DRAAIBOEK CONVENANT INTEGRALE AANPAK VAN HENNEPKWEKERIJEN

DRAAIBOEK CONVENANT INTEGRALE AANPAK VAN HENNEPKWEKERIJEN

1

Voor ligt het draaiboek 'convenant integrale aanpak van hennepkwekerijen' van de gemeenten in de regio Noord-Holland Noord. Het Programmabureau Integrale Veiligheid Noord-Holland Noord is de eigenaar van dit draaiboek.

2

Inhoud 1. Voorbereiding ontmanteling............................................................................................................. 5 1.1 Verzamelen informatie over adres .................................................................................................... 5 1.2 Overleggen in beslisorgaan en prioritering ontmanteling.................................................................. 6 1.3 Globaal inseinen partners.................................................................................................................. 7 2. Uitvoering ontmanteling ................................................................................................................... 9 2.1 Specifiek inseinen partners ............................................................................................................... 9 2.2 Opdracht tot ontmantelen ................................................................................................................ 10 2.3 Controle door bevoegd gemeente-ambtenaar ................................................................................ 11 3. Administratieve afhandeling ......................................................................................................... 13 3.1 Verwerken informatie en bestuursrechtelijk dossier........................................................................ 13 3.2 Informeren ketenpartners ................................................................................................................ 14 3.3 Informeren eigenaar over binnentreden .......................................................................................... 15 3.4 Kostenbeschikking........................................................................................................................... 16 3.5 Aanmanen ....................................................................................................................................... 17 3.6 Dwangbevel..................................................................................................................................... 18 3.7 Beslag laten leggen ......................................................................................................................... 19 3.8 Melding aan het RIEC ..................................................................................................................... 21 4. Bijlagen............................................................................................................................................. 22 4.1 Juridische grondslagen voor toepassing spoedeisende bestuursdwang........................................ 23 4.2 Machtiging tot binnentreden ............................................................................................................ 24 4.3 Fotochecklist.................................................................................................................................... 26 4.4 Inventarisatielijst afgevoerde spullen .............................................................................................. 27 4.5 Bestuursrechtelijk dossier................................................................................................................ 28 4.6 Contactlijst verspreiden informatie en foto's.................................................................................... 29 4.7 Afstandsverklaring ........................................................................................................................... 30 4.8 Aanplakbrief kennisgeving ophalen sleutel ..................................................................................... 32 4.9 Verslag binnentreden ...................................................................................................................... 34 4.10 Checklist ontmanteling hennepkwekerij ........................................................................................ 36 4.11 Verslag van bevindingen ontmanteling hennepkwekerij ............................................................... 39 4.12 Besluit ............................................................................................................................................ 43 4.13 Kostenbeschikking......................................................................................................................... 48 4.14 Aanmaning .................................................................................................................................... 51 4.15 Dwangbevel................................................................................................................................... 53 4.16 Brief bijdrage niet-inbare handhavingskosten ............................................................................... 55

3

4

1. Voorbereiding ontmanteling De melding wordt door de politie veredeld en de ontmanteling wordt voorbereid. Maximaal vijf werkdagen voor de rooidag geeft de politie de adressen door aan de gemeente. 1.1 Verzamelen informatie over adres

Doel proces: Het verzamelen van informatie, zodat de politie de melding kan veredelen en een eventuele ontmanteling voorbereid kan worden.

Actienemers: gemeente en politie

Acties door gemeente: Actie Aan bouwen woningtoezicht vragen: a. wie op het adres staat ingeschreven b. zijn er verbouwingen (geweest) op het adres c. zijn er klachten over het adres d. zijn er geldende vergunningen afgegeven op het adres e. wat is de functie van het adres volgens het bestemmingsplan. (naam en telefoonnummer functionaris bouwen woningtoezicht) Aan sociale recherche of UWV vragen of zij informatie hebben over het betreffende adres en bewoners.

Wie (namen functionarissen) Gemeente

Gemeente

Aan de belastingdienst vragen om financiële Gemeente gegevens. > Belastingdienst zal deze gegevens alleen geven als de gemeente deze daadwerkelijk nodig heeft. Het is aannemelijker dit te verzoeken als niet wordt betaald na een aanmaning e.d.

Acties door politie: o Maximaal 5 werkdagen voor uitvoering ontmanteling doorgeven van adres aan de gemeente (naam functionaris). o Indien nodig, vorderen van gegevens bij Liander en PWN. o Opplussen/veredelen van de melding.

5

1.2 Overleggen in beslisorgaan en prioritering ontmanteling

Doel proces: Komen tot een lijst met geprioriteerde adressen waar ontmanteld zal gaan worden en bestuurlijk gehandhaafd zal worden. In het overleg van het beslisorgaan zal n.a.v. de aanwezige informatie de bekende adressen worden geprioriteerd. Deze prioritering wordt vastgelegd in een 'lijst geprioriteerde adressen'. Politie is in het bezit van een machtiging tot binnentreden. Politie heeft een machtiging op grond van de Opiumwet (Strafrecht). Als in de machtiging van de politie is genoemd dat de politie zich kan laten vergezellen door andere(n), dan heeft de gemeente geen aparte machtiging nodig en is bevoegd mee te gaan op de machtiging van de politie. Doch gemeenten kunnen zelf ook een machtiging regelen, afgegeven door de burgemeester. Voor zover de wet niet anders bepaalt, is de burgmeester bevoegd tot het geven van een machtiging tot binnentreden in een woning gelegen binnen zijn gemeente voor andere doeleinden dan strafvordering, artikel 3 lid 2 Algemene wet op het binnentreden.

Actienemers: gemeente, politie en OM.

Acties door gemeente: Actie Inbrengen informatie over adressen Overleg in beslisorgaan (zie bijlage 4.1) Eventueel afgeven machtiging tot binnentreden (zie bijlage 4.2)

Wie (namen functionarissen) Gemeente Gemeente Gemeente

Acties door politie: o Inbrengen informatie over adressen o Overleg in driehoek o Opstellen lijst geprioriteerde adressen.

Acties door Openbaar Ministerie: o Overleg in beslisorgaan o Afgeven machtiging binnentreden

Acties door gemeente: o Afgeven machtiging binnentreden

6

1.3 Globaal inseinen partners

Doel proces: Alle partners die nodig zijn bij de daadwerkelijke ontmanteling worden ingelicht dat er op de betreffende datum ontmanteld gaat worden en dat zij paraat moeten staan. Het precieze tijdstip zal op de rooidag zelf door de politie doorgebeld worden (specifiek inseinen partners). Zorg voor niet meer gemeenteambtenaren dan nodig (max 3). Een ambtenaar Bouw- en Woningtoezicht en wellicht een brandweerman zijn de personen met de vereiste kennis.

Actienemers: gemeente en politie

Acties door gemeente: Actie Inseinen van bevoegde gemeenteambtenaar voor het geven van opdracht tot ontmanteling en controle op de ontmanteling (telefoonnummer + naam functionaris) Inseinen van bouwen woningtoezicht (telefoonnummer + naam functionaris) Inseinen woningbouwcorporatie, als adres van hun is. (telefoonnummer + naam functionaris)


Gemeente Gemeente

Acties door politie: o Inseinen van ontmantelingsbedrijf o Inseinen van Liander

7

8

2. Uitvoering ontmanteling De daadwerkelijke ontmanteling van de hennepkwekerij in opdracht van de gemeente vindt plaats indien er sprake is van gevaarzetting en een onmiddellijk ingrijpen is vereist. Dit is de grond voor het toepassen van spoedeisende last onder bestuursdwang. 2.1 Specifiek inseinen partners

Doel proces: De betrokken partners informeren op welk tijdstip er gerooid zal gaan worden, zodat zij tijdig aanwezig kunnen zijn bij het pand.

Actienemer: gemeente

Actie door gemeente: Actie Inseinen Bouw- en Woningtoezicht Inseinen bevoegd ambtenaar INDIEN NODIG: Inseinen woningbouwcorporatie


Actie door politie: o Doorgeven tijdstippen ontmantelingen aan betreffende gemeente.

9

2.2 Opdracht tot ontmantelen

Doel proces: Verantwoordelijke gemeenteambtenaar maakt zich kenbaar bij de partners zodat men weet wie van welke organisatie is. Indien er sprake is van gevaarzetting en een onmiddellijk ingrijpen is vereist, is dit de grond voor het toepassen van spoedeisende last onder bestuursdwang. De gemeente vraagt advies aan fraudespecialist over brandgevaar mbt electriciteitsvoorziening. Het geven van de opdracht tot ontmanteling aan het ontmantelingsbedrijf zal in het geval van gevaarzetting gebeuren door de gemeente. Als er geen direct gevaar is geeft de politie opdracht tot ontmanteling en zijn de kosten ook voor de politie. Het is dan niet mogelijk dat de kosten worden verhaald op de overtreder. De gemeente kan de verantwoordelijke van de kwekerij een afstandsverklaring laten tekenen. Hierdoor kan men overgaan tot direct vernietiging en is het risico weggenomen dat de persoon zich achteraf komt melden voor de meegenomen goederen uit de kwekerij. Realiseer je dat het gebruik van de afstandsverklaring ook vragen kan oproepen bij de overtreder! Het gebruik van deze afstandsverklaring is dus optioneel en dient naar eigen inzicht en op eigen verantwoordelijkheid te geschieden.


Actie door gemeente: Actie Toezichthouder/verantwoordelijke ambtenaar stelt zich voor aan politie, Liander en ontmantelingsbedrijf als zijnde aanspreekpunt/verantwoordelijke van de gemeente. Vaststellen of er sprake is van gevaarzetting. Voor het brandgevaar mbt electriciteitsvoorziening overleg voeren en advies vragen aan de fraudespecialist van Liander. De fraudespecialist van Liander is deskundig mbt de electriciteitsvoorziening. Noteer naam en e-mailadres van fraudespecialist Liander ivm opvragen van zijn verslag. (zie bijlage 4.9) Check watermeter en neem meterstand op. (zie bijlage 4.6) Bij een missende waterleiding of watermeter direct contact opnemen met storingsdienst PWN telefoonnummer: (Mondelinge) opdracht tot ontmantelen geven aan het ontmantelingsbedrijf. Eventueel afstandsverklaring laten tekenen. (zie bijlage 4.7)


Gemeente

Gemeente Gemeente

Gemeente Gemeente

10

2.3 Controle door bevoegd gemeente-ambtenaar

Doel proces: Controle op het ontmantelingsproces geschied door de politie. Dit is nodig om daadwerkelijk te bevestigen dat de spullen uit de hennepkwekerij vernietigd zijn. De gemeente-ambtenaar dient wel een afschrift te vragen van inventarisatie van de afgevoerde spullen in verband met het bestuursrechtelijke dossier. Verder dient de gemeente zelf een verslag van bevindingen te maken ivm besluit en bestuursrechtelijke dossier


Acties door gemeente: Actie INDIEN NODIG: Zaakwaarnemersschap over bestuursre overnemen van de politie Toezicht openbare orde en veiligheid in en rondom het pand Mondelinge opdracht tot ontmantelen geven aan het ontmantelingsbedrijf Erop toezien dat politie en ontmantelingsbedrijf vastleggen dat de gemeente opdrachtgever is van ontmanteling. Hierbij dient de naam en nummer van toezichthouder vermeldt te worden Gemeente vraagt politie om kopie inventarisatielijst of uitdraai DIG-koffer met overzicht afgevoerde spullen Ter ondersteuning van bestuursrechtelijke dossier invullen ‘checklist ontmanteling hennepkwekerij’ (zie bijlage 4.10) INDIEN NODIG: Afsluiten pand en ophangen aanplakbrief (zie bijlage 4.7) Afgeven sleutel pand bij politie


Gemeente Gemeente Gemeente

Gemeente/ Politie Gemeente Gemeente

Gemeente

Acties door politie: o Inventariseren afgevoerde spullen middels inventarisatielijst (zie bijlage 4.4) of DIGkoffer (laptop) o Noteren dat gemeente opdrachtgever is van ontmanteling o Toezien op vernietiging afgevoerde spullen en hiervan verslag maken. Kopie verstreken aan gemeente.

11

12

3. Administratieve afhandeling In deze fase wordt de toepassing van de spoedeisende last onder bestuursdwang administratief afgehandeld. 3.1 Verwerken informatie en bestuursrechtelijk dossier

Doel proces: Het tot stand brengen van het bestuursrechtelijk dossier zo spoedig mogelijk na de ontmanteling. De afhandeling van de integrale aanpak wordt gestart.


Acties door gemeente: Acties Verzamelen van: • Rapport-verslag Fraudespecialist Liander; • Relevante documenten van politie (bv. verklaring verdachte) • Inventarisatielijst en vernietiginsbewijs; • Verslag bevindingen ontmanteling hennepkwekekerij (van toezichthouder) (zie bijlage 4.11) • Foto's Samenstellen bestuursrechtelijk dossier (zie bijlage 4.5 en 4.6)


Gemeente

13

3.2 Informeren ketenpartners

Doel proces: In het kader van de uitvoering van het covenant het informeren van een aantal ketenpartners, zodat zij hun sancties en maatregelen kunnen uitvoeren.


Actie door gemeente: Actie Verspreiden informatie en foto's onder PWN en woningcorporatie (zie bijlage 4.6)


14

3.3 Informeren eigenaar over binnentreden

Als er gebruik gemaakt is van de machtiging van de burgemeester dient het verslag van binnentreden te worden opgemaakt en uiterlijk op de vierde dag na die waarop in de woning is binnengetreden, aan de bewoner uitgereikt of toegezonden, artikel 11 lid 2 Algemene wet op het binnentreden. Als de bewoner de politie/gemeente gewoon toelaat wordt er geen gebruik gemaakt van de machtiging en is een verslag van binnentreden ook niet nodig. Wordt gebruik gemaakt van de machtiging van de politie maakt de politie het verslag van binnentreden.


Acties door gemeente: Actie Indien gebruik gemaakt is van de machtiging van de burgemeester dient er een verslag van binnentreden te worden opgesteld en verzonden (zie bijlage 4.7)


15

3.4 Kostenbeschikking

Doel proces: Zsm na de ontmanteling het versturen van het spoedeisend besluit naar de eigenaar, of de aantoonbaar deugdelijke huurder (bijvoorbeeld bij woningcorporaties). Hierdoor wordt de toepassing van de bestuurlijke aanpak wettelijk afgehandeld en kan de gemeente hierna de kosten gaan verhalen. Het besluit staat open voor bezwaar en beroep.

Het opstellen van een kostenbeschikking, art 4:86 en 5:25 lid 6 Awb zodat de gemaakte kosten verhaald en betaald kunnen worden. De kostenbeschikking staat open voor bezwaar en beroep.


Acties door gemeente: Actie Opstellen spoedeisend besluit (zie bijlage 4.8) Aangetekend verzenden besluit Verzamelen te factureren kosten: A. Alle kosten • werkzaamheden afdeling handhaving en bouwen • werkzaamheden ontmantelingsbedrijf incl. kosten voertuig • stortings- en vernietigingskosten planten/materialen • administratieve kosten • slotenmakerskosten


of B. Standaard kosten • factuur ontmantelingsbedrijf • 15% beheerskosten Opstellen kostenbeschikking (zie bijlage 4.9) Gemeente Advies: Gemeente Aangetekend verzenden het spoedeisende besluit tezamen met de kostenbeschikking. Op deze wijze blijft het dossier ‘compleet’ ook in een bezwaar- en beroepsprocedure.

16

3.5 Aanmanen

Doel proces: Als de verdachte na 6 weken de factuur nog niet betaald heeft, wordt er een aanmaning verzonden om de verdachte te herinneren aan de factuur. De aanmaning moet na 2 weken betaald zijn, anders volgt er een dwangbevel.


Acties door gemeente: Actie Opstellen aanmaning (zie bijlage 4.11) Aangetekende aanmaning verzenden

Wie (namen functionarissen) Gemeente Gemeente

17

3.6 Dwangbevel

Doel proces: Als de verdachte na de termijn van de aanmaning de factuur nog niet betaald heeft, dan vordert het college van B&W een dwangbevel uit. De deurwaarder voert dit dwangbevel uit.

Actienemers: gemeente en deurwaarder

Acties door en/of namens gemeente: Actie Inschakelen deurwaarder Opstellen dwangbevel (zie bijlage 4.12) Aangetekend verzenden dwangbevel

Wie (namen functionarissen) Gemeente Gemeente/Deurwaarder Gemeente/Deurwaarder

18

3.7 Beslag laten leggen

Doel proces: Beslag leggen op bezittingen verdachte, als nog niet aan de factuur, aanmaning en het dwangbevel is voldaan. De deurwaarder voert de beslaglegging uit.

Actienemer: deurwaarder

Actie namens gemeente: Actie Leggen van het beslag

Wie (namen functionarissen) Deurwaarder

19

3.8 Verhalen niet-inbare kosten bij woningcorporatie

Doel proces: Indien na inschakeling van de deurwaarder de handhavingskosten niet verhaalbaar zijn, kan de woningcorporatie een vast bedrag van € 300 bijdragen aan de gemeente.

Actienemer gemeente en woningcorporatie

Actie door gemeente: Actie Brief ‘bijdrage niet-inbare handhavingskosten’ versturen aan woningcorporatie (zie bijlage 4.16)


20

3.8 Melding aan het RIEC

Doel proces: Gegevens over de bestuurlijke aanpak melden aan het RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum). Het RIEC zorgt ervoor dat over een bepaalde periode de resultaten meetbaar worden, waardoor kan worden gezien of er resultaten zijn behaald naar aanleiding van deze integrale aanpak.

Actienemers: gemeente en alle overige ketenpartners

Actie door gemeente: Actie Resultaten bestuurlijke aanpak doorsturen naar het RIEC:


Actie door ketenpartners: o Resultaten integrale aanpak doorsturen naar het RIEC:

21

4. Bijlagen 4.1

Juridische grondslagen voor toepassing spoedeisende bestuursdwang

4.2

Machtiging tot binnentreden

4.3

Fotochecklist

4.4

Inventarisatielijst afgevoerde spullen

4.5

Bestuursrechtelijk dossier

4.6

Contactlijst verspreiden informatie en foto's

4.7

Afstandsverklaring

4.8

Aanplakbrief kennisgeving ophalen sleutel

4.9

Verslag van binnentreden

4.10

Checklist ontmanteling hennepkwekerij

4.11

Verslag van bevindingen ontmanteling hennepkwekerij

4.12

Besluit

4.13

Kostenbeschikking

4.14

Aanmaning

4.15

Dwangbevel

22

4.1 Juridische grondslagen voor toepassing spoedeisende bestuursdwang Het college kan op de volgende gronden spoedeisende bestuursdwang toepassen. o Handhaving Openbare Orde en Veiligheid Wanneer er bewijs is dat er een verstoring of bedreiging is van de openbare orde en veiligheid door een hennepkwekerij, dan is de burgemeester van de gemeente bevoegd bevelen te geven om deze verstoring stop te zetten of bedreiging te beletten. Er is sprake van een gevaarzetting. De burgemeester kan deze bevelen geven op basis van artikelen 172 en 174a Gemeentewet. o In strijd met de Woningwet, Bouwbesluit en de Bouwverordening Op basis van artikel 7b van de Woningwet en de bouwverordening die de gemeenteraad vaststelt kan de gemeente spoedeisende bestuursdwang toepassen. Het pand is namelijk niet voor een hennepkwekerij bestemd, maar voor andere doeleinden welke in de bouwverordening staan. o Stank-, water-, geluidsoverlast Door overlast die is ontstaan door stank, water of geluid kan men spreken van een bedreiging en/of verstoring van de openbare orde en veiligheid. Het college van burgemeester en wethouders kan spoedeisende bestuursdwang toepassen op basis van artikelen 172 en 174a Gemeentewet. o In strijd met bestemmingsplan gemeente Elke gemeente heeft een bestemmingsplan opgesteld. Hierin staat welke functie aan een pand wordt toegekend. Een hennepkwekerij zal nooit onder een functie vallen want is in strijd met de Opiumwet. Strijd met het bestemmingsplan levert praktisch nooit een spoedeisend belang op, wel strijd met het Bouwbesluit waardoor gevaarzetting ( brandveiligheid, constructieve veiligheid etc) kan ontstaan. Hierdoor mag de gemeente op basis van het bestemmingsplan in combinatie met artikel 7b Woningwet spoedeisende bestuursdwang toepassen. Mocht de eigenaar/huurder van het pand als argument gebruiken dat hij/zij niet op de hoogte was van het bestemmingsplan, dan is het argument dat het bestemmingsplan een openbaar document is dat door iedere burger mag worden ingezien. o Legionellabesmetting Legionella kan ook een juridische grondslag vormen voor spoedeisende bestuursdwang. Dit omdat legionella een bedreiging vormt voor de volksgezondheid. • •

Bij toepassing van spoedeisende bestuursdwang altijd ervoor zorgen dat je de gevaarzetting en de reden tot spoed kan bewijzen! Andere mogelijke bestuursrechtelijke maatregelen naast spoedeisende bestuursdwang zijn (1) een last onder dwangsom en (2) bestuursdwang.

23

4.2 Machtiging tot binnentreden Voorbeeld machtiging tot binnentreden Eigen gemeentelijke format toevoegen.

24

Machtiging tot binnentreden in een woning De burgemeester van de gemeente, Of Burgemeester en wethouders van gemeente, Gelet op artikel 1a van de Woningwet, 5:27 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 2 van de Algemene wet op het binnentreden, artikel 125 van de Gemeentewet, artikel 5.10 en 5.13 Wabo en eventuele andere (bijz.) regelgeving zoals de APV; Geeft machtiging aan: -de heer/mevrouw naam, voorletters toezichthouder bouwen woningtoezicht van de gemeente, -de heer/mevrouw naam, voorletters toezichthouder bouwen woningtoezicht van de gemeente, om zonder toestemming van de bewoners binnen te treden in de woning gelegen aan de volgende adressen; adres Bepaald voorts dat: Bij afwezigheid van de bewoners in genoemde woning kan worden binnengetreden voor zover dit dringend noodzakelijk is; Degenen die bevoegd is zonder toestemming van de bewoners binnen te treden zich door anderen kan doen vergezellen, voor zover dit voor het doel van het binnentreden redelijkerwijs is vereist; Deze machtiging is van kracht op de dag waarop zij is afgegeven en drie daarop volgende dagen. U heeft de mogelijkheid tegen dit besluit binnen zes (6) weken na datum feitelijke toepassing bestuursdwang een bezwaarschrift bij het college van burgemeester en wethouders van gemeente in te dienen. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet tenminste bevatten: De naam en adres van de indiener; De dagtekening; Een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; De gronden van het bezwaar. Als u bezwaar heeft ingediend is het, indien – gelet op de betrokken belangen – onverwijlde spoed dat vereist, eveneens mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank te Alkmaar, Postbus 251, 1800 BG Alkmaar. U bent in dat geval griffierecht verschuldigd. De rechtbank informeert u hierover. Afgegeven te plaatsnaam Op datum

De burgemeester Of Burgemeester en wethouders van gemeente

25

4.3 Fotochecklist Fotochecklist Foto Overzichtsfoto pand Overzichtsfoto kwekerij Foto's van brandgevaar Foto's van gevaarlijke situatie(s) Foto's schade aan het pand (denk aan gaten in muren en deuren voor ventilatie en dergelijke) Foto's van situaties waaruit blijkt dat de woning wel of niet bewoond wordt (aan- of afwezigheid bed, afwezigheid van meubels etc.) Overzichtsfoto meterkast Foto meterinstallaties (ook watermeter) Foto meterstanden (ook stand watermeter) Foto's van overige verdachte gevallen omtrent de waterleiding (verplaatsing aansluiting)

Check

26

4.4 Inventarisatielijst afgevoerde spullen

27

4.5 Bestuursrechtelijk dossier Het bestuursrechtelijk dossier bestaat uit: o Voorblad Datum NAW-gegevens Betrokken ambtenaar Inhoud dossier o Rapport bevindingen ontmanteling hennepkwekerij (toezichthouder) o Rapport/verslag Fraudespecialist Liander o Foto's o Inventarisatielijst afgevoerde spullen o Rapport vernietiging o Besluit o Factuur o Eventueel aanmaning o Eventueel dwangbevel

28

4.6 Contactlijst verspreiden informatie en foto's o

Woningbouwcorporatie (naam & e-mailadres contactpersoon) Benodigde informatie Woning nog gebruikt als woning: ja/nee Sprake van onderhuur of het in gebruik geven van de woning: ja/nee Hoeveelheid aangetroffen planten Aantal (vermoedelijke) oogsten Diefstal van stroom: ja/nee Overzichtsfoto hennepkwekerij Foto's van schade aan de woning Eventueel foto's van ontbreken van bedden, lege kastjes en koelkast Foto meterkast Deze informatie heeft de woningbouwcorporatie nodig om de huurovereenkomst te kunnen beëindigen, eventueel de schade te kunnen verhalen en de woning in de oorspronkelijke staat terug te kunnen brengen.

PWN Benodigde informatie Adres pand Naam eigenaar/huurder pand Foto meterinstallatie Foto meterstand Foto overige verdachte gevallen omtrent de waterleiding(en) Deze informatie heeft de PWN nodig om aangifte te kunnen doen van diefstal van drinkwater, de schade en kosten te verhalen op de aangeslotene en eventueel aangifte te doen van bedreiging van de volksgezondheid als de frontbeveiliging (keerklep) verwijderd is. o

Afdeling Bouwen (naam functionaris en e-mailadres) Benodigde informatie Rapport bevindingen ontmanteling hennepkwekerij Foto's Deze informatie heeft de afdeling Bouwen nodig om de benodigde (bestuursrechtelijke) maatregelen en acties te kunnen nemen.

29

4.7 Afstandsverklaring Voorbeeld afstandsverklaring. Eigen gemeentelijke format toevoegen.

30

AFSTANDSVERKLARING

Ondergetekende

, wonende te (naam)

−

−

aan de (plaatsnaam)

, (straat+huisnummer)

gewezen op de omstandigheid dat de kosten van de ontmanteling van de hennepkwekerij, de kosten van vervoer, (eventuele) opslag en vernietiging van de bij de ontmanteling van de kwekerij meegevoerde roerende zaken in de bestuursrechtelijke procedure worden verhaald op de overtreder, tevens gewezen op de omstandigheid dat deze kosten worden beperkt indien zo spoedig mogelijk deze roerende zaken worden vernietigd,

verklaart: in het kader van het bestuursrechtelijke optreden tegen hennepteelt en de daarmee verbonden gevaarzetting afstand te doen van zijn/haar eigendomsrechten op de roerende zaken ten behoeve van het kweken van hennep, zoals deze zijn aangetroffen in de onroerende zaak gelegen te aan de . De gemeente <> zal de door afstand verkregen roerende zaken (doen) vernietigen. Ondergetekende verklaart voorts geen aanspraken tegenover de gemeente <> te hebben noch geldend te maken ten aanzien van de door de gemeente <> vernietigde roerende zaken.

Ondertekend te

, op

Handtekening

31

4.8 Aanplakbrief kennisgeving ophalen sleutel Voorbeeld aanplakbrief. Eigen gemeentelijke format toevoegen.

32

Geachte bewoner / eigenaar, In dit pand is een hennepkwekerij aangetroffen. De aanwezigheid van een hennepkwekerij levert ernstige gevaren en risico’s op voor omgeving en omwonenden. De gemeente heeft dan ook spoedeisende bestuursdwang toegepast en de hennepkwekerij ontmanteld. Na ontmanteling is het pand afgesloten. De sleutel is op afspraak te verkrijgen bij de gemeente/politie […], telefoonnummer: […], bezoekadres: […]. De sleutel wordt alleen overgedragen aan de rechthebbende van dit pand. U dient dan ook de volgende documenten te overleggen: - Geldig identiteitsbewijs - Origineel huurcontract (indien u huurder bent van het pand) - Kopie koopakte (indien u eigenaar bent van het pand)

33

4.9 Verslag binnentreden Voorbeeld verslag binnentreden. Eigen gemeentelijke format toevoegen.

34

Verslag binnentreden (met gebruik van machtiging)

Dit verslag moet binnen 4 dagen na het binnentreden aan het bevoegde bestuursorgaan worden toegezonden. Op datum binnentreden zijn wij: Naam, voorletters en hoedanigheid van dezelfde personen, die op de machtiging vermeld staan. vergezeld van: Naam, voorletters en hoedanigheid van de personen die niet op de machtiging staan, maar die toch vergezelden omdat zulks voor het doel van het binnentreden redelijkerwijs vereist was krachtens een machtiging van het college van burgemeester en wethouders van gemeente, afgegeven op datum afgifte machtiging tot binnentreden op grond van artikel 125 van de gemeentewet, artikel 5:27 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 2 van de Algemene wet op het binnentreden en artikel 1a Woningwet en artikel 100a Woningwet en eventuele andere (bijz.) regelgeving zoals de APV, binnengetreden in de woning aan de adres te gemeente, zonder toestemming van een persoon die ons opgaf de bewoner te zijn, genaamd zo volledig mogelijk de personalia van de bewoner, althans van degene die opgaf de bewoner te zijn OF bij afwezigheid van een bewoner en derhalve zonder toestemming. Het binnentreden vond plaats om toezicht te houden op de naleving van de bepalingen uit de Woningwet. Voorafgaand aan het binnentreden hebben wij ons door middel van het tonen van ons legitimatiebewijs behoorlijk aan de bewoner gelegitimeerd, -hebben wij de machtiging tot het binnentreden van de woning aan de bewoner getoond en -hebben wij het doel van het binnentreden aan de bewoner medegedeeld. Wijze van binnentreden: Omschrijf hier zo duidelijk mogelijk de wijze van binnentreden. Het proportionaliteitsbeginsel is hierbij belangrijk. Als kan worden volstaan met het forceren van een klein raampje, is het forceren van een complete gevel buiten proportie. Is geweld tegen personen of goederen gebruikt; is schade veroorzaakt. Maak foto’s. Verrichtingen: Omschrijf hier kort en bondig welke handelingen in de woning hebben plaatsgevonden. Bijv. “werkzaamheden of handelingen verricht ter beëindiging van de overtreding van artikel…. Wij verwijzen hierbij naar het terzake opgemaakte ambtelijk verslag en de daarbij behorende goederenlijst”. De woning is door ons op datum te tijdstip verlaten en naar keuze afgesloten, verzegeld, ter beschikking van de bewoner gesteld. Een afschrift van de machtiging tot binnentreden werd aan de bewoner overhandigd / in de woning achter gelaten. Naar waarheid opgemaakt te gemeente op datum Namen van degenen die als “binnentreder” op de machtiging staan en ondertekening door hen. Afschrift van dit verslag is op datum aan de bewoner verstrekt / verzonden.

35

4.10 Checklist ontmanteling hennepkwekerij Voorbeeld checklist ontmanteling hennepkwekerij. Eigen gemeentelijke format toevoegen.

36

Checklist ontmanteling hennepkwekerij Datum Adres Tijdstip ter plaatse Tijdstip verlaten pand

: : : :

Personen aanwezig ter plaatse: Coördinator Politie Naam: Telefoonnr: E-mail: Liander Naam: Telefoonnr: E-mail: Ontmantelingsbedrijf Vd Boogaard Woningcorporatie Naam: Telefoonnr: E-mail: Gemeentelijk toezichthouder Toestemming bewoner betreden pand Machtiging binnentreden verleend door (h)OvJ Machtiging binnentreden verleend door burgemeester Tijdstip binnentreden Aanhouding verdachten door politie Indien van toepassing: Tijdstip afsluiten stroom door Liander Tijdstip overdracht pand bestuurlijke aanpak Huisdieren aangetroffen Nieuw slot geplaatst

Ja / nee Ja / nee Ja / nee uur Ja / nee uur uur Ja / nee Ja / nee

Gevaarzetting: Randapparatuur op brandbaar materiaal Open aansluitingen Diefstal stroom Wateroverlast Stankoverlast Geluidsoverlast Risico legionella Gebruik chemicaliën Situatie ter plaatse: Woning gelegen op de etage Bedrijfspand gelegen op de etage

Bewoonde woning Bedrijfspand daadwerkelijk in gebruik

aantal ruimten in het pand Kwekerij aangetroffen in ruimte(n), te weten: Voor/achterzijde pand Voor/achterzijde pand Voor/achterzijde pand Voor/achterzijde pand

37

Foto’s gemaakt van kwekerij Deuren en ramen gesloten en gecontroleerd Pand afgesloten Sleutel in beheer bij Tijdstip einde ontmanteling Vd Boogaard

Ja /nee Ja / nee Ja / nee

Opmerkingen:

Opgemaakt te handtekening

op

38

4.11 Verslag van bevindingen ontmanteling hennepkwekerij Voorbeeld verslag van bevindingen ontmanteling hennepkwekerij. Eigen gemeentelijke format toevoegen.

39

Verslag van bevindingen ontmanteling hennepkwekerij Gemeente : […] Adres : […] Postcode/plaats: […] Kenmerk

:[…]

VERSLAG VAN BEVINDINGEN.

A. BETREFT HENNEP ONTMANTELING OP DE LOCATIE: Adres : […] […] Eigenaar van het pand: […], geboren […] te […] B. INSPECTIE-INFORMATIE: Verbalisanten, ambtenaren bij de Gemeente […],[… naam 1] en [… naam 2] bij akte van beëdiging nr. […] en nr. […], aangewezen als toezichthouder, als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht, belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de wettelijke voorschriften waarvan het toezicht op de naleving is opgedragen aan de [… naam afdeling] van de Gemeente […], verklaren hierbij het volgende: Aanwezig bij het binnentreden en ontmanteling: Politie Noord-Holland Noord : […] Liander : […] Gemeente … : […] Van den Boogaard : […] Op [… dag] [… datum], omstreeks [… uur] hebben wij een onderzoek ingesteld in perceel [… huisnummer] aan de [… straat] te [… postcode] te [… plaats]. Daarbij hebben wij het volgende bevonden.

C. BEVINDINGEN: Op [… dag] [… datum] om [… uur] is de politie de woning op de begane grond aan [… straat] [… nummer] te [… plaats] binnengetreden. De agent [… naam] van de politie Noord-Holland Noord kregen toestemming van de eigenaar en de bewoner om binnen te treden. De agenten van de politie Noord-Holland Noord hebben in hun vooronderzoek vastgesteld dat in de woning een hennepkwekerij aanwezig was en hebben daar vervolgens de gemeente […] van op de hoogte gesteld. Na de woning te hebben betreden en te hebben doorzocht werden twee personen aangetroffen. Deze personen bleken, na onderzoek van bovengenoemde agenten van de politie Noord-Holland Noord, […] (bijv. een bewoonster en de vader van de eigenaar van de woning) te zijn. Tijdens de ontmanteling zijn deze bewoonster en vader van de eigenaar in het pand gebleven. Van het binnentreden is door voornoemde agent van politie Noord-Holland Noord [… naam] proces verbaal opgemaakt. In de woning werden door bovengenoemde agenten [… aantal] [… soort huisdier] aangetroffen. Deze huisdieren zijn tijdens en na de ontmanteling in de tuin van de woning en in berging achtergebleven.

40

De medewerker van Liander, [… naam] heeft van de door hem geconstateerde diefstal van stroom aangifte bij politie Noord-Holland Noord gedaan. Het gas en de elektriciteit van het pand [… nummer] heeft hij afgesloten. Op [… dag] [… datum], omstreeks [… uur] is het pand [… adres] te … door de agent [… naam], in verband met gevaarszetting, aan mij verbalisant [… naam] overgedragen. Na overdracht van de woning betrad ik het pand en constateerde het volgende: Voorbeeld beschrijving: - De fraudespecialist van Liander vertelde mij dat er sprake was van een electriciteitsvoorziening diebrandgevaar veroorzaakte omdat […] Hierna zag ik het volgende: - Ik zag dat de gasmeter in de meterkast op zijn kant hing. - Ik zag dat de kwekerij zich bevond onder de woning in de kelderruimte van de woning. - Ik zag dat er in een schuifdeurkast in een van de twee slaapkamers een doorgang ter grootte van ongeveer 50 x 50 cm in de vloer was gemaakt. Ik zag dat er onder de doorgang een stoel stond. Ik zag dat als je je door deze doorgang naar beneden liet zakken in de kelder kwam. Ik zag dat de kelder een totale oppervlakte van ongeveer 25 m2 en een hoogte van ongeveer 1,75 meter had. - Ik zag dat in deze kelder een in werking zijnde hennepkwekerij was. - Bij onderzoek van de randapparatuur, de lampen en de trafo’s, zag ik dat deze niet was geaard. Bij onderzoek van de elektrische draad bleek dat deze deels uit 3 zogenaamde aders waarvan de groen- gele ader niet was aangesloten en deels uit 2 aderige draden bestond. - Ik zag dat de armaturen waarin de assimilatielampen hingen bevestigd waren aan het houten plafond. - Ik zag dat er een kunststof ton stond met daarin een waterslang met een klein laagje stilstaand water waardoor er een risico was van verspreiding van de legionellabacterie. - Ik zag dat het luchtfilter die aan het plafond hing sterk vervuild was. Dit zou volgens [… naam] fraudespecialist van Liander erop kunnen duiden dat het filter bij meerdere oogsten gebruikt was. - Ik zag dat er een doos met chemicaliën aanwezig was in de kwekerij. Ik zag namelijk diverse flacons met onder andere de opschriften canna pH- en canna pH+. - Na het verlaten van het pand en het betreden van de, achter de woning gelegen en bij het pand horende, tuin zag ik in de tuin 2 koolstof luchtfilters. Ik zag dat deze filters sterk vervuild waren met zwarte stofdeeltjes. Uit het vorenstaande kan ik concluderen dat het hebben van een hennepkwekerij in deze woning gevaarlijk is in het kader van de volksgezondheid (legionella) en in het kader van brandgevaar voor de directe omgeving (bekabeling, aansluiting en bevestiging van de diverse randapparatuur en het aanwezig hebben van chemicaliën). Na telling door bovengenoemde agenten [… naam] bleek in de hennepkwekerij het volgende aanwezig: […] hennepplanten […] assimilatielampen 600 Watt […] Armaturen […] afzuiginstallaties […] koolstoffilters […] transformatoren […] multifan […] relaisschakelaars […] temperatuurmeter […] tijdschakelaar […] vloeistofbassin […] flacon zuren […] flacon basen […] flacons en […] jerrycan meststoffen Zie bijgevoegde inventarisatielijst.

41

Ik verbalisant [… naam] heb vervolgens de medewerkers van Van den Boogaard opdracht gegeven de hennepkwekerij te ontmantelen. (Hierbij merk ik op dat de medewerkers van Van den Boogaard om logistieke redenen het vloeistofbassin en de bekisting onklaar hebben gemaakt en achtergelaten hebben in de kwekerij.) Nadat de medewerkers van Van den Boogaard de kwekerij ontmanteld hadden, hebben wij, verbalisanten, het pand omstreeks [… uur] die dag verlaten. De voornoemde aangetroffen bewoonster en vader van de eigenaar zijn in het pand achtergebleven. Op […dag] [… datum], omstreeks [… uur] werden onder toezicht van [… naam] van de politie NoordHolland Noord, de hennepplanten en materialen vernietigd de Huisvuilcentrale te Alkmaar. Het originele vernietigingsrapport is als bijlage A bij dit proces-verbaal gevoegd. Wij verbalisanten hebben van de hennepkwekerij een [… aantal] fotografische opnamen gemaakt die als bijlage B bij dit proces verbaal zijn gevoegd. De foto’s ondersteunen onze eerder opgesomde bemerkingen en constateringen: Bijvoorbeeld Foto 1: Geeft weer de doorgang naar de kelderruimte Foto 2: Geeft weer de meterkast waarbij te zien is dat de gasmeter gekanteld is. Foto 3: Geeft weer de waterton met het stilstaande water Foto 4: Geeft weer het overzicht van de hennepkwekerij in de kelderruimte Foto 5: Geeft weer de bevestiging van assimilatielampen aan het houten plafond van de kelderruimte Foto 6: Geeft weer de elektrische aansluiting van de randapparatuur Foto 7: Geeft weer de aangetroffen doos met chemicaliën […]

Opgemaakt, gedagtekend en ondertekend op […dag] [… datum] te [… plaats]. [… naam]

[… naam]

Handtekening:

Handtekening:

42

4.12 Besluit Voorbeeld besluit. Eigen gemeentelijke format toevoegen.

43

AANTEKENEN MET BEWIJS VAN ONTVANGST Naam Adres Woonplaats

Ons kenmerk Onderwerp Doorkiesnummer Datum

:< > : < Besluit (spoedeisende)last onder bestuursdwang > :< > :< >

Geachte heer/mevrouw naam, Op 24 februari 2009 hebben toezichthouders van de afdeling Handhaving geconstateerd dat in het pand adres te plaats, kadastraal kenmerk TBG 01 XXXXX, een hennepkwekerij aanwezig was. Zij hebben vastgesteld dat als gevolg hiervan sprake was van een gevaarlijke en met de Woningwet strijdige situatie die direct ingrijpen noodzakelijk maakte. Daarom is hiertegen met spoedeisende last onder bestuursdwang opgetreden. U beiden bent eigenaar van dit pand. Dit houdt in dat u er voor verantwoordelijk bent dat het pand in een veilige staat verkeert en dat de regels die daarop betrekking hebben worden nageleefd. Daarom is deze brief aan u gericht en worden de bestuursdwangkosten op u verhaald. Deze brief is als volgt opgebouwd: 1. Constateringen 2. Overwegingen 3. Spoedeisend besluit en kostenverhaal (ruimen hennepkwekerij met toebehoren) 4. Aanvullend besluit (restanten hennepkwekerij) 5. Rechtsopvolging 6. Uw rechtsmiddelen

1. Constateringen De controle is uitgevoerd door de politie, medewerkers van de afdeling Handhaving en energiebedrijf Liander. Op dat moment was er niemand in de woning adres aanwezig. De politie was in het bezit van een machtiging tot binnentreden net als de toezichthouders van de afdeling van de gemeente. Bij deze controle is een hennepkwekerij met 390 hennepplanten en daarbij behorende apparatuur (lampen, armaturen e.d.) aangetroffen. De kwekerij was verdeeld over twee slaapkamers. De electriciteitsvoorziening was op een gevaarlijke en onprofessionele wijze uitgebreid (trafo's op hout, lampen op hout en open aansluitingen). Hierdoor was sprake van een zeer brandgevaarlijke situatie. Daarnaast is geconstateerd dat de installatie in de meterkast was gemanipuleerd om illegaal aftappen van stroom mogelijk te maken, hetgeen eveneens ernstig (brand)gevaar maar ook electrocutiegevaar en ontploffingsgevaar opleverde. Het energiebedrijf heeft de electriciteitsvoorziening onmiddellijk afgekoppeld.

2. Overwegingen Het college van burgemeester en wethouders van gemeente heeft op datum besloten tot een geïntensiveerde aanpak van hennepkwekerijen. Hiertoe is besloten omdat deze kwekerijen ernstig gevaar en overlast opleveren voor omwonenden, criminaliteit aantrekken en (dus) het

44

woonklimaat negatief beïnvloeden. Een van de instrumenten die daarbij worden gebruikt is het toepassen van spoedeisende last onder bestuursdwang om hennepkwekerijen te ruimen. Hiermee wordt een einde gemaakt aan gevaarlijke en met de Woningwet strijdige situaties die het gevolg zijn van de aanwezigheid en het exploiteren van hennepkwekerijen. Artikel 1b. lid 2 van de Woningwet verbiedt om een bestaand gebouw of ander bouwwerk in een staat te brengen, te laten komen of te houden die niet voldoet aan de daarop van toepassing zijnde voor schriften uit het Bouwbesluit. De artikelen 2.52 en 2.55 van het Bouwbesluit bepalen dat een bestaand bouwwerk een veilige voorziening voor electriciteit moet hebben die voldoet aan de daarop betrekking hebbende NEN-normen. Artikel 7b. tweede lid sub a van de Woningwet verbiedt om een bouwwerk of standplaats te gebruiken of te laten gebruiken anders dan in overeenstemming met de op dat gebruik van toepassing zijnde voorschriften uit de gemeentelijke bouwverordening. Op grond van artikel 7b, derde lid sub b van de Woningwet is het verboden om een bouwwerk of standplaats te gebruiken of te laten gebruiken anders dan in overeenstemming met de op dat gebruik van toepassing zijnde voorschriften uit het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken en hebben de voorschriften van dit besluit rechtstreekse werking. Artikel 2.9.1 onder a van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken bepaalt dat het verboden is in, op, aan of nabij een bouwwerk voorwerpen of stoffen te plaatsen, te werpen of te hebben, handelingen te verrichten of na te laten, werktuigen, middelen of voorzieningen te gebruiken of niet te gebruiken of anderszins belemmeringen op te werpen of hinder te veroorzaken waardoor brandgevaar wordt veroorzaakt. Artikel 7.3.2 van de gemeentelijke bouwverordening bepaalt dat het verboden is in, op of aan een bouwwerk of op een open erf of terrein voorwerpen of stoffen te plaatsen, te werpen of te hebben, handelingen te verrichten of na te laten of werktuigen te gebruiken, waardoor: a. overlast wordt of kan worden veroorzaakt voor de gebruikers van het bouwwerk, het open erf of terrein; b. op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze stank, stof of vocht of irriterend materiaal wordt verspreid of overlast wordt veroorzaakt door geluid en trilling, electrische trilling daaronder begrepen, of door schadelijk of hinderlijk gedierte, dan wel door verontreiniging van het bouwwerk, open erf of terrein; c. instortings-, omval- of ander gevaar wordt veroorzaakt. De in uw pand aan het adres te plaats aangetroffen hennepkwekerij leverde ernstig (brand)gevaar, electrocutiegevaar en ontploffingsgevaar met alle risico's van dien op voor omwonenden, aangrenzende panden en de directe omgeving vanwege illegale en onvakkundige aanpassingen van de electrische installatie, trafo's die op hout waren bevestigd, lampen die op hout waren bevestigd en open aansluitingen. Door deze situatie was sprake van duidelijke overtreding van de artikelen 2.52 en 2.55 van het Bouwbesluit en de artikelen 2.9.1 van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken en 7.3.2 van de bouwverordening, hetgeen ingevolge respectievelijk artikel 1b lid 2, artikel 7b. lid 3 sub b. en artikel 7b lid 2 sub a van de Woningwet is verboden. U bent de eigenaar/huurder van dit pand. Dit betekent dat u onder meer verantwoordelijk bent voor de staat waarin dit pand zich bevindt en de manier waarop dit wordt gebruikt. De overtredingen waren zodanig ernstig dat hiertegen meteen moest worden opgetreden. Daarom hebben wij besloten tot het toepassen van spoedeisende last onder bestuursdwang, bestaande uit het ontmantelen van de hennepkwekerij. Liander heeft de electrische installatie afgekoppeld.

3. Besluit en kostenverhaal Op grond van artikel 125 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5:21 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn wij bevoegd tot het toepassen van last onder bestuursdwang wanneer een wettelijk voorschrift wordt overtreden. In dat geval kunnen wij op kosten van de overtreder een einde maken aan de strijdige situatie. Zoals onder 2.

45

aangegeven hebt u de Woningwet juncto de voorschriften 2.52 en 2.55 van het Bouwbesluit en de voorschriften 2.9.1 van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken en 7.3.2 van de bouwverordening overtreden. Bij situaties die geen uitstel dulden is het mogelijk om meteen bestuursdwang toe te passen. De aangetroffen situatie was zodanig gevaarlijk dat wij hebben besloten gebruik te maken van deze bevoegdheid door het ontmantelen van de hennepkwekerij, bestaande uit het afvoeren en storten van alle planten en apparatuur. De hiermee gepaard gaande kosten zullen wij op een van u, of op u beiden, verhalen. Hiervoor ontvangt u binnenkort een kostenbeschikking. Vanwege de spoedeisendheid hebben wij toepassing gegeven aan artikel 4:11 sub a. van de Awb en u niet in de gelegenheid gesteld over dit besluit uw zienswijze kenbaar te maken. Omdat direct optreden noodzakelijk was hebben wij u geen termijn als bedoeld in artikel 5:24 van de Awb gegeven om de overtreding ongedaan te maken. Deze beschikking is achteraf op schrift gesteld omdat meteen een last onder bestuursdwang is toegepast. Dit is in overeenstemming met artikel 5:31 Awb.

4. Aanvullend besluit Daarnaast besluiten wij tot het toepassen van een last onder bestuursdwang voor alle met de hennepkwekerij verband houdende restanten die in uw pand zijn achtergebleven, zoals potgrond en plastic en/of ander afval. Volgens artikel 5.4.1 van de bouwverordening moet het normale onderhoud van een bouwwerk zodanig zijn dat dit zich in een zindelijke staat bevindt. De restanten van de hennepkwekerij leveren een onhygiënische en potentieel overlastgevende situatie op en zijn daardoor in strijd met de Woningwet en artikel 5.4.1 en het al eerder genoemde artikel 7.3.2 van de bouwverordening. Daarom hebben wij besloten dat deze restanten op 23 maart 2009 of zo spoedig mogelijk daarna met toepassing van bestuursdwang op uw kosten worden opgeruimd en afgevoerd. U kunt het toepassen van dit deel van de bestuursdwang en het verhalen van de kosten daarvan voorkomen door vóór die datum alle restanten van de hennepkwekerij zelf op te ruimen en af te voeren naar milieustraat aan de adres te plaats. De controle op het afvoeren van de restanten vindt plaats op 23 maart 2009, om 13.30 uur. Wij verzoeken u hiervan goede nota te nemen. Wanneer de restanten dan niet volledig zijn verwijderd moet u ook deze kosten betalen. Voor vragen over het verwijderen van de restanten kunt u contact opnemen met naam van de afdeling. Hij/zij is telefonisch bereikbaar via nummer. Voor overige vragen kunt u contact opnemen met naam van de afdeling, telefoonnummer.

5. Rechtsopvolging Op grond van artikel 5.18 Wabo bepalen wij dat het besluit tot het toepassen van bestuursdwang voor alle met de hennepkwekerij verband houdende restanten ook van toepassing is op uw rechtsopvolger(s).

6. Uw rechtsmiddelen Volgens de Algemene wet bestuursrecht kunnen u en eventuele andere belanghebbenden gedurende zes weken na de verzenddatum van deze brief tegen dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Een bezwaarschrift moet worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van gemeente, adres. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet op. Daarvoor moet u een voorlopige voorziening vragen én verkrijgen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank plaats, sector, adres.

46

Een verzoek om voorlopige voorziening kan alleen worden gedaan wanneer ook een bezwaarschrift is ingediend.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van gemeente, namens deze, afdeling,

Naam

47

4.13 Kostenbeschikking Voorbeeld kostenbeschikking. Eigen gemeentelijke format toevoegen.

48

AANTEKENEN MET BEWIJS VAN ONTVANGST Naam Adres Woonplaats Ons kenmerk Onderwerp Doorkiesnummer Datum

:< > : :< > :< >

Geachte heer/mevrouw Naam, In onze brief van datum, kenmerk briefnummer, hebben wij u laten weten dat wij hebben besloten tot het toepassen van bestuursdwang bij uw/het door u gehuurde/bewoonde pand aan de adres te gemeente. In dit pand is een hennepkwekerij aangetroffen die in onze opdracht is ontmanteld. De kosten hiervan komen voor uw rekening. Op datum ruiming hebben wij in uw/het door u gehuurde/bewoonde pand aan de adres te gemeente bestuursdwang toegepast. De kosten hiervan zijn € bedrag. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: Voorbereiding en vastlegging bestuursdwang (X uur à € 80,58) € onderzoeks- en voorbereidingskosten toezichthouder Handhaving, rapportage, aanleg dossier Uitvoering bestuursdwang ( X uur à € 157,32) € uurtarief omvat twee toezichthouders Handhaving Werkzaamheden afvalbedrijf (X uur à € 162,70) € uurtarief omvat drie personen + voertuig Juridische ondersteuning bestuursdwang (2 uur à € 80,58) € Verwerkings- en vernietigingskosten planten/materialen € Administratieve kosten € Slotenmakerskosten € -----------------Totaal € Volgens ons besluit van datum brief bent u dit bedrag verschuldigd. Wij hebben onder toepassing van de artikelen 4:86 en 5:25 lid 6 van de Algemene wet bestuursrecht besloten dat wij deze kosten gaan invorderen. U moet er daarom voor zorgen dat de door u verschuldigde € bedrag binnen zes weken na de verzenddatum van deze brief op rekeningnummer (bank) van afdeling gemeente is bijgeschreven. Wij verzoeken u hierbij "bestuursdwang" en het kenmerk van deze brief te vermelden. U vindt dit linksboven op deze bladzijde, onder "Ons kenmerk". Wij wijzen u hierbij op het volgende. U bent verplicht om dit bedrag te betalen. Als u niet op tijd betaalt ontvangt u van ons een aanmaning. Vanaf dat moment bent u de wettelijke rente verschuldigd. Ook brengen wij dan aanmaningskosten in rekening. Wanneer ook dan niet wordt betaald zullen wij de gerechtsdeurwaarder een dwangbevel laten betekenen en ten uitvoer laten leggen. Ook hieraan zijn extra kosten verbonden. Artikel 5:10 lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht geeft ons hiertoe de bevoegdheid. Uw rechtsmiddelen Volgens de Algemene wet bestuursrecht kunt u tot en met zes weken na de verzenddatum van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen.

49

Dit besluit betreft alleen de kosten van bestuursdwang. Dit betekent dat uw eventuele bezwaarschrift zich daartoe moet beperken. Een bezwaarschrift moet worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van gemeente, adres. Het indienen van een bezwaarschrift schort uw betalingsverplichting niet op. Daarvoor moet u een voorlopige voorziening vragen én verkrijgen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Alkmaar, sector bestuursrecht, postbus 251, 1800 BG. Een verzoek om voorlopige voorziening kan alleen worden gedaan wanneer ook een bezwaarschrift is ingediend. Voor verdere informatie over deze brief kunt u contact met ons opnemen via telefoonnummer < >. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van gemeente, namens deze, hoofd afdeling Handhaving,

Naam

50

4.14 Aanmaning Voorbeeld aanmaning. Eigen gemeentelijke format toevoegen.

51

AANMANING Naam Adres Woonplaats


:< > : Gemeente < > :< > :< >

Geachte heer/mevrouw, Mijn cliënte, de gemeente , stelde in mijn handen een vordering op u, ter zake van kosten voor ontmanteling van een hennepkwekerij, zoals vermeld in de door onze cliënte aan u reeds verzonden factuur, volgens onderstaande specificatie: Hoofdsom Buitengerechtelijke kosten BTW 19% totaal te verhogen met de nog te vervallen rente.

€ 2119,17 € 317,88 € 60,40 ----------------€ 2497,45

Wij sommeren u er zorg voor te dragen dat dit bedrag binnen twee weken na heden op ons bankrekeningnummer is bijgeschreven onder vermelding van ons kenmerk. Blijft u hiermede in gebreke dan zal een door mijn cliënte uitgevaardigd dwangbevel aan u worden betekend en volgen verdere executiemaatregelen waarbij de dan te maken kosten eveneens voor uw rekening komen. Hoogachtend, Naam

52

4.15 Dwangbevel Voorbeeld dwangbevel. Eigen gemeentelijke format toevoegen.

53

I N

N A A M

D E R

K O N I N G I N

D W A N G B E V E L

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente,

overwegende dat: Naam Adres Woonplaats

hierna te noemen schuldenaar, in gebreke is gebleven met betaling van de kosten van de d.d. datum door het college uitgevoerde bestuursdwang op het adres te plaats, welke kosten verschuldigd zijn op grond van ons besluit van datum, zoals aangegeven in de factuurbrief van het college van burgemeester en wethouders van XXXXXXX d.d. 2 februari 2009, gelet op artikel 5:10 lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht, vaardigen tegen voornoemde schuldenaar een dwangbevel uit tot betaling van € 1.735,59, zegge: eenduizendzevenhonderdvijfendertig euro en negenenvijftig cent, verhoogd met de buitengerechtelijke kosten overeenkomstig artikel 6.96, lid 2 onder c, van het Burgerlijk Wetboek en alle na heden te maken executiekosten, vermeerderd met omzetbelasting. De buitengerechtelijke kosten bedragen 15 % van de vordering, met een minimum van € 50,--.

Plaats, datum,

Namens burgemeester en wethouders van gemeente, afdeling,

Naam

Dit dwangbevel is een executoriale titel in de zin van het Tweede Boek van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en kan dienovereenkomstig geëxecuteerd worden. Gedurende zes weken na de dag van betekening staat verzet tegen het dwangbevel open door dagvaarding van de gemeente voor de Rechtbank plaats, sector, adres.

54

4.16 Brief bijdrage niet-inbare handhavingskosten Voorbeeld brief niet-inbare handhavingskosten Eigen gemeentelijke format toevoegen.

55


:< > : :< > :< >

Geachte heer/mevrouw, In onze brief van , kenmerk , hebben wij u laten weten dat wij hebben besloten tot het toepassen van bestuursdwang bij uw pand aan de te . In dit pand is een hennepkwekerij aangetroffen die in onze opdracht is ontmanteld. De kosten hiervan blijken niet verhaalbaar te zijn. Een kopie van de teruggave van de vordering door de deurwaarder is bijgesloten. De ontruiming vond plaats op . Het pand werd op dat moment gehuurd door . Conform de afspraken* die gemaakt zijn naar aanleiding van het Convenant Integrale Aanpak Hennepteelt NHN brengen wij u een vaste bijdrage aan niet inbare handhavingskosten in rekening. Bijdrage wooncorporatie aan niet-inbare handhavingskosten Totaal

€ 300

Wij verzoeken u het verschuldigde bedrag binnen 3 weken na de verzenddatum van deze brief op van over te maken en hierbij en het van deze brief te vermelden. U vindt dit linksboven op deze bladzijde, onder "Ons kenmerk". Voor verdere informatie over deze brief kunt u contact met opnemen via telefoonnummer . is eigenaar van het dossier bij de gemeente. Hoogachtend, …

* Als uitwerking van het convenant Integrale Aanpak Hennepteelt is tussen deelnemende partijen afgesproken dat bij voorkomende gevallen (waar de kwekerij gerealiseerd was in een pand van een deelnemende woningbouwcorporatie) de betrokken woningbouwcorporatie 300 Euro bijdraagt aan de kosten aan gemeenten mits de handhavingskosten onverhaalbaar blijken. Er is besloten dat deze kosten uitsluitend te verhalen zijn bij de woningcorporatie middels een kopie van teruggave van de vordering bij de deurwaarder.

56

DRAAIBOEK CONVENANT INTEGRALE AANPAK VAN HENNEPKWEKERIJEN

Recommend Documents