Presentatie BSA Schaderegeling BV t.b.v. het Ministerie van BZK, de Werkmaatschappij/EC Organisatie&Personeel Klankbordgroep agressie en geweld Rijk
20 september 2012 Martin Dijkshoorn & mr. Jasper Overtoom
BSA – een korte terugblik
•
Oorsprong:
het Ministerie van Financiën; opgericht in 1956 als Bureau Schadeafwikkeling
•
Verzelfstandiging: per 1 december 1997 onderdeel van het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds en per 1 januari 2002 onderdeel van Loyalis NV
•
Privatisering:
per 1 september 2007 door middel van een management buy-out overgegaan in handen van de huidige directie van BSA, Michel Roumen en Eric Joosten
Dienstverlening -
Schade en bedrijf
Schade en Bedrijf -
regres ten behoeve van de Rijksoverheid en lagere overheden: politieregio’s, scholen, gemeenten. In 2010 nieuwe Overeenkomst Uitvoering Regresrecht ten behoeve van de Staat na aanbesteding; contractduur 4 jaar, met mogelijkheid van 2x 2 jaar verlenging
-
regres ten behoeve van particuliere werkgevers, zoals ABP, Loyalis, KLM, TATA, BP DSM, Parnassia Bavo, Philadelphia, Maandag®, Ordina, Arcadis en Roto Smeets Group
-
advisering werkgevers op het gebied van arbeidsongevallen c.q. werkgeversaansprakelijkheid en namens werkgevers afhandeling van claims van werknemers
-
regres materiële schade ten behoeve van derden
Dienstverlening – Schade en Mens •
verhaalsbijstand slachtoffers van verkeersongevallen, ski-ongevallen, medische kunstfouten, dieren en molest
•
slachtoffers zijn veelal werknemers van bij BSA aangesloten werkgevers; daardoor belangen van slachtoffer en werkgever in één hand = tactisch sterke troef in schaderegeling
•
werknemers van bij BSA aangesloten werkgevers krijgen kosteloze verhaalsbijstand (in het minnelijke schaderegelingtraject) indien er sprake is van een verkeersongeval in Nld.
•
BSA houdt terzake haar verhaalsbijstandskosten nimmer een percentage in op de schadevergoeding van het slachtoffer; BSA hanteert een uurtarief en factureert rechtstreeks aan aansprakelijke partij/verzekeraar
•
BSA is in bezit van het keurmerk Letselschade
•
BSA werkt samen met zelfstandige advocaat (in huis bij BSA)
BSA – Regres Wat houdt het regres voor de Rijksoverheid eigenlijk in? a.
Loonregres; het verhaal van het aan de ambtenaar, gedurende de ongevalgerelateerde arbeidsongeschiktheidperiode, uitkeerde NETTO salaris, incl. vaste toelagen als het vakantiegeld en de eindejaarsuitkering.
b.
Regres re-integratiekosten (per 22 mei 2008); alle redelijke voor rekening van de werkgever gekomen zijnde kosten die betrekking hebben op de re-integratie van de ambtenaar in z’n oorspronkelijke of nieuwe functie
c.
Eigen risicodragerschap WIA; Een aantal departementen is eigen risico drager WGA.
Artikel 2 VOA, lid 1 “Het verhaal kan niet ten nadele van de ambtenaar worden uitgeoefend” M.a.w. de ambtenaar is preferent met zijn vordering. De persoonlijk schade ‘gaat voor’, om daarna pas regres te gaan plegen. Niet alleen op basis van VOA artikel, maar getuigt ook van goed werkgeverschap; loonregres plegen is één ding, maar dan niet ten nadele van het slachtoffer c.q. de eigen werknemer!
Overeenkomst regres 2010 – Ook VPT! •
In de overeenkomst zijn ook regresactiviteiten opgenomen in het kader van het programma Veilige Publieke Taak (VPT).
•
Regres in het kader van VPT loont altijd! Misschien is er niet altijd een verhaalsopbrengst te realiseren, maar voor een stabiele en veilige maatschappij is het van belang dat daders beseffen dat hun gedrag niet kan en al zeker niet geaccepteerd wordt. Om deze reden is door de Staat als werkgever in het kader van het programma Veilige Publieke Taak afgesproken dat de Staat altijd (‘ten principale’) regres instelt in gevallen waarin rijksambtenaren slachtoffer worden van agressie en geweld.
•
Voor het vergroten van de kennis op dit terrein en het delen van ‘best practices’ overlegt BSA o.a. met de beleidsmedewerkers van VPT en met Slachtofferhulp Nederland.
Dossierbehandeling VPT in de praktijk Hoe ziet dit proces er eigenlijk uit (wat gaat BSA dan voor u doen)? •
Factfinding: wat is er gebeurd, is er aangifte gedaan en zo ja, tegen wie; > informatiebronnen: slachtoffer, werkgever, politie en OM/parket;
•
Aansprakelijkstelling: dader schriftelijk aansprakelijk stellen en (meteen) (loon)claim bekend maken;
•
Zo nodig slachtoffer benaderen met verzoek om machtiging t.b.v. inwinnen van medische informatie door eigen medisch adviseur en opvragen causaliteitsbeoordeling(relatie tussen ongeval en geclaimde arbeidsongeschiktheid)
•
Overleg: in overleg treden met dader/advocaat over voldoening vordering, zo nodig door middel van een afbetalingregeling; Dader niet bereid: onderzoek naar financiële draagkracht (solvabiliteit) van dader laten instellen door Nobel; daarna overleg met opdrachtgever over eventueel vervolgtraject = wel of niet procederen.
•
Beroepsincident in relatie tot uw Veilige Publieke Taak!
•
ARAR de rechtspositionele regeling van de rijksambtenaar. Per 1 december 2005: het beroepsincident. Wijziging van de artikelen 35 en 69 ARAR.
•
Wat is Beroepsincident: artikel 35 ARAR: “een dienstongeval of beroepsziekte voortvloeiend uit een gevaarzettende situatie die rechtstreeks verband houdt met de uitvoering van zijn taak waaraan de ambtenaar zich vanwege zijn specifieke functie niet kan onttrekken”.
Wanneer is er sprake van een beroepsincident?
Twee voorwaarden: 1.
het incident kan worden aangemerkt als dienstongeval of er is sprake van een beroepsziekte
én 2.
het incident plaatsvond in een voor de medewerker gevaarlijke situatie waaraan hij zich met het oog op het te dienen algemeen belang niet kon onttrekken
Wanneer is er sprake van een beroepsincident ?
Voorwaarde 1: dienstongeval Artikel 35 ARAR: “ongeval, welke in overwegende mate zijn oorzaak vindt in de aard van de aan de ambtenaar opgedragen werkzaamheden of in de bijzondere omstandigheden waaronder deze moesten worden verricht en die niet aan zijn schuld of onvoorzichtigheid is te wijten”. NB: het is niet voldoende dat het letsel is veroorzaakt op of tijdens het werk, de inhoud van het werk of de werkzaamheden moet een verhoogde kans op letsel met zich meebrengen, bijv. - IBT-training: dienstongeval (maar geen beroepsincident) - van de trap vallen, uitglijden etc: géén dienstongeval (wellicht anders bij alarm/spoedoproep)
Wanneer is er sprake van een beroepsincident?
Voorwaarde 2 het incident plaatsvond in een voor de medewerker gevaarlijke situatie waaraan hij zich met het oog op het te dienen algemeen belang niet kon onttrekken. •
Nota van toelichting, Stb, 2005, 591
- De wegwerker van Rijkswaterstaat die wordt aangereden door een automobilist. - Een diplomaat die in oorlogsgebied slachtoffer wordt van een bomaanslag.
Gevolgen voor de Rijksambtenaar
Art 69 lid 2 ARAR De ambtenaar en de gewezen ambtenaar die een beroepsincident als bedoeld in artikel 35, onderdeel f, hebben gehad, hebben recht op volledige vergoeding van de schade die zij ten gevolge van dat beroepsincident lijden. In overeenstemming met de ambtenaar kan deze vergoeding mede strekken ter vervanging van de uitkering, bedoeld in artikel 38, zevende lid. - Vergoeding van zijn/haar volledige schade(verlies arbeidsvermogen, immateriële schade, vermogensschade en toekomstige schade) - De zorgplicht van de werkgever speelt geen rol - Toekennen dient ambthalve te gebeuren, geen aanvraag tot schadevergoeding bij bevoegd gezag
Rekening houden met: * Volledige vergoeding van de schade is een aanvulling op de artikelen 37 e.v. en art. 38 ARAR. * Wel altijd blijft de vraag of er daadwerkelijk schade is aan de zijde van de ambtenaar? Hiervoor moet zoveel mogelijk aansluiting worden gezocht bij de regels uit afdeling 6.1.10 BW. Dit betekent dat zaken als causaal verband, omvang van de schade, eigen schuld en schadebeperkingplicht een rol blijven spelen.
Gevolgen voor het Rijk
•
Het beroepsincident en de VOA maken het mogelijk om de loonschade alsmede de persoonlijk geleden schade als de regresvordering te verhalen op de dader.
•
Hierdoor mogelijkheden om het verhaal onder het contract met BSA te brengen.
•
Dit betekent een vooruitstrevende uitvoering van het beleid VPT.
Doelstellingen contract BSA •
Een optimaal verhaalsresultaat voor de Staat. – Door brede bekendheid dienstverlening binnen de Staat – Mogelijk premiereductie WGA – Door vereenvoudigen van doormeldingen, link op site EC O&P en uiteindelijk mogelijk opname in P-direct en contracten met arbodiensten – Inzicht in re-integratiekosten
•
In 100% van alle gevallen van agressie en geweld verhaal plegen. – Ontwikkeling standaarddienstverlening voor regres agressie en geweld – Opnemen regres i.h.k.v. VPT in budget bij onderdelen van de Staat
•
Regres als middel voor een duurzame reïntegratie van de medewerker. – Regres ter financiering van reintegratieactiviteiten – Als werkgever laten zien dat je niet tolereert wat de werknemer overkomen is en je daar niet onverschillig over bent.
U kunt ons helpen •
Regres en BSA ter sprake brengen in het overleg bij de verschillende dienstonderdelen
•
De contactpersonen bij de dienstonderdelen die verantwoordelijk zijn voor de regresactiviteiten, voor zover nog niet bij ons bekend, bij ons bekend maken
•
Bij signaleren van regresclaims deze bij ons bekend maken; U kunt tot 5 jaar terug nog verhaal plegen Wij verwachten van het Rijk jaarlijks zo’n 240 nieuwe regresclaims; ca. 2 op de 1000 werknemers overkomt jaarlijks een verhaalbaar ongeval; in 2010 en 2011 gemiddeld ca. 80 dossiers per jaar.
•
Werknemers wijzen op mogelijke kosteloze bijstand Totaal ca. 121.000 rijksambtenaren
Overeenkomst regres 2010 – melden Op de volgende wijze kan een schade worden gemeld bij BSA: •
Telefonisch op eigen exclusieve nummer voor Rijk: 079-7507120
•
Via onze website: www.bsabv.nl – Digitaal contactformulier; u vult een beperkt aantal gegevens in en wij nemen actief contact met u op. – Meldingsformulier; u kunt dit downloaden, invullen en toesturen.
•
Via de site van EC O&P (Ministerie van BZK) – Op de site van ECOP staat een link naar BSA alsmede de digitale formulieren zullen hier geplaatst gaan worden.
•
Via de post – Veel onderdelen van de Staat beschikken over fysieke meldingsformulieren van BSA. Bij het afronden van een dossier sturen wij altijd weer een nieuw fysiek meldingsformulier toe. Ook op aanvraag sturen wij meldingsformulieren toe.
Bredewater 6 2715 CA Zoetermeer Postbus 610 2700 MR Zoetermeer Telefoon 079 - 750 71 00 Fax 079 - 750 71 01 www.bsabv.nl
