ZORG VOOR JEUGD FRYSLÂN - Dat telt!

ZORG VOOR JEUGD FRYSLÂN - Dat telt! NIEUWSFLITS ZORG VOOR JEUGD FRYSLÂN Jaargang 2| aflevering 3| 28 januari 2013

Zorg voor jeugd Fryslân p.a. Westersingel 4 8913 CK Leeuwarden De nieuwsbrief Zorg voor Jeugd Fryslân - dat telt! brengt alle in betrokkenen bij de transie en transformae van de zorg voor jeugd periodiek op de hoogte van actuele ontwikkelingen op het terrein van jeugd en gezin en het verloop van de transie en transformae in Fryslân. In de regel verschijnt de nieuwsbrief 1 x per maand. De nieuwsbrief is ook te vinden op onze website IKP Jeugd en Gezin, project transie jeugdzorg: h1p://www.ikpjeugdengezin.nl. Wilt u een eigen bijdrage geplaatst zien? Of hebt u nieuws te melden? Stuur uw bijdrage of persbericht naar [email protected] . In het perspec ef van de verschillende transforma es (AWBZ, Wet werken naar Vermogen en Transi e Jeugdzorg) en de invoering van Passend Onderwijs draagt de nieuwsflits zo bij aan een meer samenhangende ontwikkeling en beschouwing van de daaraan voor alle betrokkenen verbonden kansen en mogelijkheden. Als u de nieuwsflits zelf - of niet meer - wilt ontvangen stuur dan een mail naar [email protected] Realisa e Uitgeverij De Overkant Ringvaartpark 1 2907 LH Capelle aan den IJssel

Jaargang 2 | Aflevering 3

Echte par cipa e en eigen kracht rondom jeugdzorg vergt cultuuromslag’ Bron: LOC/LCFJ, Verwey-Jonker Instuut Echte par cipa e en eigen kracht vergt volgens het rapport ‘Par cipa e in zicht’ een omslag. Het houdt in dat jeugdigen, ouders en cliënten als serieuze en volwaardige gesprekspartners worden gezien. In opdracht van Landelijk Cliëntenforum Jeugdzorg (LOC/LCFJ) hee* het Verwey-Jonker Ins tuut gekeken naar de staat van de par cipa e rond jeugdzorg en de transi e in gemeenten. Het rapport biedt inzicht in hoe gemeenten omgaan met par cipa e bij hun huidige taken. De meeste gemeenten zeggen par cipa e van jeugd, ouders of jeugdzorgcliënten belangrijk te vinden, maar vaak blij* het bij het (in een laat stadium) informeren of raadplegen van doelgroepen in plaats van échte dialoog en invloed. Het rapport ‘Par cipa e in zicht’ werpt licht op hoe gemeenten omgaan met par cipa e bij hun huidige taken en in de transi e jeugdzorg. Ook gee* het Verwey-Jonker Ins tuut aanbevelingen voor gemeenten en landelijke par jen zoals VWS, jeugdzorg Nederland, VNG, LOC/LCFJ om tot echte par cipa e te komen. Dat is belangrijk, omdat het Nederlandse jeugdzorgstelsel aan de vooravond staat van een grote verandering. Met de stelselwijziging (transi e) krijgen gemeenten de verantwoordelijkheid voor alle zorg voor jeugdigen en ouders binnen hun gemeente; van licht tot zwaar en van vrijwillig tot gedwongen. In de visie van de concept Jeugdwet is ook een omslag te zien: naar meer preven e, eerdere ondersteuning en eigen kracht van jeugdigen en hun ouders. Dit betekent voor zowel gemeenten als

burgers en andere par jen een nieuwe rol. ‘Par cipa e in zicht’ bevat 18 voorbeelden van gemeenten die een vorm van par cipa e inze9en. Belang onderkend, maar niet al jd gemeentebreed In het rapport worden drie belangrijke bevindingen Andere landelijke par jen genoemd over de par cipa e van jeugd, ouders en/ Landelijke par jen zoals VWS, Jeugdzorg Nederland, VNG en LOC/LCFJ zouden volgens het Verweyof jeugd-zorgcliënten: • Doorgaans vinden gemeenten par cipa e be- Jonker Ins tuut prak sche voorbeelden, handreikinlangrijk, maar missen ambtenaren daarbij steun gen en successen uit verschillende gemeenten kunnen delen over par cipa e van jeugd, ouders en vanuit de gemeente. • Ambtenaren hebben weinig jd, geld en mens- jeugdzorgcliënten. En ze hebben een rol in het onkracht om par cipa e neer te ze9en. Zij missen dersteunen van gemeenten die vragen hebben rond goede voorbeelden en methodieken en weten par cipa e van cliënten. Een andere aanbeveling is niet op welk moment in de beleidsvorming par- dat landelijke par jen een sociale kaart van de jeugdzorg samenstellen, met een overzicht van de

cipa e het meest van nut kan zijn. lokale, regionale en landelijke pa ënt- en cliëntor• Het betrekken van jeugd, ouders of jeugdzorgcliganisa es van jeugdzorg. ënten blij* vaak bij het (in een laat stadium) informeren of raadplegen van doelgroepen, in plaats van werkelijke dialoog en invloed. Ac eve par cipa e en eigen kracht vergt volgens het rapport ‘Par cipa e in zicht’ een omslag en houdt in dat jeugdigen, ouders en cliënten als serieuze en volwaardige gesprekspartners moeten worden gezien. Gemeenten: in gesprek gaan Willen gemeenten ouders, jeugdigen en cliënten betrekken bij het nieuwe lokale jeugdbeleid en de jeugdzorg, dan is een cultuuromslag nodig. Door in gesprek met jeugdigen en ouders tot gezamenlijke ambi es, doelen en ac es te komen. Par cipa e vergt jd (netwerken opbouwen, werven, vertrouwen winnen) en geld. Gemeenten moeten aandacht en energie steken in heldere verwach ngspatro-nen naar groepen die par ciperen, en daarbij ook de grenzen van de mogelijkheden aangeven.

LOC/LCFJ, de landelijke belangenorganisa e van en voor cliënten in de jeugdzorg, zal zich de komende

jd inze9en om samen met gemeenten de par cipa e op gemeentelijk en regionaal niveau vorm te geven. Download het hele rapport ‘Par cipa e in zicht’ van het VerweyJonker Ins tuut op: www.verwey-jonker.nl.

Pagina 1

Samen oogst je meer

‘De huisarts nog gezinsdokter?’ Ontwikkelingen in de ggz jeugd: probleem of uitdaging

Voor het symposium – in het bijzonder voor het sche problemen, maar ook van de standaartweede deel van het programma – zijn ook coördi- den en richtlijnen voor het voorschrijven natoren van Centra voor Jeugd en Gezin, wethou- hiervan, staan niet s l. ders Zorg en Welzijn en transi ecoördinatoren uitgenodigd.

De controverse hierover is zeer actueel. VolAan het symposium zijn voor de deelnemers geen gens psychologe Laura Batstra bijvoorbeeld, is ADHD geen ziekte, maar een gedragsprokosten verbonden. van 17.30 tot 21.30 uur bleem en daarom zou er niet standaard medica e moeten worden geboden aan kinU kunt zich aanmelden via: Team Prak jk Buitenpost nodigt u van harte uit deren die deze diagnose krijgen. Prof.dr. J.K. voor het symposium www.prak jkbuitenpost.nl/symposium Buitelaar stelt echter dat ADHD een sterk gene sch bepaalde persisterende stoornis is ‘De huisarts nog gezinsdokter?’ Ontwikkelingen in de ggz jeugd: probleem of uitPrak jk Buitenpost is geves gd aan de Kerkstraat waarbij beeldvormend onderzoek van de daging hersenen op groepsniveau structurele en 41 te Buitenpost, tel. (0511) 54 03 33, e-mailadres: func onele afwijkingen van de frontostriatale Prak jk Buitenpost viert haar vijJarige bestaan als info@prak jkbuitenpost.nl circuits laat zien.

Uitnodiging symposium 31 januari 2013

ggz-instelling. Ter ere van dit lustrum willen wij de geestelijke gezondheidszorg in het algemeen en de jeugdzorg in het bijzonder, posi ef onder de aandacht brengen van verwijzers en andere belangstellenden. Daartoe organiseren wij het (mini) symposium en een zorgmarkt.

Informa e lezingen symposium ‘De huisarts nog gezinsdokter?’ Ontwikkelingen in de ggz jeugd: pro-

Accredita e voor het symposium is aangevraagd. bleem of uitdaging Tijdens het symposium worden er twee lezingen verzorgd. Daarnaast is er gelegenheid voor discusPsychofarmaca bij kinderen sie en netwerken.

Als professional in de gezondheidszorg word Avondvoorzi9er is huisarts F.E. Poorte, ‘Friese je heen en weer geslingerd tussen verschilpla9elandsdokter in hart en nieren’. lende ideeën over psychofarmaca bij kinProgramma 17.30 uur Inschrijven jdens koffie en broodjes 18.00 uur Lezing door de heer A. Jongsma, kinderen jeugdpsychiater, over psychofarmaca bij kinderen 19.15 uur Netwerken jdens koud buffet 20.00 uur Lezing door de heer P.P.J. Doodkorte, kwar ermaker transi e Friese Jeugdzorg; aansluitend discussie 21.30 uur Slui ng Jaargang 2| Aflevering 3

deren. Pillen voorschrijven bij kinderen, en dan ook nog voor iets psychisch, komt dan weer nega ef, dan weer meer posi ef in het nieuws. Wij moeten ons realiseren dat onze pa ënten ook door deze berichtgeving worden beïnvloed. Het is daarom van belang om de mogelijke voor- en nadelen van psychofarmaca op een rij te hebben. De ontwikkelingen van de medicamenteuze behandeling voor kinderen en jongeren met psychiatri-

zorg gaan stellen? In het meest nega eve scenario komt u er als huisarts namelijk niet meer aan te pas als het gaat om kinderen/ jeugdigen tot 23 jaar. Binnen de kinder- en jeugdpsychiatrie bestaat er veel zorg over het waarborgen van de kwaliteit van zorg met deze transi e; komen de kinderen die deze zorg nodig hebben nog wel snel, zonder delay, bij de deskundigen die ze nodig hebben?

In deze lezing komt in het bijzonder de rol/ posi e die huisartsen in de discussie willen en kunnen innemen aan de orde. Kunnen zij hun deskundigheid als gezinsdokter en op het gebied van triage inzake ggz- versus niet-ggzproblema ek blijven inze9en als zij hun rol In deze informa eve lezing komen de nieuw- als poortwachter van deze pa ëntgroep verste inzichten op het gebied van psychofarma- liezen? ca bij kinderen en de prak sche toepassing daarvan aan de orde. Psychofarmaca bij ont- De kwar ermaker van de transi e zal in zijn wikkelingsstoornissen, maar ook bij angst, lezing ook aandacht besteden aan de posi e depressieve en psycho sche stoornissen van zorgvragers, aanbieders, overige verwijworden besproken. zers (CJG’s, consulta ebureaus en scholen) en financiers (gemeenten, provincie en rijk). Transi e van de ggz-jeugd Op 1 januari 2015 is de transi e van de Voor huisartsen is het een uitdaging om te jeugdzorg een feit. Dit betekent de overheve- voorkomen dat zowel behandeling van kinling van de jeugdzorg inclusief geestelijke deren met psychiatrische problemen door gezondheidzorg naar de gemeenten. De indi- huisarts en POH-ggz, als hun regie met becering voor jeugdhulp, dus ook die voor psy- trekking tot verwijzen naar ggz-instellingen chiatrische pa ënten, komt dan primair bij de verdwijnt. gemeenten te liggen; zoals het er nu naar uitziet bij de Centra voor Jeugd en Gezin. De Kortom: ingrijpende ontwikkelingen én grovraag rijst wat dit betekent voor de psychia- te uitdagingen voor alle betrokkenen! trische pa ënten die nu doorgaans via de huisarts worden verwezen. Blij* de huisarts wel gezinsdokter wanneer andere instan es, niet medici, de indica e voor psychiatrische Pagina 2

Samen oogst je meer

Hoofdlijnen wijziging concept voorstel Jeugdwet Na slui ng van de consulta eperiode (18 oktober 2012) zijn de ministeries – in afstemming met VNG en IPO – aan de slag gegaan met het verwerken van de binnengekomen reac es. Dit leidt naar verwach ng tot een stevig aangepaste wetsvoorstel. De nieuwe tekst wordt volgens mededelingen vanwege het transi ebureau (maandag 21 januari 2013) niet eerder openbaar gemaakt dan nadat het advies van de Raad van State is ontvangen en het aangepaste wetsvoorstel naar de Tweede Kamer gaat.

voedings-, en psychische problemen” zijn aange- De verantwoordelijkheid van gemeenten krijgt vorm in: past. • een op te stellen beleidsplan (analoog als in de “Jeugdhulp” betre* de vormen van ondersteuWmo) voor preven e, ondersteuning, hulp en ning, hulp en zorg waarvoor de gemeente een zorg bij opgroei-, opvoedings- en psychische voorziening moet inze9en indien een jeugdige problemen en uitvoering kinderbeschermingopgroei-, en opvoedingsproblemen hee* en het maatregelen en jeugdreclassering). Het aantal probleemoplossend vermogen van de jeugdige en voorschri*en ten aanzien van het beleidsplan zijn ouders ontoereikend blijkt. De defini e van en de verordening wordt beperkt ten opzichte jeugdhulp is aangepast ten opzichte van de convan de consulta eversie; sulta eversie: de func es ‘begeleiding’ en • een plicht om een voorziening op het gebied ‘persoonlijke verzorging’ vallen hier nu ook onder. van jeugdhulp te treffen bij problemen met Het ‘preven eve aanbod’ valt niet meer onder de het opgroeien, de zelfredzaamheid en maatdefini e. De term ‘opgroei- en opvoedingsprobleschappelijke par cipa e en in het kader van de men’ is uitgebreid met ‘psychische problemen’ uitvoering van kinderbeschermings- en jeugdom te verduidelijken dat jeugd-ggz hier ook onder reclasseringsmaatregelen. valt. • een plicht om te voorzien in een toereikend aanbod van gecer ficeerde instellingen. De gewijzigde defini es brengen tot uitdrukking dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor Een aantal taken, zoals de Kindertelefoon en 7 x ‘preven e van opgroei-, opvoedings-, en psychi- 24 uurs bereikbaarheid staan niet meer expliciet in sche problemen’ en daar in hun beleidsplan aan- het aangepaste wetsvoorstel. Daar waar nodig dacht aan moeten besteden (beleidsplicht), maar wordt in de MvT geduid wat er met de meer algedat er voor wat betre* ‘preven e’ geen voorzie- mene opdracht bedoeld wordt. ningenplicht bestaat. Dit is in overeenstemming met de huidige posi e van presta eveld 2 van de Om te voorkomen dat burgers te snel een recht op Wmo (preven e). Dit betekent onder andere dat een voorziening kunnen afdwingen is wetsvoorstel de we9elijke kwaliteitseisen die gelden voor zodanig aangepast dat een gemeente alleen een jeugdhulpaanbieders, niet gelden voor het louter voorziening hoe* te treffen als de eigen mogelijkpreven eve aanbod. heden en het probleemoplossend vermogen van

Tijdens de serie regionale Voorlich ngsbijeenkomsten rond de nieuwe jeugdwet welke het transi ebureau begin januari 2013 star9e, wordt wel op hoofdlijnen de huidige stand van zaken weergegeven. Een samenvaTng daarvan is onderstaand Opdracht aan gemeenten Hoofdstuk 2 van de we9ekst gaat over de verantopgenomen. woordelijkheid van gemeenten. Dit hoofdstuk is Belangrijke wijzigingen betreffen de verantwoor- fors ingekort ten opzichte van de consulta everdelijkheid van gemeenten (meer geformuleerd in sie: minder gedetailleerd en zoveel mogelijk in resultaatstermen), kwaliteit (één landelijk kwali- resultaatstermen geformuleerd.

teitskader voor jeugdhulpinstellingen) en het toezicht (landelijke inspec e houdt toezicht op alle Toelichng: Er is een uitgangspuntenar kel toegevoegd waarin we9elijke kwaliteitseisen). de doelen van de stelselwijziging, zoals meer nadruk op preven e en de eigen verantwoordelijkDefini es De defini es van “jeugdhulp” en “opgroei-, op- heid van de ouders (eigen kracht) staan verwoord. Jaargang 2| Aflevering 3

van Strafrecht. De jeugdreclasseringmaatregel kan nu tot het 21ste levensjaar worden opgelegd (en met de komst van het adolescentenstrafrecht tot het 23ste). Voor de jeugdhulp die wordt ingezet geldt op basis van de Jeugdwet echter wel een lee*ijdsgrens van 18 jaar. • Het belang van con nuïteit van zorg. Er moet een goede overdracht plaatsvinden, zodra een jongere na zijn 18e levensjaar onder een ander we9elijk kader komt te vallen. Het streven is dat de zorg –indien gewenst- bij dezelfde zorgaanbieder wordt verleend. • Jeugdhulp kan doorlopen tot maximaal het 23ste levensjaar, indien de hulp niet onder een ander we9elijk kader valt en mits het voldoet aan de voorwaarden. • Voor de gesloten jeugdzorg bestaat de mogelijkheid om jeugdhulp door te laten lopen tot hooguit zes maanden na het 18e levensjaar, omdat het toepassen van dwang op pedagogische grondslag bij meerderjarigen strijd oplevert met ar kel 5 EVRM.

Advies- en Meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK) De samenvoeging van het Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) in één organisa e Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK) wordt via de conceptjeugdwet we9elijk de jeugdige en zijn ouders ontoereikend blijken. verankerd in de Wmo. Er is gekozen voor de Wmo Dit sluit aan bij het principe van eigen kracht, dat en niet de Jeugdwet omdat het niet logisch is om een van de uitgangspunten van de stelselwijziging een meldpunt dat bedoeld is voor de hele bevolis. king te verankeren in een wet die zich specifiek richt op jeugdigen. LeeFijdsgrenzen Uitgangspunt is een lee*ijdsgrens van 18 jaar voor Kwaliteitswaarborgen jeugdhulp en jeugdbescherming. De kwaliteitsparagraaf is ten opzichte van de consulta eversie sterk vereenvoudigd. Uit de consulIn de nieuwe MvT staat nu duidelijker verwoord ta e bleek de kwaliteitsparagraaf te ingewikkeld dat: en te gelaagd. • Voor jeugdreclassering een lee*ijdsgrens • Vervolg op pagina 4 geldt, die wordt vastgelegd in het Wetboek Pagina 3

Samen oogst je meer

• Vervolg van pagina 12 Toelichng: De concept we9ekst en MvT zijn als volgt aangepast: • Kwaliteitsparagraaf sluit waar mogelijk aan bij de zorgwetgeving. • Preven e zal niet meer onder het begrip Jeugdhulp vallen. Dit betekent dat ook de we9elijke kwaliteitseisen niet van toepassing zullen zijn op preven e. • De eis om medezeggenschap (*) en klachtenaYandeling te regelen in gemeentelijke beleidsplannen zijn geschrapt en nu onderdeel van de eisen aan instellingen. • Gemeenten krijgen de opdracht om het vertrouwenswerk vorm te geven voor het hele hulpaanbod en gecer ficeerde instellingen. Door de verantwoordelijkheid bij de gemeente te beleggen wordt, meer dan bij instellingen, de onaYankelijkheid gewaarborgd. • De categorie extra kwaliteitseisen is vervallen. De kwaliteitseisen uit deze categorie zijn belegd bij de eisen aan gemeenten (vertrouwenspersoon) of instellingen (de rest). • De eisen voor het opstellen van een hulpverleningsplan en het regelen van de systema sche kwaliteitsbewaking (*) worden gekoppeld aan de eis van verantwoorde hulp. In de MvT is beschreven dat de uitvoering ervan meer zal vergen, naarmate de omvang van de hulpverlening toeneemt. Het is aan de instelling om te beoordelen welke mate van detaillering nodig is. • De eis van het organiseren van medezeggenschap zal alleen gelden voor aanbieders die meer dan en medewerkers hebben. Hiermee wordt onnodige administra eve lasten tegengegaan. • Het recht op informa e (conform de huidige zorgwe9en) en de verplich ng voor de klachtencommissie om structurele onverantwoorde Jaargang 2| Aflevering 3

•

•

•

•

zorg aan de inspec e te melden worden toegevoegd aan de kwaliteitsparagraaf. Voor het invullen van de norm verantwoorde werktoedeling voor professionals, is ‘zo nodig’ vervangen door ‘al jd, tenzij’ conform de wetswijziging professionalisering Wjz. Kan-bepaling voor het stellen van kwaliteitseisen aan òf methoden en programma’s jeugdhulp-breed of alleen in strafrechtelijk kader is toegevoegd aan de kwaliteitsparagraaf. De cer ficering voor Jeugdzorgplus instellingen komt te vervallen. Voor deze vorm van jeugdhulp wordt aangesloten bij de kwaliteitswetgeving die voor de verplichte GGZ geldt. Per Ministeriele Regeling wordt het normenkader cer ficering JB/JR vastgesteld. • (*) Niet voor JB/JR

NB In het kader van de VOG, werken we nog uit welke mogelijkheden er zijn om de screening voor medewerkers in de jeugdhulp te intensiveren. Het vraagstuk van intensievere screening is zowel technisch als juridisch complex en vraagt om zorgvuldige uitwerking, ook gezien de uitvoeringskosten. Toezicht Voor het toezichtregime wordt aangesloten op het vereenvoudigde kwaliteitsregime. Bij één we9elijk kwaliteitsregime past één toezichthouder. Om overlap tussen toezicht door het Rijk en de gemeenten te voorkomen, is er gekozen voor landelijk toezicht door de Rijksinspec e (Inspec e jeugdzorg en Inspec e Gezondheidszorg).

•

komst mogelijk de Wcz). De Wet BIG blij* gewoon gelden voor de individuele gezondheidsden uitgebreid en meer in overeenstemming zorg, waaonder de j-ggz. gebracht met de handhavingsinstrumenten van de IGZ, zoals bijvoorbeeld de bestuurlijke Landelijke afspraken zorgverzekeraars en gemeenboete. ten: over rol huisarts bij doorverwijzen naar jeugdggz en de doorstroom naar volwassen-ggz Specialis sche jeugdhulp De jeugd-ggz wordt, conform het Regeerakkoord, • Zie hieronder Toeleiding huisarts naar jeugdovergeheveld naar gemeenten. Op basis van het ggz/jeugdhulp. rapport ‘Gemeenten aan zet: twee wegen naar naar de ggz voor zorggezinnen’ zijn de volgende De IGZ moet toezicht blijven houden op de jeugdwijzigingen aangebracht: ggz • Doorontwikkelen kwaliteit: gemeenten zijn • Zie hierboven onder punt ‘Toezicht’ hiervoor verantwoordelijk en moeten hier op landelijk niveau afspraken over maken. Toeleiding huisarts naar jeugd-ggz/jeugdhulp • Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het In de we9ekst is opgenomen dat de huisarts niet bieden van kwalita ef goede jeugdhulp. Daar- alleen naar jeugd-ggz mag doorverwijzen, maar om is het van belang dat zij – al dan niet in naar alle vormen van jeugdhulp. Voorwaarde is samenwerking met het Rijk – investeren in dat gemeenten goed kunnen sturen op volumeberichtlijnontwikkeling, onderzoek en innova e heersing en dit vorm kunnen geven vanuit de één en hier op landelijk niveau afspraken over gezin, één plan en één regisseur gedachte. maken. Om de integraliteit te bevorderen is het logisch Landelijke inkoop: minimaal voor specialissche dat de huisarts ook naar de jeugdhulp kan doorverwijzen. In de we9ekst en de MvT staat omjeugd-ggz • Er is een ‘haakje’ in de Jeugdwet opgenomen schreven dat voorzien wordt in sturingsmogelijkwaarin nadere regels gesteld worden over het heden voor gemeenten bij het inze9en van jeugdopdrachtgeverschap van zorgaanbod (niet hulp door de huisarts. Momenteel wordt nog gealleen voor jeugd-ggz, maar voor alle jeugd- werkt aan de precieze formulering, maar er zal vastgelegd worden dat gemeenten, huisartsen en hulp). zorgverzekeraars onderling afspraken maken over Medisch specialist: rechtstreeks doorverwijzen de randvoorwaarden waarbinnen en de wijze waarop de huisarts jeugdhulp kan inze9en. naar jeugd-ggz

• de handhavingsinstrumenten van de IJZ wor-

• Momenteel wordt nog uitgewerkt hoe dit punt het best kan worden opgepakt. In de nieuwe we9ekst is opgenomen dat: • de landelijk werkende Rijksinspec e (IJZ en IGZ) toezicht houdt op de kwaliteit in algeme- De regelgeving voor de gezondheidszorg blij= gelne zin en op alle we9elijke kwaliteitseisen aan den voor de j-ggz • De kwaliteitsbepalingen van de Jeugdwet worinstellingen en professionals; den analoog aan de zorgwe9en vormgegeven. • de landelijk werkende Rijksinspec e belast Dit betre* de Wgbo,de Wkcz, de Wmcz en de wordt met handhaving op een vergelijkbare Kwaliteitswet zorginstellingen (en in de toewijze als thans de IGZ handhaa*;

• Prakjkondersteuner- ggz van de huisarts (poh -ggz) De Poh-ggz blij* in de Zvw behouden, maar indien blijkt dat de poh-ggz niet alleen diagnos ceert maar ook behandelt, kan er een ‘dubbele aanspraak’ ontstaan.

• Vervolg op pagina 5 Pagina 4

Samen oogst je meer

• Vervolg van pagina 13 Er is nog geen defini eve keuze gemaakt over de Financiering

a[akening voor de kern-AWBZ. Indien er iets wijzigt in de overheveling uit de AWBZ rich ng Wmo, • Psychofarmaca Extramurale psychofarmaca blij* in de de Zvw dan zal bekeken moeten worden wat de gevolgen behouden. De intramurale psychofarmaca wordt voor de Jeugdwet zijn. wel overgeheveld naar de Jeugdwet. Gegevensverwerking en beleidsinforma e De we9ekst over beleidsinforma e blij* ongewijOverheveling dyslexie • Enkevoudige, erns ge dyslexiezorg voor kin- zigd. Het project beleidsinforma e beslaat de deren van 7 t/m 12 jaar wordt van de ZvW volgende deelprojecten: overgeheveld naar de Jeugdwet. Andere hulp bij dyslexie wordt bekos gd via het onderwijs. • Data en systemaek beleidinformae Met behulp van een minimale dataset met een combina e van unieke cliëntgegevens en uitAJakening AWBZ-Jeugdwet De func es die vanuit de AWBZ naar de Wmo koms ndicatoren van gemeentelijk beleid, worworden voor alle grondslagen overgeheveld naar den gelijksoor ge gemeenten met een tweejaarde Jeugdwet, voor jeugdigen tot 18 jaar. Dit zijn de lijkse data-uitvraag vergeleken. Verschillen kunnen func es: begeleiding, persoonlijke verzorging en met een analysekader en een “drill down” onderkortdurend verblijf. De func es bij de grondslag zoek nader worden verklaard. De geleerde lessen verstandelijke beperking voor jeugdigen tot 18 voor gemeenten en rijk worden op systema sche jaar worden ook naar de Jeugdwet overgeheveld. wijze geborgd. Mocht rondom de hervorming van de AWBZ worden besloten om de zorgzwaartepakke9en voor jeugdigen waarvan duidelijk is dat die hun hele leven verblijfszorg nodig hebben (bijvoorbeeld ZZP VB 5 en 8 en ZZP LVG 5) te omschrijven in de AWBZ, dan is het voorstel om de AWBZ voorliggend te laten zijn.

In het wetsvoorstel is vastgelegd dat voor jeugdhulp een eigen bijdrage is verschuldigd, ter vervanging van de huidige eigen bijdrage/ ouderbijdrageregeling in de Wet op de jeugdzorg. Gemeenten leggen de eigen bijdrage op. De ouderbijdrage levert in het huidige stelsel € 12 mln per jaar op en kost ca. € 2,5 mln. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur wordt de hoogte van de bijdrage bepaald en geregeld welke uitzonderingen er gelden. De ‘kan’-bepaling om een eigen bijdrage te heffen voor zowel ambulante/extramurale hulpverlening als hulpverlening buiten het gezin (intramuraal/ residen eel/pleegzorg) wordt gewijzigd in een ‘moet’-bepaling voor een ouderbijdrage bij hulpverlening buiten het gezin (intramuraal/ residen eel/pleegzorg)

Bussemaker gee* als voorbeeld de aanscherping van het toezicht op naleving van de 850-urennorm in het mbo. De Algemene Rekenkamer hee* aangetoond dat deze maatregel de instellingen vooral veel papierwerk oplevert, maar dat het effect op de kwaliteit van het onderwijs niet zichtbaar is. En daar was het volgens de minister toch om te doen. De bewindsvrouw zegt in het interview met NRC dat het haar is opgevallen dat de sector heel goed in staat is zichzelf te hervormen. ‘Neem de kwes e met de onterecht verstrekte diploma’s op Inholland. Dat speelde ruim twee jaar geleden.

De wet die naar aanleiding van deze affaire is gemaakt, ligt nu bij de Tweede Kamer. Hierin wordt een strengere kwaliteitscontrole geregeld. Maar op Inholland, maar ook elders, zijn mensen allang bezig met het verbeteren Het maximum-bedrag wordt gewijzigd in een vast van het toezicht.’ Dat de huidige onderwijsspecialisten in bedrag dat voor alle gemeenten gelijk is: de hoog- de Tweede Kamer niet bij elk incident om meer controle te van de kinderbijslag (gemiddeld ca. 1200 euro roepen, doet haar deugd.

• Standaarden Standaarden voor data-uitwisseling uit de verschil- per jaar). Dit wordt bij ministeriële regeling uitgelende deeldomeinen van de jeugdhulp zullen wor- werkt den geharmoniseerd. Er wordt één uitvoeringsinstan e aangewezen: het Centraal Administra e Kantoor (CAK) of het • Keteninformae JB/JR Met de veranderde posi e van bureau jeugdzorg Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen Toelichng: door de nieuwe jeugdwet, wordt de keten van (LBIO), die de ouderbijdrage voor gemeenten gaat De verantwoordelijkheid voor deze func es komt informa evoorziening voor JB/JR verbroken. Dit innen. Uitvoering door gemeente zelf is daarmee op basis van het Regeerakkoord Ru9e-II al bij ge- project voorziet in het herstel en verbetering van als mogelijkheid komen te vervallen. meenten te liggen. Op deze manier wordt er ech- deze keten. Minister Bussemaker kri sch over wetgeter niet ‘geknipt’ per func e doordat deze in verschillende we9elijke kaders zijn belegd. Dit leidt • Cliënnformae overdracht naar gemeenten ving op basis van incidenten Bron: interview tot een situa e waarin in principe integrale jeugd- Dit project voorziet in het verzamelen van data Minister van Onderwijs Bussemaker (PvdA) plaatst hulp op lokaal wordt vormgegeven voor deze over unieke gebruikers van oude voorzieningen vraagtekens bij het beleid om problemen in het hoger onderwijs telkens met aanscherping van we9en te lijf te doelgroep, behalve wanneer duidelijk is dat een die met de jeugdwet vervallen. Hierover moeten gaan. In een interview met NRC, zaterdag 19 januari jongere zijn hele leven verblijfszorg nodig hee*. In deze burgers door gemeenten worden geïnfor- 2013, noemt ze als voorbeeld het wetsvoorstel Kwalidat geval is de jeugdige erbij gebaat dat dit onder meerd, alsook over de mogelijkheden jeugdhulp te teitsborgen hoger onderwijs. Dit voorstel ligt nu in de een we9elijke kader zonder lee*ijdsgrens valt, verwerven binnen de kaders van de nieuwe wet. Kamer en kreeg forse kri ek van de Raad van State en waar de AWBZ met de focus op langdurige zorg diverse poli eke par jen. met uitstek geschikt voor is. Jaargang 2 | Aflevering 3

In het interview merkt de minister op dat niet alles wat er in Den Haag verzonnen wordt, al jd de gewenste uitwerking hee*. ‘Daarom moeten poli ci zich telkens afvragen: wat willen bereiken met ons beleid?’

De minister laat in het vraaggesprek in NRC in het midden of ze wetsvoorstel ter versterking kwaliteitswaarborgen hoger onderwijs alsnog terugdraait. Tijdens de behandeling van het voorstel in de Kamer, eind vorig jaar, hebben diverse frac es de minister daartoe opgeroepen. De CDA-frac e liet blijken weinig te zien in het wetsvoorstel nauwelijks zi9en en verwees naar een advies van de Raad van State waarin staat dat er onvoldoende aanleiding is om tot wetgeving over te gaan. Het CDA vond het verder een slechte zaak dat op basis van de incidenten bij hogeschool Inholland verregaande wetgeving wordt ingevoerd. Ook D66 plaatste vraagtekens bij nut en noodzaak van nieuwe regelgeving die bovendien niet bijdraagt aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs. De ChristenUnie was verbolgen over het voorstel en refereerde ook aan het nega eve advies van de Raad van State. En de SGP-frac e bracht naar voren dat de effecten van eerdere maatregelen nog niet eens geëvalueerd zijn. Pagina 5

Samen oogst je meer

30 januari 2013 Bestuurlijke bijeenkomst, Zorg voor Jeugd Portefeuillehouders sociaal domein, gedeputeerde jeugdzorg en Zorgklantoor. ‘De huisarts nog gezinsdokter?’ Ontwikkelingen in de ggz jeugd: probleem of uitdaging symposium 31 januari 2013 van 17.30 tot 21.30 uur

Ondersteun preven e kindermisbruik in vrijwilligerswerk Bron: VNG Seksueel misbruik komt ook voor in het vrijwilligerswerk met kinderen. Vrijwilligersorganisa es hebben de afgelopen jaren maatregelen genomen tegen misbruik. Welke bijdrage kunnen gemeenten leveren? Een bijeenkomst van het project 'In veilige handen' bij de gemeente Amsterdam resulteerde in de folder 'Wat gemeenten kunnen doen: seksueel grensoverschrijdend gedrag in vrijwilligerswerk met kinderen'. Preven e ondersteunen Het project 'In veilige handen' is door vrijwilligersorganisa es opgezet. Gemeenten kunnen vrijjwilligerswerk ondersteunen bij het nemen van preven eve maatregelen. De folder 'Wat gemeenten kunnen doen' beschrij* ook wat een gemeente kan doen als zich een incident voordoet. Meer informa e 'Wat gemeenten kunnen doen' is een uitgave van de Vereniging Nederlandse Organisa es Vrijwilligerswerk (NOV). Jaargang 2| Aflevering 3

Pagina 6