ZA SPRÁVNOST ODESLÁNÍ ODPOVÍDÁ Ing. Jana Kučerová
Krajský úřad Olomouckého kraje Odbor životního prostředí a zemědělství Jeremenkova 40a, 779 11 Olomouc Č.j.: KUOK 94600/2014 V Olomouci dne 29. října 2014 SpZn.: KÚOK/78848/2014/OŽPZ/7183 Sp. a skart. znak: 245. 1. V/5 Vyřizuje: Ing. Jana Kučerová tel.: 585 508 645 fax: 585 508 424 e-mail:
[email protected]
ZÁVAZNÉ STANOVISKO Krajský úřad Olomouckého kraje - Odbor životního prostředí a zemědělství v přenesené působnosti dle § 67 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, jako věcně a místně příslušný orgán ochrany ovzduší vykonávající správní činnost na úseku ochrany ovzduší dle ustanovení § 27 odst. 1 písm. e) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění, vydává na základě žádosti zaslané firmou MANETECH, a.s., IČ: 26192497, se sídlem U Kanálky 1359/4, 120 00 Praha 2 – Vinohrady, zastoupenou společností RENES, spol. s r.o., IČ: 25581279, se sídlem Dolní 3137/100, 796 01 Prostějov, podle ustanovení § 136 a § 149 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), toto z á v a z n é s t a n o v i s k o: Krajský úřad Olomouckého kraje - Odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen KÚOK) dle ustanovení § 11 odst. 2 písm. b) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění (dále jen zákon) nesouhlasí s umístěním níže specifikovaných vyjmenovaných stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, které jsou součástí stavebního záměru „Provozovna pro zpracování organických a rostlinných produktů ze zemědělské výroby“: 1. Název zdroje : ·
Kompostárna Želeč
zastřešená zpevněná (asfaltová) plocha, stavebně neuzavřená, určená ke kompostování slámy v množství 5 000 t/rok, kejdy (vepřové nebo hovězí) v množství 50 000 t/rok za použití aktivačního činidla PROBIO-K2 v množství 20 t/rok.
Klasifikace zdroje:
Vyjmenovaný zdroj znečišťování ovzduší (stacionární)
v dle § 2 písm. e) zákona, v dle přílohy č. 2 k zákonu, označený kódem 2.3. - „Kompostárny a zařízení na biologickou úpravu odpadů o projektované kapacitě rovné nebo větší než 10 tun na jednu zakládku nebo větší než 150 tun zpracovaného odpadu ročně“. (OHNWURQLFN½SRGSLV &HUWLILN¡WDXWRUDSRGSLVX
-P©QR 51'U=GHQND9\PD]DORY¡ 9\GDO ,&$6WDQGDUG&HUWLI 3ODWQRVWGR
2. Název zdroje :
·
Pásové sušárny a dezintegrátor (celkový instalovaný tepelný příkon 8 MW)
zdroj je tvořen sestavou 2 ks totožných pásových sušáren, o celkovém instalovaném tepelném příkonu 7 MW, a vícestupňovým dezintegrátorem VDA 820, o instalovaném tepelném příkonu 1 MW, součástí dezintegrátoru je cyklónový odlučovač tuhých znečišťujících látek (TZL); zdrojem tepla pro proces sušení a dezintegrace jsou hořáky na zemní plyn (přímý procesní ohřev).
Klasifikace zdroje: Vyjmenovaný zdroj znečišťování ovzduší (stacionární) v dle § 2 písm. e) zákona, v dle přílohy č. 2 k zákonu, označený kódem 3.1. - „Spalovací jednotky přímých procesních ohřevů (s kontaktem) jinde neuvedené o jmenovitém tepelném příkonu od 5 MW“. Umístění zdroje:
zemědělský areál u obce Želeč (okres Prostějov), cca 120 m od nejbližší obytné zástavby.
Provozovatel zdroje: MANETECH, a.s., IČ: 26192497, U Kanálky 1359/4, 120 00 Praha 2 – Vinohrady. Zdůvodnění Na základě žádosti obchodní firmy MANETECH, a.s., IČ: 26192497, se sídlem U Kanálky 1359/4, 120 00 Praha 2 – Vinohrady, zastoupené na základě plné moci společností RENES, spol. s r.o., IČ: 25581279, se sídlem Dolní 3137/100, 796 01 Prostějov, ve věci vydání závazného stanoviska dle § 11 odst. 2 písm. b) zákona k umístění vyjmenovaných zdrojů znečišťování ovzduší, které jsou součástí investičního záměru „Provozovna pro zpracování organických a rostlinných produktů ze zemědělské výroby“, bylo zahájeno řízení, jehož výsledkem je toto závazné stanovisko. Předmětem řízení je výstavba provozovny sloužící k výrobě organického hnojiva ve formě peletek pro využití v zahradnictví. Záměr je umístěn v bývalém zemědělském areálu u obce Želeč, ve kterém byl do roku 2011 realizován chov prasat. Navržené zařízení výroby organického hnojiva je prototypem nové technologie a je založeno na zpracování vstupních surovin (slámy, kejdy za použití aktivačního činidla) fermentací na zpevněné ploše s následným sušením, drcením, peletizací a balením. Projektované roční množství zpracovávaných vstupních surovin je 5 000 t slámy, 50 000 t prasečí či hovězí kejdy a 20 tun aktivačního činidla PROBIO-K2. Součástí provozovny pro zpracování organických a rostlinných produktů ze zemědělské výroby jsou vyjmenované zdroje znečišťování ovzduší klasifikované pod kódem 2.3. přílohy č. 2 k zákonu - „Kompostárny a zařízení na biologickou úpravu odpadů o projektované kapacitě rovné nebo větší než 10 tun na jednu zakládku nebo větší než 150 tun zpracovaného odpadu ročně“, a pod kódem 3.1. - „Spalovací jednotky přímých procesních ohřevů (s kontaktem) jinde neuvedené o jmenovitém tepelném příkonu od 5 MW“. K žádosti byly doloženy: -
Plná moc ze dne 25.10.2013 k zastupování pro firmu RENES, spol. s r.o., IČ: 25581279, se sídlem Dolní 3137/100, 796 01 Prostějov; Projektová dokumentace zpracovaná pro vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení, zpracovaná ing. Michalem Vařechou, FARMTEC a.s., z října 2013;
-2-
-
-
Rozptylová studie „Provozovna pro zpracování organických a rostlinných produktů ze zemědělské výroby“, červenec 2014, zpracovaná autorizovanou osobou Ing. Martinem Vraným, IČ: 74577433, oprávněnou na základě rozhodnutí MŽP č.j.: 911/820/09 ze dne 15.4.2009, Odborný posudek „Provozovna pro zpracování organických a rostlinných produktů ze zemědělské výroby“, červenec 2014, zpracovaný autorizovanou osobou Ing. Martinem Vraným, IČ: 74577433, oprávněnou na základě rozhodnutí MŽP č.j.: 1653/820/09/IB ze dne 24.6.2009; přílohou je protokol z měření zápachu a emisí č. 11-2014, který provedla firma ODOUR, s.r.o..
V rámci řízení KÚOK požádal dne 4.9.2014 Obecní úřad Želeč o vyjádření dle § 11 odst. 4 zákona. Obec Želeč si dle sdělení č.j.: OÚ/74/14 zaslaného dne 19.9.2014 na KÚOK nechala vypracovat posouzení odborného posudku a rozptylové studie nezávislou autorizovanou osobou. V souladu s ustanovením § 11 odst. 4 zákona bylo dohodnuto prodloužení lhůty k vyjádření. Dne 13.10.2014 obdržel KÚOK stanovisko Obce Želeč vydané pod zn.: OÚ/77/14 dne 6.10.2014, ve kterém je vyjádřen nesouhlas s umístěním navrhované technologie v předmětné lokalitě. K vyjádření obce bylo přiloženo již dříve vydané nesouhlasné stanovisko Obce Želeč zn.: OÚ/20/14 ze dne 19.3.2014 k projektové dokumentaci k územnímu řízení záměru „Provozovna pro zpracování organických a rostlinných produktů ze zemědělské výroby“ a rovněž vyjádření Zastupitelstva obce Želeč ze dne 21.8.2013, ve kterém nesouhlasí se záměrem „Výstavba závodu na výrobu balených organických hnojiv“. Dále byly doloženy výsledky dotazníkové ankety občanů obce Želeč, ze kterých je zřejmé, že cca 85 % občanů nesouhlasí s vybudováním závodu na výrobu balených organických hnojiv na farmě v Želči. Nesouhlas obce s umístěním předmětného stavebního záměru byl vydán i na základě výsledku praktické ukázky aplikace kejdy ošetřené aktivačním činidlem (které hodlá žadatel využívat v předmětné provozovně) demonstrované v Jarošově nad Nežárkou dne 31.7.2013. Ve vyjádření Obce Želeč je uvedeno, že praktická ukázka nepřesvědčila zúčastněné o tom, že kejda ošetřená aktivačním činidlem nezapáchá, spíše byl konstatován opak. Obec Želeč ve svém nesouhlasném stanovisku uvádí některé další připomínky k záměru týkající se ochrany ovzduší, se kterými se KÚOK ztotožňuje a které byly brány v úvahu jako podklad pro nesouhlasné vyjádření: -
-
-
zastřešení fermentační plochy není považováno za dostatečné opatření snižování emisí; odpadní plyny nebudou vedeny přes zařízení na čištění odpadních plynů, navržený terénní val osázený zelení směrem k nejbližším objektům bude svoji funkci jako zařízení na snižování emisí plnit minimálně po 5-ti letech realizace, pokud vůbec, používané aktivační činidlo PROBIO-K2 není uvedeno na seznamu ověřených biotechnologických přípravků pro snížení emisí amoniaku, který obsahuje příloha č. 2 Metodického pokynu MŽP, případně internetové stránky Výzkumného ústavu zemědělské techniky; účinnost nového patentovaného přípravku vychází ze zkušebního protokolu společnosti ODOUR, který neodpovídá projektovaným parametrům (u zkušebního vzorku bylo měření účinnosti prováděno při poměru kejda/sláma 3,3:1, ale z přepokládané spotřeby surovin plyne poměr 10:1; u zkušebního vzorku byl do kejdy přimíchán přípravek PROBIO-K2 v množství 0,67 g/kg kejdy, ale z přepokládané spotřeby surovin plyne projektované množství pouze 0,4 g/kg kejdy), v rozptylové studii jsou uvedeny emise PM10 ze sušárny ve výši 436,0 g/h, ale v odborném posudku jsou uváděny emise TZL ve výši 5,13 kg/h, což po přepočtu na PM10 činí emise PM10 ze sušárny 2616 g/h – tj. několikanásobně -3-
KUOK 94600/2014
-
-
více, vypočítané imisní koncentrace PM10 v rozptylové studii by měly být pravděpodobně tedy vyšší, v rozptylové studii je dle výkresových podkladů zřejmé, že imisním příspěvkem amoniaku bude ovlivněno více jak 50 % území obce v rámci průměrné roční koncentrace NH3 v rozmezí 1 – 0,4 µg/m3 a cca 40 % území obce v rámci maximální hodinové koncentrace NH3 v rozmezí 26,6 – 15 µg/m3, přičemž není zřejmé, zda je v tomto zohledněn navrhovaný ochranný val, v předložených materiálech nejsou uvedena žádná praktická opatření, pouze je v plánu vybudování terénního valu s keřovým a stromovým porostem.
Nesouhlas obce s umístěním dané technologie v bývalém zemědělském areálu byl z hlediska ochrany ovzduší odůvodněn zejména obavou ze zamoření ovzduší nadměrným zápachem a ze zvýšeného dopravního zatížení lokality, což by vedlo ke zhoršení pohody bydlení občanů obce Želeč. KÚOK byl již jednou požádán o vydání závazného stanoviska dle ustanovení § 11 odst. 2 písm. b) zákona k umístění vyjmenovaných stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, které jsou součástí záměru „Provozovna pro zpracování organických a rostlinných produktů ze zemědělské výroby“. Zahájené řízení bylo usnesením KUOK 58000/2014 ze dne 16.6.2014 zastaveno, neboť podáním ze dne 11.6.2014 vzal žadatel svou žádost zpět. Dne 27.8.2014 obdržel KÚOK novou žádost ve věci vydání závazného stanoviska dle § 11 odst. 2 písm. b) zákona k umístění vyjmenovaných zdrojů znečišťování ovzduší, které jsou součástí investičního záměru „Provozovna pro zpracování organických a rostlinných produktů ze zemědělské výroby“. Žádost byla doložena projektovou dokumentací pro vydání rozhodnutí o umístění stavby, ve které je zmíněno vybudování „nárazníkové“ zóny výsadbou stromové a keřové zeleně, blíže toto opatření není popsáno. V projektové dokumentaci jsou použity jiné údaje týkající se zdrojů znečišťování ovzduší, než které uvádí předložený odborný posudek a rozptylová studie. K žádosti byl přiložen přepracovaný odborný posudek a rozptylová studie zpracované autorizovanou osobou. Přílohou odborného posudku je protokol z měření zápachu a emisí č. 11-2014, který provedla firma ODOUR. Měření a porovnávání uvolňování emisí amoniaku a pachových látek ze zkušebního vzorku při použití surové kejdy a kejdy upravené činidlem PROBIO-K2 bylo provedeno v areálu společnosti ODOUR v Černošicích dne 3.7.2014. Výsledkem zkoušek bylo stanovení účinnosti činidla PROBIOK2 z hlediska eliminace pachu 87% a z hlediska eliminace emisí amoniaku 96%. Je třeba konstatovat, že ověřování účinnosti nového patentovaného přípravku PROBIO-K2 nevychází z navrhované technologie – projektovaná množství vstupních surovin (sláma, kejda aktivační činidlo) neodpovídá poměru surovin, který byl použit ve zkušebním vzorku. Předložená rozptylová studie hodnotí imisní příspěvek daného záměru v předmětné lokalitě pro tyto znečišťující látky - NOx, CO, PM10 a NH3. V rozptylové studii není hodnocen příspěvek dopravy, která se v souvislosti s provozem záměru v dané lokalitě navýší. Rovněž je v rozptylové studii uvažováno s jinými, výrazně nižšími, hodnotami emisí PM10 ze sušáren, než jak je uváděno v odborném posudku. Emisní příspěvek záměru může být významným v lokalitě, kde pětiletý klouzavý průměr pro PM10-M36 (údaj Českého hydrometeorologického ústavu) dosahuje hodnoty 49,7 µg.m-3 (imisní limit 50 µg.m-3). V rozptylové studii je hodnocen imisní příspěvek amoniaku, jako jedné ze složek pachových látek. Modelový výpočet emisí vychází z emisních faktorů uvedených v Metodickém pokynu ochrany ovzduší k zařazování chovů hospodářských zvířat dle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, k výpočtu emisí znečišťujících látek z těchto stacionárních zdrojů a k seznamu technologií snižujících emise z těchto stacionárních zdrojů, a protokolu z měření zápachu a emisí č. 11-2014, který provedla firma ODOUR, s.r.o.. V rozptylové studii je uváděna hodnota čichového prahu pro amoniak -4-
26,6 µg.m-3 (v poznámce na str. 33 rozptylové studie je rovněž uvedeno, že dle odborné literatury se čichový práh pro amoniak pohybuje v rozmezí 13 – 38 225 µg.m-3). V referenčních bodech 103 a 104 bude dosaženo čichového prahu pro amoniak 26,6 µg.m-3 po dobu 82,27 hodin za rok u rodinného domu s číslem popisným 226 (referenční bod 103) a po dobu 17,86 hodin za rok u rodinného domu s číslem popisným 192 (referenční bod 104). Dle modelové mapy 4.3.1. z rozptylové studie, kde je zobrazena maximální hodinová koncentrace NH3, je zřejmé, že příspěvkem emisí amoniaku v rozmezí 26,6 – 15 µg.m-3 bude ovlivněna obytná zástavba obce Želeč, přičemž není zřejmé, zda příspěvek záměru amoniaku zohledňuje navrhovaný ochranný val. Rovněž je nutno podotknout, že emise amoniaku je jen jedna složka pachových látek, které budou vznikat při provozu předmětného záměru. Po posouzení předložených podkladů a na základě nesouhlasného stanoviska obce, v jejímž katastrálním území je záměr navržen, rozhodl KÚOK vydat nesouhlasné závazné stanovisko k umístění vyjmenovaných zdrojů, jež jsou součástí předmětného záměru, neboť záměr je umístěn v blízkosti obytné zástavby (dle odborného posudku cca 120 m SV od hranic záměru) a navržená technologie neuzavřeného kompostování, bez zařízení na čištění odpadních plynů, neposkytuje dle názoru KÚOK dostatečný předpoklad bezproblémového provozu z hlediska emisí pachových látek. Závazné stanovisko není rozhodnutím, obsah závazného stanoviska je však závazný pro výrokovou část meritorního rozhodnutí. Bez závazného stanoviska vydaného dle § 11 odst. 2 písm. b) zákona k umístění vyjmenovaných zdrojů znečišťování ovzduší uvedených v příloze č. 2 k zákonu nelze dle § 12 odst. 6 zákona vydat územní rozhodnutí. Poučení účastníků Závazné stanovisko není rozhodnutí a odvolání proti obsahu závazného stanoviska není přípustné.
otisk úředního razítka
RNDr. Zdenka Vymazalová vedoucí oddělení ochrany životního prostředí Odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Olomouckého kraje
Obdrží: - RENES, spol. s r.o., IČ 25581279 (datovou schránkou) Na vědomí: - Obecní úřad Želeč (datovou schránkou) -5-
KUOK 94600/2014
