Eindrapport advies Herijking scenario’s huisvestingsplan PO Roermond
Opgave en aanpak Herijking scenario’s huisvestingsplan PO 2011
Herijking scenario’s PO Roermond Opgave en aanleiding herijking scenario’s PO Roermond 2011
Aanleiding: Huisvestingsscenario’s opgesteld in 2009 passen a.g.v. recente bezuinigingen niet binnen investeringsbegroting Gemeente Roermond. Aanbieden alternatieve voorstellen aan gemeenteraad.
Opgave: I.
Onderzoek hoe gewijzigde ontwikkelingen van invloed zijn op het plan uit 2009*;
II.
Onderzoek of er alternatieve scenario’s mogelijk zijn obv de gewijzigde ontwikkelingen, rekening houdend met de actuele investeringsruimte van de gemeente Roermond.
* Er worden geen scenario’s opgesteld voor speciaal onderwijs, in de planontwikkeling van het basisonderwijs en speciaal basisonderwijs wordt echter wel rekening gehouden met de ontwikkeling van een OPDC op de locatie Kasteel Hillenraedtstraat.
Herijking scenario’s PO Roermond Urgenties in herijking scenario’s PO Roermond 2011
Urgenties: • • •
SBO De Balans: Kasteel Hillenraedtstraat, Lief Vrouweveld Alfonsusschool, de Kapel De Schakel en St. Laurentius, Maasniel
Uitgangspunten Herijking scenario’s huisvestingsplan PO 2011
Herijking scenario’s PO Roermond Uitgangspunten herijking scenario’s Huisvestingsplan PO 2011
Uitgangspunten herijking scenario’s: •
Alternatieve huisvestingsscenario’s als richtinggevend kader ‘strategisch koersdocument’ 2011-2020 Alternatieve richtingen voor in ieder geval Maasniel, Alfonsus en SBO De Balans
• • • • • • • •
Efficiënte inzet van financiële middelen, passend bij nieuwe kaders investeringsbegroting Gemeente Roermond Intensief ruimtegebruik (omvang aanpassen aan behoefte) Optimaal gebruik van bestaande accommodaties Aansluiting op stedelijke ontwikkelingen en wijkontwikkeling Aansluiting bij ambities ‘Visiedocument Sociaal Maatschappelijke Voorzieningen’ Sociale integratie van leerlingen via ‘passend onderwijs’ Leerlingen zo veel mogelijk in de eigen wijk naar school Fasering obv leerlingenprognoses 2011 (PVG)
Situatieschets PO Roermond 2011-2020
Herijking scenario’s PO Roermond Situatieschets t.o.v. 2009
Situatieschets primair onderwijs in Roermond: •
Leerlingenprognoses zijn tot 2020 redelijk stabiel, daarna zet daling in (omslagpunt rond 2017); Gunstiger tov 2009 door woningbouw en minder ontgroening dan eerder verwacht
•
Een deel van het gebouwenbestand voor PO is verouderd en minder geschikt voor hedendaags onderwijs (inefficiënt, duur)
•
Het ruimtebestand is circa 17% groter dan waar de scholen normatief recht op hebben. 6.100 m² geldt als normatieve leegstand, waarvan ca 1.000 m² verhuurd
Herijking scenario’s PO Roermond Uitgangspunten Herijking scenario’s Huisvestingsplan PO 2011
Er is behoefte aan een huisvestingsplan dat: • • • • • •
een kwalitatieve impuls geeft aan de onderwijsinhoud; bijdraagt aan de sociale integratie van alle leerlingen; stimuleert dat kinderen in de eigen wijk naar school gaan; een kwalitatieve en efficiënte impuls geeft aan de onderwijshuisvesting; aanstuurt op een beter gebruik van beschikbare ruimten (verminderen leegstand); beleid op het gebied van welzijn en ruimtelijke ontwikkeling ondersteunt.
Mutatievoorstellen om te komen tot een toekomstbestendige huisvestingsstructuur - urgenties -
Herijking scenario’s PO Roermond SBO De Balans
Situatie: Gevestigd op 2 locaties, ruimteovermaat, gebouw Lief Vrouweveld verouderd, ambitie sociale integratie met basisonderwijs.
Advies, variant 1: • • •
Sociale integratie deel van populatie in basisonderwijs (waardoor kleinere hoofdlocatie mogelijk is) Realiseren hoofdlocatie in Lief Vrouweveld Ingebruikname in 2013-2014
Consequenties: • •
Renovatie Lief Vrouweveld (kosten € 1,9 mln) Locatie Kasteel Hillenraedtstraat komt vrij voor expertisecentrum
Herijking scenario’s PO Roermond SBO De Balans
Alternatieven: • •
Hoofdlocatie bij ‘t Mozaïek (uitbreiding): kosten € 1,4 mln blijkt bij verdiepende studie gemeente ruimtetechnisch moeilijk Hoofdlocatie in gebouw De Bloesem (renovatie icm uitbreiding): kosten € 2,2 mln
Keuze voor variant 1 vanwege: • • •
Meest geschikte scenario in relatie tot het integrale plan Relatief minst ingrijpende scenario Alternatieven zijn ruimtetechnisch moeilijker en/of duurder
Herijking scenario’s PO Roermond SBO De Balans: Eindbeeld variant 1
Mgr. Hanssen De SpoorSpoo zoeker
x
SBO De Balans
CBS buurtgrens
SBO De Balans
Basisschool Basisschool Speciaal onderwijs Impulsschool Investeren in uitbreiding Herman Broerenschool Investeren in nieuwbouw
x
Opheffen locatie Verplaatsen leerlingen Verplaatsen schoolprofiel
Herijking scenario’s PO Roermond Alfonsus
Situatie: Sterk verouderd gebouw: duur, inefficiënt gebouw, ruimte-overschot, dalende leerlingenaantallen.
Advies, variant 1: • •
Verplaatsen school naar locatie Lief Vrouweveld (naast SBO De Balans) Ingebruikname in 2013-2014
Consequenties: •
Renovatie en uitbreiding Lief Vrouweveld (kosten € 1,8 mln)
Herijking scenario’s PO Roermond Alfonsus
Alternatieven: •
Handhaven huidig gebouw, met renovatie van ‘behoefte-deel’ (rekening houdend met monumentstatus). Kosten: circa € 2,1 mln.
Keuze voor variant 1 vanwege: • • • • • •
Kwalitatieve oplossing voor Alfonsus Op relatief korte termijn Voordeligste variant Met meeste ruimte voor kwaliteitsimpuls onderwijs Vermindering van dure, ongunstige m2 Draagt bij aan efficiënte inzet van ruimte stadsbreed
Herijking scenario’s PO Roermond Basisschool Neel
Situatie: 2 verouderde gebouwen (locatie Laurentius en locatie De Schakel), dalend leerlingenaantal, ruimte-overmaat
Advies, variant 1: • •
Realiseren unilocatie Basisschool Neel op locatie De Schakel Ingebruikname in 2013-2014
Consequenties: • •
Renovatie en uitbreiding locatie Schakel (kosten € 3 mln) Locatie Laurentius komt vrij voor herontwikkeling
Herijking scenario’s PO Roermond Basisschool Neel
Alternatieven: •
Handhaven 2 huidige gebouwen. Kosten: geen.
Keuze voor variant 1 vanwege: • • • •
Kwaliteitsimpuls voor het onderwijs in Maasniel Kwaliteitsimpuls gebouw BS Neel (“kan weer 40 jaar vooruit”) Beperken van leegstand stadsbreed: minder (onnodige) m2 in exploitatie Locatie Laurentius komt vrij voor herontwikkeling
Mutatievoorstellen om te komen tot een toekomstbestendige huisvestingsstructuur - overige scholen, per wijk -
Herijking scenario’s PO Roermond Roermond West
Situatie: Stijgende leerlingenaantallen St. Hubertus en OBS De Stapsteen, ruimtetekort bij OBS De Stapsteen en bij OBS Aan de Roer.
Advies, variant 1: • •
Voor oplossing ruimtetekort De Stapsteen verwijzen naar leegstand St. Hubertus, icm tijdelijke uitbreiding. Voor oplossing ruimtetekort OBS Aan de Roer verwijzen naar leegstand De Steenen Brug, icm tijdelijke uitbreiding
Consequenties: •
Tijdelijke uitbreiding OBS De Stapsteen tbv ruimtebehoefte tot 2020 conform PVG prognoses (kosten € 0,8 mln). Bij voorkeur realiseren in 2012. Voorstel gemeente: voor eerste termijn investeren in beperkte uitbreiding (241 m2, à € 0,3 mln), evt. aanvullende investering bezien in het licht van prognoses in 2013.
•
Tijdelijke uitbreiding Aan de Roer, kosten: € 76.500, bij voorkeur realiseren in 2012.
Herijking scenario’s PO Roermond Roermond West
Alternatief: •
Bouw tijdelijke ‘overloopvoorziening’ voor openbaar onderwijs in Roermond West: tbv oplossing ruimtetekort OBS De Stapsteen en OBS Aan de Roer. Kosten: € 1,3 mln
Onderbouwing keuze voor variant 1: • •
Optimaal benutten beschikbare ruimte Efficiënte inzet van middelen: variant 1 is voordeliger.
Herijking scenario’s PO Roermond Roermond West: Eindbeeld variant 1
Eindbeeld variant 1
De Steenen Brug Aan de Roer
CBS buurtgrens Basisschool Basisschool Speciaal onderwijs
De Stapsteen Impulsschool
St. Hubertus
Investeren in uitbreiding Investeren in nieuwbouw
x
Opheffen locatie Verplaatsen leerlingen Verplaatsen schoolprofiel
Herijking scenario’s PO Roermond Leeuwen
Situatie: • •
Dalend leerlingenaantal Leeve, beperkte voeding uit eigen gebied, leefbaarheid kern Leeuwen Vrijeschool Christophorus constant leerlingenaantal, regiofunctie.
Advies, variant 1: •
Geen mutatie, handhaven beide scholen
Consequenties: •
Geen kosten
Alternatief: •
Opheffen basisschool Leeve, icm uitbreiding elders tbv opvang leerlingen, kosten circa € 1,1 mln, gebouw vrij voor herontwikkeling
Onderbouwing keuze voor variant 1: • •
Leefbaarheid Leeuwen Efficiënte inzet van middelen
Herijking scenario’s PO Roermond Roermond Noord overig
Situatie: • •
Montessori: regiofunctie, constant leerlingenaantal Willem de Zwijger: ruimte-overmaat (normatief), ongunstige gebouwstructuur, verhuur, stijgend leerlingenaantal.
Advies, variant 1: • • •
Handhaven beide scholen Montessori: geen mutatie Willem de Zwijger: beëindigen huursituatie in 2012, opvang leerlingen De Zonnewijzer in ontstane ruimte (ivm ruimtetekort De Zonnewijzer)
Consequenties: •
Geen kosten
Herijking scenario’s PO Roermond Stadsdeel Noord: Eindbeeld variant 1
Eindbeeld variant 1 Leeve
Vrijeschool Christophorus
Bredeschool Neel, loc. Laurentius
x
Bredeschool Neel, loc. De Schakel
CBS buurtgrens Basisschool Basisschool Speciaal onderwijs
Willem de Zwijger Montessori
Impulsschool Investeren in uitbreiding Investeren in nieuwbouw
x 29 lln (145 m 2)
Opheffen locatie Verplaatsen leerlingen Verplaatsen schoolprofiel
Herijking scenario’s PO Roermond Roermondse Veld
Situatie: •
De Zonnewijzer heeft ruimtetekort, stijgende leerlingenaantal
Advies, variant 1: •
Verwijzen leerlingen naar leegstand bij Willem de Zwijger en Vincent van Gogh
Consequenties: •
Geen kosten
Alternatief •
Uitbreiding tbv oplossen ruimtetekort, kosten: € 0,5 mln
Onderbouwing keuze voor variant 1: • Optimaal benutten van beschikbare onderwijsruimte • Efficiënte inzet van middelen
Herijking scenario’s PO Roermond Donderberg
Situatie: • •
2 scholen: Vincent van Gogh, Ankertje Kompas. Dalende leerlingenaantallen, verouderde, relatief slechte gebouwen, ruimteoverschot, verhuur bij Ankertje Kompas, Buurtimpuls Donderberg
Advies, variant 1: Korte termijn: • Ankertje Kompas: einde verhuur, afstoten overmaat • Vincent van Gogh: opvang leerlingen De Zonnewijzer 2015: • Nieuwbouw voor Ankertje Kompas en Vincent van Gogh gezamenlijk
Consequenties: • •
Kosten voor nieuwbouw: € 3,8 mln Locaties Vincent van Gogh en Ankertje Kompas komen vrij voor herontwikkeling
Herijking scenario’s PO Roermond Donderberg
Alternatief: • •
Korte termijn: gelijk aan variant 1 Lange termijn: handhaven beide locaties, icm grondige renovatie (kosten € 4,8 mln).
Onderbouwing keuze voor variant 1: • • •
Eén sterke onderwijsvoorziening voor Donderberg Passend in buurtimpuls: kwaliteitsimpuls (onderwijsinhoudelijk, gebouwelijk, leefbaarheid) voor Donderberg Voordeliger dan variant 2 + minder en betere vierkante meters in exploitatie.
Herijking scenario’s PO Roermond Hoogvonderen
Situatie: • • •
2 scholen: De Bloesem en OBS De Brink. De Bloesem blijft onder de opheffingsnorm (bekostiging loopt gevaar), ruimte-overschot OBS De Brink heeft een stijgend leerlingenaantal, ruimte-overschot, verhuur
Advies, variant 1: • •
Opheffen De Bloesem (2012) Leerlingen spreiden over de basisscholen Vincent van Gogh en De Brink. Daartoe beperkte structurele uitbreiding De Brink.
Consequenties: • • • •
Kosten voor uitbreiding: € 87.000 Gebouw De Bloesem komt vrij voor herontwikkeling Verhuursituatie De Brink beëindigen tbv opvang leerlingen De Bloesem De Brink wordt weer optimaal gevuld
Herijking scenario’s PO Roermond Kemp-Kitskensberg
Situatie: •
Basisschool ‘t Mozaïek, recent gehuisvest in nieuwbouw, constant leerlingenaantal, ruimte-overschot (als gevolg van geplande extra capaciteit tbv SBO-symbiose)
Advies, variant 1: •
Inrichten zorg-arrangement in de daarvoor bestemde ruimte
Consequenties: • • •
Geen kosten Draagt bij aan haalbaarheid voorkeursvariant SBO De Balans Ruimte-overschot niet geheel ingevuld
Herijking scenario’s PO Roermond Stadsdeel Zuid: Eindbeeld variant 1 Eindbeeld variant 1
Willem de Zwijger Montessori
De Zonnewijzer
ertje Ankertje mpas Kompas
De Brink
x
De Bloesem
ntt Vincent ogh van Gogh St. Alfonsus
x
CBS buurtgrens Basisschool Basisschool Speciaal onderwijs Impulsschool
‘t Mozaïek
Investeren in uitbreiding Investeren in nieuwbouw
x
Opheffen locatie Verplaatsen leerlingen Verplaatsen schoolprofiel
Herijking scenario’s PO Roermond Swalmen
Situatie: •
St. Theresia onder de opheffingsnorm, dalend leerlingenaantal
Advies, variant 1: • •
Handhaven BMV Octopus, BMV Lambertus, St. Theresia St. Theresia: afstoten 1 van de 2 gebouwen tbv beperken leegstand
Consequenties: • •
Geen kosten St. Theresia continu monitoren op haalbaarheid instandhouding, gezamenlijke inspanning gemeente en schoolbestuur
Herijking scenario’s PO Roermond Swalmen: Eindbeeld variant 1
Eindbeeld variant 1
BMV Octopus
BMV Lambertus CBS buurtgrens CBS buurtgrens Basisschool Basisschool Speciaal onderwijs Impulsschool Investeren in uitbreiding
x
St. Theresia
Investeren in nieuwbouw
x
Opheffen locatie Verplaatsen leerlingen Verplaatsen schoolprofiel
6. Conclusies en aanbevelingen stadsbreed
Herijking scenario’s PO Roermond Conclusies en Aanbevelingen scenario’s Huisvestingsplan PO 2011
Op basis van de uitgangspunten voor herijking scenario’s: • •
Verdient variant 1 voor elke locatie de voorkeur Deze varianten zijn onderling op elkaar afgestemd en leiden tot:
•
Meerwaarde (inhoudelijk) – Kwaliteitsimpuls, ruimtelijk en onderwijsinhoudelijk, passend bij buurtoverwegingen en beleid – Leerlingen gaan in de eigen wijk naar school – Realiseren passende zorgstructuur (symbiose SBO-basisonderwijs) – Optimaal gebruik van bestaande accommodaties – Efficiënt en intensief ruimtegebruik: minder en minder dure vierkante meters in exploitatie – Efficiënte inzet van financiële middelen – Duurzame huisvestingsstructuur: periode 2011-2020 “we kunnen met deze gebouwen weer 20-40 jaar vooruit”
Herijking scenario’s PO Roermond Conclusies en Aanbevelingen scenario’s Huisvestingsplan PO 2011
Meerwaarde (in cijfers): • • •
Van 23 naar 17 onderwijslocaties voor basisonderwijs en SBO Van circa 35.300 m² naar circa 29.700 m² in exploitatie (-16%) Van circa 6.100 m² naar circa 1.200 m² normatieve leegstand
Indicatie benodigde investeringen: € 11,4 mln (tbv nieuwbouw en renovatie in de periode 2011-2020)
•
Besparingen mogelijk door: – – – –
•
Minder locaties in bezit Minder locaties / vierkante meters in exploitatie Efficiënter gebruik van bestaande ruimte Eventueel opbrengsten uit herontwikkeling van vertreklocaties
Integrale financiële afweging (besparing exploitatie en onderhoud tov investering) vraagt aanvullende analyse
Herijking scenario’s PO Roermond Conclusies tov scenario’s 2009
•
Situatie en urgenties in hoofdlijn niet gewijzigd
•
Scenario’s verschillen met name bij prioriteitslocaties SBO De Balans, Alfonsus en Neel
•
Kosten Voordeliger oplossingsrichtingen in 2011: – SBO De Balans – Alfonsus – BS Neel
Duurdere (maar meer duurzame) oplossing: – Ankertje Kompas i.c.m. Vincent van Gogh
www.rogroep.nl
