e-government v České republice

1

e-Government v Cˇeske´ republice Opora pro prˇedmeˇt: 5PR425 Zpracoval: Toma´sˇ Lechner Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

2

Obsah

Obsah Cı´l prˇedmeˇtu

3

Co je to e-Government

3

Na´vaznost

3

Poucˇenı´

4

´ vod U

4

Kapitola 1

6

Kapitola 2

7

Kapitola 3

12

Kapitola 4

14

Kapitola 5

17

Kapitola 6

19

Kapitola 7

23

Kapitola 8

25

Kapitola 9

26

Za´veˇr

30

Souhrn

30

Obsah

Cı´l prˇedmeˇtu

Cı´lem prˇedmeˇtu je sezna´mit posluchacˇe se za´kladnı´mi principy implementace informacˇnı´ch a komunikacˇnı´ch technologiı´ ve verˇejne´ spra´veˇ v Cˇeske´ republice tak, jak rea´lneˇ probı´hajı´ od 90. let minule´ho stoletı´ a meˇnı´ fungova´nı´ verˇejne´ spra´vy s du˚razem na zvy´sˇenı´ jejı´ efektivity. Kromeˇ pra´vnı´ch za´kladu˚ implementovany´ch v cˇeske´m pra´vnı´m syste´mu budou prˇedstaveny take´ souvislosti pra´va evropske´ho. Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Co je to e-Government

E-Government znamena´ implementaci informacˇnı´ch a komunikacˇnı´ch technologiı´ ve verˇejne´ spra´veˇ. Deˇje se tak i v Cˇeske´ republice, a tak tento prˇedmeˇt odpovı´ naprˇ´ıklad na ota´zky: 1. Co nabı´zı´ obcˇanu˚m Cˇesky´ podacı´ oveˇrˇovacı´ informacˇnı´ na´rodnı´ termina´l? 2. Jsou datove´ schra´nky opravdu unika´tnı´m dorucˇovacı´m syste´mem? 3. Od kdy mu˚zˇe v Cˇeske´ republice existovat verˇejna´ listina v elektronicke´ podobeˇ? Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Na´vaznost

Prˇedmeˇt navazuje zejme´na na prˇedmeˇty 5PR 411, 5PR 202 Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚

3

4

Obsah VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Poucˇenı´

Za´kladnı´ pojmy jsou v textu zvy´razneˇny tucˇny´m pı´smem. Cita´ty ze za´konu˚ jsou uvedeny kurzivou. Na konci kazˇde´ kapitoly jsou kontrolnı´ ota´zky, ktere´ je mozˇne´ implementovat v podobeˇ autotestu, jı´mzˇ si lze oveˇrˇit, zˇe jste studijnı´m textu˚m dobrˇe porozumeˇli. Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

´ vod U

´ vod – za´kladnı´ pojmy U

e-Government by´va´ vymezova´n jako proces transformace vnitrˇnı´ch i vneˇjsˇ´ıch vztahu˚ verˇejne´ spra´vy pomocı´ informacˇnı´ch a komunikacˇnı´ch technologiı´ s cı´lem optimalizovat internı´ procesy (dle MATES, P., SMEJKAL, V. E-government v cˇeske´m pra´vu. Praha: Linde Praha, 2006. 224 s. ISBN 807201-614-8.). Tento transformacˇnı´ proces vy´razny´m zpu˚sobem probı´ha´ v Cˇeske´ republice zejme´na od roku 2000, kdy byl schva´len za´kon o elektronicke´m podpisu, jako jeden ze za´kladnı´ pra´vnı´ch prˇedpisu˚ umozˇnˇujı´cı´m rozvoj informacˇnı´ch a komunikacˇnı´ch technologiı´ ve verˇejne´ spra´veˇ. V ra´mci aktua´lnı´ho pojetı´ e-Governmentu je symbolem prezentovany´m Ministerstvem vnitra CˇR tzv. eGon

Obsah

Zdroj: http://www.mvcr.cz/clanek/egon-jako-symbol-egovernmentu-moderniho-pratelskeho-a-efektivnihouradu-252052.aspx eGon jako symbol e-Governmentu je v prˇenesene´m vy´znamu zˇivy´ organismus, ve ktere´m vsˇe souvisı´ se vsˇ´ım a fungova´nı´ jednotlivy´ch cˇa´stı´ se navza´jem podminˇuje (dle http://www.mvcr.cz/clanek/egonjako-symbol-egovernmentu-moderniho-pratelskeho-a-efektivniho-uradu-252052.aspx). Za´kladnı´ soucˇa´sti eGona jsou Czech POINT - soustava kontaktnı´ch mı´st verˇejne´ spra´vy (podlozˇeno za´konem cˇ. 365/2000 Sb., o informacˇnı´ch syste´mech verˇejne´ spra´vy, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚), KIVS – Komunikacˇnı´ infrastruktura verˇejne´ spra´vy, Za´kon o eGovernmentu - za´kon cˇ.300/2008 Sb., o elektronicky´ch u´konech a autorizovane´ konverzi, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, Za´kladnı´ registry verˇejne´ spra´vy – soustava informacˇnı´ch syste´mu˚ verˇejne´ spra´vy dle za´kona cˇ. 111/2009 Sb., o za´kladnı´ch registrech, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Kromeˇ teˇchto uceleny´ch soucˇa´stı´ eGona jsou realizova´ny v Cˇeske´ republice dalsˇ´ı konkre´tnı´ na´stroje e-Governmentu, mezi ktery´mi nejvy´razneˇji vystupujı´ na´sledneˇ jmenovane´: Elektronicka´ podatelna – soucˇa´st podatelny orga´nu verˇejne´ moci slouzˇ´ıcı´ pro prˇ´ıjem a odesı´la´nı´ datovy´ch zpra´v (podlozˇeno vyhla´sˇkou cˇ. 496/2004 Sb., o elektronicky´ch podatelna´ch) Elektronicka´ prezentace u´rˇednı´ desky – zverˇejneˇnı´ obsahu u´rˇednı´ desky dle § 26 odst. 1 za´kona cˇ. 500/2004 Sb., spra´vnı´ rˇa´d, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, Webove´ stra´nky orga´nu˚ verˇejne´ moci – povinnosti dane´ zejme´na za´konem cˇ. 106/1999 Sb., o svobodne´m prˇ´ıstupu k informacı´m, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Dalsˇ´ımi instituty, ktere´ je trˇeba v souvislosti s e-Governmentem zmı´nit jsou: Elektronicky´ podpis - u´daje v elektronicke´ podobeˇ, ktere´ jsou prˇipojene´ k datove´ zpra´veˇ nebo

5

6

Obsah

jsou s nı´ logicky spojene´ a ktere´ slouzˇ´ı jako metoda k jednoznacˇne´mu oveˇrˇenı´ identity podepsane´ osoby ve vztahu k datove´ zpra´veˇ (§ 2 pı´sm. a) za´kona cˇ. 227/2000 Sb., o elektronicke´m podpisu, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚). Kvalifikovany´ certifika´t - datova´ zpra´va, ktera´ je vyda´na poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb, spojuje data pro oveˇrˇova´nı´ elektronicky´ch podpisu˚ s podepisujı´cı´ osobou a umozˇnˇuje oveˇrˇit jejı´ identitu, nebo spojuje data pro oveˇrˇova´nı´ elektronicky´ch znacˇek s oznacˇujı´cı´ osobou a umozˇnˇuje oveˇrˇit jejı´ identitu, a za´rovenˇ tato datova´ zpra´va ma´ na´lezˇitosti podle § 12 za´kona cˇ. 227/2000 Sb., o elektronicke´m podpisu, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚ a byla vyda´na kvalifikovany´m poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb. Datova´ schra´nka - elektronicke´ u´lozˇisˇteˇ, ktere´ je urcˇeno k dorucˇova´nı´ orga´ny verˇejne´ moci, k prova´deˇnı´ u´konu˚ vu˚cˇi orga´nu˚m verˇejne´ moci a k doda´va´nı´ dokumentu˚ fyzicky´ch osob, podnikajı´cı´ch fyzicky´ch osob a pra´vnicky´ch osob. Autorizovana´ konverze dokumentu˚ – autorizovanou konverzı´ se rozumı´ u´plne´ prˇevedenı´ dokumentu v listinne´ podobeˇ do dokumentu obsazˇene´ho v datove´ zpra´veˇ nebo datove´m souboru, oveˇrˇenı´ shody obsahu teˇchto dokumentu˚ a prˇipojenı´ oveˇrˇovacı´ dolozˇky, nebo u´plne´ prˇevedenı´ dokumentu obsazˇene´ho v datove´ zpra´veˇ do dokumentu v listinne´ podobeˇ a oveˇrˇenı´ shody obsahu teˇchto dokumentu˚ a prˇipojenı´ oveˇrˇovacı´ dolozˇky. Kontrolnı´ ota´zky 1. Jake´ jsou cı´le procesu e-Governmentu? 2. Popisˇte symbol e-Governmentu v Cˇeske´ republice. 3. Uved’te alesponˇ trˇi soucˇa´sti a na´stroje e-Governmentu v Cˇeske´ republice. Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Kapitola 1

Kapitola 1: Pra´vnı´ za´klad e-Governmentu v Cˇeske´ republice Legislativnı´ za´klad e-Governmentu v Cˇeske´ republice lze spatrˇovat zejme´na v na´sledujı´cı´ch pra´vnı´ch prˇedpisech (rˇazeno chronologicky dle publikova´nı´ prˇedpisu ve Sbı´rce za´konu˚): za´kon cˇ. 106/1999 Sb., o svobodne´m prˇ´ıstupu k informacı´m, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, za´kon cˇ. 101/2000 Sb., o ochraneˇ osobnı´ch u´daju˚, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, za´kon cˇ. 227/2000 Sb., o elektronicke´m podpisu, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, za´kon cˇ. 365/2000 Sb., o informacˇnı´ch syste´mech verˇejne´ spra´vy, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, narˇ´ızenı´ vla´dy cˇ. 495/2004 Sb., ktery´m se prova´dı´ za´kon cˇ. 227/2000 Sb., o elektronicke´m podpisu, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚ vyhla´sˇka cˇ. 496/2004 Sb., o elektronicky´ch podatelna´ch, za´kon cˇ. 499/2004 Sb., o archivnictvı´ a spisove´ sluzˇbeˇ, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, za´kon cˇ. 500/2004 Sb., spra´vnı´ rˇa´d, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, vyhla´sˇka cˇ. 442/2006 Sb., kterou se stanovı´ struktura informacı´ zverˇejnˇovany´ch o povinne´m subjektu zpu˚sobem umozˇnˇujı´cı´m da´lkovy´ prˇ´ıstup, za´kon cˇ. 300/2008 Sb., o elektronicky´ch u´konech a autorizovane´ konverzi dokumentu˚, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, za´kon cˇ. 111/2009 Sb., o za´kladnı´ch registrech, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, vyhla´sˇka cˇ. 193/2009 Sb., o stanovenı´ podrobnostı´ prova´deˇnı´ autorizovane´ konverze dokumentu˚, vyhla´sˇka cˇ. 194/2009 Sb., o stanovenı´ podrobnostı´ uzˇ´ıva´nı´ a provozova´nı´ informacˇnı´ho syste´mu

7

Obsah

datovy´ch schra´nek. Uvedeny´ vy´cˇet samozrˇejmeˇ nenı´ u´plny´, protozˇe vztah k procesu e-Governmentu lze najı´t v mnoha dalsˇ´ıch za´konech, vyhla´sˇka´ch a narˇ´ızenı´. Nicme´neˇ lze tento vy´cˇet povazˇovat za za´kladnı´ prˇehled, ktery´ definuje veˇtsˇinu na´stroju˚ a soucˇa´stı´ e-Governmentu v Cˇeske´ republice. Neˇktere´ z teˇchto pra´vnı´ch prˇedpisu˚ budou v dalsˇ´ım textu podrobneˇ rozebı´ra´ny. 1. Kontrolnı´ ota´zky 1. Kdy byl v Cˇeske´ republice schva´len za´kon o elektronicke´m podpisu? 2. Jakou vyhla´sˇkou se stanovı´ struktura u´daju˚, jezˇ majı´ orga´ny verˇejne´ moci zprˇ´ıstupnit zpu˚sobem umozˇnˇujı´cı´m da´lkovy´ prˇ´ıstup? Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Kapitola 2

Kapitola 2: Za´kon o svobodne´m prˇ´ıstupu k informacı´m a prezentace orga´nu˚ verˇejne´ moci na Internetu Za´klon cˇ. 106/1999 Sb., o svobodne´m prˇ´ıstupu k informacı´m, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, reaguje na Smeˇrnici Evropske´ho parlamentu a Rady cˇ. 2003/98/ES ze dne 17. listopadu 2003 o opakovane´m pouzˇitı´ informacı´ verˇejne´ho sektoru. Za´kon upravuje pravidla pro poskytova´nı´ informacı´ a podmı´nky pra´va svobodne´ho prˇ´ıstupu k teˇmto informacı´m. Povinny´mi subjekty, ktere´ majı´ podle tohoto za´kona povinnost poskytovat informace vztahujı´cı´ se k jejich pu˚sobnosti, jsou sta´tnı´ orga´ny, u´zemnı´ samospra´vne´ celky a jejich orga´ny a verˇejne´ instituce a da´le ty subjekty, ktery´m za´kon sveˇrˇil rozhodova´nı´ o pra´vech, pra´vem chra´neˇny´ch za´jmech nebo povinnostech fyzicky´ch nebo pra´vnicky´ch osob v oblasti verˇejne´ spra´vy, a to pouze v rozsahu te´to jejich rozhodovacı´ cˇinnosti. Za´kon se nevztahuje na poskytova´nı´ informacı´, ktere´ jsou prˇedmeˇtem pru˚myslove´ho vlastnictvı´. Za´kon take´ definuje pojem informace, a to v § 3 odst. 3, kde je uvedeno, zˇe informacı´ se pro u´cˇely tohoto za´kona rozumı´ jaky´koliv obsah nebo jeho cˇa´st v jake´koliv podobeˇ, zaznamenany´ na jake´mkoliv nosicˇi, zejme´na obsah pı´semne´ho za´znamu na listineˇ, za´znamu ulozˇene´ho v elektronicke´ podobeˇ nebo za´znamu zvukove´ho, obrazove´ho nebo audiovizua´lnı´ho. Jednı´m z prakticky´ch dopadu˚ uvedene´ho za´kona souvisejı´cı´m s procesem e-Governmentu byla realizace webovy´ch stra´nek jednotlivy´ch sta´tnı´ch orga´nu˚, u´zemnı´ch samospra´vny´ch celku˚ a jejich orga´nu˚ a verˇejny´ch institucı´, prˇicˇemzˇ vyhla´sˇka cˇ. 442/2006 Sb. stanovı´ minima´lnı´ penzum zverˇejnˇovany´ch informacı´. Cela´ struktura je uvedena v na´sledujı´cı´ tabulce:

Oznacˇenı´ a uvozovacı´ text

Obsah polozˇky

1. Na´zev

´ plny´ na´zev povinne´ho subjektu. Uva´dı´ se vzˇdy bez zkratek. U (pokracˇova´nı´ tabulky na dalsˇ´ı straneˇ)

8

Obsah

2. Du˚vod a zpu˚sob zalozˇenı´

Du˚vod a zpu˚sob zalozˇenı´ povinne´ho subjektu, vcˇetneˇ podmı´nek a principu˚, za ktery´ch provozuje svoji cˇinnost. Uva´dı´ se jako textova´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi. Jako textova´ informace se vzˇdy uva´dı´ zrˇizovatel, nadrˇ´ızeny´ orga´n, prˇ´ıpadneˇ dalsˇ´ı nadrˇ´ızene´ u´rˇady, pokud se lisˇ´ı prˇ´ıme´ vedenı´ od metodicke´ho.

3. Organizacˇnı´ struktura

Popis vnitrˇnı´ organizacˇnı´ struktury povinne´ho subjektu. Uva´dı´ se jako textova´ informace, sche´ma nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi, vcˇetneˇ dalsˇ´ıch informacı´ o vnitrˇnı´ch u´tvarech (odborech a oddeˇlenı´ch) povinne´ho subjektu. Lze uve´st take´ 1. seznam podrˇ´ızeny´ch povinny´ch subjektu˚ (z hlediska poda´va´nı´ opravny´ch prostrˇedku˚) jako textovou informaci nebo hypertextovy´ odkaz na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi, 2. seznam zrˇizovany´ch nebo rˇ´ızeny´ch rozpocˇtovy´ch, prˇ´ıspeˇvkovy´ch a jiny´ch organizacı´, ktere´ jsou povinny´m subjektem zrˇ´ızeny nebo jsou jakkoli pravidelneˇ nava´za´ny na rozpocˇet povinne´ho subjektu. Uva´dı´ se jako textova´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi, prˇ´ıpadneˇ s hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky prˇ´ıslusˇne´ organizace.

4. Kontaktnı´ spojenı´

Kontaktnı´ u´daje povinne´ho subjektu. Uva´deˇjı´ se rovneˇzˇ kontaktnı´ u´daje jednotlivy´ch vnitrˇnı´ch u´tvaru˚ nebo pracovisˇt’ s uprˇesnˇujı´cı´mi informacemi; to neplatı´, vylucˇuje-li to zvla´sˇtnı´ pra´vnı´ prˇedpis.

4.1 Kontaktnı´ posˇtovnı´

Strukturovana´ kontaktnı´ adresa povinne´ho subjektu urcˇena´ adresa k dorucˇova´nı´ posˇtovnı´ch za´silek. Pokud povinny´ subjekt pouzˇ´ıva´ vı´ce kontaktnı´ch posˇtovnı´ch adres, uva´deˇjı´ se i dalsˇ´ı uprˇesnˇujı´cı´ informace o u´cˇelu jejich pouzˇitı´; na prvnı´m mı´steˇ se uvede adresa sı´dla, k nı´zˇ se jako u´cˇel pouzˇitı´ uvede „Sı´dlo“. Adresa se uva´dı´ ve strukturˇe 1. oznacˇenı´ adresa´ta, pokud se lisˇ´ı od na´zvu povinne´ho subjektu, uvedene´ho v bodeˇ 1., 2. na´zev ulice nebo jine´ho verˇejne´ho prostranstvı´,pokud se v dane´m mı´steˇ uzˇ´ıvajı´, cˇ´ıslo popisne´ (prˇ´ıpadneˇ evidencˇnı´)/cˇ´ıslo orientacˇnı´ (pokud bylo prˇideˇleno), 3. na´zev obce, cˇa´sti obce, pokud nenı´ soucˇa´stı´ na´zvu adresnı´ posˇty, 4. posˇtovnı´ smeˇrovacı´ cˇ´ıslo prˇideˇlene´ povinne´mu subjektu nebo adresnı´ posˇteˇ a na´zev adresnı´ posˇty. ´ IR-ADR 5. Lze uve´st i ko´d adresy z u´zemneˇ-identifikacˇnı´ho registru U s hypertextovy´m odkazem. V prˇ´ıpadeˇ, zˇe jako kontaktnı´ posˇtovnı´ adresa se pouzˇ´ıva´ posˇtovnı´ prˇihra´dka, uva´dı´ se adresa ve strukturˇe 1. oznacˇenı´ adresa´ta, pokud se lisˇ´ı od na´zvu povinne´ho subjektu, uvedene´ho v bodeˇ 1., 2. u´daj „posˇtovnı´ prˇihra´dka“ nebo jiny´ obdobny´ u´daj doplneˇny´ cˇ´ıslem prˇihra´dky, 3. posˇtovnı´ smeˇrovacı´ cˇ´ıslo prˇideˇlene´ povinne´mu subjektu nebo adresnı´ posˇteˇ a na´zev adresnı´ posˇty. (pokracˇova´nı´ tabulky na dalsˇ´ı straneˇ)

9

Obsah

4.2 Adresa u´rˇadovny

Adresa vsˇech u´rˇadoven (pracovisˇt’) povinne´ho subjektu urcˇeny´ch pro osobnı´ na´vsˇteˇvu pro osobnı´ na´vsˇteˇvu. Adresa se uva´dı´ ve strukturˇe 1. oznacˇenı´ u´rˇadovny (pracovisˇteˇ), pokud se lisˇ´ı od na´zvu povinne´ho subjektu, uvedene´ho v bodeˇ 1., 2. na´zev ulice nebo jine´ho verˇejne´ho prostranstvı´,pokud se v dane´m mı´steˇ uzˇ´ıvajı´, cˇ´ıslo popisne´ (prˇ´ıpadneˇ evidencˇnı´)/cˇ´ıslo orientacˇnı´, pokud bylo prˇideˇleno, 3. na´zev obce, cˇa´sti obce apod. Lze uve´st i ko´d adresy z u´zemneˇ-identifikacˇnı´ho ´ IR-ADR s hypertextovy´m odkazem. registru U

4.3 ´ rˇednı´ U hodiny

´ rˇednı´ hodiny vsˇech u´rˇadoven (pracovisˇt’) povinne´ho subjektu urcˇeny´ch pro osobnı´ U na´vsˇteˇvy.

4.4 Telefonnı´ cˇ´ısla

Telefonnı´ cˇ´ısla povinne´ho subjektu, prˇ´ıpadneˇ jeho vnitrˇnı´ch u´tvaru˚ a pracovisˇt’. Cˇ´ısla se uva´deˇjı´ bez mezina´rodnı´ prˇedvolby. Vnitrˇnı´ linka (bez provolby) se uva´dı´ za lomı´tkem.

4.5 Cˇ´ısla faxu

Cˇ´ısla faxu povinne´ho subjektu, prˇ´ıpadneˇ jeho vnitrˇnı´ch u´tvaru˚ a pracovisˇt’. Cˇ´ısla se uva´deˇjı´ bez mezina´rodnı´ prˇedvolby.

4.6 Adresa internetove´

Elektronicka´ adresa oficia´lnı´ch internetovy´ch stra´nek povinne´ho stra´nky subjektu s hypertextovy´m odkazem. Uva´dı´ se hypertextovy´ odkaz.

4.7 Adresa epodatelny

Elektronicka´ adresa vsˇech elektronicky´ch podatelen povinne´ho subjektu s hypertextovy´mi odkazy. Uva´dı´ se hypertextovy´ odkaz. V prˇ´ıpadeˇ, zˇe povinny´ subjekt pouzˇ´ıva´ vı´ce elektronicky´ch podatelen, uva´deˇjı´ se i dalsˇ´ı uprˇesnˇujı´cı´ informace o u´cˇelu pouzˇitı´.

4.8 Dalsˇ´ı elektronicke´ adresy

Dalsˇ´ı elektronicke´ adresy povinne´ho subjektu, prˇ´ıpadneˇ dalsˇ´ıch pracovnı´ku˚ povinne´ho subjektu. Uva´dı´ se hypertextovy´ odkaz. U kazˇde´ elektronicke´ adresy se uva´dı´ uprˇesnˇujı´cı´ informace (u´cˇel pouzˇitı´, prˇ´ıpadneˇ jme´no adresa´ta).

5. Prˇ´ıpadne´ platby

Bankovnı´ spojenı´ pro vsˇechny v u´vahu prˇipadajı´cı´ platby lze pouka´zat od verˇejnosti ve prospeˇch povinne´ho subjektu. Uva´dı´ se cˇ´ıslo u´cˇtu (vcˇetneˇ prˇ´ıpadne´ho prˇedcˇ´ıslı´), ko´d banky, u´cˇel platby. Uva´deˇjı´ se i symboly platby, pokud jsou prˇi platbeˇ pozˇadova´ny (konstantnı´ symbol, variabilnı´ symbol, specificky´ symbol). Uva´deˇjı´ se rovneˇzˇ informace o jiny´ch zpu˚sobech platby. (pokracˇova´nı´ tabulky na dalsˇ´ı straneˇ)

10

Obsah

6. ICˇ

Identifikacˇnı´ cˇ´ıslo povinne´ho subjektu.

7. DICˇ

Danˇove´ identifikacˇnı´ cˇ´ıslo povinne´ho subjektu. Uva´dı´ se, pokud je povinny´ subjekt pla´tcem daneˇ z prˇidane´ hodnoty. Pokud povinny´ subjekt nenı´ pla´tcem daneˇ z prˇidane´ hodnoty, uvede se tato skutecˇnost.

8. Dokumenty

8.1 Seznamy hlavnı´ch dokumentu˚

Seznamy hlavnı´ch dokumentu˚ povinne´ho subjektu koncepcˇnı´, strategicke´ a programove´ povahy, ktere´ mohou by´t podle za´kona poskytnuty. Na dokumenty, ktere´ ma´ povinny´ subjekt k dispozici v elektronicke´ podobeˇ, lze pouka´zat hypertextovy´m odkazem.

8.2 Rozpocˇet

´ daje o rozpocˇtu povinne´ho subjektu v aktua´lnı´m a uplynule´m roce a obsah U u´cˇetnı´ch vy´kazu˚ povinne´ho subjektu za uplynuly´ rok. Uva´dı´ se schva´leny´ rozpocˇet i jeho pozdeˇjsˇ´ı u´pravy. Uva´dı´ se jako textova´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky nebo na verˇejny´ informacˇnı´ syste´m s uvedeny´mi informacemi.

9. Zˇa´dosti o informace

Mı´sto a zpu˚sob, jak zı´skat prˇ´ıslusˇne´ informace. Uva´dı´ se jako textova´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi.

10. Prˇ´ıjem zˇa´dostı´

Mı´sto a zpu˚sob, kde lze podat zˇa´dost cˇi stı´zˇnost, prˇedlozˇit na´vrh, a dalsˇ´ıch poda´nı´ podneˇt cˇi jine´ dozˇa´da´nı´ anebo obdrzˇet rozhodnutı´ o pra´vech a povinnostech osob. Uva´dı´ se jako textova´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi.

11. Opravne´ prostrˇedky

Mı´sto, lhu˚ta a zpu˚sob, kde lze podat opravny´ prostrˇedek proti rozhodnutı´m povinne´ho subjektu o pra´vech a povinnostech osob, a to vcˇetneˇ vy´slovne´ho uvedenı´ pozˇadavku˚, ktere´ jsou v te´to souvislosti kladeny na toho, kdo opravny´ prostrˇedek poda´va´. Oznacˇenı´ prˇ´ıslusˇne´ho formula´rˇe a zpu˚sob a mı´sto, kde lze takovy´ formula´rˇ zı´skat, pokud existuje. Uva´dı´ se jako textova´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi.

12. Formula´rˇe

Seznam pouzˇ´ıvany´ch formula´rˇu˚ s jejich oznacˇenı´m a popisem, zpu˚sob a mı´sto, kde lze formula´rˇe zı´skat. Uva´dı´ se jako textova´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi, pro formula´rˇe v elektronicke´ podobeˇ vzˇdy hypertextovy´m odkazem vcˇetneˇ prˇ´ıslusˇne´ elektronicke´ sluzˇby, pokud existuje. (pokracˇova´nı´ tabulky na dalsˇ´ı straneˇ)

11

Obsah

13. Popisy postupu˚

Popisy postupu˚, ktere´ musı´ povinny´ subjekt dodrzˇovat prˇi vyrˇizova´nı´ na´vody pro rˇesˇenı´ vsˇech zˇa´dostı´, na´vrhu˚ i jiny´ch dozˇa´da´nı´ obcˇanu˚, a to vcˇetneˇ prˇ´ıslusˇny´ch zˇivotnı´ch situacı´ lhu˚t, ktere´ je trˇeba dodrzˇovat. Uva´dı´ se hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s osnovami popisu˚ postupu˚ podle prˇ´ılohy cˇ. 2 uvedene´ vyhla´sˇky nebo na verˇejny´ informacˇnı´ syste´m s uvedeny´mi informacemi.

14.1 Nejdu˚lezˇiteˇjsˇ´ı pouzˇ´ıvane´ prˇedpisy

Prˇehled nejdu˚lezˇiteˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, podle nichzˇ povinny´ subjekt jedna´ a rozhoduje, ktere´ stanovujı´ pra´vo zˇa´dat informace a povinnost poskytovat informace a ktere´ upravujı´ dalsˇ´ı pra´va obcˇanu˚ ve vztahu k povinne´mu subjektu. Uvede se rovneˇzˇ, kde a kdy jsou tyto prˇedpisy prˇ´ıstupne´ k fyzicke´mu nahle´dnutı´. Uva´dı´ se jako doprovodna´ popisna´ textova´ informace s hypertextovy´mi odkazy na internetove´ stra´nky obsahujı´cı´ text prˇedpisu˚.

14.2 Vydane´ pra´vnı´ prˇedpisy

Prˇehled pra´vnı´ch prˇedpisu˚ vydany´ch v ra´mci veˇcne´ pu˚sobnosti povinne´ho subjektu. Uva´dı´ se jako doprovodna´ popisna´ textova´ informace s hypertextovy´mi odkazy na internetove´ stra´nky, kde je text prˇ´ıslusˇny´ch pra´vnı´ch prˇedpisu˚ jizˇ zverˇejneˇn.

15.1 Sazebnı´k u´hrad informacı´

Sazebnı´k u´hrad za poskytova´nı´ informacı´ povinny´m subjektem a s tı´m za poskytova´nı´ spojeny´ch sluzˇeb. Uva´dı´ se jako textova´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi.

15.2 Usnesenı´ nadrˇ´ızene´ho orga´nu o vy´sˇi u´hrad za poskytnutı´ informacı´

Usnesenı´ vydana´ podle § 16a odst. 7 za´kona v prˇ´ıpadeˇ o vy´sˇi u´hrad odvola´nı´ nebo stı´zˇnosti.Usnesenı´ se uva´deˇjı´ nejme´neˇ za dva poslednı´ roky. Uva´deˇjı´ se jako textove´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi.

16.1 Vzory licencˇnı´ch smluv

Vzory vsˇech licencˇnı´ch smluv podle § 14a za´kona, jsou-li k poskytova´nı´ informacı´ povinny´m subjektem potrˇebne´. Vzory licencˇnı´ch smluv se uva´deˇjı´ v takove´ formeˇ, aby mohly by´t zˇadatelem o informaci prˇizpu˚sobeny konkre´tnı´ zˇa´dosti a pouzˇity jako na´vrh na uzavrˇenı´ licencˇnı´ smlouvy, a to i s mozˇnostı´ da´lkove´ho prˇ´ıstupu.

16.2 Vy´hradnı´ licence

Licencˇnı´ smlouvy upravujı´cı´ vy´hradnı´ licence poskytnute´ povinny´m subjektem podle § 14a odst. 4 za´kona. Uva´deˇjı´ se jako textove´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi. (pokracˇova´nı´ tabulky na dalsˇ´ı straneˇ)

12

Obsah

17. Vy´rocˇnı´ zpra´va podle za´kona cˇ. 106/1999 Sb.

Vy´rocˇnı´ zpra´va povinne´ho subjektu o sve´ cˇinnosti v oblasti poskytova´nı´ informacı´ podle § 18 za´kona cˇ. 106/1999 Sb. Vy´rocˇnı´ zpra´vy se uva´deˇjı´ nejme´neˇ za dva poslednı´ roky. Vy´rocˇnı´ zpra´va za prˇedcha´zejı´cı´ kalenda´rˇnı´ rok se zverˇejnˇuje do 1. brˇezna beˇzˇne´ho roku. Pokud povinny´ subjekt zacˇlenˇuje u´daje o sve´ cˇinnosti v oblasti poskytova´nı´ informacı´ do obecne´ vy´rocˇnı´ zpra´vy obsahujı´cı´ informace o jeho cˇinnosti jako jejı´ samostatnou cˇa´st (§ 18 odst. 2 za´kona cˇ. 106/1999 Sb.), lze uve´st celou obecnou vy´rocˇnı´ zpra´vu. Uva´deˇjı´ se jako textove´ informace nebo hypertextovy´m odkazem na internetove´ stra´nky s uvedeny´mi informacemi.

Tabulka povinneˇ zverˇejnˇovany´ch u´daju˚. Zdroj: Vyhla´sˇka cˇ. 442/2006 Sb. Kromeˇ vy´sˇe uvedeny´ch u´daju˚ musı´ by´t na webovy´ch stra´nka´ch zmı´neˇny´ch povinny´ch subjektu˚ uvedeny jesˇteˇ dalsˇ´ı informace plynoucı´ bud’ prˇ´ımo ze za´kona o svobodne´m prˇ´ıstupu k informacı´m (naprˇ. podle § 5 odst. 3 citovane´ho za´kona musı´ povinny´ subjekt do 15 dnu˚ od poskytnutı´ informacı´ na zˇa´dost tyto informace zverˇejnit zpu˚sobem umozˇnˇujı´cı´m da´lkovy´ prˇ´ıstup, prˇicˇemzˇ o informacı´ch poskytnuty´ch v jine´ nezˇ elektronicke´ podobeˇ, nebo mimorˇa´dneˇ rozsa´hly´ch elektronicky poskytnuty´ch informacı´ch, postacˇ´ı zverˇejnit doprovodnou informaci vyjadrˇujı´cı´ jejich obsah) nebo z dalsˇ´ıch pra´vnı´ch prˇedpisu˚ jako je naprˇ. za´kon cˇ. 101/2000 Sb., o ochraneˇ osobnı´ch u´daju˚ a o zmeˇneˇ neˇktery´ch za´konu˚, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, ktery´ v § 18 odst. 2 rˇ´ıka´: Spra´vce, ktery´ prova´dı´ zpracova´nı´ podle § 18 odst. 1 pı´sm. b), je povinen zajistit, aby informace, ty´kajı´cı´ se zejme´na u´cˇelu zpracova´nı´, kategoriı´ osobnı´ch u´daju˚, kategoriı´ subjektu˚ u´daju˚, kategoriı´ prˇ´ıjemcu˚ a doby uchova´nı´, ktere´ by byly jinak prˇ´ıstupne´ prostrˇednictvı´m registru vedene´ho U´rˇadem podle § 35, byly zprˇ´ıstupneˇny, a to i da´lkovy´m prˇ´ıstupem nebo jinou vhodnou formou. 1. Kontrolnı´ ota´zky 1. Vyjmenujte alesponˇ neˇktere´ ze 17 povinneˇ zverˇejnˇovany´ch u´daju˚ dle vyhla´sˇky cˇ. 442/2006 Sb.? 2. Jake´ vsˇechny typy adres musı´ by´t dle te´to vyhla´sˇky zverˇejneˇny? 3. Uved’te prˇ´ıklad dalsˇ´ıho pra´vnı´ho prˇedpisu, ktery´ ukla´da´ povinnosti v oblasti zverˇejnˇova´nı´ u´daju˚ zpu˚sobem umozˇnˇujı´cı´m da´lkovy´ prˇ´ıstup. 4. Najdeˇte neˇktere´ webove´ stra´nky povinny´ch subjektu˚ dle za´kona cˇ. 106/1999 Sb. a oveˇrˇte si, zˇe jsou na nich dostupne´ u´daje dle vyhla´sˇky cˇ. 442/2006 Sb.? Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Kapitola 3

Kapitola 3: Instituty v za´koneˇ o elektronicke´m podpisu Za´kon cˇ. 227/2000 Sb., o elektronicke´m podpisu a o zmeˇneˇ neˇktery´ch dalsˇ´ıch za´konu˚, byl od okamzˇiku zverˇejneˇnı´ ve Sbı´rce za´konu˚ jizˇ 12kra´t novelizova´n. Nejvy´razneˇjsˇ´ı novela byla v podobeˇ za´kona cˇ. 440/2004 Sb., ktera´ vy´znamny´m zpu˚sobem rozsˇ´ırˇila instituty, ktere´ za´kon vymezuje. Aktua´lnı´ (dle stavu k 1. 9. 2010) definice nejdu˚lezˇiteˇjsˇ´ıch pojmu˚ je na´sledujı´cı´:

Obsah

1. Datova´ zpra´va – elektronicka´ data, ktera´ lze prˇena´sˇet prostrˇedky pro elektronickou komunikaci a uchova´vat na za´znamovy´ch me´diı´ch pouzˇ´ıvany´ch prˇi zpracova´nı´ a prˇenosu dat elektronickou formou. 2. Certifika´t – datova´ zpra´va, ktera´ je vyda´na poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb, spojuje data pro oveˇrˇova´nı´ elektronicky´ch podpisu˚ s podepisujı´cı´ osobou a umozˇnˇuje oveˇrˇit jejı´ identitu, nebo spojuje data pro oveˇrˇova´nı´ elektronicky´ch znacˇek s oznacˇujı´cı´ osobou a umozˇnˇuje oveˇrˇit jejı´ identitu. 3. Kvalifikovany´ certifika´t – certifika´t, ktery´ ma´ na´lezˇitosti podle § 12 za´kona o elektronicke´m podpisu a byl vyda´n kvalifikovany´m poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb. 4. Kvalifikovany´ syste´movy´ certifika´t – certifika´t, ktery´ ma´ na´lezˇitosti podle § 12a za´kona o elektronicke´m podpisu a byl vyda´n kvalifikovany´m poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb. 5. Kvalifikovany´ poskytovatel certifikacˇnı´ch sluzˇeb – poskytovatel certifikacˇnı´ch sluzˇeb, ktery´ vyda´va´ kvalifikovane´ certifika´ty nebo kvalifikovane´ syste´move´ certifika´ty nebo kvalifikovana´ cˇasova´ razı´tka nebo prostrˇedky pro bezpecˇne´ vytva´rˇenı´ elektronicky´ch podpisu˚ a splnil ohlasˇovacı´ povinnost podle § 6 za´kona o elektronicke´m podpisu. 6. Akreditovany´ poskytovatel certifikacˇnı´ch sluzˇeb – poskytovatel certifikacˇnı´ch sluzˇeb, jemuzˇ byla udeˇlena akreditace podle za´kona o elektronicke´m podpisu. 7. Elektronicky´ podpis – u´daje v elektronicke´ podobeˇ, ktere´ jsou prˇipojene´ k datove´ zpra´veˇ nebo jsou s nı´ logicky spojene´ a ktere´ slouzˇ´ı jako metoda k jednoznacˇne´mu oveˇrˇenı´ identity podepsane´ osoby ve vztahu k datove´ zpra´veˇ. 8. Zarucˇeny´ elektronicky´ podpis – elektronicky´ podpis, ktery´ je jednoznacˇneˇ spojen s podepisujı´cı´ osobou, umozˇnˇuje identifikaci podepisujı´cı´ osoby ve vztahu k datove´ zpra´veˇ, byl vytvorˇen a prˇipojen k datove´ zpra´veˇ pomocı´ prostrˇedku˚, ktere´ podepisujı´cı´ osoba mu˚zˇe udrzˇet pod svou vy´hradnı´ kontrolou, a je k datove´ zpra´veˇ, ke ktere´ se vztahuje, prˇipojen takovy´m zpu˚sobem, zˇe je mozˇno zjistit jakoukoliv na´slednou zmeˇnu dat. 9. Uzna´vany´ elektronicky´ch podpis – zarucˇeny´ elektronicky´ podpis zalozˇeny´ na kvalifikovane´m certifika´tu vydane´m akreditovany´m poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb. V oblasti orga´nu˚ verˇejne´ moci a pro vy´kon verˇejne´ moci vu˚cˇi fyzicky´m a pra´vnicky´m osoba´m se smı´ za u´cˇelem podpisu pouzˇ´ıvat pouze tento elektronicky´ podpis (viz § 11 za´kona o elektronicke´m podpisu). 10. Elektronicka´ znacˇka – u´daje v elektronicke´ podobeˇ, ktere´ jsou prˇipojene´ k datove´ zpra´veˇ nebo jsou s nı´ logicky spojene´ a ktere´ jsou jednoznacˇneˇ spojene´ s oznacˇujı´cı´ osobou, umozˇnˇujı´ jejı´ identifikaci prostrˇednictvı´m kvalifikovane´ho syste´move´ho certifika´tu, byly vytvorˇeny a prˇipojeny k datove´ zpra´veˇ pomocı´ prostrˇedku˚ pro vytva´rˇenı´ elektronicky´ch znacˇek, ktere´ oznacˇujı´cı´ osoba mu˚zˇe udrzˇet pod svou vy´hradnı´ kontrolou, jsou k datove´ zpra´veˇ, ke ktere´ se vztahujı´, prˇipojeny takovy´m zpu˚sobem, zˇe je mozˇne´ zjistit jakoukoli na´slednou zmeˇnu dat. 11. Uzna´vana´ elektronicka´ znacˇka – elektronicka´ znacˇka zalozˇena´ na kvalifikovane´m syste´move´m certifika´tu vydane´m akreditovany´m poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb. 12. Kvalifikovane´ cˇasove´ razı´tko – datova´ zpra´va, kterou vydal kvalifikovany´ poskytovatel certifikacˇnı´ch sluzˇeb a ktera´ du˚veˇryhodny´m zpu˚sobem spojuje data v elektronicke´ podobeˇ s cˇasovy´m okamzˇikem, a zarucˇuje, zˇe uvedena´ data v elektronicke´ podobeˇ existovala prˇed dany´m cˇasovy´m okamzˇikem. Jak je patrno z prˇedchozı´ho vy´cˇtu, jsou jednotlive´ pojmy v za´koneˇ o elektronicke´m podpisu nava´za´ny na sebe a vytva´rˇejı´ uceleny´ syste´m s prakticky´mi dopady mozˇnostı´ zarucˇene´ elektronicke´ komunikace, ktera´ je vyja´drˇena zejme´na § 11 citovane´ho za´kona, kde je v odst. 3 uvedeno: Pı´semnosti orga´nu˚ verˇejne´ moci v elektronicke´ podobeˇ oznacˇene´ elektronickou znacˇkou zalozˇenou na kvalifikovane´m syste´move´m certifika´tu vydane´m akreditovany´m poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb nebo podepsane´ uzna´vany´m elektronicky´m podpisem majı´ stejne´ pra´vnı´ u´cˇinky jako verˇejne´ listiny vydane´ teˇmito orga´ny. Navzdory te´to formulaci se sta´le vedly dlouholete´ diskuse o rovnopra´vnosti elektronicky´ch a listinny´ch dokumentu˚, ktere´ byly (te´meˇrˇ) ukoncˇeny azˇ nabytı´m u´cˇinnosti za´kona cˇ. 300/2008 Sb., o elektronicky´ch u´konech a autorizovane´ konverzi dokumentu˚, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Tomuto za´konu a du˚sledku˚m z neˇj plynoucı´m bude veˇnova´na samostatna´ kapitola da´le. 1. Kontrolnı´ ota´zky 1. Popisˇte rozdı´ly mezi elektronicky´m podpisem, zarucˇeny´m elektronicky´m podpisem a uzna´vany´m elektronicky´m podpisem. 2. Ktery´ z elektronicky´ch podpisu˚ uvedeny´ch v ota´zce 1 se smı´ pouzˇ´ıvat za u´cˇelem podpisu

13

14

Obsah

v oblasti orga´nu˚ verˇejne´ moci? 3. Popisˇte rozdı´l mezi elektronicky´m podpisem a elektronickou znacˇkou? 4. Co prokazuje kvalifikovane´ cˇasove´ razı´tko? Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Kapitola 4

Kapitola 4: Elektronicke´ podatelny § 11 odst. 4 za´kona o elektronicke´m podpisu, ktery´ byl take´ rozebı´ra´n v prˇedchozı´ kapitole, ˇr´ıka´, zˇe orga´n verˇejne´ moci prˇijı´ma´ a odesı´la´ datove´ zpra´vy prostrˇednictvı´m elektronicke´ podatelny. K elektronicky´m podatelna´m pak existujı´ v cˇeske´m pra´vnı´m rˇa´du dva prˇedpisy: narˇ´ızenı´ vla´dy cˇ. 495/2004 Sb., ktery´m se prova´dı´ za´kon cˇ. 227/2000 Sb., o elektronicke´m podpisu, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚ vyhla´sˇka cˇ. 496/2004 Sb., o elektronicky´ch podatelna´ch, Podle prvnı´ho z nich musı´ orga´ny verˇejne´ moci, pro ktere´ ze zvla´sˇtnı´ch pra´vnı´ch prˇedpisu˚ (naprˇ. spra´vnı´ho rˇa´du) vyply´va´ povinnost prˇijı´mat a odesı´lat datove´ zpra´vy se zarucˇeny´mi elektronicky´mi podpisy zalozˇeny´mi na kvalifikovany´ch certifika´tech vydany´ch akreditovany´mi poskytovateli certifikacˇnı´ch sluzˇeb, prˇijmout k zajisˇteˇnı´ postupu˚ uplatnˇovany´ch prˇi prˇijı´ma´nı´ a odesı´la´nı´ datovy´ch zpra´v prostrˇednictvı´m elektronicke´ podatelny na´sledujı´cı´ organizacˇneˇ technicka´ opatrˇenı´: 1. Musı´ provozovat jednu nebo vı´ce elektronicky´ch podatelen, cozˇ se povazˇuje za splneˇne´ rovneˇzˇ v prˇ´ıpadeˇ, kdy orga´n verˇejne´ moci dohodne s jiny´m orga´nem verˇejne´ moci, zˇe bude prˇijı´mat a odesı´lat datove´ zpra´vy prostrˇednictvı´m jı´m provozovane´ elektronicke´ podatelny. 2. Musı´ vybavit elektronickou podatelnu, pokud ji provozujı´, technicky´m a programovy´m vybavenı´m, ktere´ slouzˇ´ı k zajisˇteˇnı´ postupu˚ orga´nu verˇejne´ moci uplatnˇovany´ch prˇi prˇijı´ma´nı´ a odesı´la´nı´ datovy´ch zpra´v prostrˇednictvı´m elektronicke´ podatelny podle vyhla´sˇky cˇ. 496/2004 Sb. 3. Musı´ vybavit zameˇstnance, kterˇ´ı jsou opra´vneˇni cˇinit pra´vnı´ u´kony v oblasti orga´nu˚ verˇejne´ moci, kvalifikovany´mi certifika´ty vydany´mi akreditovany´mi poskytovateli certifikacˇnı´ch sluzˇeb, poprˇ´ıpadeˇ porˇ´ıdı´ pro zajisˇteˇnı´ neˇktery´ch postupu˚ podle vyhla´sˇky cˇ. 496/2004 Sb. kvalifikovane´ syste´move´ certifika´ty vydane´ akreditovany´mi poskytovateli certifikacˇnı´ch sluzˇeb. Vlastnı´ fungova´nı´ elektronicke´ podatelny je pak definova´no zmı´neˇnou vyhla´sˇkou cˇ. 496/2004 Sb., o elektronicky´ch podatelna´ch. Postupu prˇijetı´ datove´ zpra´vy se veˇnuje § 2 te´to vyhla´sˇky, kde je mimo jine´ urcˇeno na´sledujı´cı´: 1. Prˇijata´ datova´ zpra´va povazˇova´na za dorucˇenou orga´nu verˇejne´ moci, pokud je dostupna´ elektronicke´ podatelneˇ, cozˇ je velmi podstatne´ tvrzenı´ s ohledem na urcˇenı´ data poda´nı´ vu˚cˇi orga´nu verˇejne´ moci, ktere´ je rozhodujı´ pro beˇh lhu˚t podle dalsˇ´ıch pra´vnı´ch prˇedpisu˚, naprˇ. dle spra´vnı´ho rˇa´du. 2. Pokud je u prˇijate´ datove´ zpra´vy zjisˇteˇn vy´skyt chybne´ho forma´tu nebo pocˇ´ıtacˇove´ho programu, jezˇ jsou zpu˚sobile´ prˇivodit sˇkodu na informacˇnı´m syste´mu nebo na informacı´ch zpracova´vany´ch orga´nem verˇejne´ moci, mu˚zˇe by´t datova´ zpra´va ulozˇena jen mimo elektronickou podatelnu, a to za prˇedpokladu, zˇe nenı´ ohrozˇena bezpecˇnost informacˇnı´ho syste´mu orga´nu verˇejne´ moci ani bezpecˇnost zpracova´vany´ch informacı´, navı´c takova´ datova´ zpra´va nenı´ se vsˇemi pra´vnı´mi du˚sledky z toho plynoucı´mi dostupna´ elektronicke´ podatelneˇ. 3. Dorucˇena´ datova´ zpra´va se ukla´da´ do u´lozˇisˇteˇ dorucˇeny´ch datovy´ch zpra´v ve tvaru, ve ktere´m

Obsah

byla prˇijata. 4. Je-li k datove´ zpra´veˇ prˇipojen kvalifikovany´ certifika´t a zarucˇeny´ elektronicky´ podpis zalozˇeny´ na tomto certifika´tu vydane´m akreditovany´m poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb (dle definice v prˇedchozı´ kapitole tzv. „uzna´vany´ elektronicky´ podpis“) nebo kvalifikovany´ syste´movy´ certifika´t a elektronicka´ znacˇka zalozˇena´ na tomto certifika´tu vydane´m akreditovany´m poskytovatelem certifikacˇnı´ch sluzˇeb (dle definice v prˇedchozı´ kapitole tzv. „uzna´vana´ elektronicka´ znacˇka“), ukla´dajı´ se spolu se zpra´vou. 5. Dorucˇena´ datova´ zpra´va se v elektronicke´ podatelneˇ eviduje a da´le se prˇeda´va´ v souladu se zvla´sˇtnı´mi pra´vnı´mi prˇedpisy upravujı´cı´mi evidenci dorucˇeny´ch pı´semnostı´ a dalsˇ´ı nakla´da´nı´ s nimi (zejme´na za´kon cˇ. 499/2004 Sb., o archivnictvı´ a spisove´ sluzˇbeˇ, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚) s tı´m, zˇe cˇas dorucˇenı´ datove´ zpra´vy je zaznamena´n s prˇesnostı´ na sekundu. 6. Dorucˇena´ datova´ zpra´va se v elektronicke´ podatelneˇ oznacˇuje identifika´torem elektronicke´ podatelny, ktery´ ma´ charakter podacı´ho razı´tka. Podacı´ razı´tko je pak definovane´ vyhla´sˇkou cˇ. 191/2009 Sb., o podrobnostech vy´konu spisove´ sluzˇby. 7. Dorucˇenı´ datove´ zpra´vy se potvrzuje odesilateli neprodleneˇ zasla´nı´m datove´ zpra´vy v souladu s ustanovenı´m § 3 vyhla´sˇky o elektronicky´ch podatelna´ch, a to pokud je orga´n verˇejne´ moci schopen z prˇijate´ datove´ zpra´vy zjistit elektronickou adresu odesilatele. Soucˇa´stı´ zpra´vy o potvrzenı´ dorucˇenı´ musı´ by´t mimo jine´ uzna´vany´ elektronicky´ podpis opra´vneˇne´ho zameˇstnance orga´nu verˇejne´ moci nebo uzna´vana´ elektronicka´ znacˇka orga´nu verˇejne´ moci, datum a cˇas s uvedenı´m hodiny, minuty a sekundy, kdy byla datova´ zpra´va dorucˇena, a charakteristika dorucˇene´ datove´ zpra´vy umozˇnˇujı´cı´ jejı´ identifikaci. 8. U dorucˇene´ datove´ zpra´vy elektronicka´ podatelna zjisˇt’uje, zda datova´ zpra´va odpovı´da´ technicky´m parametru˚m, ktere´ orga´n verˇejne´ moci zverˇejnil na sve´ u´rˇednı´ desce a take´ zpu˚sobem umozˇnˇujı´cı´m da´lkovy´ prˇ´ıstup. Da´le zda je prˇipojen uzna´vany´ elektronicky´ podpis nebo uzna´vana´ elektronicka´ znacˇka, prˇ´ıpadneˇ zda je prˇipojeno kvalifikovane´ cˇasove´ razı´tko, pokud zvla´sˇtnı´ pra´vnı´ prˇedpis stanovı´ povinnost prˇipojit jej k datove´ zpra´veˇ. A je-li tomu tak, pak zda zarucˇeny´ elektronicky´ podpis je platny´ a jeho kvalifikovany´ certifika´t nebyl zneplatneˇn nebo elektronicka´ znacˇka je platna´ a jejı´ kvalifikovany´ syste´movy´ certifika´t nebyl zneplatneˇn, prˇ´ıpadneˇ zda je platne´ kvalifikovane´ cˇasove´ razı´tko, pokud zvla´sˇtnı´ pra´vnı´ prˇedpis stanovı´ povinnost prˇipojit jej k datove´ zpra´veˇ. Navı´c je nutne´ oveˇrˇit, zda je prˇipojen kvalifikovany´ certifika´t nebo kvalifikovany´ syste´movy´ certifika´t nebo zda je uveden akreditovany´ poskytovatel certifikacˇnı´ch sluzˇeb, ktery´ certifika´t vydal a vede jeho evidenci, a zda kvalifikovany´ certifika´t obsahuje u´daje, na jejichzˇ za´kladeˇ je mozˇne´ osobu, ktera´ podepsala datovou zpra´vu, jednoznacˇneˇ identifikovat. 9. Pokud elektronicka´ podatelna zjistı´, zˇe kvalifikovany´ certifika´t nebo kvalifikovany´ syste´movy´ certifika´t byly v dobeˇ dorucˇenı´ datove´ zpra´vy neplatne´, a pokud lze usuzovat, zˇe zarucˇeny´ elektronicky´ podpis nebo elektronicka´ znacˇka byly vytvorˇeny v dobeˇ platnosti tohoto certifika´tu, orga´n verˇejne´ moci za u´cˇelem zjisˇteˇnı´ platnosti elektronicke´ znacˇky nebo zarucˇene´ho elektronicke´ho podpisu oveˇrˇ´ı, zda je prˇipojeno platne´ kvalifikovane´ cˇasove´ razı´tko podepsane´ nebo oznacˇene´ datove´ zpra´vy a zda toto razı´tko bylo vytvorˇeno prˇed okamzˇikem zneplatneˇnı´ certifika´tu datove´ zpra´vy a zda je platne´, nebo uveˇdomı´ podepsanou osobu, nenı´-li prˇipojeno platne´ kvalifikovane´ cˇasove´ razı´tko, zˇe nema´ mozˇnost prove´st vesˇkere´ u´kony potrˇebne´ k tomu, aby oveˇrˇil, zˇe zarucˇeny´ elektronicky´ podpis nebo elektronicka´ znacˇka jsou platne´ a jejich kvalifikovany´ certifika´t nebo kvalifikovany´ syste´movy´ certifika´t nebyly zneplatneˇny prˇed vytvorˇenı´m zarucˇene´ho elektronicke´ho podpisu nebo elektronicke´ znacˇky. 10. O vy´sledku zjisˇteˇnı´ vsˇech vy´sˇe zmı´neˇny´ch skutecˇnostı´ se prˇi dorucˇenı´ do identifika´toru elektronicke´ podatelny zaznamena´vajı´ u´daje, ktere´ tyto skutecˇnosti dokla´dajı´. Technicke´ parametry prˇijı´many´ch datovy´ch zpra´v a dalsˇ´ı u´daje o elektronicke´ podatelneˇ, ktere´ musı´ orga´n verˇejne´ moci zverˇejnit na sve´ u´rˇednı´ desce a take´ zpu˚sobem umozˇnˇujı´cı´m da´lkovy´ prˇ´ıstup, definuje citovane´ narˇ´ızenı´ cˇ. 495/2004 Sb. Jsou jimi alesponˇ: 1. elektronicka´ adresa elektronicke´ podatelny a u´daj o tom, zda je urcˇena pro prˇ´ıjem vsˇech datovy´ch zpra´v nebo pouze datovy´ch zpra´v urcˇite´ho, prˇedem stanovene´ho obsahu, 2. kontaktnı´ u´daje pro prˇijı´ma´nı´ datovy´ch zpra´v na technicky´ch nosicˇ´ıch, 3. prˇ´ıpadne´ dalsˇ´ı mozˇnosti dorucˇova´nı´ datovy´ch zpra´v, zejme´na prostrˇednictvı´m technicke´ho zarˇ´ızenı´ v sı´dle orga´nu verˇejne´ moci cˇi v jeho organizacˇnı´ch jednotka´ch, 4. pravidla potvrzova´nı´ dorucˇenı´ datovy´ch zpra´v podle vyhla´sˇky cˇ. 496/2004 Sb. vcˇetneˇ vzoru

15

16

Obsah

datove´ zpra´vy, kterou se dorucˇenı´ potvrzuje, 5. technicke´ parametry datovy´ch zpra´v, pro jejichzˇ prˇijetı´ ma´ elektronicka´ podatelna technicke´ a programove´ vybavenı´, a technicke´ parametry technicky´ch nosicˇu˚, na nichzˇ lze prˇeda´vat orga´nu verˇejne´ moci datove´ zpra´vy, 6. postup orga´nu verˇejne´ moci v prˇ´ıpadeˇ, zˇe u prˇijate´ datove´ zpra´vy je zjisˇteˇn vy´skyt pocˇ´ıtacˇove´ho programu, ktery´ je zpu˚sobily´ prˇivodit sˇkodu na informacˇnı´m syste´mu nebo na informacı´ch zpracova´vany´ch orga´nem verˇejne´ moci, nebo chybny´ forma´t zpra´vy, ktery´ mu˚zˇe takovou sˇkodu zpu˚sobit, 7. zpu˚sob vyrˇizova´nı´ dotazu˚ ty´kajı´cı´ch se provozu elektronicke´ podatelny, 8. aktua´lnı´ seznam zameˇstnancu˚, kterˇ´ı jsou vybaveni kvalifikovany´mi certifika´ty vydany´mi akreditovany´mi poskytovateli certifikacˇnı´ch sluzˇeb nebo kvalifikovany´mi syste´movy´mi certifika´ty vydany´mi akreditovany´mi poskytovateli certifikacˇnı´ch sluzˇeb, a to s uvedenı´m prˇ´ıjmenı´, jme´na, poprˇ´ıpadeˇ jmen a zarˇazenı´ teˇchto zameˇstnancu˚, 9. seznam pra´vnı´ch prˇedpisu˚, podle ktery´ch je mozˇne´ vu˚cˇi orga´nu verˇejne´ moci cˇinit pra´vnı´ u´kony v elektronicke´ podobeˇ a na´lezˇitosti teˇchto u´konu˚, zejme´na na´lezˇitosti ty´kajı´cı´ se pouzˇitı´ uzna´vane´ho elektronicke´ho podpisu. Podle § 4 odst. 1 narˇ´ızenı´ cˇ. 495/2004 Sb. musı´ orga´n verˇejne´ moci ozna´mit do 30 dnu˚ ode dne nabytı´ u´cˇinnosti tohoto narˇ´ızenı´ (tj. do 30. ledna 2005) na adresu elektronicke´ podatelny Ministerstva informatiky (nynı´ tuto funkci prˇevzalo Ministerstvo vnitra) elektronickou adresu sve´ elektronicke´ podatelny. Uvedene´ ministerstvo ji pak zverˇejnı´ na Porta´lu verˇejne´ spra´vy, ktery´ je dostupny´ na adrese http://www.portal.gov.cz.

Porta´l verˇejne´ spra´vy. Zdroj http://www.portal.gov.cz 1. Kontrolnı´ ota´zky 1. Jake´ pra´vnı´ prˇedpisy souvisı´ s elektronickou podatelnou? 2. Jaka´ jsou definovana´ pravidla pro prˇ´ıjem datovy´ch zpra´v prostrˇednictvı´m datovy´ch podatelen? 3. Jake´ u´daje musı´ orga´n verˇejne´ moci o sve´ zrˇ´ızene´ elektronicke´ podatelneˇ zverˇejnit na sve´

Obsah

u´rˇednı´ desce a te´zˇ zpu˚sobem umozˇnˇujı´cı´m da´lkovy´ prˇ´ıstup? 4. Kde by meˇly by´t na Internetu dostupne´ vsˇechny adresy elektronicky´ch podatelen vsˇech orga´nu˚ verˇejne´ moci v CˇR? Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Kapitola 5

Kapitola 5: Kontaktnı´ mı´sta verˇejne´ spra´vy Kontaktnı´ mı´sta verˇejne´ spra´vy jsou definova´na za´konem cˇ. 365/2000 Sb., o informacˇnı´ch syste´mech verˇejne´ spra´vy, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Vytva´rˇenı´ podmı´nek pro cˇinnost kontaktnı´ch mı´st verˇejne´ spra´vy a jejich koordinaci ma´ na starosti Ministerstvo vnitra ve spolupra´ci s orga´ny verˇejne´ spra´vy (dle § 4 citovane´ho za´kona). Vlastnı´ kontaktnı´ mı´sta verˇejne´ spra´vy mohou provozovat nota´rˇi, krajske´ u´rˇady, matricˇnı´ u´rˇady, obecnı´ u´rˇady, u´rˇady meˇstsky´ch cˇa´stı´ nebo meˇstsky´ch obvodu˚ u´zemneˇ cˇleneˇny´ch statuta´rnı´ch meˇst a u´rˇady meˇstsky´ch cˇa´stı´ hlavnı´ho meˇsta Prahy, jejichzˇ seznam stanovı´ prova´deˇcı´ pra´vnı´ prˇedpis, zastupitelske´ u´rˇady stanovene´ prova´deˇcı´m pra´vnı´m prˇedpisem, drzˇitel posˇtovnı´ licence (nynı´ Cˇeska´ posˇta, s. p.) a Hospoda´rˇska´ komora Cˇeske´ republiky. Kontaktnı´ mı´sta verˇejne´ spra´vy jsou vzˇdy oznacˇena logem Czech POINT (viz na´sledujı´cı´ obra´zek). Vlastnı´ za´kon o informacˇnı´ch syste´mech verˇejne´ spra´vy v § 8a uva´dı´, zˇe Czech POINT je Cˇesky´ podacı´ oveˇrˇovacı´ informacˇnı´ na´rodnı´ termina´l.

Logo Czech POINT. Zdroj: http://www.czechpoint.cz. V ra´mci kontaktnı´ch mı´st verˇejne´ spra´vy jsou mimo jine´ vyda´va´ny oveˇrˇene´ vy´stupy z informacˇnı´ch syste´mu˚ verˇejne´ spra´vy (Katastru nemovitostı´, Obchodnı´ho rejstrˇ´ıku, Zˇivnostenske´ho rejstrˇ´ıku, Rejstrˇ´ıku trestu˚). Podmı´nky tohoto vyda´va´nı´ stanovı´ paragrafy 9, 9a, 9b, 9c a 9d za´kona o informacˇnı´ch syste´mech verˇejne´ spra´vy. Oveˇrˇeny´m vy´stupem z informacˇnı´ho syste´mu verˇejne´ spra´vy se rozumı´ listina, ktera´ vznikla u´plny´m prˇevodem vy´stupu z informacˇnı´ho syste´mu verˇejne´ spra´vy z elektronicke´ do listinne´ podoby. Mezi dalsˇ´ı sluzˇby poskytovane´ kontaktnı´mi mı´sty verˇejne´ spra´vy patrˇ´ı prˇijetı´ poda´nı´ podle zˇivnostenske´ho za´kona (§ 72), vy´pis z bodove´ho hodnocenı´ rˇidicˇe, vyda´nı´ oveˇrˇene´ho vy´stupu ze Seznamu kvalifikovany´ch dodavatelu˚, poda´nı´ do registru u´cˇastnı´ku˚ provozu modulu autovraku˚ ISOH, vy´pis z insolvencˇnı´ho rejstrˇ´ıku, autorizovana´ konverze dokumentu˚ na zˇa´dost (viz samostatna´ kapitola da´le), poda´nı´ zˇa´dosti o zrˇ´ızenı´ datove´ schra´nky, poveˇrˇenı´ osoby pro prˇ´ıstup do datove´ schra´nky, zneplatneˇnı´ prˇ´ıstupovy´ch u´daju˚ do datove´ schra´nky anebo zneprˇ´ıstupneˇnı´ datove´ schra´nky. Informace o kontaktnı´ch mı´stech lze cˇerpat take´ na adrese http://www.czechpoint.cz.

17

18

Obsah

Informacˇnı´ stra´nka kontaktnı´ch mı´st verˇejne´ spra´vy. Zdroj http://www.czechpoint.cz. Kontrolnı´ ota´zky

1. Co znamena´ oznacˇenı´ Czech POINT? 2. Kdo smı´ provozovat kontaktnı´ mı´sta verˇejne´ spra´vy? 3. Jake´ sluzˇby v soucˇasne´ dobeˇ poskytujı´ kontaktnı´ mı´sta verˇejne´ spra´vy?

Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Obsah

Kapitola 6

Kapitola 6: Informacˇnı´ syste´m datovy´ch schra´nek Za´kon cˇ. 300/2008 Sb., o elektronicky´ch u´konech a autorizovane´ konverzi dokumentu˚, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚ zavedl elektronickou komunikaci realizovanou pomocı´ informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek. Pojem datova´ schra´nka je v za´koneˇ definova´n na´sledovneˇ: Datova´ schra´nka je elektronicke´ u´lozˇisˇteˇ, ktere´ je urcˇeno k dorucˇova´nı´ orga´ny verˇejne´ moci, k prova´deˇnı´ u´konu˚ vu˚cˇi orga´nu˚m verˇejne´ moci, a k doda´va´nı´ dokumentu˚ fyzicky´ch osob, podnikajı´cı´ch fyzicky´ch osob a pra´vnicky´ch osob. Datove´ schra´nky zrˇizuje a spravuje Ministerstvo vnitra. Citovany´ za´kon pak rozlisˇuje cˇtyrˇi typy datovy´ch schra´nek: 1. datova´ schra´nka fyzicke´ osoby dle § 3 citovane´ho za´kona, prˇicˇemzˇ datovou schra´nku fyzicke´ osoby zrˇ´ıdı´ Ministerstvo vnitra bezplatneˇ na zˇa´dost fyzicke´ osobeˇ, ktera´ je plneˇ zpu˚sobila´ k pra´vnı´m u´konu˚m, do 3 pracovnı´ch dnu˚ ode dne poda´nı´ zˇa´dosti, 2. datova´ schra´nka podnikajı´cı´ fyzicke´ osoby dle § 4 citovane´ho za´kona, prˇicˇemzˇ datovou schra´nku podnikajı´cı´ fyzicke´ osoby zrˇ´ıdı´ Ministerstvo vnitra bezplatneˇ na zˇa´dost te´to osoby do 3 pracovnı´ch dnu˚ ode dne poda´nı´ zˇa´dosti, 3. datova´ schra´nka pra´vnicke´ osoby dle § 5 citovane´ho za´kona, prˇicˇemzˇ datovou schra´nku pra´vnicke´ osoby zrˇ´ıdı´ Ministerstvo vnitra bezplatneˇ pra´vnicke´ osobeˇ zrˇ´ızene´ za´konem, pra´vnicke´ osobeˇ zapsane´ v obchodnı´m rejstrˇ´ıku a organizacˇnı´ slozˇce podniku zahranicˇnı´ pra´vnicke´ osoby zapsane´ v obchodnı´m rejstrˇ´ıku, a to v prˇ´ıpadeˇ pra´vnicke´ osoby zrˇ´ızene´ za´konem bez odkladneˇ po jejı´m vzniku, v prˇ´ıpadeˇ pra´vnicke´ osoby zapsane´ v obchodnı´m rejstrˇ´ıku a organizacˇnı´ slozˇky podniku zahranicˇnı´ pra´vnicke´ osoby zapsane´ v obchodnı´m rejstrˇ´ıku bezodkladneˇ pote´, co obdrzˇ´ı informaci o jejı´m zapsa´nı´ do obchodnı´ho rejstrˇ´ıku. Pra´vnicke´ osobeˇ, ktera´ nenı´ uvedena v prˇedchozı´m vy´cˇtu, zrˇ´ıdı´ Ministerstvo vnitra datovou schra´nku pra´vnicke´ osoby bezplatneˇ na zˇa´dost te´to osoby do 3 pracovnı´ch dnu˚ ode dne poda´nı´ zˇa´dosti. 4. A v neposlednı´ rˇadeˇ datova´ schra´nka orga´nu verˇejne´ moci dle § 6 a § 7 citovane´ho za´kona, prˇicˇemzˇ datovou schra´nku orga´nu verˇejne´ moci zrˇ´ıdı´ ministerstvo bezplatneˇ orga´nu verˇejne´ moci, a to bezodkladneˇ po jeho vzniku a v prˇ´ıpadeˇ nota´rˇu˚ a soudnı´ch exekutoru˚ bezodkladneˇ pote´, co obdrzˇ´ı informaci o jejich zapsa´nı´ do za´konem stanovene´ evidence. Informacˇnı´ syste´m datovy´ch schra´nek je informacˇnı´m syste´mem verˇejne´ spra´vy, ktery´ obsahuje informace o datovy´ch schra´nka´ch a jejich uzˇivatelı´ch. Spra´vcem informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek je Ministerstvo vnitra. Provozovatelem informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek je drzˇitel posˇtovnı´ licence (nynı´ Cˇeska´ posˇta, s. p.). Odmeˇna drzˇiteli posˇtovnı´ licence za provozova´nı´ informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek se stanovı´ podle cenovy´ch prˇedpisu˚ dany´ch za´konem cˇ. 526/1990 Sb., o cena´ch, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Na´klady spojene´ s provozova´nı´m informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek hradı´ sta´t z prostrˇedku˚ sta´tnı´ho rozpocˇtu vycˇleneˇny´ch podle na´vrhu Ministerstva vnitra pro stanoveny´ u´cˇel v kapitole vsˇeobecna´ pokladnı´ spra´va podle § 10 za´kona cˇ. 218/2000 Sb., ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Citovany´m za´konem je da´le stanoveno, zˇe spra´vce a provozovatel informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek zajisˇt’ujı´ na´lezˇita´ opatrˇenı´ v oblasti bezpecˇnosti informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek, a spra´vce ani provozovatel informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek nejsou opra´vneˇni k prˇ´ıstupu do datovy´ch schra´nek jiny´ch subjektu˚. V informacˇnı´m syste´mu datovy´ch schra´nek se vedou na´sledneˇ uvedene´ informace o datovy´ch schra´nka´ch, prˇicˇemzˇ tyto u´daje jsou neverˇejne´ a nelze je poskytnout jiny´m osoba´m, s vy´jimkou kontaktnı´ adresy, na nizˇ ma´ by´t adresa´tu dorucˇova´no, byl-li da´n souhlas k jejı´mu zverˇejneˇnı´. 1. Identifika´tor datove´ schra´nky.

19

20

Obsah

2. Datum zrˇ´ızenı´, zprˇ´ıstupneˇnı´, zneprˇ´ıstupneˇnı´ a zrusˇenı´ datove´ schra´nky s uvedenı´m hodiny, minuty a sekundy. 3. Datum prˇihla´sˇenı´ osoby opra´vneˇne´ k prˇ´ıstupu do datove´ schra´nky do te´to datove´ schra´nky s uvedenı´m hodiny, minuty a sekundy a u´daj identifikujı´cı´ tuto osobu. 4. Datum odesla´nı´ dokumentu nebo provedenı´ u´konu z datove´ schra´nky s uvedenı´m hodiny, minuty a sekundy a u´daj identifikujı´cı´ osobu, ktera´ odesla´nı´ dokumentu nebo u´kon provedla. 5. Jme´no, poprˇ´ıpadeˇ jme´na, prˇ´ıjmenı´, datum a mı´sto narozenı´, adresa mı´sta trvale´ho pobytu nebo jine´ho pobytu na u´zemı´ Cˇeske´ republiky anebo adresa bydlisˇteˇ mimo u´zemı´ Cˇeske´ republiky fyzicke´ osoby, pro nizˇ byla zrˇ´ızena datova´ schra´nka. 6. Jme´no, poprˇ´ıpadeˇ jme´na, a prˇ´ıjmenı´, poprˇ´ıpadeˇ obchodnı´ firma podnikajı´cı´ fyzicke´ osoby, pro nizˇ byla zrˇ´ızena datova´ schra´nka, datum a mı´sto jejı´ho narozenı´, adresa mı´sta trvale´ho pobytu u obcˇanu˚ Cˇeske´ republiky, mı´sto, kde ma´ povolenı´ k pobytu nebo k trvale´mu pobytu v Cˇeske´ republice, vcˇetneˇ uvedenı´ adresy, a adresa bydlisˇteˇ v cizineˇ, jde-li o cizince, adresa bydlisˇteˇ v cˇlenske´m sta´teˇ Evropske´ unie, ve ktere´m je usazen, jde-li o sta´tnı´ho prˇ´ıslusˇnı´ka cˇlenske´ho sta´tu Evropske´ unie, ktery´ nema´ povolenı´ k pobytu nebo k trvale´mu pobytu v Cˇeske´ republice, mı´sto podnika´nı´ a identifikacˇnı´ cˇ´ıslo osoby, bylo-li prˇideˇleno. 7. Obchodnı´ firma nebo na´zev pra´vnicke´ osoby, pro nizˇ byla zrˇ´ızena datova´ schra´nka, sı´dlo a identifikacˇnı´ cˇ´ıslo osoby, bylo-li prˇideˇleno. 8. Na´zev a sı´dlo organizacˇnı´ slozˇky podniku zahranicˇnı´ pra´vnicke´ osoby zapsane´ v obchodnı´m rejstrˇ´ıku, pro kterou byla zrˇ´ızena datova´ schra´nka. 9. Na´zev orga´nu verˇejne´ moci, pro neˇjzˇ byla zrˇ´ızena datova´ schra´nka, sı´dlo a identifikacˇnı´ cˇ´ıslo osoby, bylo-li prˇideˇleno. 10. Jme´no, poprˇ´ıpadeˇ jme´na, prˇ´ıjmenı´, datum narozenı´, adresa mı´sta trvale´ho pobytu nebo jine´ho pobytu na u´zemı´ Cˇeske´ republiky anebo adresa bydlisˇteˇ mimo u´zemı´ Cˇeske´ republiky osoby opra´vneˇne´ k prˇ´ıstupu do datove´ schra´nky, prˇ´ıstupove´ u´daje, rozsah prˇ´ıstupu a datum vzniku a za´niku opra´vneˇnı´ k prˇ´ıstupu do datove´ schra´nky s uvedenı´m hodiny, minuty a sekundy. 11. Jme´no, poprˇ´ıpadeˇ jme´na, prˇ´ıjmenı´, datum narozenı´, adresa mı´sta trvale´ho pobytu nebo jine´ho pobytu na u´zemı´ Cˇeske´ republiky anebo adresa bydlisˇteˇ mimo u´zemı´ Cˇeske´ republiky administra´tora a datum vzniku a za´niku urcˇenı´ administra´torem s uvedenı´m hodiny, minuty a sekundy. 12. Elektronicka´ adresa nebo obdobny´ u´daj pro vyrozumeˇnı´ o doda´nı´ datove´ zpra´vy do datove´ schra´nky, poprˇ´ıpadeˇ kontaktnı´ adresa, na nizˇ ma´ by´t adresa´tu dorucˇova´no; seznam kontaktnı´ch adres, u nichzˇ byl da´n souhlas k jejich zverˇejneˇnı´, vede ministerstvo zpu˚sobem umozˇnˇujı´cı´m da´lkovy´ prˇ´ıstup. 13. Datum a cˇas uda´lostı´ spojeny´ch s provozem informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek. Ministerstvo vnitra da´le dle citovane´ho za´kona umozˇnı´ identifikovat datovou schra´nku tak, aby do nı´ mohlo by´t dorucˇova´no. Z hlediska prakticky´ch dopadu˚ jsou steˇzˇejnı´mi paragrafy § 17 a § 18 za´kona cˇ. 300/3008 Sb., o elektronicky´ch u´konech a autorizovane´ konverzi dokumentu˚, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. § 17 popisuje dorucˇova´nı´ dokumentu˚ orga´nu˚ verˇejne´ moci prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky a § 18 definuje prova´deˇnı´ u´konu˚ vu˚cˇi orga´nu˚m verˇejne´ moci prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky. Vzhledem k naznacˇene´ du˚lezˇitosti jsou zde na´sledujı´cı´ paragrafy uvedeny v plne´m zneˇnı´. § 17 Dorucˇova´nı´ dokumentu˚ orga´nu˚ verˇejne´ moci prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky (1) Umozˇnˇuje-li to povaha dokumentu, orga´n verˇejne´ moci jej dorucˇuje jine´mu orga´nu verˇejne´ moci prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky, pokud se nedorucˇuje na mı´steˇ. Umozˇnˇuje-li to povaha dokumentu a ma´-li fyzicka´ osoba, podnikajı´cı´ fyzicka´ osoba nebo pra´vnicka´ osoba zprˇ´ıstupneˇnu svou datovou schra´nku, orga´n verˇejne´ moci dorucˇuje dokument te´to osobeˇ prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky, pokud se nedorucˇuje verˇejnou vyhla´sˇkou nebo na mı´steˇ. Dorucˇuje-li se zpu˚sobem podle tohoto za´kona, ustanovenı´ jiny´ch pra´vnı´ch prˇedpisu˚ upravujı´cı´ zpu˚sob dorucˇenı´ se nepouzˇijı´. (2) Prˇipousˇteˇjı´-li jine´ pra´vnı´ prˇedpisy dorucˇova´nı´ prostrˇednictvı´m datovy´ch schra´nek, porˇadı´ zpu˚sobu˚ dorucˇova´nı´ stanovene´ teˇmito pra´vnı´mi prˇedpisy zu˚sta´va´ ustanovenı´m odstavce 1 nedotcˇeno. (3) Dokument, ktery´ byl doda´n do datove´ schra´nky, je dorucˇen okamzˇikem, kdy se do datove´ schra´nky prˇihla´sı´ osoba, ktera´ ma´ s ohledem na rozsah sve´ho opra´vneˇnı´ prˇ´ıstup k dodane´mu dokumentu. (4) Neprˇihla´sı´-li se do datove´ schra´nky osoba podle odstavce 3 ve lhu˚teˇ 10 dnu˚ ode dne, kdy byl dokument doda´n do datove´ schra´nky, povazˇuje se tento dokument za dorucˇeny´ poslednı´m dnem te´to

Obsah

lhu˚ty; to neplatı´, vylucˇuje-li jiny´ pra´vnı´ prˇedpis na´hradnı´ dorucˇenı´. (5) Osoba, pro nizˇ byla datova´ schra´nka zrˇ´ızena, mu˚zˇe za podmı´nek stanoveny´ch jiny´m pra´vnı´m prˇedpisem zˇa´dat o urcˇenı´ neu´cˇinnosti dorucˇenı´ podle odstavce 4. (6) Dorucˇenı´ dokumentu podle odstavce 3 nebo 4 ma´ stejne´ pra´vnı´ u´cˇinky jako dorucˇenı´ do vlastnı´ch rukou. (7) Dorucˇova´nı´ mezi orga´ny verˇejne´ moci prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky se nepouzˇije, pokud je z bezpecˇnostnı´ch du˚vodu˚ mezi teˇmito orga´ny zavedena jina´ forma elektronicke´ komunikace. § 18 Prova´deˇnı´ u´konu˚ vu˚cˇi orga´nu˚m verˇejne´ moci prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky (1) Fyzicka´ osoba, podnikajı´cı´ fyzicka´ osoba a pra´vnicka´ osoba mu˚zˇe prova´deˇt u´kon vu˚cˇi orga´nu verˇejne´ moci, ma´-li zprˇ´ıstupneˇnu svou datovou schra´nku a umozˇnˇuje-li to povaha tohoto u´konu, prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky. (2) U´kon ucˇineˇny´ osobou uvedenou v § 8 odst. 1 azˇ 4 nebo poveˇrˇenou osobou, pokud k tomu byla poveˇrˇena, prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky ma´ stejne´ u´cˇinky jako u´kon ucˇineˇny´ pı´semneˇ a podepsany´, ledazˇe jiny´ pra´vnı´ prˇedpis nebo vnitrˇnı´ prˇedpis pozˇaduje spolecˇny´ u´kon vı´ce z uvedeny´ch osob. Doda´va´nı´ dokumentu˚ fyzicky´ch osob, podnikajı´cı´ch fyzicky´ch osob a pra´vnicky´ch osob prostrˇednictvı´m informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek navza´jem je rˇesˇeno § 18a citovane´ho za´kona. Dalsˇ´ı informace o datovy´ch schra´nka´ch a informacˇnı´m syste´mu datovy´ch schra´nek jsou dostupne´ na http://www.datoveschranky.info.

21

22

Obsah

Informacˇnı´ stra´nka k datovy´m schra´nka´m. Zdroj http://www.datoveschranky.info. Pro prˇ´ıstup do datove´ schra´nky je mozˇno vyuzˇ´ıt bud’ technicke´ prostrˇedky napojene´ na poskytovane´ webove´ sluzˇby nebo webove´ho klienta, ktery´ je dostupny´ na adrese http://www.mojedatovaschranka.

Obsah

Vstup do webove´ho klienta datovy´ch schra´nek. Zdroj http://www.mojedatovaschranka.cz. 1. Kontrolnı´ ota´zky 1. Uved’te definici datove´ schra´nky dle za´kona cˇ. 300/2008 Sb.? 2. Jake´ jsou za´konem cˇ. 300/2008 Sb. definovane´ druhy datovy´ch schra´nek a ktere´ z nich jsou zrˇizova´ny obligatorneˇ a ktere´ na zˇa´dost? 3. Jsou v informacˇnı´m syste´mu datovy´ch schra´nek ulozˇena rodna´ cˇ´ısla fyzicky´ch osob, ktery´m byly datove´ schra´nky zrˇ´ızeny? Da´le uved’te du˚vod, procˇ tomu tak je. 4. Uved’te pravidla pro dorucˇova´nı´ dokumentu˚ orga´nu˚ verˇejne´ moci prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky. 5. Uved’te pravidla pro prova´deˇnı´ u´konu˚ vu˚cˇi orga´nu˚m verˇejne´ moci prostrˇednictvı´m datove´ schra´nky. Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Kapitola 7

Kapitola 7: Autorizovana´ konverze dokumentu˚ I autorizovana´ konverze dokumentu˚ byla, stejneˇ jako informacˇnı´ syste´m datovy´ch schra´nek, zavedena za´konem cˇ. 300/2008 Sb., o elektronicky´ch u´konech a autorizovane´ konverzi dokumentu˚, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Detaily vlastnı´ho prova´deˇnı´ autorizovane´ konverze jsou pak da´ny vyhla´sˇkou cˇ. 193/2009 Sb., o stanovenı´ podrobnostı´ prova´deˇnı´ autorizovane´ konverze dokumentu˚.

23

24

Obsah

Autorizovanou konverzı´ dokumentu˚ se rozumı´ bud’ 1. u´plne´ prˇevedenı´ dokumentu v listinne´ podobeˇ do dokumentu obsazˇene´ho v datove´ zpra´veˇ nebo datove´m souboru, oveˇrˇenı´ shody obsahu teˇchto dokumentu˚ a prˇipojenı´ oveˇrˇovacı´ dolozˇky, nebo 2. u´plne´ prˇevedenı´ dokumentu obsazˇene´ho v datove´ zpra´veˇ do dokumentu v listinne´ podobeˇ a oveˇrˇenı´ shody obsahu teˇchto dokumentu˚ a prˇipojenı´ oveˇrˇovacı´ dolozˇky. Z hlediska prakticky´ch dopadu˚ jsou velmi podstatna´ ustanovenı´ odst. 2 a 3 § 22 za´kona cˇ. 300/2008 Sb., kde se pravı´, zˇe dokument, ktery´ provedenı´m konverze vznikl (cˇasto oznacˇova´no jako „vy´stup“), ma´ stejne´ pra´vnı´ u´cˇinky jako oveˇrˇena´ kopie dokumentu, jehozˇ prˇevedenı´m vy´stup vznikl (cˇasto oznacˇova´no jako „vstup“). Navı´c ma´-li by´t podle jine´ho pra´vnı´ho prˇedpisu prˇedlozˇen dokument v listinne´ podobeˇ spra´vnı´mu orga´nu, nebo soudu anebo jine´mu sta´tnı´mu orga´nu, zejme´na aby byl uzˇit jako podklad pro vyda´nı´ rozhodnutı´, je tato povinnost splneˇna prˇedlozˇenı´m jeho vy´stupu. Teˇmito ustanovenı´mi byla vy´razny´m zpu˚sobem posı´lena rovnopra´vnost elektronicky´ch a listinny´ch dokumentu˚. Autorizovanou konverzi na zˇa´dost prova´deˇjı´ kontaktnı´ mı´sta verˇejne´ spra´vy (viz prˇ´ıslusˇna´ kapitola vy´sˇe) a advoka´ti za podmı´nek stanoveny´ch § 25c za´kona cˇ. 85/1996 Sb., o advokacii, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Autorizovanou konverzi z moci u´rˇednı´ prova´deˇjı´ orga´ny verˇejne´ moci pro vy´kon sve´ pu˚sobnosti. Autorizovanou konverzi dokumentu˚ nelze pouzˇ´ıt v na´sledujı´cı´ch prˇ´ıpadech: 1. Je-li dokument v jine´ nezˇ v listinne´ podobeˇ cˇi v podobeˇ datove´ zpra´vy. 2. Jde-li o dokument v listinne´ podobeˇ, jehozˇ jedinecˇnost nelze konverzı´ nahradit; jde tedy zejme´na o obcˇansky´ pru˚kaz, cestovnı´ doklad, zbrojnı´ pru˚kaz, rˇidicˇsky´ pru˚kaz, vojenskou knı´zˇku, sluzˇebnı´ pru˚kaz, pru˚kaz o povolenı´ k pobytu cizince, ryba´rˇsky´ lı´stek, lovecky´ lı´stek nebo jiny´ pru˚kaz, vkladnı´ knı´zˇku, sˇek, smeˇnku nebo jiny´ cenny´ papı´r, los, sa´zenku, geometricky´ pla´n, rysy a technicke´ kresby. 3. Jsou-li v dokumentu v listinne´ podobeˇ zmeˇny, doplnˇky, vsuvky nebo sˇkrty, ktere´ by mohly zeslabit jeho veˇrohodnost. 4. Nenı´-li z dokumentu v listinne´ podobeˇ patrne´, zda se jedna´ o prvopis, vidimovany´ dokument, opis nebo kopii porˇ´ızenou ze spisu, nebo stejnopis pı´semne´ho vyhotovenı´ rozhodnutı´ anebo vy´roku rozhodnutı´ vydane´ho podle jine´ho pra´vnı´ho prˇedpisu. 5. Je-li dokument v listinne´ podobeˇ opatrˇen plasticky´m textem nebo otiskem plasticke´ho razı´tka. 6. V prˇ´ıpadeˇ provedenı´ konverze na zˇa´dost, nebyl-li dokument obsazˇeny´ v datove´ zpra´veˇ podepsa´n uzna´vany´m elektronicky´m podpisem nebo oznacˇen uzna´vanou elektronickou znacˇkou toho, kdo dokument vydal nebo vytvorˇil. 7. Jde-li o dokument obsazˇeny´ v datove´ zpra´veˇ, ktery´ nelze konvertovat do listinne´ podoby, naprˇ´ıklad o zvukovy´ nebo audiovizua´lnı´ za´znam. 8. Pokud dokument nesplnˇuje za´konem definovane´ technicke´ na´lezˇitosti. Konverzı´ se nepotvrzuje spra´vnost a pravdivost u´daju˚ obsazˇeny´ch ve vstupu a jejich soulad s pra´vnı´mi prˇedpisy. 1. Kontrolnı´ ota´zky 1. Uved’te jaka´ ustanovenı´ za´kona cˇ. 227/2000 Sb. a za´kona cˇ. 300/2008 Sb. definujı´ „rovnopra´vnost“ elektronicky´ch a listinny´ch dokumentu˚? 2. Jake´ existujı´ typy autorizovane´ konverze? 3. Kdo smı´ prova´deˇt autorizovanou konverzi na zˇa´dost (Uved’te u´plny´ vy´cˇet subjektu˚ za pouzˇitı´ za´kona cˇ. 365/2000 Sb.)? 4. Co nelze pomocı´ autorizovane´ konverze dokumentu˚ konvertovat? Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Obsah

Kapitola 8

Kapitola 8: Elektronicke´ spisove´ sluzˇby Pra´vnı´ prˇedpisy popisujı´cı´ spisove´ sluzˇby jsou zejme´na za´kon cˇ. 499/2004 Sb., o archivnictvı´ a spisove´ sluzˇbeˇ, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, a vyhla´sˇka cˇ. 191/2009 Sb., o podrobnostech vy´konu spisove´ sluzˇby. Novela za´kona cˇ. 499/2004 Sb. v podobeˇ za´kona cˇ. 190/2009 Sb., ktery´m se meˇnı´ za´kon cˇ. 499/2004 Sb., o archivnictvı´ a spisove´ sluzˇbeˇ a o zmeˇneˇ neˇktery´ch za´konu˚, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, a dalsˇ´ı souvisejı´cı´ za´kony, zmeˇnila klasicke´ vnı´ma´nı´ te´to problematiky, nebot’ uprˇednostnila vedenı´ spisove´ sluzˇby v elektronicke´ podobeˇ. Spisovou sluzˇbou se rozumı´ zajisˇteˇnı´ odborne´ spra´vy dokumentu˚ vznikly´ch z cˇinnosti pu˚vodce, poprˇ´ıpadeˇ z cˇinnosti jeho pra´vnı´ch prˇedchu˚dcu˚, zahrnujı´cı´ jejich rˇa´dny´ prˇ´ıjem, evidenci, rozdeˇlova´nı´, obeˇh, vyrˇizova´nı´, vyhotovova´nı´, podepisova´nı´, odesı´la´nı´, ukla´da´nı´ a vyrˇazova´nı´ ve skartacˇnı´m rˇ´ızenı´, a to vcˇetneˇ kontroly teˇchto cˇinnostı´. Dokument je pak citovany´m za´konem definova´n jako kazˇda´ pı´semna´, obrazova´, zvukova´ nebo jina´ zaznamenana´ informace, at’jizˇ v podobeˇ analogove´ cˇi digita´lnı´, ktera´ byla vytvorˇena pu˚vodcem nebo byla pu˚vodci dorucˇena. Vyhla´sˇka cˇ. 191/2009 Sb. jako prova´deˇcı´ pra´vnı´ prˇedpis k za´konu cˇ. 499/2004 Sb. stanovı´ dle § 70 citovane´ho za´kona podrobnosti pro 1. prˇ´ıjem dokumentu˚, 2. oznacˇova´nı´ a evidenci dokumentu˚, 3. rozdeˇlova´nı´ dokumentu˚, 4. obeˇh dokumentu˚, 5. vyrˇizova´nı´ dokumentu˚, 6. vyhotovova´nı´ dokumentu˚, 7. podepisova´nı´ dokumentu˚ a uzˇ´ıva´nı´ razı´tek, 8. odesı´la´nı´ dokumentu˚, 9. ukla´da´nı´ dokumentu˚, 10. vyrˇazova´nı´ dokumentu˚, 11. vy´stupnı´ datove´ forma´ty dokumentu˚ v digita´lnı´ podobeˇ a 12. spisovou rozluku. Protozˇe elektronicka´ spisova´ sluzˇba jako na´stroj pro vedenı´ spisove´ sluzˇby v elektronicke´ podobeˇ musı´ obsahovat celou rˇadu funkcı´ pro zajisˇteˇnı´ odborne´ spra´vy elektronicky´ch i listinny´ch dokumentu˚, je pro jejich specifikaci zverˇejneˇn samostatny´ dokument tzv. Na´rodnı´ standard pro elektronicke´ syste´my spisove´ sluzˇby, jehozˇ za´vaznost je podlozˇena § 70 odst. 2 za´kona o archivnictvı´ a spisove´ sluzˇbeˇ, kde je uvedeno, zˇe tento dokument Ministerstvo vnitra zverˇejnı´ ve Veˇstnı´ku ministerstva a te´zˇ zpu˚sobem umozˇnˇujı´cı´m da´lkovy´ prˇ´ıstup. Vlastnı´ Na´rodnı´ standard pro elektronicke´ syste´my spisove´ sluzˇby vycha´zı´ z evropske´ho standardu MoReq2 a stanovı´ pozˇadavky na elektronicke´ syste´my spisove´ sluzˇby, a to konkre´tneˇ na: 1. prˇ´ıjem dokumentu˚, 2. oznacˇova´nı´ a evidenci dokumentu˚, 3. vyhleda´va´nı´, odesı´la´nı´ a zobrazova´nı´ dokumentu˚, 4. ukla´da´nı´ dokumentu˚, 5. vyrˇazova´nı´ dokumentu˚ a vy´beˇr archiva´liı´, 6. dokumentace zˇivotnı´ho cyklu elektronicke´ho syste´mu spisove´ sluzˇby, 7. spisovy´ a skartacˇnı´ pla´n, 8. transakcˇnı´ protokol, 9. spra´vcovske´ funkce a

25

26

Obsah

10. metadata. Velky´ rozvoj implementace elektronicky´ch spisovy´ch sluzˇeb ve verˇejne´ spra´veˇ v CˇR zpu˚sobilo jizˇ drˇ´ıve popsane´ zavedenı´ informacˇnı´ho syste´mu datovy´ch schra´nek na za´kladeˇ za´kona cˇ. 300/2008 Sb., nebot’efektivnı´ prˇipojenı´ k tomuto informacˇnı´mu syste´mu lze pro orga´ny verˇejne´ moci realizovat pra´veˇ a jedineˇ za pomoci na´stroje elektronicke´ spisove´ sluzˇby. 1. Kontrolnı´ ota´zky 1. Uved’te definice spisove´ sluzˇby a dokumentu? 2. Vyjmenujte soucˇa´sti spisove´ sluzˇby dle § 70 za´kona cˇ. 499/2004 Sb.? 3. Jake´ normy a standardy definujı´ vedenı´ spisove´ sluzˇby v elektronicke´ podobeˇ? 4. Procˇ dosˇlo v Cˇeske´ republice k rozvoji spisovy´ch sluzˇeb v elektronicke´ podobeˇ v oblasti orga´nu˚ verˇejne´ moci? Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Kapitola 9

Kapitola 9: Za´kladnı´ registry verˇejne´ spra´vy Za´kladnı´ registry verˇejne´ spra´vy jsou podlozˇeny za´konem cˇ. 111/2009, o za´kladnı´ch registrech, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Uvedeny´ za´kon vymezuje obsah za´kladnı´ch registru˚ a informacˇnı´ho syste´mu u´zemnı´ identifikace a stanovı´ pra´va a povinnosti, ktere´ souvisejı´ s jejich vytva´rˇenı´m, uzˇ´ıva´nı´m a provozem. Za´kladnı´mi registry verˇejne´ spra´vy jsou 1. za´kladnı´ registr obyvatel (oznacˇovany´ jako „registr obyvatel“), 2. za´kladnı´ registr pra´vnicky´ch osob, podnikajı´cı´ch fyzicky´ch osob a orga´nu˚ verˇejne´ moci (oznacˇovany´ jako „registr osob“), 3. za´kladnı´ registr u´zemnı´ identifikace, adres a nemovitostı´ (oznacˇovany´ jako „registr u´zemnı´ identifikace“), 4. za´kladnı´ registr agend orga´nu˚ verˇejne´ moci a neˇktery´ch pra´v a povinnostı´ (oznacˇovany´ jako „registr pra´v a povinnostı´“). Za´kladnı´ principy vsˇech teˇchto registru˚ jsou uvedeny v § 4 citovane´ho za´kona. Podle odst. 1 za´kladnı´ registr obsahuje referencˇnı´ u´daje, referencˇnı´ vazby, identifika´tory fyzicky´ch osob, poprˇ´ıpadeˇ autentizacˇnı´ u´daje. Referencˇnı´ vazby jsou ko´dy nebo identifika´tory, ktery´mi je odkazova´no na referencˇnı´ u´daje v za´kladnı´ch registrech. Autentizacˇnı´ u´daje jsou u´daje umozˇnˇujı´cı´ prove´st oveˇrˇenı´ identity fyzicke´ osoby. Co je vsˇak z pohledu dosavadnı´ho fungova´nı´ verˇejne´ spra´vy mozˇno oznacˇit azˇ za prˇevratne´, je ustanovenı´ v odst. 4 citovane´ho za´kona, kde se pravı´, zˇe referencˇnı´ u´daj je povazˇova´n za spra´vny´, pokud nenı´ proka´za´n opak nebo pokud nevznikne opra´vneˇna´ pochybnost o spra´vnosti referencˇnı´ho u´daje. Tento prˇ´ıstup umozˇnˇuje, aby byla stanovena pravidla, ktera´ jsou vteˇlena do § 5, kde je rˇecˇeno, zˇe orga´n verˇejne´ moci vyuzˇ´ıva´ prˇi sve´ cˇinnosti referencˇnı´ u´daje obsazˇene´ v prˇ´ıslusˇne´m za´kladnı´m registru v rozsahu, v jake´m je opra´vneˇn tyto u´daje vyuzˇ´ıvat podle jiny´ch pra´vnı´ch prˇedpisu˚, a to anizˇ by oveˇrˇoval jejich spra´vnost. Od osob, po ktery´ch je jiny´m pra´vnı´m prˇedpisem dolozˇenı´ takovy´ch u´daju˚ pozˇadova´no, je orga´n verˇejne´ moci opra´vneˇn pozˇadovat poskytnutı´ takovy´ch u´daju˚ pouze, pokud 1. nejsou v za´kladnı´m registru obsazˇeny,

Obsah

2. jsou oznacˇeny jako nespra´vne´, 3. vznikne opra´vneˇna´ pochybnost o spra´vnosti referencˇnı´ho u´daje, nebo 4. jsou nezbytne´ pro bezpecˇnostnı´ rˇ´ızenı´ podle § 89 a na´sl. za´kona cˇ. 412/2005 Sb., o ochraneˇ utajovany´ch informacı´ a o bezpecˇnostnı´ zpu˚sobilosti. Spra´vu za´kladnı´ch registru˚ ma´ na starosti novy´ orga´n zrˇ´ızeny´ § 6 citovane´ho za´kona o za´kladnı´ch registrech, ktery´m je Spra´va za´kladnı´ch registru˚ se sı´dlem v Praze. Spra´va za´kladnı´ch registru˚ je spra´vnı´ u´rˇad, ktery´ je podrˇ´ızen Ministerstvu vnitra. Tento u´rˇad zajisˇt’uje provoz informacˇnı´ho syste´mu za´kladnı´ch registru˚ a jeho bezpecˇnost, realizaci vazeb mezi jednotlivy´mi za´kladnı´mi registry prostrˇednictvı´m sluzˇeb informacˇnı´ho syste´mu za´kladnı´ch registru˚, realizaci vazeb mezi za´kladnı´mi registry a agendovy´mi informacˇnı´mi syste´my prostrˇednictvı´m sluzˇeb informacˇnı´ho syste´mu za´kladnı´ch registru˚, zprˇ´ıstupneˇnı´ referencˇnı´ch u´daju˚ obsazˇeny´ch v za´kladnı´ch registrech v rozsahu opra´vneˇnı´ obsazˇeny´ch v registru pra´v a povinnostı´ a vedenı´ za´znamu˚ o uda´lostech souvisejı´cı´ch s provozova´nı´m informacˇnı´ho syste´mu za´kladnı´ch registru˚. Registr obyvatel V registru obyvatel jsou o fyzicky´ch osoba´ch, ktery´mi jsou sta´tnı´ obcˇane´ Cˇeske´ republiky, da´le cizinci, ktery´m bylo vyda´no povolenı´ k trvale´mu pobytu na u´zemı´ Cˇeske´ republiky nebo povolenı´ k prˇechodne´mu pobytu na u´zemı´ Cˇeske´ republiky na dobu delsˇ´ı nezˇ 90 dnu˚, take´ obcˇane´ jiny´ch cˇlensky´ch sta´tu˚ Evropske´ unie, obcˇane´ sta´tu˚, ktere´ jsou va´za´ny mezina´rodnı´ smlouvou sjednanou s Evropsky´m spolecˇenstvı´m a obcˇane´ sta´tu˚, ktere´ jsou va´za´ny smlouvou o Evropske´m hospoda´rˇske´m prostoru, kterˇ´ı na u´zemı´ Cˇeske´ republiky hodlajı´ prˇechodneˇ poby´vat po dobu delsˇ´ı nezˇ 3 meˇsı´ce, rovneˇzˇ cizinci, ktery´m byla na u´zemı´ Cˇeske´ republiky udeˇlena mezina´rodnı´ ochrana formou azylu nebo doplnˇkove´ ochrany, a da´le jine´ fyzicke´ osoby, u nichzˇ jiny´ pra´vnı´ prˇedpis vyzˇaduje agendovy´ identifika´tor fyzicke´ osoby a stanovı´, zˇe tato fyzicka´ osoba bude vedena v registru obyvatel, vedeny referencˇnı´ u´daje a dalsˇ´ı u´daje, o nichzˇ tak stanovı´ tento za´kon. Referencˇnı´mi u´daji vedeny´mi v registru obyvatel jsou: 1. prˇ´ıjmenı´, 2. jme´no, poprˇ´ıpadeˇ jme´na, 3. adresa mı´sta pobytu ve formeˇ referencˇnı´ vazby (ko´du adresnı´ho mı´sta) na referencˇnı´ u´daj o adrese v registru u´zemnı´ identifikace, 4. datum, mı´sto a okres narozenı´, u subjektu u´daju˚, ktery´ se narodil v cizineˇ, datum, mı´sto a sta´t, kde se narodil; u´daj o mı´steˇ a okrese narozenı´ na u´zemı´ Cˇeske´ republiky se vede ve formeˇ referencˇnı´ vazby (ko´du adresnı´ho mı´sta) na referencˇnı´ u´daj o adrese v registru u´zemnı´ identifikace, 5. datum, mı´sto a okres u´mrtı´, jde-li o u´mrtı´ subjektu u´daju˚ mimo u´zemı´ Cˇeske´ republiky, vede se datum u´mrtı´, mı´sto a sta´t, na jehozˇ u´zemı´ k u´mrtı´ dosˇlo; je-li vyda´no rozhodnutı´ soudu o prohla´sˇenı´ za mrtve´ho, vede se den, ktery´ je v rozhodnutı´ uveden jako den smrti, poprˇ´ıpadeˇ jako den, ktery´ neprˇezˇil, a datum nabytı´ pra´vnı´ moci tohoto rozhodnutı´; u´daj o mı´steˇ a okrese u´mrtı´ na u´zemı´ Cˇeske´ republiky se vede ve formeˇ referencˇnı´ vazby (ko´du adresnı´ho mı´sta) na referencˇnı´ u´daj o adrese v registru u´zemnı´ identifikace, 6. sta´tnı´ obcˇanstvı´, poprˇ´ıpadeˇ vı´ce sta´tnı´ch obcˇanstvı´, 7. cˇ´ısla elektronicky cˇitelny´ch identifikacˇnı´ch dokladu˚ 8. za´znam o zprˇ´ıstupneˇnı´ datove´ schra´nky subjektu u´daju˚. Provoznı´ u´daje vedene´ v registru obyvatel jsou: 1. za´znam o vyuzˇ´ıva´nı´ u´daju˚ z registru obyvatel pro potrˇeby agendovy´ch informacˇnı´ch syste´mu˚, 2. za´znam o poskytnutı´ u´daju˚ subjektu u´daju˚, ktery´ obsahuje datum vy´deje a identifikaci toho, kdo u´daje poskytl, 3. datum poslednı´ zmeˇny u´daje vedene´ho v registru obyvatel. Podstatne´ je take´ ustanovenı´ odst. 3 § 18 citovane´ho za´kona, ktere´ rˇesˇ´ı dlouholety´ proble´m jednoznacˇne´ho identifika´toru fyzicke´ osoby, ktery´m se sta´va´ agendovy´ identifika´tor fyzicke´ osoby pro agendu registru obyvatel. Registr osob Subjekty, ktere´ jsou vedeny v registru osob, jsou: 1. pra´vnicka´ osoby, 2. organizacˇnı´ slozˇka pra´vnicky´ch osob, 3. organizacˇnı´ slozˇky sta´tu, 4. podnikajı´cı´ fyzicke´ osoby (§ 2 odst. 2 za´kona cˇ. 513/1991 Sb. , ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚),

27

28

Obsah

5. zahranicˇnı´ osoby a organizacˇnı´ slozˇky zahranicˇnı´ch osob (§ 21 za´kona cˇ. 513/1991 Sb., ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚), 6. organizace s mezina´rodnı´m prvkem, pokud jsou zapsa´ny do evidence naprˇ´ıklad podle za´kona cˇ. 513/1991 Sb., ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, za´kona cˇ. 455/1991 Sb., ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, za´kon cˇ. 85/1996 Sb., ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, za´kona cˇ. 358/1992 Sb., o nota´rˇ´ıch a jejich cˇinnosti (nota´rˇsky´ rˇa´d), ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, za´kona cˇ. 252/1997 Sb., o zemeˇdeˇlstvı´, ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚, anebo za´kona cˇ. 83/1990 Sb., ve zneˇnı´ pozdeˇjsˇ´ıch prˇedpisu˚. Referencˇnı´ u´daje vedene´ v registru osob jsou: 1. obchodnı´ firma nebo na´zev nebo jme´no, poprˇ´ıpadeˇ jme´na, a prˇ´ıjmenı´, pokud nenı´ fyzicka´ osoba uvedena´ v § 25 pı´sm. d) zapsa´na do obchodnı´ho rejstrˇ´ıku, 2. jme´no, poprˇ´ıpadeˇ jme´na, a prˇ´ıjmenı´ fyzicke´ osoby uvedene´ v § 25 pı´sm. d) ve formeˇ referencˇnı´ vazby (ko´du agendove´ho identifika´toru fyzicke´ osoby) na referencˇnı´ u´daj v registru obyvatel, 3. agendovy´ identifika´tor fyzicke´ osoby, 4. datum vzniku nebo datum za´pisu do evidence podle jiny´ch pra´vnı´ch prˇedpisu˚, 5. datum za´niku nebo datum vy´mazu z evidence podle jiny´ch pra´vnı´ch prˇedpisu˚, 6. pra´vnı´ forma, 7. za´znam o zprˇ´ıstupneˇnı´ datove´ schra´nky, 8. statuta´rnı´ orga´n vyja´drˇeny´ referencˇnı´ vazbou na registr obyvatel anebo na registr osob nebo u´dajem o jme´nu, poprˇ´ıpadeˇ jme´nech, prˇ´ıjmenı´ a bydlisˇti u zahranicˇnı´ fyzicke´ osoby, 9. pra´vnı´ stav, 10. adresa sı´dla osoby nebo adresa mı´sta podnika´nı´ fyzicke´ osoby uvedene´ v § 25 pı´sm. d) ve formeˇ referencˇnı´ vazby (ko´du adresnı´ho mı´sta) na referencˇnı´ u´daj o adrese v registru u´zemnı´ identifikace, 11. datum zaha´jenı´ provozova´nı´ cˇinnosti v provozovneˇ, 12. datum ukoncˇenı´ provozova´nı´ cˇinnosti v provozovneˇ, 13. adresa mı´sta provozovny ve formeˇ referencˇnı´ vazby (ko´du adresnı´ho mı´sta) na referencˇnı´ u´daj o adrese v registru u´zemnı´ identifikace, 14. adresa mı´sta pobytu v Cˇeske´ republice ve formeˇ referencˇnı´ vazby (ko´du adresnı´ho mı´sta) na referencˇnı´ u´daj o adrese v registru u´zemnı´ identifikace, poprˇ´ıpadeˇ bydlisˇteˇ v zahranicˇ´ı fyzicke´ osoby uvedene´ v § 25 pı´sm. d) ve formeˇ referencˇnı´ vazby (ko´du agendove´ho identifika´toru fyzicke´ osoby) na referencˇnı´ u´daj o fyzicke´ osobeˇ v registru obyvatel. Provoznı´ u´daje vedene´ v registru osob jsou: 1. ko´d agendy, 2. datum prvotnı´ho za´pisu do registru osob, 3. datum poslednı´ zmeˇny u´daje vedene´ho v registru osob. O osobeˇ se da´le vedou dva identifika´tory, a sice identifikacˇnı´ cˇ´ıslo osoby a identifikacˇnı´ cˇ´ıslo provozovny. Registr u´zemnı´ identifikace Registr u´zemnı´ identifikace je verˇejny´m seznamem. Spra´vcem registru u´zemnı´ identifikace je Cˇesky´ u´rˇad zemeˇmeˇrˇicky´ a katastra´lnı´. Registr u´zemnı´ identifikace obsahuje u´daje o na´sledujı´cı´ch za´kladnı´ch u´zemnı´ch prvcı´ch: 1. u´zemı´ sta´tu, 2. u´zemı´ regionu soudrzˇnosti, 3. u´zemı´ vysˇsˇ´ıho u´zemnı´ho samospra´vne´ho celku, 4. u´zemı´ kraje, 5. u´zemı´ okresu, 6. spra´vnı´ obvod obce s rozsˇ´ırˇenou pu˚sobnostı´, 7. spra´vnı´ obvod obce s poveˇrˇeny´m obecnı´m u´rˇadem, 8. u´zemı´ obce, 9. u´zemı´ vojenske´ho u´jezdu, 10. spra´vnı´ obvod v hlavnı´m meˇsteˇ Praze, 11. u´zemı´ meˇstske´ho obvodu v hlavnı´m meˇsteˇ Praze, 12. u´zemı´ meˇstske´ cˇa´sti v hlavnı´m meˇsteˇ Praze, 13. u´zemı´ meˇstske´ho obvodu a meˇstske´ cˇa´sti u´zemneˇ cˇleneˇne´ho statuta´rnı´ho meˇsta, 14. katastra´lnı´ u´zemı´,

Obsah

15. u´zemı´ za´kladnı´ sı´delnı´ jednotky, 16. stavebnı´ objekt, 17. adresnı´ mı´sto, 18. pozemek v podobeˇ parcely. Registr u´zemnı´ identifikace obsahuje te´zˇ u´daje o u´cˇelovy´ch u´zemnı´ch prvcı´ch, pomocı´ ktery´ch je vyja´drˇeno u´zemı´ jiny´m pra´vnı´m prˇedpisem, pokud jiny´ pra´vnı´ prˇedpis stanovı´, zˇe se tyto u´daje do registru u´zemnı´ identifikace zapisujı´, a pokud tyto u´cˇelove´ u´zemnı´ prvky jsou bezezbytku skladebne´ alesponˇ z neˇktery´ch vy´sˇe uvedeny´ch za´kladnı´ch prvku˚. Registr u´zemnı´ identifikace da´le obsahuje u´daje o u´zemneˇ evidencˇnı´ch jednotka´ch jako je cˇa´st obce a ulice nebo jine´ verˇejne´ prostranstvı´. Registr u´zemnı´ identifikace obsahuje i zvla´sˇtnı´ u´daje pro dorucˇova´nı´ prostrˇednictvı´m posˇtovnı´ch sluzˇeb. O kazˇde´m u´zemnı´m prvku se v registru u´zemnı´ identifikace vedou identifikacˇnı´ u´daje, ktery´mi jsou ko´d a na´zev, pokud nenı´ v za´konem stanoveno jinak, lokalizacˇnı´ u´daje, ktery´mi jsou definicˇnı´ bod, a nejde-li o adresnı´ mı´sto, te´zˇ hranice, a u´daje o vazba´ch na jine´ u´zemnı´ prvky, prˇ´ıpadneˇ na u´zemneˇ evidencˇnı´ jednotky. O kazˇde´ u´zemneˇ evidencˇnı´ jednotce se v registru u´zemnı´ identifikace vedou identifikacˇnı´ u´daje, ktery´mi jsou ko´d a na´zev, lokalizacˇnı´ u´daje, ktery´mi jsou u cˇa´sti obce definicˇnı´ bod a u ulice definicˇnı´ cˇa´ra a u´daje o vazba´ch na u´zemnı´ prvky. Dalsˇ´ı u´daje vedene´ v registru u´zemnı´ identifikace jsou stanoveny paragrafy 33, 34, 35 a 38. Registr pra´v a povinnostı´ Spra´vcem registru pra´v a povinnostı´ je Ministerstvo vnitra. V registru pra´v a povinnostı´ jsou vedene´ na´sledujı´cı´ u´daje: 1. referencˇnı´ u´daje o agenda´ch orga´nu˚ verˇejne´ moci, a to vcˇetneˇ u´daju˚ o opra´vneˇnı´ch prˇ´ıstupu k datu˚m vedeny´m v za´kladnı´ch registrech a seznamu na´zvu˚ agend a jejich cˇ´ıselny´ch ko´du˚, 2. referencˇnı´ u´daje o pra´vech a povinnostech fyzicky´ch a pra´vnicky´ch osob a pra´vech a povinnostech k veˇcem, pokud jsou u´daje o teˇchto osoba´ch a veˇcech vedeny v za´kladnı´ch registrech, a to vcˇetneˇ u´daju˚ o rozhodnutı´ch orga´nu˚ verˇejne´ moci 3. a dalsˇ´ı u´daje, ktere´ stanovı´ citovany´ za´kon. V registru pra´v a povinnostı´ nejsou vedeny utajovane´ informace a dalsˇ´ı u´daje, jejichzˇ vedenı´ by podle jiny´ch pra´vnı´ch prˇedpisu˚ mohlo ohrozit bezpecˇnost Cˇeske´ republiky nebo jine´ jejı´ za´jmy anebo cˇinnost jejı´ch bezpecˇnostnı´ch sboru˚ nebo zpravodajsky´ch sluzˇeb. Referencˇnı´mi u´daji o agendeˇ orga´nu verˇejne´ moci jsou: 1. na´zev agendy a jejı´ cˇ´ıselny´ ko´d, ktere´ jsou soucˇa´stı´ cˇ´ıselnı´ku agend, 2. cˇ´ıslo a na´zev pra´vnı´ho prˇedpisu a oznacˇenı´ jeho ustanovenı´, ktery´ pu˚sobnost stanovuje, 3. vy´cˇet a popis cˇinnostı´, ktere´ majı´ by´t vykona´va´ny v agendeˇ, 4. vy´cˇet orga´nu˚ verˇejne´ moci, ktere´ agendu vykona´vajı´, nebo jejich souhrnne´ oznacˇenı´, 5. na´zev u´strˇednı´ho spra´vnı´ho u´rˇadu nebo jine´ho spra´vnı´ho u´rˇadu s celosta´tnı´ pu˚sobnostı´, jehozˇ agenda byla registrova´na, a identifika´tor tohoto orga´nu, 6. vy´cˇet orga´nu˚ verˇejne´ moci, ktere´ byly pro vy´kon agendy registrova´ny, a identifika´tor prˇ´ıslusˇne´ho orga´nu, 7. vy´cˇet za´kladnı´ch registru˚ nebo agendovy´ch informacˇnı´ch syste´mu˚, do ktery´ch je pro vy´kon agendy nezbytne´ zajistit prˇ´ıstup k u´daju˚m v nich vedeny´m, 8. vy´cˇet rolı´ nezbytny´ch pro vy´kon agendy, 9. u´daj o rozsahu opra´vneˇnı´ k prˇ´ıstupu k jednotlivy´m referencˇnı´m u´daju˚m v za´kladnı´ch registrech urcˇeny´ch jednotlivy´mi rolemi, 10. u´daj o rozsahu opra´vneˇnı´ k prˇ´ıstupu k jednotlivy´m u´daju˚m v agendovy´ch informacˇnı´ch syste´mech urcˇeny´ch jednotlivy´mi rolemi, 11. cˇ´ıslo a na´zev pra´vnı´ho prˇedpisu a oznacˇenı´ jeho ustanovenı´, na jehozˇ za´kladeˇ je orga´n verˇejne´ moci opra´vneˇn k prˇ´ıstupu k u´daju˚m vedeny´m v za´kladnı´m registru nebo v agendove´m informacˇnı´m syste´mu jine´ho spra´vce. Referencˇnı´mi u´daji o pra´vech a povinnostech osob jsou u´daje o rozhodnutı´ch nebo jiny´ch u´konech orga´nu˚ verˇejne´ moci, vcˇetneˇ verˇejnopra´vnı´ch smluv a opatrˇenı´ obecne´ povahy, na jejichzˇ za´kladeˇ docha´zı´ ke zmeˇneˇ referencˇnı´ho u´daje v registru obyvatel, registru osob nebo v registru u´zemnı´ identifikace. Referencˇnı´mi u´daji o rozhodnutı´ch jsou: 1. na´zev orga´nu verˇejne´ moci, ktery´ rozhodnutı´ vydal, a identifika´tor tohoto orga´nu, 2. cˇ´ıslo a na´zev pra´vnı´ho prˇedpisu a oznacˇenı´ jeho ustanovenı´, podle ktere´ho bylo rozhodnutı´ vyda´no,

29

30

Obsah

3. jme´no, poprˇ´ıpadeˇ jme´na, prˇ´ıjmenı´, adresa mı´sta pobytu, datum narozenı´ fyzicke´ osoby ve formeˇ referencˇnı´ vazby na referencˇnı´ u´daj v registru obyvatel nebo obchodnı´ firma nebo na´zev, adresa sı´dla pra´vnicke´ osoby ve formeˇ referencˇnı´ vazby na referencˇnı´ u´daj v registru osob, ktery´m pra´vo nebo povinnost vznikly, 4. oznacˇenı´ objektu, o neˇmzˇ jsou vedeny referencˇnı´ u´daje v registru u´zemnı´ identifikace identifika´torem podle registru u´zemnı´ identifikace, 5. na´zev a ko´d agendy, prˇi jejı´mzˇ vy´konu bylo rozhodnutı´ vyda´no, 6. vymezenı´ pra´va nebo povinnosti, ktere´ subjektu rozhodnutı´m vznikly, 7. datum nabytı´ pra´vnı´ moci, vykonatelnosti nebo jiny´ch pra´vnı´ch u´cˇinku˚ rozhodnutı´, 8. oznacˇenı´ rolı´ podle § 51 odst. 1 pı´sm. h), jejichzˇ nositele´ majı´ podle jine´ho pra´vnı´ho prˇedpisu prˇ´ıstup k referencˇnı´m u´daju˚m o vydane´m rozhodnutı´. Referencˇnı´mi u´daji o pra´vech a povinnostech osob jsou da´le u´daje o urcˇite´m pra´vu nebo povinnosti osoby, pokud jiny´ pra´vnı´ prˇedpis stanovı´, zˇe se o nich vedou u´daje v registru podle tohoto za´kona. V tomto prˇ´ıpadeˇ referencˇnı´mi u´daji jsou: 1. urcˇite´ pra´vo nebo povinnost, vymezene´ vazbou na prˇ´ıslusˇne´ ustanovenı´ jine´ho pra´vnı´ho prˇedpisu a konkretizovane´ tak, aby bylo zcela zrˇejme´, o jake´ pra´vo nebo povinnost a v jake´m jejich rozsahu jde, 2. jme´no, poprˇ´ıpadeˇ jme´na, prˇ´ıjmenı´, adresa mı´sta pobytu, datum narozenı´ fyzicke´ osoby ve formeˇ referencˇnı´ vazby na referencˇnı´ u´daj v registru obyvatel nebo obchodnı´ firma nebo na´zev, adresa sı´dla pra´vnicke´ osoby ve formeˇ referencˇnı´ vazby na referencˇnı´ u´daj v registru osob, ktery´m pra´vo nebo povinnost vznikly, 3. na´zev a ko´d agendy, prˇi jejı´mzˇ vy´konu pra´vo nebo povinnost vznikly. 1. Kontrolnı´ ota´zky 1. Vyjmenujte za´kladnı´ registry verˇejne´ spra´vy. 2. Uved’te za´kladnı´ principy registru˚ verˇejne´ spra´vy. 3. Co zajisˇt’uje a kde sı´dlı´ Spra´va za´kladnı´ch registru˚? 4. Charakterizujte Registr obyvatel. 5. Charakterizujte Registr osob. 6. Charakterizujte Registr u´zemnı´ identifikace. 7. Charakterizujte Registr pra´v a povinnostı´. Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Za´veˇr

Nynı´ jsme na konci tohoto kurzu, beˇhem neˇhozˇ jste se sezna´mili s fungova´nı´m orga´nu˚ verˇejne´ moci v prostrˇedı´ informacˇnı´ spolecˇnosti. Nynı´ byste meˇli by´t schopni rˇesˇit aktua´lnı´ proble´my implementace informacˇnı´ch a komunikacˇnı´ch technologiı´ ve verˇejne´ spra´veˇ a to jak v rovineˇ teoreticke´, zejme´na po pra´vnı´ stra´nce, tak v rovineˇ prakticke´, zejme´na s ohledem na konkre´tnı´ na´stroje a soucˇa´stı´ e-Governmentu v Cˇeske´ republice. Na´zev projektu: Kvalitnı´ vzdeˇla´nı´ je efektivnı´ investice do lidske´ho kapita´lu – cesta k uplatneˇnı´ absolventu˚ VSˇE na trhu pra´ce; CZ.2.17/3.1.00/32102

Souhrn Shrnutı´

Obsah

V ra´mci kurzu e-Governmetu jsem se sezna´mili s: 1. Prˇehledem pra´vnı´ch prˇedpisu˚ ty´kajı´cı´ch se e-Govermentu (a) Za´konem o svobodne´m prˇ´ıstupu k informacı´m (b) Za´konem o ochraneˇ osobnı´ch u´daju˚ (c) Za´konem o elektronicke´m podpisu (d) Za´konem o informacˇnı´ch syste´mech verˇejne´ spra´vy (e) Za´konem o elektronicky´ch u´konech a autorizovane´ konverzi dokumentu˚ 2. A s na´stroji a soucˇa´stmi e-Governmentu v Cˇeske´ republice, jaky´mi jsou (a) Elektronicky´ podpis, elektronicka´ znacˇka, cˇasove´ razı´tko (b) Elektronicke´ podatelny (c) Kontaktnı´ mı´sta verˇejne´ spra´vy (Czech POINT) (d) Informacˇnı´ syste´m datovy´ch schra´nek (e) Elektronicke´ spisove´ sluzˇby (f) Autorizovana´ konverze dokumentu˚ (g) Za´kladnı´ registry verˇejne´ spra´vy

31