Draaiboek Stroomuitval
Gemeente Rijssen-Holten Vastgesteld door B&W op: 11 november 2003
Wijzigingen Datum
Aard van de wijziging
20 april 2004
De term BvD (bevelvoerder van dienst) uit het voorstel gehaald. (Er wordt niet meer gewerkt met een bevelvoerder van dienst.)
27 april 2004
- Stukje over noodnet aangepast n.a.v. overleg met ICT - RAC vervangen door meldkamer Twente
G:\draaiboeken brandweer\2004-59[1] Laatst gewijzigd op: 27 april 2004
Paraaf
2
Inleiding Stroomuitval is een actueel thema. In dit draaiboek wordt, aan de hand van het scenario van acht uur stroomuitval, beschreven welke acties ondernomen moeten worden. Scenario Uitgangspunt: gedurende acht uur valt de stroom uit. Een dergelijke storing heeft grote invloed op de samenleving als geheel. Het zijn vooral enkele afhankelijkheidsrelaties, een mogelijke keten van effecten en ook de gelijktijdigheid van verstoringen die tot extra problemen kunnen leiden. 1
Bij dit scenario gaan we uit van een GRIP 1 situatie (bronbestrijding). Er is dan in Rijssen een coördinatieteam (brandweer, GHOR en politie) aanwezig in de brandweerkazerne. Verder kunnen daar bijvoorbeeld aanwezig zijn vertegenwoordigers van energieleveranciers, KPN en mensen van gemeentelijke afdelingen. Wanneer de situatie daar om vraagt, wordt verder opgeschaald naar GRIP 2 en GRIP 3. In een GRIP 3 situatie komt het totale gemeentelijk beleidsteam bijeen in het gemeentehuis, locatie Rijssen. Het is noodzakelijk in dit soort situaties altijd de afdeling ICT in te schakelen i.v.m. het zeker stellen van (telefoon)verbindingen gemeentehuis (beleidscentrum) en brandweerkazerne (actiecentrum), zie telefoonlijst. Risicoprofiel gemeente Rijssen-Holten De onderstaande matrix geeft inzicht in de aard van de risico’s die vanuit het veld van openbare orde, veiligheid en volksgezondheid te voorzien zijn. Risico-object
Betrokkenen
Openbaar telefoonnet en alarmnummers, bereikbaarheid medische voorzieningen
KPN
Mobiel telefoonnet
Telecombedrijven Vermindering bereikbaarheid RTV Oost, teleBerichtgeving naar bevolcombedrijven king stagneert.
Rampenzender, radio (en TV)
Mogelijke consequenties Vermindering bereikbaarheid waaronder hulpverleningsdiensten
Watervoorziening
Bedrijven, instellingen
De drukverhogingsinstallaties werken niet meer
CV-installatie/verwarming
Inwoners, kwetsbare zorginstellingen
Ventilatiesystemen
Inwoners
Ongemak, bij lange uitval voor sommige groepen verhoogde hulpvraag/weersinvloed Risico’s bij brand, gezondheid, ademnood
Koelinstallaties bedrijven
Installaties klimaat en luchtbeheer
Maatregelen Inrichten en bemensen meldpunten (zie pagina 3) Communicatie via noodnet (zie pagina 3) Inrichten en bemensen meldpunten. Indien nodig RTV Oost inschakelen. Let op: alleen te beluisteren via transistor- en autoradio’s! Geen actie bij 8 uur stroomuitval (WMO werkt volledig op noodstroom.) Prioriteit 1: Mensen in bedreigde omstandigheden helpen en voorzien van stroom.
Prioriteit 1: Mensen in bedreigde omstandigheden helpen en voorzien van stroom. Bedrijven, o.a. Temperatuur in koelinstal- Eigen verantwoordelijkheid, moEncko, Hogeslag, laties stijgt gelijk aggregaat regelen Udema, Boltjes en particulieren Agrarische sector Uitval elektriciteit, veePrioriteit 2: Dieren in bedreigde sterfte, niet kunnen melomstandigheden helpen en beken, geen verwarming en drijven voorzien van stroom ventilatie stallen
1
GRIP = Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure; opschalingsprocedure voor de hulpverleningsdiensten (Brandweer, GHOR en Politie)
G:\draaiboeken brandweer\2004-59[1] Laatst gewijzigd op: 27 april 2004
3
Risico-object
Betrokkenen
Medische apparatuur en liften in instellingen
Zorginstellingen
Mogelijke consequenties Slachtoffers, beademingsapparatuur, terminale patiënten, mensen blijven in liften vastzitten
Alarmeringsapparatuur in bejaarden- en thuiszorg
Thuiszorg Zorginstellingen en thuiszorg
Verhoogde zorgvraag Slachtoffers, verhoogde zorgvraag
Verlichting
Inwoners
Alternatieve lichtvoorziening hoger brandrisico
Eerstelijnshulp
Huisartsen e.d.
Alarmeringsinstallaties werken niet, deuren gaan wel/niet open Sprinklerinstallaties
Inrichtingen
Ingeval van telefoonuitval verminderde bereikbaarheid. Te lage beschikbaarheid, waardoor verhoogde zorgvraag ziekenhuizen Mensen kunnen gebouwen niet meer uit.
Inrichtingen
Spoorbomen
NS
Drukriolering en waterzuiveringsinstallaties, pompgemalen Brandstofvoorziening
Gemeente
Stagneren van diensten
Tankstations
Geen brandstof meer beschikbaar
Elektrische pompen werken niet
Maatregelen Prioriteit 1: Mensen in bedreigde omstandigheden helpen en voorzien van stroom.
Prioriteit 1: Mensen in bedreigde omstandigheden helpen en voorzien van stroom. Verhoogde paraatheid brandweer: 1 tankautospuit bemanning in kazerne Prioriteit 1: Mensen in bedreigde omstandigheden helpen en voorzien van stroom.
Prioriteit 1: Mensen in bedreigde omstandigheden helpen en voorzien van stroom. Verhoogde paraatheid brandweer: 1 tankautospuit bemanning in kazerne Overgangen moeten bewaakt worden Beheer Openbare Ruimte inschakelen Aggregaten regelen voor één of meer tankstations (o.a. mogelijkheid bij Shell, Kalanderstraat)
Inrichten meldpunten Verwacht wordt dat bij stroomuitval ook de gebruikelijke telecommunicatiemiddelen voor een groot deel zullen uitvallen. Vele mensen kunnen hierdoor bijv. het alarmnummer 112 of een arts niet bereiken. Het functioneren van brandmeld- en inbraakalarminstallaties is hoogst onzeker. Ten behoeve van de burgers zijn in Rijssen-Holten 11 meldpunten aangewezen. Deze meldpunten vervullen in feite een “112”-functie (o.a. alarmering in noodgevallen) en vraagbaakfunctie. De mensen kunnen hier terecht voor spoedeisende zaken, vragen of andere belangrijke zaken. De punten zijn evenredig over Rijssen en Holten verdeeld en beschikken zoveel mogelijk over een vaste noodstroomvoorziening. De meldpunten worden voorzien van een draadloze verbinding met het actiecentrum in de kazerne Rijssen. De meldpunten zijn in Rijssen: het gemeentehuis, de brandweerkazerne, de gemeentewerf, sporthal De Stroekeld, Maranatha, de Parkstede en de Zuiderkerk. In Holten zijn de meldpunten: het gemeentehuis, de brandweerkazerne, molen De Hegeman (Dijkerhoek) en woon- en zorgcentrum De Diessenplas. Deze meldpunten worden in eerste instantie door de brandweer ingericht en bemand. De brandweerlieden nemen een koffer met inhoud en een portofoon mee naar het meldpunt. De koffers staan in de kazerne in Rijssen. Met de afdeling Rijssen van het Rode Kruis zijn afspraken gemaakt over bezetting van de meldpunten in tweede instantie. Deze afspraken zijn als bijlage bijgevoegd.
G:\draaiboeken brandweer\2004-59[1] Laatst gewijzigd op: 27 april 2004
4
De inhoud van de koffers: - transistorradio - meldingsformulieren - pennen - schrijfblokken - zaklantaarn met batterijen - plattegronden - memoblokjes - portofoon instructie portofoon apart meenemen Noodnet t.b.v rampbestrijding Het gemeentehuis, locatie Rijssen, beschikt over twee directe noodnettelefoonlijnen en één faxlijn via het noodnet. Deze worden door KPN van noodstroom voorzien. Eén noodnettelefoon en de fax staan op de afdeling brandweer en rampenbestrijding, kamer 112. Eén noodnettelefoon wordt, in geval van een calamiteit, aangesloten op de kamer van de burgemeester. In het gemeentehuis, locatie Holten, zijn ook een noodnettelefoon en –faxlijn aanwezig. Deze zijn niet standaard aangesloten, maar kunnen door ICT op iedere gewenste plek aangesloten worden. Ook de beide brandweerkazernes beschikken over een noodnettelefoon en fax. Indien (nood)stroomvoorziening in de gemeentehuizen aanwezig is, kan door ICT zowel in het gemeentehuis locatie Rijssen als locatie Holten een noodnetlijn op de telefooncentrale worden aangesloten, zodat men van elke werkplek via “20noodnetnummer” het noodnet kan gebruiken. Overzicht noodnetnummers 54290 telefoon, gemeentehuis Rijssen, kamer 112 (afdeling brandweer en rampenbestrijding) 54157 fax, gemeentehuis Rijssen kamer 112 (afdeling brandweer en rampenbestrijding) 54291 telefoon, gemeentehuis Rijssen, kan door ICT aangesloten worden op de kamer van de burgemeester 54292 telefoon, gemeentehuis Holten, niet standaard aangesloten 54155 fax, gemeentehuis Holten, niet standaard aangesloten 54280 telefoon, kazerne Rijssen 54281 fax, kazerne Rijssen, niet standaard aangesloten 54278 telefoon, kazerne Holten 54279 fax, kazerne Holten De risico’s in de gemeente en de daarbij behorende maatregelen zijn nu zo veel mogelijk benoemd. De maatregelen moeten nu vertaald worden naar concrete acties. Op de volgende pagina staan de te ondernemen acties in prioriteitsvolgorde genoemd.
G:\draaiboeken brandweer\2004-59[1] Laatst gewijzigd op: 27 april 2004
5
Actielijst stroomstoring Voorafgaand aan het in werking treden van dit draaiboek, zijn de volgende punten reeds doorlopen: - de meldkamer Twente stelt de OvD op de hoogte van stroomuitval in de gemeente RijssenHolten; - de OvD gaat naar het actiecentrum in de kazerne Rijssen, met de politie is afgesproken dat zij in geval van stroomuitval ook naar de kazerne gaan; - de OvD informeert bij Essent hoe lang de stroomstoring gaat duren; - indien blijkt dat de stroomstoring langere tijd duurt, worden de volgende acties ondernomen: Actie GRIP 1 afkondigen en Essent (laten) alarmeren Korpsen Rijssen en Holten alarmeren AOV’er alarmeren Burgemeester, secretaris, voorlichter, sectorhoofd Ruimte en ICT alarmeren Aggregaat voor kazerne Rijssen uit Holten halen/brengen Actiecentrum kazerne Rijssen inrichten Eerste vergadering coördinatieteam (burgemeester, wethouder Ligtenberg, AOV, brandweer, politie, GHOR, hoofd sector ruimte en indien nodig gemeente secretaris, voorlichter) beleggen, agendapunten: 1. voorstelronde 2. stand van zaken disciplines 3. noodzaak inrichten meldpunten 4. bereikbaarheid huisartsen regelen 5. te ondernemen acties, volgens de volgende prioriteitsvolorde: • prioriteit 1: mensen in bedreigde omstandigheden helpen en voorzien van stroom (aggregaten regelen). Aandachtspunt: mensen met zuurstof in huis. • prioriteit 2: dieren in bedreigde omstandigheden helpen en voorzien van stroom. Aandachtspunt: kippenbedrijven hebben het meest last van de stroomstoring, vervolgens de varkensbedrijven en daarna de melkveehouderijen. • persbericht opstellen voor dagblad, zodat inwoners/bedrijven z.s.m. weten wat er aan de hand is, hoe lang het naar verwachting zal duren en welke acties ondernomen moeten/kunnen worden • plaats en tijdstip persconferentie bepalen • informatienummer instellen Noodstroom gemeentelijke gebouwen regelen (voor overzicht, zie volgende pagina) Nazorg: - registratie knelpunten - evaluatie maken - aanvullen werkkoffers
Uitvoering door OvD OvD OvD AOV Korps Rijssen/Holten AOV Burgemeester
AOV
Afkortingen: AOV = Ambtenaar Openbare Veiligheid. GHOR = Geneeskundige Hulp Onder Rampomstandigheden. GRIP = Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure. ICT = Taakveld Informatie Communicatie Technologie. OVD = Officier Van Dienst, brandweer
G:\draaiboeken brandweer\2004-59[1] Laatst gewijzigd op: 27 april 2004
6
Overzicht noodstroomvoorzieningen gemeentelijke gebouwen Naam gebouw
Adres
Aggregaat aanwezig
Opmerkingen
Schild 1
Benodigde stroom Ampère/KvA 125 A / 86 KvA
Gemeentehuis, Rijssen
Nee, huren
Gemeentehuis, Holten
Smidbelt 6
100 A / 59 KvA
Nee, huren
Brandweerkazerne Rijssen
Molenstalweg 17
25 A / 18 KvA
Brandweerkazerne Holten
Waagweg 6
25 A / 18 KvA
Ja, brandweer Nee, huren
Gemeentewerf Rijssen
Daltonstraat 2
63 A / 45 KvA
Nee, huren
Gemeentewerf Holten
Waagweg 4
63 A / 45 KvA
Nee, huren
Parkgebouw
Oosterhofweg 49, Rijssen Laan Oud Indïegangers 1, Rijssen Niewlandweg 1, Rijssen Keizersweg 22, Holten Hogepad , Rijssen Dijkerhoekseweg 22, Holten
125 A / 90 KvA
Nee, huren
63 A / 45 KvA
Nee, huren
125 A / 90 KvA
Nee, huren
125 A / 90 KvA
Nee, huren
63 A / 45 KvA
Ja Nee, huren
externe aansluiting aanwezig externe aansluiting aanwezig externe aansluiting aanwezig externe aansluiting aanwezig externe aansluiting aanwezig Geen externe aansluiting externe aansluiting aanwezig externe aansluiting aanwezig externe aansluiting aanwezig Geen externe aansluiting vaste aansluiting Geen externe aansluiting
Sporthal De Stroekeld Sporthal De Reggehal Sporthal ’t Mossink Parkeergarage Hogewal Molen de Hegeman
Overzicht noodstroomvoorzieningen overige meldpunten Naam gebouw
Adres
Huize Maranatha
Diekjansweg 1, Rijssen
Verzorgingshuis De Parkstede Zuiderkerk
Parkstraat 32, Rijssen Paulus Potterstraat 2a, Rijssen Vrijheidslaan 1, Holten
Woon- en zorgcentrum Diessenplas
G:\draaiboeken brandweer\2004-59[1] Laatst gewijzigd op: 27 april 2004
Benodigde stroom Ampère/KvA Niet bekend
Aggregaat aanwezig
Opmerkingen
Ja
Niet bekend
Ja
Niet bekend
Ja
In het gedeelte aan de Diekjansweg is overname van: verlichting, lift, zusteroproep, cv, stopcontacten en brandmeldinstallatie Volledige overname alle stroom in hoofdgebouw
Ja
7
