Woonprogrammatie. Voorstel methodiek en berekening Studiedag 23 nov. 2012

Woonprogrammatie Voorstel methodiek en berekening Studiedag – 23 nov. 2012

1

Inhoud 1. Algemene methodiek (herziening PRS) 2. Berekenen bruto-taakstelling 3. Confrontatie met aanbod

2

Algemene methodiek Methodiek opgenomen in herziening PRS-WV

1. Vanuit provincie aangeleverd 2. Confrontatie behoefte met aanbod = nettopakket per gemeente 3. Cyclisch systeem 4. Flexibelere verdeling binnen gemeente volgens kernenhiërarchie 3

Algemene methodiek 1. Vanuit provincie aangeleverd

 Studie regionale woningmarkten: berekenen prognoses toekomstige woonbehoefte per woningmarkt  Regionale woningmarkt is beter niveau om aanbod te berekenen  Gemeentelijke woonbehoeftestudies niet langer noodzakelijk  Doel: planlast gemeenten verminderen 4

Algemene methodiek 2. Confrontatie behoefte met aanbod = netto-pakket per gemeente

 Behoefte = bruto-taakstelling

Basis: prognoses studie regionale woningmarkten  Berekend naar gemeentelijk niveau  Geconfronteerd met het bestaand juridisch aanbod (door gemeenten aan te leveren) = netto-pakket 5

Algemene methodiek 3. Woonprogrammatie = cyclisch systeem

    

Planhorizon 10 jaar: 2012-2022 Evaluatie en bijsturing na 5 jaar: 2017 Netto-pakket 2012-2017: effectief bestemmen Netto-pakket 2017-2022: bestemmen als reserve Indien reservepakket bij evaluatie te groot blijkt, wordt het verschil afgetrokken bij de volgende reserveperiode 6

Algemene methodiek 3. Woonprogrammatie = cyclisch systeem Netto-pakket gemeente x 2012-2022 = 80 50 2012

Effectief

30 2017

Reserve

2022

Evaluatie 2017: Netto-pakket gemeente x 2017-2027 = 100 60

40 2017

60

+10 2017

2027

2022

Effectief

2022

Reserve

2027

7

Algemene methodiek 3. Woonprogrammatie = cyclisch systeem Netto-pakket gemeente y 2012-2022 = 80 50 2012

Effectief

30 2017

Reserve

2022

Evaluatie 2017: Netto-pakket gemeente y 2017-2027 = 70 50

20 2017

40

0 2017

2027

2022

Effectief

2022

Reserve

2027

8

Algemene methodiek 4. Flexibelere verdeling van netto-pakket volgens kernenhiërarchie

 Iedere kern kan zijn aandeel opnemen volgens aandeel huishoudens  Voor overige kern buitengebied (OKB) is dit aandeel het maximum  Voor woonkernen en hoofddorpen kan dit aandeel verschoven en gebundeld worden mits ruimtelijke motivatie 9

Algemene methodiek

10

Algemene methodiek Netto-pakket gemeente= 100 WE Huishoudens hoofddorp en woonkernen= 100%

Hoofddorp

50% HH

Woonkern

Woonkern

25%HH

25%HH Gemeente X

11


12

Bruto-taakstelling STAP 1 Welke prognose?

Prognose regionale woningmarkt

STAP 2 Hoe verdelen?

Hoe verdelen naar gemeentelijk niveau?

Gemeente X

STAP 3

Gemeente Y

Wordt trendbreuk 67%-33% gehaald? Is resultaat realistisch?

Gemeente Z

13





Gemeente X

STAP 3

Gemeente Y


Gemeente Z

STAP 1: Welke prognose? Vertrekbasis: prognoses studie RWM

 Prognoses SVR: + ca.20.000 hh (2017) + ca.30.000 hh (2022)  Prognoses DC NOISE: + ca.28.000 hh (2017) + ca.43.000 hh (2022)  Stijging 1- en 2-persoonshuishoudens  Berekend voor elke regionale woningmarkt 15

STAP 1: Welke prognose? SVR 2017 SVR 2022

DC NOISE 2017

DC NOISE 2022

RWM Brugge

3447

4976

4997

7784

RWM Kortrijk

2506

3570

2486

3832

RWM Tielt

517

780

567

937

RWM Torhout

689

1041

1016

1650

Enkele voorbeelden van toename huishoudens op basis van referentiejaar 2011 volgens projecties SVR en DC NOISE (Bron: studie RWM, SUM research-St-Lucas)

16

STAP 1: Welke prognose? Grote verschillen SVR – DC NOISE

SVR (Studiedienst Vlaamse regering)  Prognoses 2009-2030  Toename 4% tegen 2017  Migratie wordt lichter ingeschat (neemt af vanaf 2015)

17

STAP 1: Welke prognose? Grote verschillen SVR – DC NOISE

DC NOISE (Demographic Change New Opportunities in Shrinking Europe)  Prognoses 2007-2025  Toename 6% tegen 2017  Houdt rekening met regionale verschillen (bv. pensioenmigratie Kust, historische vergrijzing Westhoek,…) 18

STAP 1: Welke prognose?  Keuze voor prognoses DC NOISE

 Ruimte voor regionale verschillen  Belang van 5-jaarlijkse monitoring

19





 2 scenario’s voor verdeling Gemeente X

STAP 3

Gemeente Y


Gemeente Z

20

STAP 2: Hoe verdelen? 1. Op basis van huishoudens volledige gemeente: verdeling RWM-pakket op basis van totaal aandeel huishoudens gemeente t.o.v. totaal aandeel huishoudens RWM Regionale woningmarkt

x

Y

Z 21

STAP 2: Hoe verdelen? 1. Op basis van huishoudens volledige gemeente: verdeling RWM-pakket op basis van totaal aandeel huishoudens gemeente t.o.v. totaal aandeel huishoudens RWM Regionale woningmarkt

30% x

= 100WE 25%

45% Y

Z 22

STAP 2: Hoe verdelen? 2. Op basis van huishoudens geselecteerde kernen en stedelijk gebied: verdeling RWM-pakket op basis van totaal aandeel huishoudens binnen geselecteerde kernen en stedelijk gebied binnen een gemeente t.o.v. totaal aandeel huishoudens RWM Regionale woningmarkt Stedelijk gebied

x

Y

Z 23

STAP 2: Hoe verdelen? 2. Op basis van huishoudens geselecteerde kernen en stedelijk gebied: verdeling RWM-pakket op basis van totaal aandeel huishoudens binnen geselecteerde kernen en stedelijk gebied binnen een gemeente t.o.v. totaal aandeel huishoudens RWM Regionale woningmarkt

= 100WE Stedelijk gebied

15% 10%

30% 30%

5%

x

30%

Y

10%

Z

30%

40%

STAP 2: Hoe verdelen?  Keuze voor scenario 2

 Kernversterkend scenario  Beperkte sturing  Verspreide bebouwing wordt niet meegerekend in aandeel

25





Gemeente X

STAP 3

Gemeente Y


Gemeente Z

26

STAP 3: Resultaat?  Voor elke gemeente bruto-taakstelling bestaande uit - pakket 2012-2017 - pakket 2017-2022

2012

Bruto-taakstelling 2012-2017

2017

Bruto-taakstelling 2017-2022

2022

27

STAP 3: Resultaat?  Trendbreuk wordt gehaald (fusiegemeentelijk)  73% stedelijk gebied – 27% buitengebied DC NOISE 2017 Stedelijk gebied buitengebied TOTAAL

DC NOISE 2022

17764

28999

6433

10954

24197

39953

28

STAP 3: Resultaat?  Enkele onevenwichten  Beperkte aftopping van buitengebiedgemeenten noodzakelijk  Aftopping op basis van gemiddelde groei provincie (5,02%) en RWM  1.493WE (0,03%) op totaal van 39.953WE worden niet verdeeld en blijft in reservepakket  Kan ingezet worden voor onverwachtse demografische evoluties of speciale projecten 29

Bruto-taakstelling STAP 1 Welke prognose? STAP 2 Hoe verdelen?

DC NOISE

Kernversterkend scenario Op basis van huishoudens binnen geselecteerde kernen en stedelijke gebieden

Gemeente X

STAP 3

Gemeente Y

Gemeente Z

Trendbreuk 67%-33% wordt gehaald Evenwicht door beperkte aftopping buitengebied gemeenten


31

Aanbod  Bruto-taakstelling geconfronteerd met juridisch aanbod = netto-pakket Bruto-taakstelling 2017-2022

Bruto-taakstelling 2012-2017 2012

2017

2022

Confrontatie met juridisch woonaanbod

Netto-pakket 2012-2017 2012

Netto-pakket 2017-2022 2017

Effectief te herbestemmen

2022

Te bestemmen als reserve

32

Aanbod  Nieuwe start vanaf 2012: Bestemde maar nog niet ingevulde woongebieden en nog te bestemmen behoefte vanuit goedgekeurd GRS = aanbod 2012-2017  Hoe wordt aanbod berekend? Zoveel mogelijk gebruik maken van bestaande gegevens Minimale planlast voor gemeenten 33

Aanbod Hoe wordt aanbod berekend? 1. Onbebouwde percelen in woongebied 2. Leegstaande woningen 3. Frictieleegstand 4. Reconversieprojecten 5. Woonuitbreidingsgebied in eigendom SHM 6. Verdichting

34

Aanbod 1. Onbebouwde percelen in woongebied  Gebruik maken van register onbebouwde percelen (ROP)  Via RWO kan provincie beschikken over gegevens  Nood aan actualisatie ROP door gemeenten  Actualisatie (01/01/2013) = voorwaarde om als gemeente over netto-pakket te kunnen beschikken

35

Aanbod  Toepassen realisatiegraden per 10 jaar :  Kavels in goedgekeurde verkaveling: 80%  Onbebouwde percelen langs weg: 30%  Binnengebieden (dichtheid 25we/ha. of 15we/ha.): 30%

36

Aanbod 2. Langdurige leegstand  Lijst langdurige leegstand en verkrotting  Te actualiseren door gemeenten  30% wordt meegerekend als aanbod

37

Aanbod 3. Frictieleegstand  3% is noodzakelijk voor gezonde huisvestingsmarkt  Wordt berekend door provincie  = verschil tussen “maximum bewoond” en “huidig bewoond” Maximum bewoond: alle panden waar iemand gedomicilieerd is de laatste 5 jaar en dus bewoonbaar zijn Huidig bewoond: alle panden waar iemand gedomicilieerd is op 01/01/20xx. 38

Aanbod  Frictieleegstand 2012 = verschil tussen “maximum bewoond” (2007-2012) en “huidig bewoond” (01/01/2012)  Correctie t.o.v. 3% > 3%: overschot = aanbod < 3%: tekort = behoefte

39

Aanbod 4. Reconversieprojecten  Realisatie is bepalende factor Binnen 0-5 jaar: = aanbod 2012-2017

Binnen 5-10 jaar: = aanbod 2017-2022

 Wordt geïntegreerd in cyclisch systeem  Steeds geëvalueerd om de 5 jaar (opvangen verkeerde inschattingen)  Informatie aan te leveren door gemeenten

40

Aanbod  Voorbeeld reconversieproject van ca. 10WE

2012

10 WE worden meegerekend als aanbod

2017 2022

Geen realisatie binnen 5 jaar 2012

2017

10 WE worden meegerekend als aanbod bij reservepakket

2022

Aanbod 5. Woonuitbreidingsgebied in eigendom van sociale huisvestingsmaatschappij (SHM)  Realisatie is bepalende factor (0-5 jaar/5-10 jaar)  Informatie via planning VMSW Op deze lijst is aanvang + einde werken + aantal WE opgesomd. Einde vóór 2017= aanbod 2012-2017 42

Aanbod 6. Verdichting  Opvangen van aantal trends: - Splitsen percelen - Appartementisering - Hogere dichtheid bij nieuwe woonprojecten dan 15 of 25 WE/ha  Toepassen verdichtingscoëfficiënt  = gemiddelde over 5 jaar van jaarlijkse verhouding aantal huishoudens t.o.v. aantal adrespunten  Coëfficiënt wordt vermenigvuldigd met aanbod 43

Aanbod  Voorbeeld

 Gemiddelde coëfficiënt: 1,12  Aanbod: bv. 100 x 1,12 = 112 44

Aanbod Wat wordt van gemeenten verwacht?

 Actualisatie Register onbebouwde percelen  na validering: gegevens beschikbaar  Actualisatie lijst leegstand en verkrotting  Lijst van reconversieprojecten met timing van realisatie

Beslissing CBS + overmaken aan provincie 45

Aanbod Wat na ontvangst gegevens?  Overzicht diverse gegevens  Berekenen aanbod  Confrontatie bruto-taakstelling  Resultaat netto-pakket: Programmatie 2012-2017 + 2017-2022

46


47


Vragen?

48

Woonprogrammatie. Voorstel methodiek en berekening Studiedag 23 nov. 2012

Recommend Documents