ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU ŘÍČAN
NÁVRH ZADÁNÍ
5/2015
Pořizovatel:
Městský úřad v Říčanech Odbor územního plánování a regionálního rozvoje Komenského náměstí 1619/2 251 01 Říčany
ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU ŘÍČAN
NÁVRH ZADÁNÍ
OBSAH: strana A.
Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury A.1.
Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje
3
A.2.
Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem
4
Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů
4
Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch
4
Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn
5
Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona
6
A.3.
A.4.
A.5.
A.6.
Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit
7
Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo
7
Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci
7
E.
Požadavky na zpracování variant řešení
7
F.
Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení
8
Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území
8
B.
C.
D.
H.
2
ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU ŘÍČAN Určeným zastupitelem pro spolupráci s pořizovatelem je starosta města pan Mgr. Vladimír Kořen, pořizovatelem je Městský úřad v Říčanech, odbor územního plánování a regionálního rozvoje. Zastupitelstvo města Říčany stanovuje pro zpracování změny č. 1 územního plánu Říčan (ÚP Říčan) následující požadavky a podmínky.
A.
POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE
A.1.
Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje
Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR 2008) schválené vládou 20.7.2009 vyplývají pro změnu č. 1 územního plánu Říčan zejména tyto požadavky: Z republikových priorit vyplývají pro změnu ÚP Říčan především následující úkoly: (14)
Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atrakce. Jejich ochrana by však neměla znemožňovat ekonomické využití nebo mu nadměrně bránit. V některých případech je nutná cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v jiných případech je třeba chránit, respektive obnovit celé krajinné celky. Krajina je živým v čase proměnným celkem, který vyžaduje tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji tak, aby byly zachovány její stěžejní kulturní, přírodní a užitné hodnoty.
(15)
Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Analyzovat hlavní mechanizmy, jimiž k segregaci dochází, zvažovat existující a potenciální důsledky a navrhovat při územně plánovací činnosti řešení, vhodná pro prevenci nežádoucí míry segregace nebo snížení její úrovně. (Viz také Lipská charta, bod II.; viz také čl. 29 PÚR ČR 2006)
(16)
Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Při řešení ochrany hodnot území je nezbytné zohledňovat také požadavky rozvoje životní úrovně obyvatel, zvyšování kvality života a hospodářského rozvoje území. Vhodná řešení územního rozvoje je zapotřebí hledat ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli (viz také čl. 20 PÚR ČR 2006) a v souladu s určením a charakterem oblastí, os, ploch a koridorů vymezených v PÚR ČR.
(24)
Vytvářet podmínky pro zlepšování dostupnosti území rozšiřováním a zkvalitňováním dopravní infrastruktury s ohledem na potřeby veřejné dopravy, zejména uvnitř rozvojových oblastí a rozvojových os. (Viz také Lipská charta, bod II.2; viz také čl. 26 PÚR ČR 2006). Možnosti nové výstavby posuzovat vždy s ohledem na to, jaké vyvolá nároky na změny veřejné dopravní infrastruktury a veřejné dopravy. Vytvářet podmínky pro zvyšování bezpečnosti a plynulosti dopravy.
(28)
Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu. Návrh a ochranu kvalitních městských prostorů a veřejné infrastruktury je nutné řešit ve spolupráci veřejného i soukromého sektoru s veřejností. (Viz také Lipská charta, bod I. 1)
3
A.2.
Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem
Ze Zásad územního rozvoje Středočeského kraje (ZÚR SK) vydaných 19.12.2011 vyplývají pro změnu č.1 ÚP Říčan zejména následující zásady a požadavky.
Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Vybrané priority platné pro změnu č. 1 ÚP Říčan: (01)
Pomocí nástrojů územního plánování vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj Středočeského kraje, založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel kraje. Vyváženost a udržitelnost rozvoje území kraje sledovat jako základní požadavek při zpracování územních studií, územních plánů, regulačních plánů a při rozhodování o změnách ve využití území.
(07)
Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností na území kraje zvláště ve vymezených rozvojových oblastech a vymezených rozvojových osách. Přitom se soustředit zejména na: a. posílení kvality života obyvatel a obytného prostředí, tedy navrhovat přiměřený rozvoj sídel, příznivá urbanistická a architektonická řešení sídel, dostatečné zastoupení a vysoce kvalitní řešení veřejných prostranství a velkých ploch veřejné zeleně vč. zelených prstenců kolem obytných souborů, vybavení sídel potřebnou veřejnou infrastrukturou a zabezpečení dostatečné prostupnosti krajiny; b. vyvážené a efektivní využívání zastavěného území a zachování funkční a urbanistické celistvosti sídel, tedy zajišťovat plnohodnotné využití ploch a objektů v zastavěném území a preferovat rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů a areálů v sídlech před výstavbou ve volné krajině, vyšší procento volné zeleně v zastavěném území;
A.3.
Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů
V návrhu ÚP budou respektovány a v maximální míře chráněny hodnoty území evidované v ÚAP ORP Říčany. Budou prověřeny staré ekologické zátěže v území.
A.4.
Požadavky na urbanistickou koncepci
A.4.1. Požadavky na rozvoj území obce Cílem změny č. 1 územního plánu Říčan je vymezit koncepci plošného a prostorového uspořádání části lokality Komenského náměstí, zajistit koordinaci s ÚPO Modletic, úprava podmínek prostorového uspořádání v ploše NSX, řešení způsobu likvidace odpadních vod (prověření nutnosti nové ČOV II či intenzifikace stávající ČOV a s tím související napojení nových lokalit do intenzifikované ČOV, stanovení podmínek pro individuální likvidaci odp. vod). Změna č. 1 bude řešit případné části ÚP Říčan, které byly zrušeny soudními rozsudky (jedná se zejména o pozemky 1163, 1165/1, 1165/3, 1453/4, 1453/6, 1453/8, 1453/9 v k.ú. Říčany u Prahy) – navrhne plochy s rozdílným způsobem využití a případně stanoví podmínky pro využití těchto ploch. Změna č. 1 prověří možnost zařadit pozemky v areálu bývalé věznice (parc. č. st. 2932, st. 2933, st. 2934, p.č. 1766/1, p.č. 1766/2, p.č. 1766/3, p.č.1770/2, p.č. 1815/1, p.č. 1816/2, p.č. 1830 v k.ú. Říčany u Prahy) do funkční plochy, která by umožnila na těchto pozemcích výstavbu technických staveb pro podnikatelské aktivity a provozní stavby s tím související. Změna č. 1 prověří možnost zařazení pozemků parc. č. st. 286 a pozemků parc. č. 1190/11, 1189/1 v k.ú. Říčany u Prahy do plochy s rozdílným způsobem využití OV (občanská vybavenost). Zároveň bude prověřena možnost umístění dětského hřiště na pozemcích města Říčany (parc. č. 471, 472, 445/4 v k. ú. Strašín u Říčan). U části pozemku parc. č. 1439/1 v k.ú. Říčany u Prahy bude prověřena možnost vyjmutí z PUPFLu a změna této části na plochu komunikace - DSK (jedná se o uvedení ÚP do souladu se skutečným stavem území). Bude prověřeno a případně řešeno umísťování oplocení v území. Dále budou provedeny některé drobné korekce a zpřesnění v textové a grafické části územního plánu.
4
Změna č. 1 územního plánu Říčan bude zpracována v souladu se zásadami, které vyplývají z PÚR a ZÚR. Změna č. 1 územního plánu Říčan bude respektovat požadavky vyváženého řešení rozvoje obytné zástavby, a ploch občanské vybavenosti vzhledem k zachování přírodních, historických a kulturních hodnot území. Bude zachována nebo posílena rovnováha mezi základními pilíři udržitelného rozvoje a soudržností společenství obyvatel. Změna č. 1 ÚP Říčan bude aktualizovat zastavěné území.
A.4.2. Koncepce urbanistického řešení 1)
2)
3) 4)
5)
A.5.
Změna č. 1 ÚP Říčan prověří možnost umístění ZŠ v lokalitě Komenského náměstí a případně navrhne příslušnou plochu s rozdílným způsobem využití. Změna č. 1 případně upraví funkční a prostorové podmínky využití všech ploch s rozdílným využitím včetně stávajících zastavitelných ploch v lokalitě Komenského náměstí. Bude prověřena případná úprava hranic řešeného území pro RP Komenského náměstí. Změna č. 1 prověří stanovení ploch s rozdílným způsobem využití v lokalitě Větrník I. v souvislosti se záměrem výstavby mateřské školy a případně upraví funkční a prostorové podmínky využití všech ploch s rozdílným využitím včetně stávajících zastavitelných ploch v lokalitě. Změna č. 1 prověří možnost úpravy prostorových podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití na p.č. 249/38, 249/52. v návaznosti na k.ú. Modletice. Změna č. 1 prověří možnost zařadit pozemky v areálu bývalé věznice (parc. č. st. 2932, st. 2933, st. 2934, p.č. 1766/1, p.č. 1766/2, p.č. 1766/3, p.č.1770/2, p.č. 1815/1, p.č. 1816/2, p.č. 1830 v k.ú. Říčany u Prahy) do funkční plochy, která by umožnila na těchto pozemcích výstavbu technických staveb pro podnikatelské aktivity a provozní stavby s tím související. Změna č. 1 prověří možnost zařazení pozemků parc. č. st. 286, parc. č. 1190/11, 1189/1 v k.ú. Říčany u Prahy do plochy s rozdílným způsobem využití OV (občanská vybavenost).
Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury
A.5.1. Občanské vybavení Změna č. 1 ÚP Říčan prověří možnost umístění ZŠ v lokalitě Komenského náměstí a případně navrhne příslušnou plochu s rozdílným způsobem využití. Změna č. 1 případně upraví funkční a prostorové podmínky využití všech ploch s rozdílným využitím včetně stávajících zastavitelných ploch v lokalitě Komenského náměstí. Změna č. 1 prověří stanovení ploch s rozdílným způsobem využití v lokalitě Větrník I. v souvislosti se záměrem výstavby mateřské školy a případně upraví funkční a prostorové podmínky využití všech ploch s rozdílným využitím včetně stávajících zastavitelných ploch v lokalitě.
A.5.2. Dopravní infrastruktura 1) 2) 3)
4) 5)
Pro upravené plochy s rozdílným způsobem využití budou navrženy potřebné komunikace dle nároků na intenzitu dopravy, ale vždy s potřebnými chodníky a veřejnou zelení. Bude prověřena potřeba nových odstavných a parkovacích ploch. Veškeré nové místní komunikace musí být řešeny v souladu s platnými technickými normami (zejména § 9 a § 22 vyhlášky 501/2006 Sb.), při návrhu je třeba minimalizovat počet vjezdů a křižovatek se silniční sítí. V případě návrhu nových komunikací je nutno respektovat dostatečné rozhledové poměry. Budou prověřena opatření minimalizující negativní vliv dopravy na novou a stávající obytnou zástavbu.
5
6) 7) 8) 9) 10) 11)
Změna č. 1 ÚP Říčan bude respektovat dálnici D1 a silnici I/2 včetně silničního ochranného pásma V řešeném území bude respektována žel. trať č. 221 Praha-Benešov včetně ochr. pásma. Bude respektován koridor územní rezervy pro novou vysokorychlostní železniční trať. Návrh změny č. 1 ÚP Říčan prověří přístupnost staveb pro jednotky HZS Do ÚP bude zanesena dle skutečnosti ulice Bezručova – na části pozemku 1439/1 v k.ú. Říčany u Prahy Změna č. 1 prověří požadované šířkové profily veř. prostranství
A.5.3. Technická infrastruktura 1)
2) 3) 4)
5)
A.6. 1) 2)
Bude prověřeno celkové řešení likvidace dešťových a splaškových vod na celém území řešeném územním plánem Říčan. Bude prověřena možnost intenzifikace stávající ČOV a s tím související napojení nových lokalit do intenzifikované ČOV. Bude prověřeno zásobování pitnou vodou. Bude prověřena dostatečná kapacita ostatních technických sítí. Budou respektovány požadavky zákona č. 458/2000 Sb.,o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) ve znění pozdějších předpisů (zejména § 46, §68, §69, § 87) V návrhu změny č. 1 ÚP Říčan budou řešeny zdroje požární vody, návrh ÚP bude obsahovat požárně bezpečnostní řešení stavby zpracované v souladu s § 41 vyhlášky č. 246/2001 a § 2 odst. 1 vyhlášky č. 23/2008 Sb.
Požadavky na koncepci uspořádání krajiny Do návrhu změny územního plánu budou promítnuty požadavky ochrany přírody a krajiny, zejména formou podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. V předloženém návrhu změny č. 1 ÚP Říčany budou lokality doloženy konkrétními údaji o výměře, kultuře a bonitovaných půdně ekologických jednotkách a z grafických příloh bude zřejmé vymezení zastavěného případně dříve schváleného zastavitelného území. Požadované podklady musejí být zpracovány ve smyslu zásad ochrany ZPF, uvedených v ust. § 4 zákona a § 3 a 4 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti zákona o ochraně ZPF. V souladu s § 53 odst. 5 písm. f) stavebního zákona požaduje vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch.
6
B.
POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV Bude respektován koridor územní rezervy pro novou vysokorychlostní trať.
C.
POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ A ASANACÍ
Návrh změny ÚP prověří a vymezí plochy pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace v členění: - pozemky, pro které lze práva k pozemkům a stavbám odejmout nebo omezit podle § 170 zákona č. 183/2006 Sb. (veřejně prospěšné stavby dopravní a technické infrastruktury, veřejně prospěšná opatření, stavby a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu, asanace území) - pozemky, pro které lze uplatnit možnost předkupního práva podle § 101 zákona č. 183/2006 Sb. - pozemky, pro které lze uplatnit možnost předkupního práva podle § 101 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění a zároveň pro které lze práva k pozemkům a stavbám omezit dle § 170 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění V návrhu změny ÚP budou prověřeny a případně vymezeny plochy pro veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření zejména v těchto oblastech: - dopravní infrastruktura - technická infrastruktura - opatření ploch pro občanskou vybavenost veřejné infrastruktury včetně veřejných prostranství a veřejnou zeleň - žádné požadavky na asanace v úrovni kraje, ORP Říčany a obce nejsou známy - bude chráněn koridor VPS SOKP v souladu s aktuální projektovou dokumentací (DÚR-aktualizace 2012, APIS s.r.o.) a to minimálně v šíři budoucího ochranného pásma včetně vyvolaných přeložek a souvisejících staveb. - bude chráněn koridor pro VPS přeložky I/2 dle studie I/2 Říčany-Vyžlovka (APIS s.r.o., 04/2010) a to minimálně v šíři ochranného pásma včetně všech vyvolaných přeložek a souvisejících staveb.
D.
POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU, ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE NEBO UZAVŘENÍM DOHODY O PARCELACI
Návrh změny ÚP prověří vymezení ploch, pro které bude v rozhodování o změnách území podmíněno podrobnější dokumentací. Předpokládá se, že dojde k redukci plošného rozsahu území RP Komenského náměstí.
E.
POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ
S ohledem na rozsah území, doplňující průzkumy a rozbory i ÚAP ORP Říčany se nestanovuje požadavek na řešení variant.
7
POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU
F.
Návrh změny ÚP bude zpracován podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a v souladu s prováděcími předpisy, zejména s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Návrh ÚP bude zpracován pro řešené území: V souladu s § 16 vyhlášky 500/2006 Sb. v platném znění bude změna ÚP vydána v rozsahu měněných částí územního plánu. Návrh bude vypracován a předán: a) v 1 vyhotovení tištěném a 2 x digitálně na nosiči CD pro společné jednání b) v 1 vyhotovení tištěném pro veřejné projednání a 2 x digitálně na CD (s případnými úpravami dle vyjádření KUSK SK a dalšími vyvolanými úpravami) c) ve 4 vyhotoveních tištěných a 4 x digitálně po veřejném projednání (upravené po všech projednáních)
POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ
H.
Krajský úřad Středočeského kraje ve svém stanovisku k návrhu zadání změny č. 1 ÚP Říčan posoudil vliv předložené koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti a vyloučil významný vliv předloženého návrhu zadání na tyto oblasti. Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, jako věcně a místně příslušný orgán posuzování vlivů na životní prostředí podle § 10i odst. 3 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, sdělil u pořizovateli podle § 47 odst. 2, v souladu s § 4 odst. 2 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve svém stanovisku, že není požadováno zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 1 ÚP Říčan z hlediska vlivů na životní prostředí. Příslušný orgán požaduje v návrhu změny č. 1 ÚP Říčan (zejména v podrobnějších podmínkách pro navrhovanou intenzifikaci stávající ČOV a s tím související napojení nových lokalit do intenzifikované ČOV) uvést následující podmínku:
„budoucí konkrétní záměr intenzifikace stávající ČOV - v rámci projektové přípravy bude předložen Krajskému úřadu Středočeského kraje jako příslušnému úřadu k vyjádření zda bude či nebude předmětem posouzení ve smyslu § 4 odst. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí ve znění pozdějších předpisů (EIA)“
8
