educatie en handhaving

CONCEPT 0.2 DEEL 1: ‘Samen aan de slag tegen riskant alcoholgebruik jeugd’ Paraplunotitie integrale aanpak: preventie/educatie en handhaving

Inleiding Per 1 januari 2013 hebben de gemeenten nieuwe wettelijke taken in het kader van toezicht en handhaving vanuit de nieuwe Drank- en Horecawet gekregen. In dit kader dienen gemeenten van rijkswege een plan op te stellen voor een integrale aanpak van preventie en handhaving inzake alcoholgebruik door jongeren. Een goede basis hiervoor vormt het regionale en integraal programma ‘Samen aan de Slag tegen riskant alcoholgebruik jeugd’ van gemeenten dat al enige jaren actief en succesvol in de Gooi en Vechtstreek bezig is met alcoholmatiging. Tot en met 2013 is de financiering van het preventie/educatie onderdeel ‘Samen aan de Slag’ geregeld. Om de nieuwe handhavingstaken goed te kunnen oppakken is het, gezien voorgaande, een goed moment om voor de komende jaren overeenstemming te hebben over de gewenste integrale aanpak (medio 2013 tot en met 2016): - de doelen die we met de integrale aanpak willen bereiken - de afzonderlijke doelen voor preventie/educatie en handhaving om deze integrale aanpak te realiseren en - de verbindingen: waar en hoe preventie/educatie en handhaving samen optrekken - de financiering van preventie/educatie en handhavingsactiviteiten Voor alle onderdelen geldt dat een regionale aanpak wenselijk is. Leeswijzer De paraplunotitie (deel 1) die nu voorligt, beschrijft de gemeenschappelijke doelen, de integrale aanpak, de resultaten op hoofdlijnen en nieuwe ontwikkelingen/beleidslijnen voor de komende programmaperiode. Het plan van aanpak dat de preventie/educatieactiviteiten uitwerkt (deel 2), wordt tegelijk met deze paraplu vastgesteld. Het plan van aanpak dat de activiteiten binnen handhaving uitwerkt, is 12 december 2012 door het Regionaal College vastgesteld (zie deel 3). Het bijbehorend bedrijfsplan wordt in maart 2013 aan de afzonderlijke colleges voorgelegd.

Concept-notitie 0.2 Integrale aanpak preventie en handhaving alcohol jeugd 2013-2016, 11 maart 2013

1

1

Integrale aanpak riskant alcoholgebruik jeugd noodzakelijk

Project ‘Samen aan de slag tegen riskant alcoholgebruik jeugd in de Gooi en Vechtstreek’ In de regio Gooi en Vechtstreek loopt sinds 2007 met succes het regionale samenwerkingsprogramma 'Samen aan de slag tegen riskant alcoholgebruik jeugd'. ‘Samen aan de slag’ heeft als doel het riskante alcoholgebruik van jongeren in de regio aan te pakken. Aanleiding was het relatief hoge en frequente alcoholgebruik onder jongeren in de regio en de jonge startleeftijd waarop het eerste glas werd gedronken. De gemiddelde leeftijd waarop jongeren destijds aangaven met alcohol drinken te beginnen, was 12 jaar. Een derde van de leerlingen (van 13-15 jaar) zei toen in de afgelopen vier weken minstens één keer meer dan vijf glazen bij een gelegenheid gedronken te hebben. Dit was aanzienlijk meer dan het landelijk gemiddelde, dat toen op een vijfde lag (EMOVO, GGD G&V, 2006). ‘Samen aan de slag’ is een integraal samenwerkingsprogramma van de negen regiogemeenten, GGD, verslavingszorg en politie. Daarnaast wordt er intensief samengewerkt met andere partners zoals scholen, sportverenigingen, horeca en supermarkten. Omdat het een integrale aanpak betreft zijn bestuurders en beleidsmedewerkers van diverse sectoren van de gemeenten betrokken: gezondheidszorg, sport, openbare orde en veiligheid, vergunningen, jeugd en onderwijs. Het programma heet niet voor niets ‘Samen aan de slag’: alleen als alle partijen hun verantwoordelijkheid nemen, kan het riskante alcoholgebruik van jongeren teruggebracht worden.

Alcoholmatigingsbeleid heeft alleen kans van slagen wanneer de boodschap en bijpassende maatregelen in een groot aantal settings vanuit een eenzelfde basisprincipe (o.a. geen alcohol onder de 16 jaar) worden genomen. Een effectief lokaal alcoholbeleid kent drie pijlers: 1. Educatie (en bewustwording) 2. Regelgeving 3. Handhaving Uit onderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie is gebleken dat maatregelen die de beschikbaarheid van alcohol beperken het meest effectief zijn in het terugdringen van (schadelijk) alcoholgebruik. Dit kan op verschillende manieren gebeuren, zoals het beperken van de schenk- of openingstijden van verkooppunten, het tegengaan van prijsacties, meer toezicht op de naleving van de leeftijdsgrenzen. Voor deze maatregelen vormt de Drank- en Horecawet de basis. Reden waarom de pijler regelgeving één van de hoofdpijlers is van een effectief lokaal alcoholbeleid.


2

Regelgeving

Handhaving Effectieve preventie van riskant alcoholgebruik jeugd vraagt om op Preventie

elkaar afgestemde activiteiten op het terrein van educatie en bewustwording, regelgeving en handhaving

Educatie en bewustwording

Het is vrijwel onmogelijk de pijler Regelgeving goed in te zetten zonder hulp van de pijler Educatie en Bewustwording én van de pijler Handhaving. Een regel zonder voldoende handhaving is een loze regel. Handhaving is essentieel voor de effectiviteit van de regelgeving. Hetzelfde geldt voor educatie. Het minder beschikbaar maken van alcohol is op zichzelf vaak niet populair onder het grote publiek en onder alcoholverstrekkers. Educatie en bewustwording zijn daarom vooral nodig om draagvlak te creëren voor de te nemen maatregelen. De uitleg dat regels niet bedoeld zijn om het ondernemers, verenigingen, jeugd of ouders lastig te maken, maar dat regelgeving nodig is ter bescherming van de volksgezondheid en veiligheid is heel belangrijk. Bewustwording van de risico’s van alcoholgebruik zal bijdragen aan draagvlak voor beleid en regelgeving onder stakeholders. Het omgekeerde geldt echter ook: aandacht voor educatie en bewustwording zonder duidelijke regels en toezicht op deze regels is zinloos (STAP, oktober 2012).

2

Oorzaken, gevolgen en kosten riskant alcoholgebruik door jongeren

2.1

Oorzaken

Er zijn vanuit de literatuur diverse factoren aan te wijzen die van invloed zijn op het alcoholprobleem: - alcohol is ruim beschikbaar en goedkoop - ouders zijn tolerant - mixdranken zijn populair onder jongeren - leeftijdsgrenzen worden slecht nageleefd - voorlichting alleen aan jongeren heeft weinig effect Deze diversiteit aan oorzaken onderbouwt de noodzaak van een integrale aanpak met educatie, regelgeving en handhavingsactiviteiten binnen meerdere settings. 2.2

Gevolgen riskant alcoholgebruik jeugd

Steeds meer aandacht is er de afgelopen jaren voor de gevolgen van alcohol op het puberbrein, naast reeds bekende gevolgen voor de gezondheid. Puberhersenen zijn volop in ontwikkeling. De hersenen maken tot het 24e levensjaar ‘groeispurts’ door en alcohol kan een verstorende werking op dit proces hebben en blijvende functionele stoornissen veroorzaken. Met name leer- en


3

geheugenfuncties lopen hierbij gevaar. Ook zijn het vermogen om vooruit te denken, gevolgen in te zien en verantwoordelijkheid te nemen nog niet volledig ontwikkeld. Mede daarom biedt (overmatig) alcoholgebruik op korte termijn een vergrote kans op agressief gedrag, seksueel risicogedrag en ongelukken, vaak in combinatie met overlast. Nb Overigens is bij jongeren het kalmerende/verdovende effect van alcohol minder sterk, waardoor de risicovolle effecten juist bij hen sterker kunnen optreden. 2.3

Kosten riskant alcoholgebruik jeugd en volwassenen

Verschillende onderzoeken laten zien dat een meerderheid van daders van uitgaansgeweld onder invloed was van alcohol. De landelijke cijfers variëren van 52 tot 86 procent. Verder is bij 10 procent van het letsel waarmee jongeren op de spoedeisende hulp van een ziekenhuis terechtkomen, alcohol in het spel. De medische kosten van ongevallen en letsel in de groep 10- tot 24-jarigen waarbij alcohol in het spel is, worden geraamd op 31 miljoen euro (CVGU, 2011). De maatschappelijke kosten die riskant alcoholgebruik van jongeren en volwassenen met zich meebrengen zijn nog omvangrijker. Jaarlijks kost het gebruik (of misbruik) van alcohol de samenleving in totaal 2,6 miljard euro. Deze kosten zijn onder te verdelen in kosten voor de verslavingszorg (68 mln euro), algemene gezondheidszorg (115 mln euro), werk/productiviteitsverlies (1.554 mln euro) en misdrijven/overtredingen (841 mln euro) (Stichting Consument en Veiligheid, 2010).

3

Integrale aanpak alcoholgebruik jeugd succesvol; resultaten 2007 tm 2011

Regionale doel(en) integrale aanpak alcohol jeugd Doel van de integrale aanpak is het verminderen van het riskant alcoholgebruik van jongeren in de regio. Dit doel kan worden opgesplitst in de volgende subdoelen: 1. Het verminderen van het percentage jongeren dat onder de 16 jaar alcohol drinkt én het verhogen van de startleeftijd; 2. Het tegengaan van overmatig gebruik (waaronder bingedrinken) door 15, 16 en 17 jarigen; 3. Afname van de tolerantie van ouders t.o.v. alcoholgebruik door jongeren; 4. Verhoging van de naleving van leeftijdsgrenzen door alcoholverstrekkers (horeca, supermarkten, cafetaria’s en sportkantines); 5. (Indirect/als neveneffect)Het terugdringen van alcohol gerelateerde overlast en verstoring van de openbare orde. In 2010 werd verbetering van cijfers t.o.v. 2006 verwacht, voor 2014 verbetering t.o.v. de cijfers uit 2010 en voor 2016 verbetering t.o.v. cijfers van 2014 (zie hieronder). Voor het meten van de resultaten wordt gebruik gemaakt van een tweetal bronnen, te weten E-MOVO en mysterieshopacties.

Resultaten Het programma ‘Samen aan de slag’ is halverwege 2010 geëvalueerd door gegevens over het alcoholgebruik van jongeren uit E-MOVO 2010 te vergelijken met gegevens van E-MOVO 2006. EMOVO (Elektronische MOnitor en VOorlichting) is een door de GGD digitaal uitgevoerd onderzoek onder leerlingen van klas 2 en 4 van het voortgezet onderwijs. In 2014 verschijnen weer nieuwe


4

cijfers uit E-MOVO. Verder zijn er in 2009, 2010 en 2012 mysteryshop-onderzoeken gehouden bij alcoholverstrekkers om zicht te krijgen op de naleving van leeftijdsgrenzen. Uit de voornoemde vergelijkingen blijkt: - Alcoholgebruik onder de 16 jaar is sterk afgenomen. In 2010 geeft 33% van de deelnemers onder de 16 jaar aan dat zij in de afgelopen vier weken alcohol hebben gedronken. In 2006 was dit 49%. Een vijfde (21%) van de deelnemers onder de 16 geeft aan in 2010 binge gedronken te hebben (in 2006 ruim een kwart, 27%); - De gemiddelde leeftijd waarop leerlingen beginnen met alcohol drinken is van 12,3 jaar in 2006 gestegen naar 12,8 jaar in 2010; - De tolerantie van ouders is sterk verminderd m.b.t. het alcoholgebruik van hun kinderen. In 2010 zegt 16% van de tweedeklassers dat hun ouders dit goed vinden. In 2006 was dit bijna de helft (43%); - De naleving van de leeftijdsgrenzen in 2010 en 2012 is enorm verbeterd ten opzichte van 2009. Uit het eerste mysteryshop-onderzoek in 2009 bleek dat de naleving slecht was. Slechts in 1 op de 5 gevallen (18%) kregen 15 -jarige jongeren géén alcohol, in 82% van de gevallen dus wel. De resultaten van het mysteryshop-onderzoek in 2010 bij alcoholverstrekkers geeft aan dat er een flinke verbetering in de naleving van de leeftijdsgrens is opgetreden van 18% correcte naleving in 2009 naar 56% in 2010. Het meest recent gehouden mysteryshop-onderzoek laat zien (2012) dat de 15-jarigen bij iets meer dan de helft van de zaken alcohol kunnen kopen, een kleine teruggang in vergelijking met 2010, maar nog steeds een grote verbetering ten opzichte van 2009. Conclusie De resultaten tonen aan dat de gezamenlijke inspanning van betrokken partijen (ouders, scholen, sportkantines, alcoholverstrekkers, politie, gemeenten, verslavingszorg, GGD en VWA) effect heeft. De doelen in 2010 gesteld, zijn gehaald. Duidelijk moge zijn dat de bijdragen die de afzonderlijke activiteiten hebben op het behalen van de betreffende doelstellingen niet zijn aan te geven. Er spelen immers tal van andere factoren een rol die van invloed kunnen zijn. Bovendien is het juist de combinatie van de drie pijlers die tezamen effect sorteren. Wel kan vanuit de literatuur gezegd worden dat de ene activiteit meer dan de andere van invloed is op het bereiken van een doelstelling. In alle gevallen betreffen het echter indicaties. Bij het behalen van doelstelling 1. (verhogen startleeftijd en verminderen van jongeren onder de 16 die alcohol drinken) hebben zowel preventie- als handhavingsactiviteiten een rol gespeeld. Bij doelstelling 2. (minder bingedrinken) en 3. (verlaging tolerantie ouders t.o.v. alcohol onder de 16 jaar) speelt voornamelijk preventie een rol en bij 4. (verhoging naleving leeftijdsgrenzen) met name de handhavingsactiviteiten. Preventie/educatie en handhaving zijn beide (mede) van invloed op het behalen van doelstelling 5. (vermindering overlast). De afgelopen programmaperiodes hebben een aantal conclusies voor de toekomst opgeleverd: De vormgeving en de uitvoering van het noodzakelijke integrale karakter van het alcoholmatigingsbeleid binnen gemeenten dient een nog stevigere basis te krijgen. Hiervoor is het wenselijk dat er binnen elke gemeente een lokaal regisseur actief is, zijnde de beleidsmedewerker gezondheidszorg/jeugd of handhaving. Deze speelt als initiator, stimulator en verbinder een cruciale rol, ook bij de borging van succesvolle onderdelen; Het voeren van een eenduidig beleid voor de hele regio is efficiënter dan wanneer iedere gemeente dat apart zou organiseren, vergroot de effectiviteit en voorkomt waterbedeffecten. Naast regionaal ontwikkeld, vastgesteld en uitgevoerd beleid is ruimte voor lokale


5

-

-

-

inkleuring/accenten belangrijk om goed te kunnen inspelen op lokale aandachtspunten en kansen; Mysteryshop-onderzoeken hebben hun effect bewezen en vormen inmiddels een wezenlijk onderdeel van het handhavings- en veiligheidsbeleid van gemeenten. Ook de Boete of Kanskaart interventie heeft een belangrijke bijdrage geleverd. Deze interventies dienen daarom gecontinueerd te worden; Registratie van relevante gegevens gekoppeld aan alcohol kunnen in de toekomst het beleid verder onderbouwen en aanscherpen (zoals politiecijfers inzake incidenten/ongelukken/ overlast waarbij alcohol een rol speelt; RBL-cijfers inzake schooluitval/verzuim gerelateerd aan alcohol); Communicatie is van essentieel belang om verbinding en synergie te creëren. Alcoholmatigingsbeleid heeft alleen kans van slagen wanneer de norm (o.a. geen alcohol onder de 16 jaar) en bijpassende maatregelen in een groot aantal settings vanuit eenzelfde grondgedachte wordt genomen. Een gedegen communicatie-strategie is onontbeerlijk.

Op grond van de positieve resultaten in de afgelopen jaren met ‘Samen aan de slag’ én het feit dat er nog steeds sprake is van een gezondheids- en veiligheidsprobleem onder deze doelgroep, stelden de stuurgroep Alcohol Jeugd en het Portefeuillehoudersoverleg Gezondheidszorg/Jeugd in mei 2011 vast dat continuering van het programma noodzakelijk en zinvol is. Door de bestuurders werd in het voorjaar 2012 ingestemd met de continuering van de integrale aanpak met inzet van voorlichting (educatie en bewustwording), regelgeving en handhavingsactiviteiten voor 2012 en 2013 met extra aandacht voor overmatig drinken.

4

Ontwikkelingen van invloed op preventie en handhaving

Veranderingen in wetgeving en gemeentelijke taken - Per 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet ingevoerd. Hiermee zijn de verantwoordelijkheden van toezicht- en handhavingstaken van het Rijk naar de gemeenten gekomen en krijgt de gemeente de verplichting om een plan op te stellen voor preventie- en handhaving alcohol; - Het verhogen van de minimumleeftijd voor alcoholverstrekking. De leeftijd gaat zeer binnenkort naar 18 jaar. Dit vraagt extra intensieve voorlichting en adequate handhaving (Regeerakkoord, november 2012); - Investering in preventie wordt lonend voor gemeenten bezien tegen de achtergrond van de Transitie Jeugdzorg. In dit kader komen zowel de preventieve activiteiten, als de zorg (licht of zwaar) in handen van de gemeenten. Hiermee komt eindelijk de ‘winst’ van preventie ook terug bij de investeerder, i.c. de gemeente. Investeren in preventie, bijv. gerichte (alcohol-) opvoedingsondersteuning aan ouders kan ertoe dat leiden tot een minder beroep op dure verslavingszorg en jeugdzorg. Ter illustratie: de Boete of Kanskaartinterventie, ook onderdeel van het programma ‘Samen aan de Slag’, is een goed instrument dat zowel preventie (voorkomen van herhaling) als handhaving/repressie in zich draagt. Aanvullende conclusies voor de toekomst gezien ontwikkelingen - Nu de handhaving een structurele taak van de gemeenten is, is het belangrijk ook de preventieactiviteiten te borgen. Immers alleen de combinatie van preventie/educatie en handhavingsactiviteiten bevordert het succes; - De rol van ouders wordt steeds meer erkend, zowel bij de voorlichting, het stellen van duidelijke grenzen als bij het beschikbaar hebben/stellen van alcohol en de voorbeeldwerking


6

-

-

5

van hun eigen houding en gedrag. Het voorlichten en het betrekken van ouders vormen daarom een onmisbaar onderdeel van het project; Het verhogen van de leeftijdsgrens naar 18 jaar is een succes van de inspanningen van diverse regionale alcoholprojecten en landelijke instituten. Wel vergt deze leeftijdsverhoging extra inzet voor de handhaving en een intensief voorlichtingsaanbod in meerdere settings. Gedragsverandering vergt daarbij een lange adem. Het duurde ook jaren voordat het rijden met een autogordel en niet rijden met alcohol gemeengoed was; Het bingedrinken van 16/17 jarigen zal niet meteen met verhoging van de leeftijdsgrens naar 18 jaar verminderen. Extra inzet op 16/17 jarigen zal moeten worden gecontinueerd.

Integrale aanpak preventie en handhaving alcohol jeugd 2014-2016

De in eerdergenoemde genoemde ontwikkelingen en conclusies en de conclusies uit de resultaten van de integrale aanpak van 2007-2011 zijn meegenomen bij de vormgeving van de plannen van aanpak van preventie/educatie en handhaving voor 2014 tot en met 2016 (zie hiervoor deel 2 en 3). Met de plannen van aanpak wordt een bijdrage aan onderstaande doelen tot en met 2016 nagestreefd. Regionale doelen 2014 tot en met 2016 1. Het verminderen of het gelijk blijven van het percentage jongeren dat onder de 16 jaar alcohol drinkt en het verhogen of gelijk blijven van de startleeftijd t.o.v. het percentage jongeren in 2010; 2. Het verminderen of gelijk blijven van het percentage 15,16 en 17 jarige overmatig gebruikers (waaronder binge drinken) t.o.v. het percentage jongeren in 2010; 3. Het verminderen of gelijk blijven van het percentage ouders dat tolerant is t.o.v. alcoholgebruik onder de jeugd t.o.v. het percentage ouders in 2010; 4. Verhoging of het gelijk blijven van het percentage alcoholverstrekkers dat de leeftijdsgrenzen naleefden t.o.v. het percentage alcoholverstrekkers in 2011 (horeca, supermarkten, cafetaria en sportkantines); 5. (indirect) Het terugdringen van alcohol gerelateerde overlast en verstoring van de openbare orde. De doelen voor 2014-2016 zijn een variant op de doelen van de integrale aanpak van 2006-2010 en 2011-2013. Dit keer wordt er echter verbetering op alle terreinen verwacht ten opzichte van de laatste cijfers. De resultaten worden gemeten op dezelfde wijze als in de voorgaande periode, n.l. via E-MOVO, mysteryshop-onderzoek en ouderonderzoek.

5.1

Plan van aanpak preventie (in het bijzonder Educatie en Bewustwording)

Nu de handhavingstaken naar de gemeenten zijn overgegaan, de leeftijdsgrens voor alcoholverstrekking naar 18 jaar wordt verhoogd, gedragsverandering een lange adem vergt én er steeds weer nieuwe doelgroepen zijn die voorgelicht moeten worden, is er ook voor de komende jaren extra inzet nodig ter uitvoering van voorlichtingsactiviteiten gericht op jongeren, ouders en verstrekkers alsook beleidsadvisering van scholen, sportverenigingen en gemeenten. Accenten en activiteiten in het kader van preventie en handhaving worden gedurende de programmaperiode, indien nodig, afgestemd op de actualiteit.


7

In deel 2 ‘Plan van aanpak preventie alcohol jeugd’ wordt nader ingegaan op de gewenste activiteiten voor 2014 tot en met 2016. 5.2

Plan van aanpak handhaving

Het plan van aanpak handhaving is 12 dec. 2012 geaccordeerd door het Regionaal College. Het plan behelst de regionale uitvoering van de handhavingsactiviteiten, waarvoor gemeenten per 1 januari 2013, met de invoering van de nDHW, de algehele verantwoordelijkheid hebben gekregen. Hiervoor wordt ingezet op regionale BOA’s plus lokale backoffice capaciteit. Omdat handhaving alleen weinig zin heeft, wordt in het plan gewezen op mogelijkheden binnen aanpalende terreinen ter ondersteuning van de handhaving (zoals Boete of Kanskaart en voorlichtingsactiviteiten). Ook bij de handhaving worden de activiteiten aangepast aan de actualiteit. Regelgeving is de basis voor preventie/educatie en handhaving en daarmee een belangrijk instrument voor het o.a. het beperken van de beschikbaarheid van alcohol. Naast landelijke weten regelgeving is er ook sprake van regionale of lokale regelgeving. Zo wordt binnen de regio gewerkt aan een regionale alcoholverordening, mede gebaseerd op de landelijke wet en regelgeving. De verordening wordt in 2013 opgesteld door een werkgroep van beleidsmedewerkers handhaving en gezondheidszorg/welzijn en GGD. Ook een gemeente kan afzonderlijk aanvullende bepalingen opstellen. 5.3

Verbindingen tussen de handhavings- en preventieactiviteiten

Preventie (educatie en bewustwording) en handhavingsactiviteiten in het kader van ‘Samen aan de slag’ moeten zo veel mogelijk parallel plaatsvinden om het riskante alcoholgebruik van jongeren aan te pakken. Onderstaand schema geeft de verbindingen tussen de drie pijlers in de uitvoering aan. Doelen a. minder drinken onder de 16 jaar b. minder binge drinken c. ouders minder tolerant t.o.v. alcohol onder de 16 jaar d. verhoging naleving leeftijdsgrenzen e. minder overlast, verstoring openbare orde + = geringe invloed ++ = invloed +++ = veel invloed

Preventie voorlichting

Beleid en regelgeving

Handhaving

Combinatie

+ + +

+ + +

+

+++ ++ ++

+ +

+ +

++ +

+++ ++

Belangrijke aandachtspunten voor de nieuwe programmaperiode zijn: a. eenduidige boodschap Om de verbindingen vast te leggen is het structureren en coördineren van de communicatie over jeugd en alcohol essentieel. Het besluit om samen te werken vraagt dan ook om een regionale vormgeving van de communicatiestrategie en een centrale boodschap. Bijv. BOA’s benaderen jongeren en ouders met eenzelfde boodschap als binnen andere preventieve activiteiten gebeurt.


8

b. signalen vanuit handhaving dienen als input voor bijstellen van preventie activiteiten Bijvoorbeeld: Als tijdens toezicht/handhaving blijkt dat juist bepaalde groepen/scholieren veel alcohol drinken dan kan de voorlichting (richting scholen e.d.) daarop inspelen. c. signalen vanuit preventie (educatie en bewustwording) dienen als input voor handhaving Bijvoorbeeld: uit jongerencontacten of oudergesprekken kunnen nieuwe of andere hotspots komen boven drijven. d. gezamenlijke acties tijdens evenementen Inzet van voorlichting bij evenementen waarbij tegelijkertijd toezicht en handhaving plaatsvinden. e. het adviseren vanuit met name gezondheidsperspectief over de in het kader van alcoholmatiging gewenste elementen in de nieuwe Drank- en Horecaverordening en paracommerciële verordening. f.

samenwerkingovereenkomst en heldere organisatiestructuur waarin de rol- en taakverdeling tussen de partners van ‘Samen aan de Slag’ zijn weergegeven.

Voorgaande aandachtspunten zullen in 2013 worden opgepakt of nader worden uitgewerkt door de werkgroepen van ‘Samen aan de slag’: werkgroep Integraal beleid en de werkgroep Handhaving. De projectleider van ‘Samen aan de Slag’ en senior beleidsmedewerker Handhaving van de gemeente Wijdemeren zorgen over en weer voor de afstemming.

6

Financiën

Een integrale aanpak vraagt inzet en financiën van diverse beleidsterreinen, jeugd/gezondheid, handhaving en veiligheid. Voor de financiering van de preventie/educatie-activiteiten wordt verwezen naar deel 2, hoofdstuk 2. Voor de financiering van de handhavingsactiviteiten wordt verwezen naar het Plan van aanpak handhaving dat december 2012 is vastgesteld door het Regionaal College en het Bedrijfsplan, dat eind maart 2013 ter kennisname wordt aangeboden in het Districtscollege.


9

educatie en handhaving

Recommend Documents