merül fel a szerelés közben, a szerelı vállalatnak ki kell azt vizsgálnia és amennyiben szükséges a panaszokról és a nem megfelelı felvonókról egy nyilvántartást kell vezetnie és tájékoztatni kell a forgalmazókat. (4§) A szerelı vállalatról több egyértelmő információt, pl. postai címet, fel kell tüntetni a felvonón. (6.§) A kezelési utasítás követelményeit a tagállamok által meghatározott, a felvonó forgalomba hozásának helyén a használók által könnyen érthetı nyelven kell megadni. (7.§) Amennyiben a szerelı vállalat, a szerelt felvonón a felvonó irányelvben meghatározott követelményeknek történı megfelelıségben bármilyen hiányosságot tapasztal, meg kell tenni a javító intézkedést a megszüntetésére. Azon kívül, ha a felvonó veszélyes, a szerelı vállalatnak azonnal tájékoztatni kell a szerelés helyének megfelelı nemzeti hatóságokat. A szerelı vállalatnak meg kell adni részletesen a megfelelıség hiányát, és a megtett javító intézkedéseket. (8.§) 8. Cikkely: A gyártók kötelezettségei A gyártó felelıs a biztonsági berendezések tervéért és gyártásáért. (1§) Azon biztonsági berendezésen, amely kockázatokat rejthet, a gyártónak mintadarabokon teszteket kell végrehajtani. A nem megfelelı berendezésekkel kapcsolatos panaszokról nyilvántartást kell vezetni, és amennyiben szükséges, azokat a biztonsági berendezéseket, amelyek a piacon már elérhetıek vissza kell hívni. A gyártónak értesíteni kell a forgalmazókat és a szerelı vállalatokat is. (4.§) A nyomon-követhetıség miatt, a felvonó biztonsági berendezésein a gyártónak fel kell tüntetni a nevüket, a bejegyzett kereskedelmi nevüket, vagy a bejegyzett cégjelüket és a címet, amelyen elérhetıek. (5.§, 6.§) Amennyiben a gyártó a felvonó irányelv bármely követelményének hiányát fedezi fel azzal a biztonsági berendezéssel kapcsolatban, amelyet a piacon már elérhetıvé tett, azonnal meg kell tennie a szükséges javító intézkedéseket, amely a biztonsági berendezést megfelelıvé teszi, ha lehetséges vissza kell hívni, vagy vissza kell vonni azt. Azon kívül, ha biztonsági berendezés veszélyes, a gyártónak haladéktalanul értesíteni kell azt a nemzeti hatóságot, ahol a terméket a piacon elérhetıvé tette, a megfelelıség hiányának részleteirıl és a megtett javító intézkedésekrıl. (8.§)
6
9. Cikkely: Meghatalmazott képviselık Egy gyártó vagy egy szerelı vállalat – írásos felhatalmazás alapján – kijelölhet egy meghatalmazott képviselıt. (1.§) Meg kell jegyezni, hogy ez nem egy kötelezettség a gyártó vagy a szerelı vállalat számára, aki az EU-n belül vagy kívül mőködik. 10. Cikkely: Importırök kötelezettségei Az importırnek biztosítani kell, hogy az aktuális minısítési eljárásokat elvégezzék, mielıtt a biztonsági berendezést forgalomba hozzák. Az importırnek biztosítani kell, hogy a gyártó megfelelıen készítse el a mőszaki dokumentumokat, kezelési utasítást, megfelelıségi nyilatkozatot és a CE jelzést. (2.§) Amennyiben egy biztonsági berendezés feltételezhetıen veszélyes, az importırnek mintákon teszteket kell végezni, a felvonó biztonsági berendezéseivel kapcsolatos panaszokról nyilvántartást kell vezetni és – amennyiben szükséges – vissza kell hívni azokat a biztonsági berendezéseket, amelyek már a piacon vannak. Az importırnek értesíteni kell a forgalmazókat és a szerelı vállalatokat is. (6.§) Amennyiben az importır a felvonó irányelv követelményeinek bármilyen hiányát fedezi fel azzal a biztonsági berendezéssel kapcsolatban, amelyet forgalomba hozott, azonnal meg kell tennie a szükséges javító intézkedéseket, hogy ezek a biztonsági berendezések megfelelıek legyenek. Amennyiben ez a megoldás, vissza kell vonni, vagy vissza kell hívni azokat. Azon kívül, ha a biztonsági berendezések veszélyesek, az importırnek azonnal értesíteni kell a nemzeti hatóságokat, ott ahol a biztonsági berendezéseket forgalomba hozta, valamint meg kell adni a megfelelıség hiányának részleteit és a megtett javító intézkedéseket. (7.§) A biztonsági berendezések megfelelıségét illetıen az importırnek hasonlóan jelentıs felelıssége van, mint a gyártónak. 11. Cikkely: A forgalmazók kötelezettségei A forgalmazónak ellenırizni kell, hogy a biztonsági berendezésen van e CE jel, van e megfelelıségi nyilatkozata és kezelési utasítása, mielıtt piacra kerül. Meg kell gyızıdnie arról, hogy a gyártó és az importır megfelel e az aktuális követelményeknek. (2.§) Ha a forgalmazó a felvonó irányelv követelményeinek hiányát fedezi fel a biztonsági berendezésen, addig a berendezést nem forgalmazhatja, ameddig ezt nem oldják meg. Azon kívül, ha a biztonsági berendezés veszélyt rejt magába, a forgalmazónak értesíteni kell a gyártót vagy az importırt és a nemzeti hatóságokat. (4.§) 12. Cikkely: Azok az esetek, amelyekben a gyártói kötelezettségek az importırökre vagy a forgalmazókra vonatkoznak Ha az importır vagy a forgalmazó egy biztonsági berendezést a saját neve vagy védjegye alatt hoz forgalomba, vagy úgy módosítja a terméket, hogy az a berendezés mőködését befolyásolja, az aktuális kötelezettségeket illetıen úgy kell tekinteni, mint gyártót.
7
13. Cikkely: A gazdasági szereplık azonosítása A piacfelügyeleti hatóságok kérésére, a gazdasági szereplıket azonosítani kell: (a) bárki gazdasági szereplı, aki szolgáltat egy felvonó biztonsági berendezést; (b) bárki gazdasági szereplı, akinek szolgáltatnak egy felvonó biztonsági berendezést. A gazdasági szereplıknek a szállítást követıen tíz évig be kell tudni mutatni a fenti adatokat. 4) 3. Fejezet: A felvonók és a felvonók biztonsági berendezéseinek megfelelısége 14. Cikkely: A felvonók és a felvonó biztonsági berendezések megfelelıségének vélelme Ez a cikkely hangsúlyozza az európai harmonizált szabványok fontosságát, megadva az irányelv követelményeinek történı megfelelés vélelmét. 15. és 16. Cikkely: A felvonók és a biztonsági berendezések megfelelıség értékelési eljárása Ezek a cikkelyek váltják fel a 95/16/EK 8. cikkelyét. A megfelelıségi eljárások változatlanul maradnak, azonban a szöveg jobban érthetı és csatlakozik a 2014/33/EU tartalmához. 17. Cikkely: EU megfelelıségi nyilatkozat Ez egy új cikkely. Bár új információ nincs benne, világossá teszi a követelményeket. Például, csak egy megfelelıségi nyilatkozat kellene, tartalmazva minden a felvonóra és a biztonsági berendezésre alkalmazható törvényt, és ezt a megfelelıségi nyilatkozatot folyamatosan korszerősíteni kell. 18. és 19. Cikkely: CE jelzés Lényegében a 765/2008 rendelet részleteire utal. Szintén meghatározott utasítást ad a CE jel felerısítésére (hasonlóan, mint a jelenlegi irányelv, 95/16/EK). 5) 4. Fejezet: A megfelelıség értékelı szervezetek bejelentése Ez egy új fejezet, ami tárgyalja a megbízás új és korszerősített követelményeit, a bejelentett szervezetek bejelentését és mőködését. A fıbb pontokat tekintve tartalmazza: A bejelentett szervezetek bejelentését és a bejelentı hatóságok követelményeit. (20-23. cikkely) A bejelentett szervezetekkel kapcsolatos követelmények, azok szervezése és mőködése. Ez szintén tartalmazza a bejelentett szervezetek kisegítıire és alvállalkozóira vonatkozó szabályokat. (24-26. cikkelyek)
8
A bejelentéssel kapcsolatos eljárások, beleértve a bejelentett szervezetek hozzáértésének és bejelentésének kétségbe vonását. (27-31. cikkely) A bejelentett szervezetek mőködési kötelezettségei és a vonatkozó eljárások a bejelentett szervezetek döntése elleni fellebbezésnél, valamint a bejelentett szervezetek kötelezettsége az egymás közötti információcserére. (28-36. cikkelyek) 6) 5. Fejezet: Uniós piacfelügyelet Ez szintén egy új fejezet és bevezet több szigorú szabályt a piacfelügyeletre és felsıbb kötelezettséget a tagállamok részére. A fıbb pontokat tekintve tartalmazza: A tagállam által alkalmazott eljárásokat, abban az esetben, ha a felvonók és a biztonsági berendezések veszélyt jelenthetnek az emberek egészségére vagy biztonságára, valamint a tulajdon biztonságára. (38. cikkely) A tagállamok több részletekbe menı eljárását a biztonsági záradék alkalmazására. (39. cikkely) Az eljárásokat, amelyeket követni kell abban az esetben amennyiben a felvonók és a biztossági berendezések, megfelelnek a felvonó irányelvnek, de mégis veszélyt jelentenek. (40. cikkely) Ez egy új eljárás és jelzi, hogy még ha a felvonók és a biztonsági berendezések teljesítik is az irányelvet, de veszélyt jelentenek, amellyel nem foglalkozik az irányelv, a tagállamoknak lehet/kell intézkedést tenni. Ez természetesen összhangban van az irányelvvel, mint a szerelı vállalatok és a gyártók lényeges veszélyek megállapítására és csökkentésére vonatkozó felelıssége, még ha néhány veszély nincs is egyértelmően felsorolva, mint az általános egészségi és biztonsági követelmények (EHSRs), az I. számú mellékletben. A megfelelıség hiánya a papírmunkában vagy a dokumentációban, pl. megfelelıségi nyilatkozat, szintén tekinthetı a megfelelıség komoly hiányának, és lehet oka a tagállam intézkedéseinek. (41. cikkely) 7) 6. Fejezet: Bizottsági eljárások, átmeneti és végleges rendelkezések Ebben a fejezetben vannak új és átdolgozott követelmények. Figyelemre méltó fıbb pontok: Megalapozza a Felvonó Bizottság tevékenységének folytatását. (42. cikkely) A tagállamok kötelezettsége meghatározni a büntetéseket a nemzeti jog intézkedéseinek megsértésekor, pl. a felvonó irányelv átvétele. (43. cikkely) A 95/16/EK irányelv alapján kiadott megfelelıségi tanúsítványok érvényben maradnak. (44. cikkely)
9
A tagállamoknak fel kell cserélni a 2014/33/EU rendelkezéseit (csak azokat, amelyek a 95/16/EK -hoz képest változtak, vagy újak) 2016. április 20. elıtt. (45. cikkely) Ezeket kell alkalmazni, mint nemzeti törvényeket, azonnal a fenti idıpont után. Ez azt jelenti, hogy a nemzeti jogban nincs átmeneti idıszak. Az EU bizottságnak be kell terjeszteni egy jelentést az Európai Parlament és a Tanács részére az irányelv mőködésérıl, amely tartalmazhat ajánlások az irányelv átalakítására, legkésıbb 2018. április 19-ig. (46. cikkely) A 2014/33/EU rendelkezéseit 2016. április 20-tól kell teljes mértékben alkalmazni. 8) I. Mellélet: Alapvetı egészségi és biztonsági követelmények (EHSRs) 2. rész: A „built” (épít) kifejezést lecserélték a „construct” (összeállít, szerel) kifejezésre, amely jobban megfelel a felvonó beépítésére, és összhangban van a felvonó EN szabványok címével. 2. 3. és 4. rész: A „hazards” (véletlen, kockázat, veszély) kifejezést lecserélték a „risk” (kockázat, veszély) kifejezésre. Ez inkább összhangban van a kockázat elemzés értelmezésével és a bevezetı észrevételek 3. részében meghatározott követelményekkel, amely igényli, hogy a szerelı vállalat és a gyártó végrehajtsa a kockázatelemzést, hogy felismerjék a lényeges veszélyeket és így az aktuális általános egészségi és biztonsági követelmények alkalmazhatóak legyenek az adott felvonó, vagy biztonsági berendezés tervére. A 89/106/EEC gyártott szerkezetek irányelvére (CPD) történı utalás megszőnt. Mindazonáltal a CPD és következésképpen a 305/2011/EU gyártott termékek rendelete (CPR), nem fontos a felvonóknál, mivel ezzel a felvonó irányelv általános egészségi és biztonsági követelményei, rész (EHSRs) már foglalkozik. Általános EHSR 1.1 (általános egészségi és biztonsági követelmények): A hivatkozás az MD -re, (gépdirektíva) módosult 2006/42/EK -re. EHSR 3.2 (általános egészségi és biztonsági követelmények): A fel-irányú (upward) szót törölték. Végül is a fel és le-irányú ellenırizetlen mozgást kell megakadályozni. Az új szöveg: 3.2 Amennyiben az alkatrészek áramellátása megszakad vagy meghibásodik, a felvonónak kell, hogy legyen eszköze, ami megakadályozza a fülke szabadesését vagy ellenırizetlen mozgását. EHSR 5.1 (általános egészségi és biztonsági követelmények): Az utalás a gépirányelvre 2006/42/EK -ra módosult. EHSR 6. (általános egészségi és biztonsági követelmények): A cím változott „instruction for use”-ról (használati utasítás) az általánosabb kifejezésre, „instruction”-ra (utasítások).
10
EHSR 6.1 (általános egészségi és biztonsági követelmények): A cím változott „instruction for use”-ról (használati utasítás) az általánosabb kifejezésre, „instruction”-ra (utasítások). A nyelv elıírások az irányelv 7. cikkely 7. pontjába kerültek, úgymint: „ A szerelı vállalatnak biztosítani kell, hogy a felvonóhoz tartozó, az I. melléklet 6.2 pontjában meghatározott utasítások, olyan nyelven legyenek, amelyet a végsı felhasználók könnyen megértenek, amelyet az a tagállam határozott meg, ahol a felvonót beépítették. Az ilyen utasításoknak és címkézésnek világosnak és érthetınek kell lenni.” Megjegyzés: A nyelvekre vonatkozó elıírás szintén megváltozott, hogy a nyelv a vevı számára könnyen érthetı legyen, ahogyan azt a tagállam meghatározta. Jelenleg nincs az EU Bizottsága által jóváhagyott hivatalos listája a nyelveknek. Az alábbi táblázat csak tájékoztatás, kérem, vegye fel a kapcsolatot a nemzeti hatósággal annak ellenırzésére.
Ország Ausztria Belgium Bulgária Ciprus Cseh Köztársaság Dánia Észtország Finnország Franciaország Németország Görögország Magyarország Írország Olaszország
Nyelv német holland, francia, német bulgár görög, török cseh dán észt finn, svéd francia német görög magyar ír, angol olasz
Ország Lettország Litvánia Luxemburg Málta Hollandia Lengyelország Portugália Románia Szlovákia Szlovénia Spanyolország Svédország Egyesült Kir.
Nyelv lett litván luxemburgi, francia, német máltai, angol holland lengyel portugál román szlovák szlovén spanyol svéd angol
EHSR 6.2 (általános egészségi és biztonsági követelmények) A „documentation” (dokumentáció) kifejezést kicserélték „instruction” (utasítások) kifejezésre. Ez tisztázza, hogy milyen fajta a szükséges dokumentáció. 9) II. Melléklet: A felvonók és a felvonók és felvonó biztonsági berendezések EU megfelelıségi nyilatkozatainak tartalma Új elıírásokat vezettek be: Egy nyilatkozat, miszerint a felvonó vagy a felvonó biztonsági berendezése megfelel minden vonatkozó uniós törvénynek. A megfelelıségi nyilatkozatnak tartalmazni kell egy aláírást, és az aláírás idejét és helyét.
11
Ez szintén megköveteli, hogy a megfelelıségi nyilatkozat rendszeresen frissítve legyen. 10) A 95/16/EK III. Melléklete: CE jelzés Ezt a mellékletet törölték. A CE jelzés követelményeit most a 765/2008/EK -ban és a 18. és 19. cikkelyben írták elı. 11) III. Mellélet (a 95/16/EK IV melléklete): A felvonók biztonsági berendezéseinek felsorolása Van néhány változás, ami hatással lehet a (biztonsági) berendezések tanúsítására: A III. melléklet 2. pontjánál: az „ellenırizetlen fel-irányú” kifejezés elmaradt. Az új kifejezés: 2. Hivatkozva I. melléklet 3.2 részben az eszközökre, amelyek megakadályozzák a zuhanásokat, megakadályozzák a fülke zuhanását vagy ellenırizetlen mozgását. Az ellenırizetlen fülke mozgást megakadályozó eszközöket biztonsági berendezéseknek kell tekinteni és meg kell felelniük az irányelv vonatkozó elıírásainak és ennek megfelelıen a CE jelzésnek. 4. pont: a „visszafutás csillapított ütközı” „ütközıre” változott. 6. pont: a „biztonsági kapcsoló” „biztonsági áramkörre” változott. 12) IV. Melléklet (95/15/EK V. melléklet): A felvonók és a felvonók biztonsági berendezéseinek típusvizsgálata A változások fıleg tisztázások és a jelenlegi gyakorlat beépítése néhány kiegészítéssel, mint: A bejelentett szervezetek az EU típusvizsgálati tanúsítvány másolatát és minden ezzel összefüggı dokumentumot a kibocsátás dátumától számított 15 évig kötelesek megırizni. A bejelentett szervezetek kötelesek figyelni a legkorszerőbb megoldásokat, és ha a jóváhagyott mintákat korszerősíteni kell, kötelesek ennek megfelelıen értesíteni a gyártót vagy a szerelı vállalatot. 13) V. Melléklet (a 95/16/EK -ban VI. melléklet): A felvonók végsı vizsgálata Az eljárás tisztázott. Például az, hogy a szerelı vállalat kötelessége biztosítani azt, hogy a beszerelt felvonó megfeleljen az alapvetı egészségi és biztonsági követelményeknek és ha az mintafelvonó, akkor feleljen meg az EU típusvizsgálatnak.
12
14) A 95/16/EK VII. Melléklete: Azok a minimális kritériumok, amelyeket a tagállamoknak figyelembe kell venni a szervezetek bejelentésénél Ezt a mellékletet törölték. A bejelentett szervezetekre vonatkozó kritériumokat most a 2014/33/EU irányelv 24-36. cikkelyei tartalmazzák. 15) VI. Melléklet (a 95/16/EK VIII. melléklete volt): Megfelelıség a felvonók biztonsági berendezéseinek termék minıségbiztosítása alapján Néhány szerkesztési módosítás és tisztázás történt. 16) VII. Melléklet (a 95/16/EK IX. melléklete volt): Megfelelıség a felvonók biztonsági berendezéseinek teljes körő minıségbiztosítása alapján Néhány szerkesztési javítás történt. 17) VIII. Melléklet (a 95/16/EK X. melléklete volt): A felvonók egyedi ellenırzés alapján történı megfelelısége Néhány szerkesztési javítás történt. 18) IX. Melléklet (a 95/16/EK XI. melléklete volt): A felvonók biztonsági berendezéseinek megfelelısége véletlenszerő ellenırzés alapján Bevezették a C2 modult. Néhány szerkesztési javítás történt. 19) X. Melléklet (a 95/16/EK XII. melléklete volt): A felvonók termék minıségbiztosítása Néhány szerkesztési javítás történt. 20) XI. Melléklet (a 95/16/EK XIII. melléklete volt): A felvonók teljes minıségbiztosítás + tervellenırzés alapján történı megfelelısége Néhány szerkesztési javítás.
13
A „H1” modul bevezetése, amely most különbözik a „H” modul új meghatározásától. Összehasonlítva az új H modult a H1 -el tartalmaz rendelkezéseket az EU-típusterv vizsgálati tanúsítványhoz. Több részletezett követelmény az EU tervvizsgálati tanúsítványhoz. A bejelentett szervezet kötelezettsége, hogy a mindenkori mőszaki színvonalat tekintve naprakész legyen és tájékoztassa a szerelı vállalatot, ha a kiadott EU tervvizsgálati tanúsítvány korszerősítést igényel. A bejelentett szervezet kötelezettsége tájékoztatni a bejelentı hatóságát és más bejelentett szervezeteket amennyiben tejes körő minıségbiztosítási rendszereket hagyott jóvá, vagy vont vissza. Ez a kötelezettség más tanúsítványokra is vonatkozik, amelyet a bejelentett szervezet kiadhat, úgy mint EU típusvizsgálat és EU tervvizsgálat. 21) XII. Melléklet (a 95/16/EK XIV. melléklete volt): A felvonók termék minıségbiztosítási megfelelısége Néhány szerkesztési javítás történt. 22) Megfelelıség értékelési eljárás áttekintése a 2014/33/EU irányelv alapján
14
23) XIII. Melléklet: A lecserélt irányelv, az egymást követı módosítások felsorolásával Ez egy új melléklet. 24) XIV. Melléklet: Összehasonlítási táblázat Ez egy új melléklet a 95/16/EK irányelv és a 2014/33/EU irányelv összehasonlítása táblázatban. 25) Más EU irányelvek csatlakozása az új megközelítéső törvénykezéshez A felvonó irányelv egyike volt annak a kilenc irányelvnek, amelyre az NLF (új megközelítéső törvénykezés) folyamata hatással volt. Más irányelvek a következıek: - Kis feszültségő irányelv (LVD): 2014/35/EU (korábban 2006/95/EK) - Elektromágneses összeegyeztethetıség irányelve (EMC): 2014/30/EU (korábban 2004/108/EK) - A rendeltetésszerően használt eszközök és védelmi rendszerek a potenciálisan robbanásveszélyes légterekben (ATEX): 2014/34/EU (korábban 94/9/EK) - Egyszerő nyomástároló palackok irányelv (SPVD): 2014/29/EU (korábban 2009/105/EK)
15
- Mérıeszközök irányelv (MID): 2014/32/EU (korábban 2004/22/EK) - Nem automatikus súlymérı eszközök irányelve (NAWI): 2014/31/EU (korábban 2009/23/EEC) - Polgári robbanóeszközök irányelve: 2014/28/EU (korábban 93/18/EEC) - Pirotechnikai cikkek irányelve: 2013/29/EU (korábban 2007/23/EK) A fenti listából a 2014/35/EU és a 2014/30/EU aktuális a felvonókhoz. A 2014/34/EU irányelv aktuális lehet, a potenciálisan robbanásveszélyes környezetbe telepített felvonók esetében. Az NLF besorolás eredményezhetett módosításokat és szerkesztési változtatásokat ezeknél az irányelveknél, de a mőszaki követelmények vagy a megfelelıségi értékelések eljárásai nem változtak. Mindazonáltal a felvonók tekintetében nincsenek változások az irányelvek követelményeiben.
2. Rész: Kérdések és válaszok Az ELA részletesen áttekintette a 2014/33/EU irányelvet és felmerült néhány kérdés, amelyet megvitattunk néhány alkalommal az EU Bizottságával. Az alábbi válaszokat szóban kaptuk az EU Bizottságának képviselıitıl a 2015. március 2-án tartott munkaértekezleten. 1) Mit lehet érteni a „nem megfelelı” általános meghatározáson? A felvonó irányelv rendelkezéseihez viszonyított bármely hiányosságot, beleértve az eljárási elıírásokat, „nem megfelelınek” kell tekinteni. 2) A nem-megfelelıség bejelentésének mik a kritériumai? A bejelentési kötelezettség szempontjából, amikor van egy veszély, a nem megfelelıség igényli a bejelentést. A Bizottság véleménye szerint, súlyos veszélyek haladéktalanul igénylik a bejelentést. Megjegyzés: A kockázatértékelés használata értékeli a veszély és meghatározza a formáját és a terjedelmét. Ez mint megközelítés, a bejelentés kritériumaként általánosan elfogadott. Mindazonáltal az ilyen megközelítés módja és eljárása még igényli a Bizottság jóváhagyását. 3) Mikor kell bejelentést tenni? Például alkalmazva a különbözı gazdasági szereplıkre, hogyan értelmezheti a gazdasági szereplı az „azonnal” kifejezést? A Bizottság véleménye szerint a komoly veszélyeket akkor kell bejelenteni, amikor azokat felfedezik. Azonkívül (a legsúlyosabb esetek) kivizsgálását a jogilag illetékes hatóságok végzik; ezért ezek különös ügyek. 4) Mi a bejelentés tartalma? A jelenlegi nemzeti szabályok és eljárások miatt, a folyamatok és a formák összehangolása rövid- és középtávon nem végrehajtható.
16
5) Mi a kapcsolati pont a gazdasági szereplı és a hatóságok között? A kapcsolati pont, ahol a bejelentést meg kell tenni, a nemzeti hatóság. Az a piacfelügyeleti hatóság, ahol a felvonót vagy a felvonó biztonsági berendezését forgalomba hozták. A nemzeti piacfelügyeleti hatóságok felsorolása az alábbiakban található: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/internal-market-for-products/marketsurveillance/index_en.htm 6) A hatóság kérdése esetén, mi az „ésszerő” idı megválaszolni egy információs kérdést? A sürgısség és az idı egy ilyen tájékoztatás megadására lehet megállapodás tárgya a gazdasági szereplı és a nemzeti hatóság között, az ügytıl függıen. A megfelelıség hiányának természete és mértéke szerepet játszhat a kiegészítı tájékoztatás adás sürgısségének meghatározásában.
7) Mi a „kockázat” jelentése az alkatrészek tekintetében? Az ami okozhat veszélyt a felvonónál: a biztonsági berendezések és más alkatrészek. Alapvetıen, ha egy felvonó kockázatot jelent, akkor javító intézkedések szükségesek. 8) Alkalmazzák a nyomon-követhetıséget és a bejelentési kötelezettséget a felvonóknál és/vagy a biztonsági berendezéseknél észlelt „nem megfelelıség” esetén, abban az esetben, ha ezek 2016. április 20. elıtt lettek forgalomba hozva (visszaható jelleg)? Például alkalmazzák ezt a kötelezettséget minden meglévı felvonónál a karbantartásban (meglévı készlet) vagy csak a 2016. április 20. után átadott új egységeknél. A nyomon-követhetıség kötelezettségét és „nem megfelelıség” esetén a bejelentési kötelezettséget a 2016. április 20. után forgalomba hozott felvonókra és felvonó biztonsági berendezésekre alkalmazzák. 9) A visszahívással kapcsolatban, a gazdasági szereplı hogyan értelmezi ezt a meghatározást a valóságban. A felvonó visszahívása, úgy mint a felvonó szétszerelése, egy lehetséges intézkedés a piacfelügyeleti hatóság részérıl. Mindazonáltal a felvonó irányelv ilyen intézkedéseit úgy kellene értelmezni, mint elrettentést a nem megfelelı felvonók forgalomban hozása ellen. Azon kívül a piacfelügyeleti hatóságoknak csak akkor kell ilyen lépést megtenni, ha egyéb más lehetséges erıfeszítés és választás a felvonó megfelelıségének biztosítására már hatástalan volt. 10) Mire vonatkozik a nyomon-követhetıség? Más mint a követelmények megjelölése, a 7. cikkely 5.§ és a 8. cikkely 5.§, az irányelv egyetlen követelménye, a 13. cikkely, amelyik a felvonók biztonsági berendezéseire vonatkozik. A gazdasági szereplınek a forgalomba hozás után 10 évig azonosítani kell tudni a biztonsági berendezés közvetlen szállítóját és/vagy vevıjét. 11) Az irányelv elıírja, hogy a gazdasági szereplı a felvonó biztonsági berendezés forgalomba hozását követı 10 évig köteles tájékoztatást adni. Tulajdonképpen mi történik a felvonó átadását követı 11. év után?
17
A 2014/33/EU irányelv a mőszaki dokumentumok, valamint a szállítási lánc gazdasági szereplıinek jegyzékét illetıen 10 évet ír elı. 12) Vannak következményei az ellenırizetlen fülkemozgás védelmi eszközeinek jogi helyzetére az I. Melléklet (Alapvetı Egészségi és Biztonsági Követelmények) és a III. Melléklet (Biztonsági Berendezések) változásainak? Az irányelv III. Mellékletében megerısítést nyert, hogy az ellenırizetlen fülkemozgást megakadályozó eszközök, biztonsági berendezések. A Bizottság adott egy ajánlást a tanúsítványok és a kapcsolatos eljárások érvényesítésére, hogy biztosítsa a 44. cikkely jelentıségét és elınyeit. Megjegyzés: Az ajánlat részleteit és a fülke ellenırizetlen mozgását megakadályozó eszközökkel kapcsolatos megfelelıségi eljárásokat, amelyet a III. melléklet tartalmaz, az ELA megfelelı idıben közli. 13) Az EU nyelveire történı fordításban található lehetséges ellentmondásokat tekintve, az irányelv melyik nyelve használható hivatkozási alapnak? EU Bizottság nézete: A Bizottságnak az a véleménye, hogy minden nyelv hiteles és egyik nyelv sem használható hivatkozási alapnak. A Bizottság azt tanácsolja minden érintettnek, hogy figyelmesen hasonlítsák össze az irányelv különbözı nyelvi változatait és tájékoztassák a Bizottságot a lehetséges eltérésekrıl. Az eltérések értékelését követıen a Bizottság dönthet a helyesbítésrıl. De ez az eljárás hosszú idıt vehet igénybe. Összefoglalva, a fordítás eltérései okozhatnak nehézségeket a gazdasági szereplıknek és a nemzeti hatóságoknak, de ez nem valóságos és közvetlen gond!
18
