Kancelář CZELO – Záznam z akce
Název akce
European conference and launch event of 2011 CIP/EIP Call for proposal on Public procurement of innovation
Datum konání: Místo konání:
27.-28.6.2011 Turín
Ve dnech 27. – 28. června 2011 se v Turíně, v prostorách technologického Environment parku, konala konference zaměřená na zadávání veřejných zakázek veřejných sektorem v oblasti inovací (Public Procurement of Innovation – PPI). Na koferenci byla vyhlášena výzva programu CIP/EIP „Call on public procurement of innovation“. Nejdůležitější body příspěvků jednotlivých řečníků a další informace: Tom Dealessadri, starosta Turína Massimo Giordano, městký rada pro vývoj, výzkum a inovace, Piemonte Region - úvodní slovo, přivítání účastníků - Turín město inovací - 22 zemí reprezentováno na konferenci - konference pořádána pod záštitou eurokomisaře Tajaniho Roberto Calta, Piemonte region - region má ambice stát se vedoucím pólem pro inovace a technologie - spolupráce s General Motors - region podporuje inovace pobídkami apod. - region řeší nezaměstnanost mladých prostřednictvím inovací - hledají inovativní řešení společenských problémů Katja Reppel, Evropská komise, DG ENTR - cílem konference je představit pilotní projekt zaměřený na inovace - část flagship Unie inovací - inovace jsou o konkurenceschopnosti, o práci a o well-being - témata adresovaná Unií inovací – hlavní společenská témata - nejdůležitější je přinášet myšlenky na trh - je třeba generovat nápady, inovace založené na moderních technologiích - k tomu jsou potřeba peníze a talentovaní lidé, Evropa ztrácí mnoho talentů, odchází do USA - Evropa potřebuje být konkurenceschopná na globální úrovni, v technologiích, designu.. - inovace na regionální úrovni jsou rovněž potřeba - WAF – Women Acceptance Factor, zkoumání přijímání nových technologií ženami - mnoho inovativních řešení přichází od zákazníků a dodavatelů, toto je třeba zohlednit v politikách zaměřujících se na inovace - zdůraznila inovativnost MSP - automobilky poskytují inovativní finanční služby - podle MSP je mnohem důležitější najít svého prvního zákazníka než podpory a pobídky, zákazník je činí kredibilním vůči bankám - je třeba zvýšit inovativnost veřejného sektoru Luke Georghiou, University of Manchester - prezentace na téma politik strany poptávky k podpoře inovací, role zadávání veřejných zakázek - většina nástrojů politiky je na straně nabídky - hlavní nástroje na straně poptávky:
1
-
o systemic&spatial o regulace a standardy o procurement 3 pilíře pro PPI (public procurement of innovation) nástroje strany nabídky a poptávky musí fungovat dohromady, není možné mít nástroje pouze na jedné straně zdůraznil Aho report a jeho doporučení charakteristiky „lead markets“ role politiky trhy jsou často fragmentované, třeba řešit, standardizovat apod., „framing“ public procurement inovativního zboží a služeb přes 17 % evropského HDP, v některých sektorech je public procurement klíčový – zdravotnictví, doprava příklad projekt ERAPRISM OMCNet – www.eraprism.eu
Mark Hidson, ICLEI - Public procurement networks - ICLE – Local Governments for Sustainability, www.iclei.org - 1124 členů - 15 let zkušeností se zadáváním veřejnch zakázek - podporují inovace při zadávání veřejných zakázek - SCI-NETWORK – spolupráce instutucí veřejného sektoru v Evropě, www.sci-network.eu, 144 partnerů Dolores Adamski, EEN - představení Europe Enterpise network (EEN) - řízena DG ENTR - EEN vznikla sloučením sítí EIC (Euro Info Centre) a IRC (Innovation Relay Centre), má 580 členů - pro public procurement je specializovaná PP Working Group - výzva DG ENTR, 3 projekty PPP-SPS, T4SME, PRISME - PRISME – 9 partnerů Prezentace studie proveditelnosti budoucí podpory EU k zadávání veřejných zakázek v oblasti inovací a výzvy CIP Katja Reppel, Francesca Doria, DG ENTR - vyhlášení výzvy předcházela studie vypracovaná týmem institucí, která identifikovala sektory a priority Bertrand Wert, DG ENTR - v oblasti public procurement byly již spuštěny 3 sítě orgánů veřejné správy pro podporu poptávky po inovacích - Enprotex, www.enprotex.eu - Low carbon hospitals – LCB-healthcare, www.lowcarbon-healthcare.eu - budou vyhlášeny 2 výzvy, jedna je vyhlášena nyní, další později - výzva "Supporting Public Procurement Of Innovative Solutions: Networking And Financing Procurement", informace na stránkách DG ENTR - hlavní cíle: o kompenzace dodatečných rizik a nákladů o spolupráce k dosaažení kritické masy poptávky o test proveditelnosti a imlementace modalit schématu podpory EU, které by pokryl celý životní cyklus „innovation procurement“ - strands: vytvářet sítě inovačního procurementu - sektory pokryté výzvou: změna klimatu.. ..taky 6 leading initiatives 2
-
typy aktivit (7 typů) před procurement – hodnocení potřeb, konkzultace trhu.. rozpočet výzvy 15 mil. € pro projekty v rámci „Strand 1“ 14,4mil€, pro „Strand 2“ 0,6 mil€ financování: „Strand 1“ 95 % nákladů; „Strand 2“ 98 % nákladů bude financováno: „Strand 1“ 6-10 projektů, „Strand 2“ jeden projekt výzva otevřena 23.6. – 27.9.2011
[email protected]
Kulatý stůl na téma: Europe 2020: nová strategie pro chytrý, udržitelný a inkluzivní růst (The power of the purse) Panel: Piero Fassino, město Turín Roberta Cota, President of Piemonte Region Antonio Tajani, Eurokomisař pro průmysl a podnikání Paolo Romani, Italský ministr pro hospodářský rozvoj Heide Ruhle, MEP Alessandro Barberis, Předseda Turínské obchodní komory a Eurochambers Francesco Profumo – Rektor polytechnické univerzitě v Turíně -
záměr vybudování národní platformy pro automobilový průmysl kultura public procurement – byrokracie a vyhýbání se risku a chybám nejlevnější nabídka, cena, by neměla být vždy tím hlavním kritériem public procurement by měl rovněž podporovat přeshraniční spolupráci (zatím to nefunguje téměř vůbec) Parma, příklad mobility US úřady vydají 15mld. dolarů ročně na výzkum
Sekce k tématu strany poptávky inovačních politik: role a potenciál regionálních a lokálních autorit při podpoře inovací Daniel Kupka, OECD - kritické faktory úspěchu pro úspěšný public procurement - je třeba kombinovat nástroje strany nabídky a poptávky - tendry v UK v oblasti biometriky byly velmi úspěšné - je třeba šetřit veřejnými penězi a vynakládat je rozumně Massimo Feira – President Finpiemonte S.p.A. - příklad úspěšně realizované regionální veřejné zakázky a vzniku technologického klastru - komerční a předkomerční fáze - zdůraznil potřebu iniciativy Living Labs Nové politiky k podpoře inovací v Evropě Bertrand Wert, DG ENTR - americký SBIR „Open Innovation“ model je uplatňován i v Evropě – UK, Holandsko, Finsko, Švédsko, Belgie, Maďarsko - Evropě chybí jednotná vláda, která by zadávala a nakupovala inovace - jakým finančním nástrojem podpořit Evrope jako SBIR v USA? Toni Saraiva, EEN - EEN je tady aby pomohla zadávání veřejných zakázek - pomáhá sdílet procurers jejich know how 3
-
www.prismeprocurement.eu webinář 26.7. Inovativní procurement ve zdravotnictví UK
Co je nového při modernizaci EU procurement rules for innovation procurement Lieve Bos, DG INFSO Andrea Bonaccorsi, University of Pisa Renzo Turatto, Head of Public administration Digitization and Technological Innovation Department, Italian Government Jaroslav Kracun - procurement prochází u EK procesem modernizace (v rámci Green Paper on Modernisation)
2. den konference André Roos, Holandské ministerstvo hospodářství - aplikace US systému podpory výzkumu u MSP SBIR (Small Business Innovation Research) - holandský SBIR systém - SBIR vs PCP - SBIR je jednodušší a flexibilnější, je levnější a přináší výsledky rychleji - výhodou PCP je, že je méně riskantní - SBIR je používán 7 ministerstvy v Holandsku - celkový rozpočet na SBIR je přes 69 mil. € - SBIR může být v Evropě mocným nástrojem - SBIR na evropské úrovni by byl nejlepším nápadem pro rámcový program - je potřeba vytvořit koherentní přístup pro PCP a PPI David Golding, Tsb, Technology strategy board, UK - národní inovační agentura založena v 2007 - veřejné zakázky v UK činí 260mld € - problémy: kultura, právní překážky, balance risku a zisku - SBRI – procuring innovation - zahájen 4/2009, vypsáno 59 soutěží - příklad projektu – přístroj pro desinfekci rukou v nemocnicích - www.innovateuk.org Christophe Veys - vlámský koncept zadávání inovativních veřejných zakázek - realizováno prostřednictvím Vlámské agentury pro inovace - rozpočet 10mil €, 4 pracovníci - 3 fáze: 1. tržní konzultace 2. PCP 3. komerční tender - www.innovatiefaanbestenden.be - PCP: o fáze VaV o vyvíjení prototypů o procurer acquire inovation - 1,5 – max 2 roky Stefan Wurm, Federal Procurement Agency (AT) - zakázky v Rakousku okolo 40 mld € ročně 4
Norbert Grasselli, Innova Észak-Alfold, Regional Innovation Agency (HU) - téměř věškeré podpůrné opatření v Maďarsku jsou na straně nabídky (push side) - integrace PCP praktik do operačních programů – spuštěn projekt a vyhlášena výzva - fáze I – generování projektů, fáze II - výběr, fáze III – realizace Sara Bedin, The European House Abrosetti - tradiční public procurement vs public procurement of innovation - fáze 1: studie proveditelnosti, fáze 2: návrh řešení, fáze 3: vývoj prototypu a testování - nástroje podpory jsou ve všech 3 fázích Marieke Van Putten, Project leader PPI, Dutch Ministry of Economy (NL) - proč veřejný sektor nenakupuje inovace častěji? - úskalí: o malé porozumění evropským direktivám o rizikům se vyhýbáme, neřídíme je o neporozumění nezbytnosti inovací o mnoho stakeholders bez expertízy, nemají zájem spolupracovat o nedostatek pobídek - klíčové faktory úspěchu: o inovační strategie v organizaci o link mezi inovacemi a procurement strategy o podporující kultura a management o týmový přístup o vláda inteligentně vede zákazníka o jasné cíle o spolupráce s průmyslem - www.pianoo.nl Josep Miquel Piqué, 22@Barcelona (ES) - platforma pro transformaci staré průmyslové oblasti do inovativní v Barceloně - The Barcelona Urban Lab - learn local, compete global Wiese Kirsten, Immobilien Bremen (DE) - Responsible Public Procurement (RPP) - příklady RPP z Brém - realizováno v rámci příslušného politického a právního rámce přijatého v r. 2007 - př. tender for duplication machines Jacqueline Homan, Birmingham City Council (UK) - největší městská rada v Evropě, 55tis. zaměstnanců, vydají ročně 3,5mld liber na veřejné služby - založena Birmingham Science City, r. 2005, cíl – podpořit VaV v regionech mimo Londýn - příklad. elektrický minibus, úspora energií, zateplení, solární energie Isidre Sala, ACC1Ó, Catalonia (ES) - projekt EUROPROC public procurement - cíl zvýšit konkurenceschopnost evropských regionů a MSP prostřednictvím účasti v tender systému EU - case study: placení parkovného prostřednictvím mobilních telefonů v Talinu Florent Solier, City of Nantes (FR) - příklady PPI města Nantes 5
Příklady innovation procurement z regionu Piedmont Roberto Moriondo, region Piemonte (IT) - příklady realizace ICT, Innovation a Energy plánů v regionu Edoardo Guerrini, Province of Turin Gianfranco Presutti, City of Turin - Turín: 910tis. obyvatel, 4. největší město Itálie, vytváří 4,5 % HDP Itálie - green public procurement - příklady investic do energeticky efektivních budov - projekt digitalizace veřejné dokumentace veřejného sektoru – DOQUI projekt, www.doqui.it
Sekce špičkové technologie EE/ERS v budovách Marco Filippi, Politechnic Turin Dietmar Lenz, Province of Vorarlberg Leticia Ortega, Valencia Institute of Buildings - www.five.es - projekt renovace sociálních domů v Alicance
6
